第一篇：全市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)展情況的匯 報(bào)

全市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)展情況的匯

報(bào)

（2009年8月5日）

現(xiàn)將全市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)告如下。

一、基本情況

濟(jì)寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造兩次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議后，市委、市政府高度重視，市委常委會(huì)專門聽取了匯報(bào)，提出了指導(dǎo)性的意見和建議。6月27日召開了我市新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)動(dòng)員會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了濟(jì)寧市會(huì)議精神，郭書記、王部長(zhǎng)作了重要講話，具體研究部署了新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作，決定將新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)作為“奮戰(zhàn)09、跨越發(fā)展”的重點(diǎn)工作和新農(nóng)村建設(shè)的總抓手來(lái)抓，成立了指揮部，抽調(diào)建設(shè)、民政、規(guī)劃、土地、財(cái)政等有關(guān)人員組成辦公室，辦公室設(shè)在市委農(nóng)工辦，實(shí)行集中辦公、示范攻堅(jiān)。濟(jì)寧市副市長(zhǎng)韓軍和濟(jì)寧市委農(nóng)工辦、建設(shè)局、民政局、國(guó)土資源局等部門的主要負(fù)責(zé)同志先后到曲阜檢查指導(dǎo)工作，對(duì)總體工作情況比較滿意，對(duì)規(guī)劃編制等方面的工作給予充分肯定。目前，全市共培植新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)20個(gè)，其中13個(gè)列入濟(jì)寧市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)百點(diǎn)示范攻堅(jiān)行動(dòng)名單。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制。成立了市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)示范攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)、用地協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)、資金統(tǒng)籌四個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查和落實(shí)，實(shí)行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)度，集中辦公，集中攻堅(jiān)。建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任、周例會(huì)、周通報(bào)和定期匯報(bào)制度。編印新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)政策匯編150余冊(cè)，上報(bào)各類信息30多期，編印簡(jiǎn)報(bào)8期。8月6日我們將召開全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨新型農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)會(huì)議，通報(bào)濟(jì)寧市和我市示范點(diǎn)進(jìn)展情況，安排部署迎接濟(jì)寧市8月中旬召開的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，會(huì)議除參觀部分現(xiàn)場(chǎng)外，還要求以專題片形式進(jìn)行匯報(bào)交流。

二是科學(xué)編制規(guī)劃，建立了剛性約束機(jī)制。從去年7月份開始，撥付資金240萬(wàn)元先后啟動(dòng)編制了《曲阜市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》、《時(shí)莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》、《時(shí)莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）控制性規(guī)劃》和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作。今年又編制了新型農(nóng)村社區(qū)、市域村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、農(nóng)村居民點(diǎn)用地掛鉤等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，并邀請(qǐng)專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了對(duì)接完善。7月29日，濟(jì)寧市指揮部組織專家對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)、市域村鎮(zhèn)體系和農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造三個(gè)規(guī)劃進(jìn)行了審查和評(píng)審，并順利通過(guò)。我市是濟(jì)寧市第一個(gè)通過(guò)三個(gè)規(guī)劃審查和評(píng)審的縣市。

三是實(shí)施重點(diǎn)突破，完善了示范引導(dǎo)機(jī)制。按照新型農(nóng)村社區(qū)等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極

穩(wěn)妥的原則，在市域統(tǒng)一規(guī)劃67個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)今年曲阜市級(jí)20個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。小雪魯賢社區(qū)已建樓房4棟，總面積2.4萬(wàn)平方米；小雪大雪、吳村車站、息陬終吉、王莊紙坊等社區(qū)已全面開工建設(shè)；時(shí)莊李官莊、陵城程莊社區(qū)各種規(guī)劃手續(xù)已完備，即將開工。書院夏家村、小雪前西莊、南辛張馬、防山紀(jì)莊等社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度過(guò)半。

二、存在的突出問(wèn)題

總體看，我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作開局良好，已形成了“開工一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、培植一批”的良好格局，全市上下認(rèn)識(shí)日趨統(tǒng)一，社區(qū)建設(shè)逐步升溫。但也存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別鄉(xiāng)村認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，認(rèn)為是不是大的拆和建，農(nóng)民群眾一些傳統(tǒng)觀念仍然存在，個(gè)別存有一些不良情緒傾向。二是鄉(xiāng)土觀念較重，合村并點(diǎn)一步建成型的村之間抵制力量較大，都想以自己村為中心搞社區(qū)開發(fā)，不愿并到其他村。個(gè)別專家也存有拆平房建平房、就村建村等傳統(tǒng)思想。三是在“建得起”上，資金仍是一個(gè)大瓶頸。很多貧困戶、孤寡老人在自我資金制約力上受影響更大。在“搬得上”上，搬后原有平房拆除的阻力很大，制約手段和辦法相對(duì)較少。四是在住房建設(shè)、土地節(jié)約等方面政策導(dǎo)向性不明顯，操作性差。如對(duì)節(jié)約出的土地是否允許投資商、開發(fā)商開發(fā)等不明確，鄉(xiāng)村都感到模糊，都在走一步看一步。五是在社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)上，鄉(xiāng)村普遍存在晚一點(diǎn)建設(shè)的思想。針對(duì)2009年前最低標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)樓房500戶以上，社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)面積1000平方米這兩個(gè)濟(jì)寧市年底前

驗(yàn)收的硬杠杠，鄉(xiāng)村普遍感到驗(yàn)收壓力很大。六是在建設(shè)進(jìn)度上，我市各個(gè)示范點(diǎn)多數(shù)才剛剛開工，個(gè)別幾個(gè)沒開工的開工有較大難度，總體進(jìn)度在濟(jì)寧市各縣市區(qū)偏緩，迎接濟(jì)寧市年底驗(yàn)收的壓力很大。七是合村并點(diǎn)后基層黨組織、村民自治組織的完善和管理問(wèn)題。

三、下步對(duì)策建議

一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)是推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前，省、濟(jì)寧市對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，力度之大、措施之強(qiáng)前所未有。對(duì)此項(xiàng)工作早干早主動(dòng)，晚干也要干，重點(diǎn)要統(tǒng)一好4個(gè)層面的認(rèn)識(shí)：

1、統(tǒng)一好社會(huì)層面的認(rèn)識(shí)。廣泛宣傳省、市各項(xiàng)優(yōu)惠政策，宣傳新型農(nóng)村社區(qū)的重要性、必要性以及在破解農(nóng)村土地瓶頸、加快產(chǎn)業(yè)集約等方面的重大意義，營(yíng)造關(guān)心支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

2、統(tǒng)一好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鎮(zhèn)村干部的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是大拆大建、就是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

3、統(tǒng)一廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)、輿論宣傳、典型帶動(dòng)等方式，轉(zhuǎn)變“拆平房建平房、改危房為平房”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)和做法，積極主動(dòng)參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來(lái)。

4、統(tǒng)一好部門之間的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和協(xié)調(diào)意識(shí)。最近，濟(jì)寧市建設(shè)系統(tǒng)準(zhǔn)備融資18億元，土地系統(tǒng)融資20億元用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)。各部門要深刻理解把握、積極爭(zhēng)取省市相關(guān)政策，形成建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是進(jìn)一步完善規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)行。在市里制定的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、市域村鎮(zhèn)體系等四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的總體框架下，在

全市總體規(guī)劃67個(gè)大社區(qū)（包括 12個(gè)城市社區(qū)、55個(gè)農(nóng)村社區(qū)）的總體布局下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，明確全鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)農(nóng)村大社區(qū)所包含的合并村居數(shù)量、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和搬遷時(shí)序。要堅(jiān)持規(guī)劃剛性，規(guī)劃一旦確定下來(lái)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕亂拆亂建、各行其事。除67個(gè)中心社區(qū)以外的村都要暫停宅基地的審批，逐步向中心社區(qū)集中，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。同時(shí)，充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行，不搞強(qiáng)迫命令，通過(guò)搞好扶持服務(wù)、注重示范帶動(dòng)，調(diào)動(dòng)發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性和主動(dòng)性。

三是進(jìn)一步加大政策扶持和資金投入。依照濟(jì)寧市要求，制定出臺(tái)《中共曲阜市委辦公室、曲阜市人民政府辦公室關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件，落實(shí)好配套資金，加大資金補(bǔ)助力度。對(duì)通過(guò)濟(jì)寧市新型農(nóng)村社區(qū)驗(yàn)收，在濟(jì)寧市給予200萬(wàn)元、150萬(wàn)元、100萬(wàn)元、80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，按照要求本級(jí)財(cái)政分別給予100萬(wàn)元、75萬(wàn)元、50萬(wàn)元、40萬(wàn)元的配套補(bǔ)助。對(duì)通過(guò)濟(jì)寧市新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心驗(yàn)收，在濟(jì)寧市獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元基礎(chǔ)上，市財(cái)政給予10萬(wàn)元補(bǔ)助。堅(jiān)持多元化投資，在積極利用好上級(jí)的政策和資金支持基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究投融資辦法，籌集更多資金用于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。特別是要加大市場(chǎng)運(yùn)作力度，堅(jiān)持用市場(chǎng)化的手段破解農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金制約，探索一條政府得民心、群眾得實(shí)惠、市場(chǎng)得效益的具有曲阜特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)路子。同時(shí)加大社會(huì)資源整合力度，統(tǒng)籌整合新

型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)和社區(qū)建設(shè)所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動(dòng)保障、民政、警務(wù)、供銷等各方面的專項(xiàng)資金和建設(shè)項(xiàng)目，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，不再由條條部門之間各自為戰(zhàn)，由市里統(tǒng)籌管理使用，集中支持新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)。四是進(jìn)一步抓好集中會(huì)戰(zhàn)。按照“工作集中會(huì)戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時(shí)間精力人力物力，千方百計(jì)爭(zhēng)速度往前趕。對(duì)13個(gè)示范點(diǎn)要精心策劃組織，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，實(shí)行包保責(zé)任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn)落實(shí)，確保按標(biāo)準(zhǔn)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成攻堅(jiān)任務(wù)。

五是進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度。對(duì)13個(gè)示范點(diǎn)按照“一個(gè)重點(diǎn)社區(qū)、一位牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套工作機(jī)制”的“四個(gè)一”辦法，現(xiàn)場(chǎng)辦公，一線督戰(zhàn)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面完成任務(wù)，確保年底通過(guò)濟(jì)寧市的驗(yàn)收。同時(shí)，將新型農(nóng)村社區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，完善督導(dǎo)考核機(jī)制。實(shí)行周調(diào)度、周通報(bào)、半年點(diǎn)評(píng)、年終考核，并將這兩項(xiàng)工作納入市直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。推進(jìn)全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作深入開展。

第二篇：新型農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)進(jìn)展情況

新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)情況

市委農(nóng)工辦

一、新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作進(jìn)展情況

我市把新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升新農(nóng)村建設(shè)水平的重點(diǎn)，作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的突破口，迅速啟動(dòng)、科學(xué)推進(jìn)，迅速掀起了新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)的熱潮。主要取得了以下幾個(gè)方面的進(jìn)展。

一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，建立起協(xié)調(diào)同步的推進(jìn)機(jī)制。為推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作，市委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)濟(jì)寧市兩次會(huì)議精神，深入研究了曲阜市的貫徹落實(shí)意見，確定成立了由市委副書記郭慶海同志任指揮，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，市直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)示范攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部。指揮部成立后，將辦公室設(shè)在市委農(nóng)工辦，抽調(diào)民政、建設(shè)、土地、財(cái)政等部門分管負(fù)責(zé)人和工作人員，設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)、用地協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)、資金統(tǒng)籌四個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查和落實(shí)，實(shí)行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一調(diào)度，集中辦公，集中攻堅(jiān)。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確黨（工）委書記是第一責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體抓，靠上抓，上下同步，共同推進(jìn)工作開展。為全面掌握新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的現(xiàn)狀

制性規(guī)劃》全面完成，并通過(guò)濟(jì)寧市規(guī)劃局評(píng)審。編制的《曲阜市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》是濟(jì)寧市第一家，該規(guī)劃委托省規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制，專家在多次現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上，先后2次征求曲阜市直部門的意見，3次召開座談會(huì)，進(jìn)行了3次大的修訂完善，目前已初步完成。在此基礎(chǔ)上，按照濟(jì)寧市科學(xué)規(guī)劃、合理布局的要求，根據(jù)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，打造功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年社區(qū)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合曲阜市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化規(guī)劃編制，聘請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院和魯南地質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及計(jì)劃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地掛鉤規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃等四個(gè)規(guī)劃。并于7月7日邀請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家和農(nóng)工辦、民政、建設(shè)、土地等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)上述四個(gè)規(guī)劃進(jìn)行了自我評(píng)審?fù)晟疲_保了規(guī)劃的統(tǒng)一性、科學(xué)性和合理性，目前已報(bào)濟(jì)寧市指揮部申請(qǐng)各位專家評(píng)審。

三是實(shí)施試點(diǎn)突破，迅速掀起示范攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)的熱潮。在統(tǒng)一規(guī)劃全市65個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，確定了200918個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)。其中小雪鎮(zhèn)魯賢、小雪鎮(zhèn)大雪、息陬鄉(xiāng)終吉、吳村鎮(zhèn)車站、王莊鄉(xiāng)紙坊、魯城街道南關(guān)、時(shí)莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）李官莊、陵城鎮(zhèn)程莊、書院街道夏家村、小雪鎮(zhèn)前西莊、南辛鎮(zhèn)張馬、時(shí)莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）張村、時(shí)莊鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）代莊等13個(gè)社區(qū)，已經(jīng)列入2009濟(jì)寧市新型農(nóng)村社區(qū)及農(nóng)村住房建設(shè)百點(diǎn)

多貧困戶、孤寡老人在自我資金制約力上受影響更大。在“搬得上”上，搬后原有平房拆除的阻力很大，制約手段和辦法相對(duì)較少。四是在住房建設(shè)、土地節(jié)約等方面政策導(dǎo)向不明顯，操作性差。如對(duì)節(jié)約出的土地是否允許投資商、開發(fā)商開發(fā)等不明確，鄉(xiāng)村都感到模糊，都在走一步看一步。五是在社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)上，鄉(xiāng)村普遍存在晚一點(diǎn)建設(shè)的思想。針對(duì)濟(jì)寧市文件要求的500戶以上，1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)兩個(gè)驗(yàn)收的硬杠杠，鄉(xiāng)村普遍感到2009年底驗(yàn)收壓力很大。六是合村并點(diǎn)建社區(qū)后村級(jí)組織如何管理的問(wèn)題。

三、解決問(wèn)題的措施

一是轉(zhuǎn)變思想觀念，調(diào)動(dòng)三個(gè)方面積極性。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村住房的一個(gè)跨越、一個(gè)變革，因此，轉(zhuǎn)變部門和群眾多年來(lái)的思想觀念尤為重要。要充分認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性、政策性和長(zhǎng)期性。要通過(guò)政策文件引導(dǎo)、輿論宣傳、典型帶動(dòng)等方式，一是使部門轉(zhuǎn)變重城市輕農(nóng)村的觀念，轉(zhuǎn)變新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是不是大拆大建的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，調(diào)動(dòng)部門推進(jìn)的積極性；二是使廣大群眾和個(gè)別干部轉(zhuǎn)變“拆平房建平房、改危房為平房”和“就村建村、村村改造”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)建設(shè)主體的積極性；三是宣傳新型農(nóng)村社區(qū)帶來(lái)的商機(jī)，吸引社會(huì)力量、開發(fā)商投資新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，調(diào)動(dòng)建設(shè)企業(yè)的積極性。

二是把牢規(guī)劃執(zhí)行這個(gè)關(guān)，扎實(shí)有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。村民鄉(xiāng)土意識(shí)嚴(yán)重，想以自己村搞開發(fā)，不愿和并到其他村和這邊搞新型社區(qū)建樓房、那邊亂開口子建平房是影響下步新型

基層實(shí)施的“特聘組織員”、“黨總支書記”等方式，建立科學(xué)的管理模式。二是從方便群眾生產(chǎn)生活出發(fā)，在建設(shè)居住樓房的同時(shí)，必配套同步建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心要有滿足公益性、中介性服務(wù)需求的治安警務(wù)、司法調(diào)解、法律援助、信訪接待、人口計(jì)生、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易、科教文體等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人員，并配套建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織和協(xié)會(huì)組織等，社區(qū)服務(wù)中心建筑面積不少于1000平方米。

第三篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)匯報(bào)材料

苑莊鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

匯報(bào)材料

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的部署和要求，堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造作為全鎮(zhèn)工作重中之重，以群眾為主體，以市級(jí)示范點(diǎn)和社區(qū)中心村建設(shè)為突破口，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，務(wù)實(shí)苦干，全速推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造工作。

一．社區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況

去年，我鎮(zhèn)按照“一城五點(diǎn)”的總體規(guī)劃要求，順利啟動(dòng)了新苑、馬莊、尹村三個(gè)社區(qū)建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)已建成五層住宅樓26棟，15.6萬(wàn)㎡，在建居民樓3棟，1.8萬(wàn)㎡，拆遷房屋879戶，騰空舊村址800余畝。三個(gè)社區(qū)的前苑村、馬莊村、解放村的舊村址復(fù)墾工作已經(jīng)完成，并順利通過(guò)了省國(guó)土廳的驗(yàn)收。為39戶農(nóng)村貧困家庭實(shí)施了危房改造。

苑莊鎮(zhèn)駐地規(guī)劃和駐地社區(qū)于2010年7月份通過(guò)評(píng)審，位于鎮(zhèn)駐地的新苑社區(qū)包括9個(gè)村，1.5萬(wàn)人。目前，新苑社區(qū)前苑村已完成整村搬遷建設(shè)，建成10幢五層住宅樓6.7萬(wàn)㎡、商業(yè)樓房9100㎡，1700㎡的社區(qū)服務(wù)中心和8000㎡的群眾文體廣場(chǎng)以及3300㎡的中心小學(xué)投入使用，新苑大道及其他駐地街道完成了硬化、綠化、亮化。近期，我鎮(zhèn)將全面啟動(dòng)新苑社區(qū)李村、丁莊村社區(qū)建設(shè)，李村建設(shè)住宅樓6棟、3.6萬(wàn)㎡，丁莊村建設(shè)住宅樓4棟、3萬(wàn)㎡；馬莊社區(qū)啟動(dòng)梁莊村，建設(shè)住宅樓3棟、2萬(wàn)㎡；尹村社區(qū)尹村建設(shè)住宅樓3棟、2萬(wàn)㎡；同時(shí)完善

組織外出參觀等方式，充分調(diào)動(dòng)了群眾支持、推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性。同時(shí)，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造、安居工程等政策結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造全民共建、全員參與的濃厚氛圍。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一線工作法、指揮部工作制。鎮(zhèn)里成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌指揮全鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；依托社區(qū)總支建立6個(gè)社區(qū)建設(shè)一線指揮部，把機(jī)關(guān)骨干選派到農(nóng)村社區(qū)一線，實(shí)行副科級(jí)干部包社區(qū)、社區(qū)總支書記包重點(diǎn)村、民情書記包一般村、村組干部包組聯(lián)戶工作制度，形成社區(qū)建設(shè)的合力。

四是堅(jiān)持以群眾為主體，充分尊重群眾意愿。讓群眾代表全程參與宣傳發(fā)動(dòng)、房屋評(píng)估、拆遷安置方案、工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督等工作，就群眾關(guān)注的戶型、拆遷補(bǔ)償辦法、回遷價(jià)格、選房等問(wèn)題，組織群眾代表逐戶征求意見，充分尊重群眾意愿。

五是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范各項(xiàng)工作程序。加強(qiáng)資金管理，所有社區(qū)建設(shè)資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專戶管理，所有支出一律經(jīng)群眾代表簽字后方可支付，所有賬目一律經(jīng)群眾代表審議后方可入賬。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)手續(xù)的監(jiān)管，規(guī)劃、圖紙、監(jiān)理、合同健全的才能開工建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)建筑質(zhì)量的監(jiān)督，鎮(zhèn)里聘請(qǐng)了2名專業(yè)人員，每天到各個(gè)工地檢查，確保了施工質(zhì)量。

六是強(qiáng)化民生保障，確保社區(qū)建設(shè)和諧推進(jìn)。聘請(qǐng)物價(jià)部門對(duì)拆遷戶原有住房科學(xué)評(píng)估，并張榜公布，征得群眾認(rèn)可；在安置期內(nèi)發(fā)放搬家費(fèi)和房屋租賃費(fèi)，動(dòng)員群眾騰空住房、主動(dòng)搬遷；對(duì)困難戶和老年人建設(shè)周轉(zhuǎn)房和老年房，解決了群眾后顧之憂。通過(guò)深入細(xì)致的工作，所有拆遷的村沒有發(fā)生一起群眾上訪事件。

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2金籌集、管理和使用。實(shí)行“五個(gè)一點(diǎn)”籌資方式，即盤活村集體資產(chǎn)自籌一點(diǎn)、動(dòng)員群眾預(yù)交一點(diǎn)、爭(zhēng)取上級(jí)扶持一點(diǎn)、農(nóng)戶聯(lián)保貸一點(diǎn)、建筑商墊一點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金監(jiān)管，依托鎮(zhèn)經(jīng)管站明確了“三個(gè)一律”工作紀(jì)律，即所有社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專項(xiàng)資金賬戶管理；所有支出一律經(jīng)群眾代表簽字后方可放款；所有社區(qū)建設(shè)資金賬目一律經(jīng)群眾代表審議后方可入賬。社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專帳核算，鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)立社區(qū)建設(shè)資金專項(xiàng)賬戶，各村所有社區(qū)建設(shè)資金一律納入鎮(zhèn)經(jīng)管站專項(xiàng)資金賬戶管理。實(shí)行資金支出報(bào)簽制度，因社區(qū)建設(shè)需要支出資金的，由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，說(shuō)明事由，填寫《社區(qū)建設(shè)資金審批單》，經(jīng)支部書記、群眾代表或理財(cái)小組成員簽字、蓋村委會(huì)公章后報(bào)經(jīng)管站審核，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后撥付現(xiàn)金。資金賬目根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，完善手續(xù)加蓋理財(cái)小組公章后交經(jīng)管站整理入賬。嚴(yán)肅資金管理紀(jì)律，不準(zhǔn)坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)、隱瞞不報(bào)、賬外賬，不準(zhǔn)截留、擠占、挪用社區(qū)建設(shè)資金，鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站、財(cái)政所對(duì)社區(qū)建設(shè)資金的使用管理情況每月進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，若有違反者，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

3、社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)辦理和落實(shí)情況

社區(qū)建設(shè)中所需的可研報(bào)告、環(huán)評(píng)、土地、立項(xiàng)、規(guī)劃施工許可等建設(shè)審批手續(xù)由鎮(zhèn)政府提供相關(guān)材料和費(fèi)用，符合規(guī)劃、暫不具備條件完善建設(shè)審批手續(xù)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行質(zhì)量、安全報(bào)監(jiān)，并經(jīng)縣直相關(guān)部門放線、驗(yàn)線，經(jīng)縣指揮部同意后方可開工建設(shè)。已辦理完畢，工程施工嚴(yán)格按照招投標(biāo)的方式

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。

4、統(tǒng)籌社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索建立社區(qū)建設(shè)、招商引資、富民產(chǎn)業(yè)相互支撐的機(jī)制。把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和土地增減掛鉤政策、園區(qū)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，依托社區(qū)建設(shè)解決招商引資、富民產(chǎn)業(yè)的土地瓶頸，借助招商引資和富民產(chǎn)業(yè)為社區(qū)建設(shè)提供資金支持，形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機(jī)制。

雖然我們鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但是距市、縣對(duì)社區(qū)建設(shè)的要求還有很大的差距，今后，我們將緊緊抓住上級(jí)鼓勵(lì)扶持社區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，全面啟動(dòng)全鎮(zhèn)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

第四篇：全市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)會(huì)議上講話

在全市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)會(huì)議上的講話

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的責(zé)任性和使命感 二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)的熱潮 三、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)，同志們：

今天我們專門召開這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹 xx 市新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面加快我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造工程建設(shè)步伐。市委 x 書記對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，會(huì)前做了專門批示。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹 x 書記批示精神，以堅(jiān)定地決心、飽滿的熱情，扎實(shí)的作風(fēng)積極投入到這項(xiàng)工作中，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的責(zé)任性 和使命感

xx 市委、市政府決定，從今年起實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)百點(diǎn)示范攻堅(jiān)行動(dòng)，每年抓好 xxx 個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)，每年相

對(duì)集中在示范點(diǎn)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住房 xx 萬(wàn)戶，連續(xù)大抓幾年，逐步將現(xiàn)在的行政村整合建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、人口集中居住、公共服務(wù)集約提供的新型農(nóng)村社區(qū)。這是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策，更是造福農(nóng)民群眾、惠及千家萬(wàn)戶的民心工程。加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，完全符合黨的十七屆三中全會(huì)精神，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，真正順應(yīng)了農(nóng)民群眾過(guò)上更好生活的新期待，是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。首先，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的正確選擇。近年來(lái)，各級(jí)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中加大了公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村總體面貌、農(nóng)民生活質(zhì)量得到一定改善。但由于以村為單元分散投入、部門各自為戰(zhàn)，不僅成效不夠明顯，還造成了資源的浪費(fèi)。新農(nóng)村建設(shè)，不是村村搞建設(shè)，不是就村建村，而是在更大范圍、更高層次上整合城鄉(xiāng)資源，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效路徑，就是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，從而徹底改善農(nóng)民居住生活條件，顯著提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，高水平推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，這是破解土地制約瓶頸、實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸就是土地制約、空間受限。一方面土地資源緊缺，耕地紅線又必須守住；另一方面許多空心村、空閑農(nóng)房宅基地閑置，有的還在進(jìn)行浪費(fèi)性建設(shè)。解決這一矛盾，最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，可以

有效解決工業(yè)化、城市化進(jìn)程中建設(shè)用地需求，走出一條以地生財(cái)興業(yè)的新路子。第三，這是增投入、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重大機(jī)遇。擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，農(nóng)村消費(fèi)的最大投資是住房建設(shè)。隨著收入水平和經(jīng)濟(jì)積累的穩(wěn)步提高，廣大農(nóng)民對(duì)改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望越來(lái)越迫切。國(guó)家和省市出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了有利條件、提供了有力支撐。我市每年建設(shè) x 萬(wàn)戶農(nóng)村住房，就可拉動(dòng)投資 xx 億元，從而產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)強(qiáng)勁引擎。今年 x 月份，省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》。x 月初，省委、省政府在 xxxx 區(qū)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，明確提出把加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。省里從 20xx 年起將用 x 年時(shí)間，每年新建農(nóng)房 xx 萬(wàn)戶，力爭(zhēng)達(dá)到 xxx 萬(wàn)戶；用 x 年時(shí)間基本完成 xx 省 xx萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，每年投資 xxx 億元以上，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用 x 年時(shí)間使 xx 省農(nóng)村道路由“村村通”向網(wǎng)絡(luò)化、“村內(nèi)通”延伸，村莊基本實(shí)現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。xx 市也分別在 xx 日、xx 日召開了全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議、全市農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會(huì)議，要求實(shí)施攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，全力全速推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)。可以說(shuō)，上級(jí)有政策、發(fā)展有需要、群眾有期待。這些工作遲早要抓，晚抓不如早抓，搶先一步事半功倍，喪失機(jī)遇后悔莫及。大家一定要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，從堅(jiān)持以人為本、踐行為民宗旨的高度，進(jìn)一

步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新政策，加大力度、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺(tái)階。

二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)的熱潮

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，涉及農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系格局的調(diào)整，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一場(chǎng)深刻變革。必須始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、提升新農(nóng)村建設(shè)水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)把握好以下四個(gè)要點(diǎn)：一要抓緊規(guī)劃布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃有機(jī)銜接，與農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中心村的區(qū)位、規(guī)模和布局，合理確定合村并點(diǎn)社區(qū)的村莊搬遷時(shí)序。同時(shí)高度重視具有傳統(tǒng)歷史文化價(jià)值和產(chǎn)業(yè)特色村莊的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報(bào)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，經(jīng) xx市審定，確定了我市 xx 個(gè)社區(qū)列入今年 xx 百點(diǎn)攻堅(jiān)名單。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，把農(nóng)村社區(qū)一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好，確保今年全市 xx 個(gè)社區(qū)全部建成新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程、精品工程。昨天，剛剛接到 xx 市委明傳電報(bào)，要求各縣市區(qū) 6 月底前必須完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及計(jì)劃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地掛鉤規(guī)劃，并將以上四個(gè)規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃上報(bào) xx 指揮部辦公室，xx 指揮部將組織規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，未完成的，取消規(guī)劃編制補(bǔ)助，并予以通報(bào)批評(píng)。因此，建設(shè)、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務(wù)必按時(shí)完成規(guī)劃并及時(shí)上報(bào) xx 指揮部。二要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須以優(yōu)化土地資源配置、強(qiáng)化集約節(jié)約用地、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。根據(jù) xx 市指揮部要求，新型農(nóng)村社區(qū)新建居住樓房居住人口驗(yàn)收的最低標(biāo)準(zhǔn)是 xxx 戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的公共服務(wù)場(chǎng)所建筑面積不得低于 xxxx平方米，文化健身廣場(chǎng)不低于 xxxx平方米，這是 xx 社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助的硬杠杠。要在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿建設(shè)的全過(guò)程。社區(qū)住宅要向高層發(fā)展，盡量少占地。集中居住社區(qū)要與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)中心配套建設(shè)，同步推進(jìn)，一步到位，搞好道路硬化，實(shí)施綠化美化，完善供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設(shè)施，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保、生產(chǎn)生活資料超市等便民利民服務(wù)設(shè)施。三要尊重群眾意愿。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)的主體。要堅(jiān)持群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發(fā)新的社會(huì)矛盾和影響穩(wěn)定的事件。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，積極探索新路子，吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、施工和其他企事業(yè)單位參與，形成多元化投入建設(shè)格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各地基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平不同，必須分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)，成熟一批建設(shè)一批，不搞一刀切。要突出重點(diǎn)、先易后難，從物質(zhì)基礎(chǔ)較好、基層班子較強(qiáng)的地方入手，凡是具備條件的，優(yōu)先啟動(dòng)合村并點(diǎn)建設(shè)集中居住大社區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心，一步到位實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)；暫不具備條件的，要按照合村并點(diǎn)規(guī)劃，先啟動(dòng)中心村建設(shè)，同時(shí)把面向各村的服務(wù)資源整合起來(lái)，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善的社區(qū)服務(wù)中心，為逐步搬遷合并創(chuàng)造條件；暫未列入示范點(diǎn)的村，也要先從基礎(chǔ)工作抓起，搞好環(huán)境綜合整治和農(nóng)民必需的配套服務(wù)。

為推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的開展，xx 市成立了指揮部，并迅速展開了 xxx 天的會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)。從 xx 市各縣市區(qū)進(jìn)展情況看，我市工作相對(duì)滯后。下一步我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照“工作集中會(huì)戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，采取超常規(guī)舉措，拉開攻堅(jiān)戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，全面掀起新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的熱潮。一是精力要集中投放。從現(xiàn)在起各級(jí)各有關(guān)部門就要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時(shí)間精力人力物力，千方百計(jì)爭(zhēng)速度往前趕。xx 個(gè)示范點(diǎn)就是 xx 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。按照項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)的要求，對(duì)每一個(gè)示范點(diǎn)要精心策劃組織，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，實(shí)行包保責(zé)任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地推進(jìn)落實(shí)，確保按標(biāo)準(zhǔn)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成攻堅(jiān)任務(wù)，并形成長(zhǎng)效機(jī)制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財(cái)政以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、土地整理、農(nóng)村“五化建設(shè)”和社區(qū)建設(shè)所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動(dòng)保障、民政、司法、警務(wù)、信訪、供銷等各方面的專項(xiàng)資金，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房

示范點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)金融單位要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為金融支持“三農(nóng)”的重點(diǎn)，加大資金投放力度，保證新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)資金需要。三是用地要集中保障。創(chuàng)新思路，用足用好國(guó)家和省里相關(guān)政策，做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章，通過(guò)合村并點(diǎn)騰出土地，落實(shí)建設(shè)用地增減掛鉤，土地收益用于農(nóng)民建房貸款抵押擔(dān)保或直接補(bǔ)貼建房，突破建設(shè)用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設(shè)資金問(wèn)題。在土地利用計(jì)劃安排上，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)用地要單獨(dú)協(xié)調(diào)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障，確保建設(shè)有地點(diǎn)、村莊遷得動(dòng)、樓房建得起、農(nóng)民上得去。

三、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作

農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，既是“三農(nóng)”問(wèn)題，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；既需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又必須遵循市場(chǎng)規(guī)律；既是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，又是一個(gè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的惠民工程。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造要和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)捆綁在一起抓，創(chuàng)新思路、突出重點(diǎn)，完善措施、狠抓落實(shí)，集中在以下幾個(gè)方面下功夫、求突破。

一要堅(jiān)持規(guī)劃先行。科學(xué)規(guī)劃是搞好農(nóng)村住房建設(shè)的前提。要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓緊著手修編三類規(guī)劃。一是編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立足當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟(jì)社會(huì)條件，科學(xué)編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村、一般村的規(guī)模和空間布局，為農(nóng)房建設(shè)改造提供依據(jù)。二是編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃。制定農(nóng)村住房建設(shè) x 年規(guī)劃和危房改造 x 年規(guī)劃。住房規(guī)劃設(shè)計(jì)總的要鼓勵(lì)住

樓房，但應(yīng)區(qū)別不同群體需要，考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，做到因地制宜。三是編制農(nóng)房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，同時(shí)為自建房農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖樣和技術(shù)咨詢。在編制各類規(guī)劃之前，要按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，并以此為依據(jù)確定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的總量。要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街負(fù)責(zé)具體落實(shí)。規(guī)劃編制中要堅(jiān)持適度超前的原則，在選點(diǎn)布局、戶型設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級(jí)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性，確保農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的有序進(jìn)行。

二要認(rèn)真落實(shí)政策。要在緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾和集體組織，引導(dǎo)他們自力更生搞建設(shè)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定完善有關(guān)政策，調(diào)動(dòng)多方力量進(jìn)行傾斜扶持。一是落實(shí)資金政策。要把農(nóng)房建設(shè)與危房改造資金納入財(cái)政預(yù)算安排，對(duì)新建農(nóng)房和改造危房的農(nóng)戶予以補(bǔ)助或貼息扶持。xx 市財(cái)政從今年起，連續(xù) 3 年設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)各縣市區(qū)給予扶持。我市也要加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金，合理使用可用于農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)專項(xiàng)資金，向農(nóng)房建設(shè)與危房改造傾斜。農(nóng)村住房建設(shè)資金需求量大，要合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立多元化的投融資機(jī)制，組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與，多方緩解資金壓力。二是落實(shí)用地政

策。認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖。要抓住當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農(nóng)田，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設(shè)預(yù)留用地空間。要充分利用好國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點(diǎn)等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，最大限度地支持農(nóng)房建設(shè)和危房改造，提高土地資源配置效益。省國(guó)土資源廳確定，從今年起每年將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的 5％專項(xiàng)用于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，年內(nèi)全省安排 10 萬(wàn)畝以上的“增減掛鉤”規(guī)模，我市國(guó)土部門要積極爭(zhēng)取指標(biāo)，充分發(fā)揮這項(xiàng)政策對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的保障和推動(dòng)作用。三是落實(shí)信貸政策。引導(dǎo)和鼓勵(lì)市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。要以土地收益為基礎(chǔ)，建立國(guó)有獨(dú)資或股份制形式的融資平臺(tái)，向金融單位融資貸款，統(tǒng)籌各種支農(nóng)資金集中使用，支持農(nóng)村住房建設(shè)。要積極探索實(shí)行集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押、農(nóng)戶住宅確權(quán)抵押、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等多種貸款方式，解決農(nóng)村建房資金困難。對(duì)承擔(dān)農(nóng)村建房任務(wù)的具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)，要優(yōu)先給予貸款支持。四是落實(shí)規(guī)費(fèi)減免政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造用于安置農(nóng)村居民的住房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何

費(fèi)用。嚴(yán)禁有關(guān)部門搭車收費(fèi)，更不允許自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。五是落實(shí)產(chǎn)權(quán)政策。對(duì)農(nóng)村住房，由市人民政府負(fù)責(zé)根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵(lì)農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。

三要做好結(jié)合文章。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，要努力做到多方聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、雙向促進(jìn)，務(wù)求從整體上改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。要與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供排水、污水和垃圾處理、沼氣與供氣、集中供熱、路燈和科教文衛(wèi)等設(shè)施。靠近城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中心村優(yōu)先選擇配水管網(wǎng)延伸供水，完善排水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，推廣“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理模式，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建設(shè)生態(tài)無(wú)害化垃圾處理設(shè)施，推廣應(yīng)用沼氣、太陽(yáng)能等新型能源。要與推行“大村莊制”相結(jié)合。著力規(guī)劃建設(shè)好村莊公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶居住向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村集中，為適度擴(kuò)大行政村規(guī)模創(chuàng)造條件。要搞好農(nóng)村供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)民專業(yè)合作社、郵政物流四大載體及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供良好的生產(chǎn)生活服務(wù)。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。村莊改造騰出的土地，要大力發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排好二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)增收。要與新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。完善相關(guān)配套政策，按照管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的要求，抓好 xx 個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取建成城鄉(xiāng)一體化的示范樣板。同時(shí)還要結(jié)合實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)”，搞好村莊美

化綠化，教育群眾保持整潔衛(wèi)生，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量；引導(dǎo)群眾改變陳舊落后的傳統(tǒng)習(xí)俗，倡樹現(xiàn)代文明的新風(fēng)尚，使農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程成為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、造就一代新型農(nóng)民的推動(dòng)力量。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)，新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，務(wù)必統(tǒng)一思想、完善機(jī)制，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)。

一是在指導(dǎo)思想把握上，要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)結(jié)合起來(lái)。市里實(shí)行指揮部工作體制，成立了由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任正、副總指揮，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為成員的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部，集中辦公，全面負(fù)責(zé)整個(gè)攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。要切實(shí)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，統(tǒng)籌考慮、有機(jī)銜接。要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把所有涉及農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的有關(guān)政策整合起來(lái)，統(tǒng)一在一個(gè)盤子里進(jìn)行運(yùn)作落實(shí)，不能出現(xiàn)“各吹各的號(hào)”和“兩張皮”現(xiàn)象。建設(shè)、規(guī)劃等部門要靠上指導(dǎo)督促新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的編制、銜接和實(shí)施，確保在 x 月底前全面完成，同時(shí)搞好建設(shè)施工技術(shù)服務(wù)；國(guó)土部門要抓緊組織申報(bào)和爭(zhēng)取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目周轉(zhuǎn)指標(biāo)，盡快落實(shí)建設(shè)用地規(guī)劃布局和組織實(shí)施，制定相關(guān)配套政策；財(cái)政部門要抓緊制定統(tǒng)籌整合各類專項(xiàng)資金和集中投入的具體操作辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管；民政部門

要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)；金融部門要盡快拿出對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)信貸支持的政策措施；其他各有關(guān)部門都要各司其職、合力推進(jìn)，尤其在支農(nóng)資金統(tǒng)籌上必須自覺服從大局。

二是在部門工作協(xié)調(diào)上，要切實(shí)形成合力。要加強(qiáng)部門協(xié)作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)牽涉面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。指揮部辦公室成立了綜合協(xié)調(diào)、用地協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、資金協(xié)調(diào)四個(gè)工作組，抽調(diào)人員要迅速到位集中辦公。民政局、農(nóng)工辦作為牽頭部門，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見建議。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)工作進(jìn)展及運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)面上工作的開展。公安、國(guó)土、供銷、計(jì)生、教育、衛(wèi)生、文化等與農(nóng)村社區(qū)關(guān)系密切的部門，要針對(duì)社區(qū)需要，改進(jìn)服務(wù)手段，努力為群眾提供更加便捷的服務(wù)。農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等企業(yè)要積極在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。其他有關(guān)部門也要從各自的工作特點(diǎn)出發(fā)，盡職盡責(zé)，積極主動(dòng)地做好配合工作，全力推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)工作順利開展。

三是在工作機(jī)制推進(jìn)上，要突出抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)的責(zé)任和考核體制。建立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記作為第一責(zé)任人，要自覺強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),對(duì)社區(qū)建設(shè)做到親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、靠上抓。要定期

召開工作調(diào)度會(huì)議，了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決問(wèn)題，推進(jìn)工作順利開展。特別對(duì)當(dāng)前正在規(guī)劃建設(shè)的 14 個(gè)農(nóng)村社區(qū)，要拿出精力、人力、財(cái)力、物力，加快運(yùn)作步伐，爭(zhēng)取早日為群眾提供服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，各級(jí)要保證投入，真正讓農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。要建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的考評(píng)機(jī)制，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，完善評(píng)估推進(jìn)機(jī)制，確保社區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。各級(jí)要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)工作進(jìn)行細(xì)化分解并建立責(zé)任制，年終由各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果列入本部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

四是在領(lǐng)導(dǎo)指揮方式上，要以一線督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督辦為主。要不間斷地督導(dǎo)，帶著圖表深入到各個(gè)社區(qū)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)，按圖索驥，一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)督查，一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公。xx 市農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)指揮部對(duì)社區(qū)和住房建設(shè)實(shí)行了周調(diào)度和周通報(bào)制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)和專門班子，做到靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線督戰(zhàn)，按要求及時(shí)上報(bào)社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保我市 xx 個(gè)示范點(diǎn)順利推進(jìn)。要及時(shí)宣傳推廣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大基層干部群眾參與支持的熱情，增強(qiáng)工作的感染力、號(hào)召力，達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)的目的，確保思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，形成全社會(huì)齊心協(xié)力支持配合的良好氛圍。

同志們，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要按照省、市委的統(tǒng)一部署，以深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)

展觀活動(dòng)為動(dòng)力，全力全速高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)造福農(nóng)民群眾、改善農(nóng)村面貌，為加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程而努力奮斗。

第二部分：

“ “ 不忘初心牢記使命” ” 主題教育黨課紅色故事 0 20 例

1.周恩來(lái)總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補(bǔ)了又補(bǔ)，有時(shí)還穿著織補(bǔ)過(guò)的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說(shuō)：“穿補(bǔ)丁衣服照樣可以接見外賓，織補(bǔ)的那塊有點(diǎn)痕跡不要緊，別人看著也沒關(guān)系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢。”如今，物質(zhì)生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補(bǔ)補(bǔ)了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。

2.1961 年隆冬時(shí)節(jié)，63 歲的彭德懷回到湖南老家開展農(nóng)村調(diào)查，歷時(shí) 50 多天，先后接觸了 2000 多名群眾和干部，調(diào)查了 7 個(gè)公社和 10 多個(gè)大隊(duì)的情況。5 份調(diào)研報(bào)告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級(jí)反映。“我吃了人民的飯，就要為人民做事，替人民說(shuō)話。”面對(duì)侄兒的再三勸阻，他毅然決然，“有話我還要說(shuō)！”

3.陳云同志曾說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用 90%以上的時(shí)間做調(diào)查研究工作，最后討論做決定用不到 10%的時(shí)間就夠了。”1961 年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點(diǎn) 15 天，寫了 3 個(gè)調(diào)查報(bào)告，得出了母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不

如種蠶豆的結(jié)論。這樣細(xì)致深入的調(diào)查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍(lán)布長(zhǎng)衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等 5 個(gè)縣，歷時(shí) 32 天，行程 700 公里，撰寫了兩萬(wàn)多字的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。報(bào)告一發(fā)表，便引起了轟動(dòng)。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅長(zhǎng)王震率部開進(jìn)南泥灣，積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。荒無(wú)人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動(dòng)手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽(yù)為“老實(shí)人”。寧都會(huì)議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義信念，仍舊老老實(shí)實(shí)地為黨工作。

7.任弼時(shí)堪稱“人民的駱駝”。1947 年 1 月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動(dòng)，認(rèn)為劉胡蘭是個(gè)好典型，當(dāng)即表態(tài)“我要向毛主席報(bào)告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報(bào)。任弼時(shí)就是這樣，說(shuō)到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠(chéng)是一座“忠誠(chéng)的豐碑”。1959 年廬山會(huì)議上，身為總參謀長(zhǎng)的黃克誠(chéng)明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤，后來(lái)被打成“彭德懷反黨集團(tuán)”成員。毛主席去世后，當(dāng)有人貶損毛主席和毛澤東思想時(shí)，又是黃克誠(chéng)，不計(jì)前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象

和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝 1937 年在延安結(jié)婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個(gè)名字之所以都帶“羽”字，是因?yàn)槎匚渖罡信f中國(guó)的“落后就要挨打”，希望中國(guó)自己制造的飛機(jī)早日飛上藍(lán)天，期待他們兄妹志存高遠(yuǎn)，為國(guó)家建設(shè)作貢獻(xiàn)。也正因?yàn)橛羞@樣的愿望，他對(duì)孩子們的要求很嚴(yán)格，1963 年 1 月 28 日還專門寫了首《字三子》詩(shī)：“蓄勢(shì)如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標(biāo)指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說(shuō)有一些領(lǐng)導(dǎo)同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費(fèi)用都向地方開支后，他非常生氣。回到北京后，他在全國(guó)第三次接待會(huì)議上向各省市代表提出：“今后無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負(fù)擔(dān)，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度。”

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時(shí)起，就做好了準(zhǔn)備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個(gè)肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導(dǎo)部隊(duì)作戰(zhàn)，被譽(yù)為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期開學(xué)典禮時(shí)對(duì)學(xué)員說(shuō)，你們?nèi)粝朐诳勾笳咀。紫纫露ㄈ齻€(gè)犧牲的決心，“第一個(gè)決心是要犧牲升官，第二個(gè)決心是要犧牲發(fā)財(cái)，第三更要下一個(gè)犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬(wàn)萬(wàn)五千萬(wàn)同胞犧牲自己貢獻(xiàn)生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財(cái)、犧牲生

命，是毛澤東同志給共產(chǎn)黨人和革命軍人標(biāo)定的精神高地。這“三個(gè)犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學(xué)員，反而吸引了成千上萬(wàn)的進(jìn)步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，迫于國(guó)際輿論壓力和國(guó)內(nèi)民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會(huì)談。蔣介石開始不把共產(chǎn)黨和毛澤東放在眼里，但一經(jīng)與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對(duì)其秘書陳布雷說(shuō)：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時(shí)不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說(shuō)明此人絕對(duì)不可輕視！”歷史已經(jīng)證明，蔣介石在這一點(diǎn)上是看得很準(zhǔn)的。

14.毛澤東同志當(dāng)年曾引用一首詠泥神的詩(shī)來(lái)給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無(wú)光，三餐不食，四肢無(wú)力，五官不正，六親無(wú)靠，七竅不通，八面威風(fēng)，久坐不動(dòng)，十分無(wú)用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風(fēng)”，大聲疾呼“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它”。

15.紅軍長(zhǎng)征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩(shī)贊揚(yáng)彭德懷：“誰(shuí)敢橫刀立馬？唯我彭大將軍。”彭德懷看后深感不安，將詩(shī)中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上，巴金寫下了《我們會(huì)見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長(zhǎng)者對(duì)子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實(shí)，我是一個(gè)很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績(jī)時(shí)，頭一個(gè)是人民的力量，第二個(gè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)，第三才輪到個(gè)人。他強(qiáng)調(diào)，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認(rèn)識(shí)問(wèn)題，才能深諳“我是誰(shuí)，為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子牛”。

17.1927 年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風(fēng)之際，年屆五十的徐特立面對(duì)大批共產(chǎn)黨人被殺害的白色恐怖，在最危險(xiǎn)的時(shí)候毅然加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大壽時(shí)，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時(shí)說(shuō)：“當(dāng)革命失敗的時(shí)候，許多共產(chǎn)黨員離開了共產(chǎn)黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在 1927 年秋天加入共產(chǎn)黨。”徐特立的入黨，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅(jiān)定理想信念，矢志不渝對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準(zhǔn)丟下工作專程來(lái)看望；來(lái)者一律住招待所；一律到食堂排隊(duì)買飯菜，無(wú)工作者總理付伙食費(fèi)；看戲以家屬身份買票入場(chǎng)，不準(zhǔn)用招待券；不允許請(qǐng)客送禮；不允許動(dòng)用公家汽車；凡個(gè)人生活，能自己做的事，不要?jiǎng)e人來(lái)辦；生活要艱苦樸素；不要說(shuō)出與總理的關(guān)系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風(fēng)亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財(cái)富，令人敬仰。

19.在長(zhǎng)征時(shí)期，曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時(shí)，將自己僅有的一

床被子剪下一半給老人留下了。老人說(shuō)，什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰(zhàn)時(shí)期，毛澤東經(jīng)常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志走進(jìn)教室時(shí)，大家站起來(lái)熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學(xué)員們坐下。他先介紹了跟隨他來(lái)的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，然后說(shuō)：“我今天幫你們請(qǐng)來(lái)幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個(gè)。”當(dāng)介紹到徐特立時(shí)，他說(shuō)：“他不僅是你們的老師，也是我的老師。”1937 年 4 月至 8 月，毛澤東又在“抗大”開設(shè)了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次 4 學(xué)時(shí)，下午參加學(xué)員討論，總共達(dá)到 110 多學(xué)時(shí)。

21.在語(yǔ)言運(yùn)用上，毛澤東既是高超的理論家，更是卓越的實(shí)踐者。1926 年 5 月，毛澤東在廣州舉辦第六期農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所時(shí)，在講課中十分注重根據(jù)學(xué)員特點(diǎn)來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。據(jù)當(dāng)時(shí)的學(xué)員回憶，有一次毛澤東講課，在黑板上畫了一座寶塔，一邊畫、一邊講，說(shuō)：“你們看，最下層是塔基，有工人、農(nóng)民，還有小資產(chǎn)階級(jí)，人數(shù)最多，受壓迫和剝削最深，生活最苦；壓在他們上面的一層，是地主階級(jí)、買辦階級(jí)，人數(shù)不多；再上一層是貪官污吏、土豪劣紳，人數(shù)更少；更高一層是軍閥；塔頂是帝國(guó)主義。”毛澤東接著說(shuō)：“壓迫、剝削階級(jí)雖然很兇，但人數(shù)很少。只要大家齊心，團(tuán)結(jié)緊，勞苦大眾起來(lái)斗爭(zhēng)，壓在工農(nóng)身上的幾座大山都可推翻。百姓齊，泰山移，何愁塔之不倒乎！”這種形象化的教學(xué)方法，給學(xué)員們留下了深刻印象。

22.1942 年 2 月 1 日，毛澤東在中共中央黨校開學(xué)典禮上作《整

頓黨的作風(fēng)》的講話，在談到黨內(nèi)存在的“學(xué)風(fēng)”“黨風(fēng)”“文風(fēng)”有些不正時(shí)，說(shuō)：“這些作風(fēng)不正，并不像冬天刮的北風(fēng)那樣，滿天都是。主觀主義、宗派主義、黨八股，現(xiàn)在已不是占統(tǒng)治地位的作風(fēng)了，這不過(guò)是一股逆風(fēng)，一股歪風(fēng)，是從防空洞里跑出來(lái)的。但是我們黨內(nèi)還有這樣的一種風(fēng)，是不好的。我們要把產(chǎn)生這種歪風(fēng)的洞塞死。我們?nèi)h都要來(lái)做這個(gè)塞洞工作，我們黨校也要做這個(gè)工作。”從而形象地說(shuō)明了“反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)”的必要性。

23.1936 年 11 月，趙尚志率領(lǐng)抗聯(lián)第三軍主力部隊(duì)西征。在這次征程中，部隊(duì)在半年多的時(shí)間里，僅在屋里住過(guò) 10 天。無(wú)論戰(zhàn)斗或休息，都處于冰天雪地之中。在嚴(yán)酷的斗爭(zhēng)環(huán)境中，趙尚志帶領(lǐng)戰(zhàn)士高歌歡唱《四季游擊歌》：“雪地游擊，不比夏日間。朔風(fēng)吹，大雪飛，雪地又冰天。風(fēng)刺骨，雪打面，手足凍開裂。愛國(guó)男兒不怕死，哪怕再艱難。”表現(xiàn)出不畏艱險(xiǎn)和犧牲的高昂革命樂觀主義精神。趙尚志后來(lái)寫道：“戰(zhàn)士不得休息，黑省苦寒，衣服都被戰(zhàn)士烤火燒得破爛不堪。傷兵不得醫(yī)治，隊(duì)員不能補(bǔ)充，供給不能解決，由長(zhǎng)期吃馬肉而繼之以吃馬皮，繼之吃樹上的橡子等。”戰(zhàn)士們之所以能夠在西征中頑強(qiáng)堅(jiān)持下來(lái)，很大程度上是因?yàn)橼w尚志率先垂范影響和感染的結(jié)果。

24.《永久奮斗》一文是毛澤東 1939 年 5 月 30 日在延安舉行的慶賀模范青年大會(huì)上的講話。1939 年正值紅軍長(zhǎng)征結(jié)束不久，中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)建立發(fā)展革命根據(jù)地，并進(jìn)行艱苦卓絕的抗日救國(guó)斗爭(zhēng)。1939 年 5 月也正值五四運(yùn)動(dòng) 20 周年。中國(guó)共產(chǎn)黨從青年中

選出模范青年并召開大會(huì)，毛澤東在講話中強(qiáng)調(diào)，“什么是模范青年？就是要有永久奮斗這一條”，并指出“永久奮斗”是最主要的一條，沒有艱苦奮斗，其他都是空的。

25.1951 年 7 月，毛澤東在與湖南第一師范的老同學(xué)談話時(shí)，說(shuō)到 1912 年在湖南圖書館自學(xué)的經(jīng)歷，坦言當(dāng)時(shí)最大的收獲是第一次看到世界地圖，震撼之余不禁感嘆廣大人民的痛苦生活，產(chǎn)生了通過(guò)革命來(lái)改變社會(huì)的使命感，從而“下定這樣的決心：我將以一生的力量為痛苦的人民服務(wù)，將革命事業(yè)奮斗到底”。正因?yàn)楣伯a(chǎn)黨人不論遇著何事，總是以群眾的利益為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，因此就能獲得廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，這就是其事業(yè)必然獲得勝利的根據(jù)。

第五篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總結(jié)匯報(bào)

x縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)

（2012年5月3日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！下面我把x新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況做一下簡(jiǎn)要匯報(bào)。

二、目前我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況

根據(jù)《x縣域村莊布局規(guī)劃》，將全縣x個(gè)行政村整合成為x個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。有x個(gè)社區(qū)已拿出修建性詳規(guī)文本，等待評(píng)審。剩余x個(gè)社區(qū)詳規(guī)已完成招投標(biāo)，即將開始規(guī)劃。土地修編與社區(qū)建設(shè)對(duì)接工作進(jìn)展順利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、縣委農(nóng)辦、國(guó)土局、規(guī)劃局于4月底前，針對(duì)每個(gè)社區(qū)的總體規(guī)劃要求，詳細(xì)安排建設(shè)用地指標(biāo)和地塊調(diào)整工作，做到每個(gè)社區(qū)都有一定的建設(shè)用地，在一定程度上解決了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地問(wèn)題。全縣152個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地調(diào)整對(duì)接工作全部完成。

目前全縣新型農(nóng)村社區(qū)建房累計(jì)已達(dá)2913套。

三、我們采取的工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行幫扶共建。成立了以縣委書記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)的高規(guī)格的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)掛牌聯(lián)系和縣直單位分包幫扶制度，確定36名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和91個(gè)縣直單位分包幫扶27個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，要求各分包領(lǐng)導(dǎo)和幫扶

單位經(jīng)常深入到社區(qū)，了解社區(qū)建設(shè)情況，及時(shí)研究解決社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)在報(bào)紙開設(shè)專欄、在電視臺(tái)開辦專題節(jié)目、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)訪談、舉辦圖片展等多種形式，廣泛深入宣傳開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義，宣傳新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)給農(nóng)村面貌及居民生活帶來(lái)的巨大變化，炒熱群眾的思想，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾參與建設(shè)的積極性，在全縣營(yíng)造濃厚的氛圍。

（三）科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，集約節(jié)約用地。我們高度重視規(guī)劃工作，縣里成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃精心組織，具體安排實(shí)施。全縣所有新型農(nóng)村社區(qū)的修建性詳規(guī)要求在2012年8月底前完成，縣財(cái)政承擔(dān)全部規(guī)劃費(fèi)用，以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，全力助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

嚴(yán)格規(guī)劃審批，所有新啟動(dòng)的新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃必須通過(guò)規(guī)劃評(píng)審組評(píng)審，并經(jīng)縣規(guī)劃、住建部門、農(nóng)辦審核報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)后，方可啟動(dòng)建設(shè)，嚴(yán)禁在規(guī)劃區(qū)域外進(jìn)行建設(shè)。出臺(tái)《x縣人民政府關(guān)于制止農(nóng)村無(wú)序建房的通知》（a政

[ 2012 ] 12號(hào)），有效制止農(nóng)村無(wú)序建房行為，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村建房管理，促進(jìn)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。同時(shí)，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將農(nóng)村擬拆除地塊和新型農(nóng)村社區(qū)擬建新地塊，納入增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃，保證社區(qū)建設(shè)用地需求。注重土地集約節(jié)約使用，新啟動(dòng)的新型社區(qū)盡量在村莊原址或者優(yōu)先利用閑置土地、非耕地進(jìn)行建設(shè)，拆遷后的老宅基地用于復(fù)耕。

（四）加大資金投入，精心組織實(shí)施。資金是制約新型農(nóng)村社區(qū)的重要因素。為解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金問(wèn)題，我們不斷加大財(cái)政資金投入力度，每年列支不低于3000萬(wàn)元集中用于社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和對(duì)農(nóng)民新建房屋、新區(qū)占地進(jìn)行補(bǔ)助。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在目前已爭(zhēng)取資金1740萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，正在申報(bào)以工代賑項(xiàng)目對(duì)社區(qū)配套進(jìn)行傾斜。同時(shí)，加大金融部門對(duì)社區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款的投放力度，有效解決困難農(nóng)戶資金難題。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入全縣目標(biāo)考核范疇，年底進(jìn)行重點(diǎn)考核。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)新建連片住宅在50戶以上的社區(qū)，每戶獎(jiǎng)補(bǔ)4000元；6個(gè)重點(diǎn)新型農(nóng)村社區(qū)年底完成建設(shè)任務(wù)的，撥付市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬(wàn)元；并對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)出一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名，分別獎(jiǎng)勵(lì)資金30萬(wàn)元，20萬(wàn)元，10萬(wàn)元。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，能夠按時(shí)圓滿完成建設(shè)任務(wù)，且規(guī)模在1000戶以上、成效顯著、典型引領(lǐng)作用強(qiáng)的社區(qū)，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，經(jīng)考察符合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例的，同等條件可優(yōu)先提拔重用；所在社區(qū)黨支部書記，經(jīng)考察合格的，享受副科級(jí)工資待遇。對(duì)年底未能啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)或達(dá)不到建設(shè)規(guī)模要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“一票否決”，取消一切獎(jiǎng)項(xiàng)，黨委書記一律免職、一年內(nèi)不予安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)三年內(nèi)不得提拔重用。

四、我們的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）社區(qū)建設(shè)用地方面。建議上級(jí)部門給予政策支持，增加社區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，簡(jiǎn)化用地報(bào)批程序，提高手續(xù)辦理速度，減少手續(xù)辦理費(fèi)用，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)用地問(wèn)題。

（二）社區(qū)建設(shè)資金方面。建議通過(guò)“土地增減掛鉤政策”節(jié)余出來(lái)社區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，擴(kuò)大節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)流通范圍，加快節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)認(rèn)定速度，提升節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)價(jià)值，所得收益用于農(nóng)戶拆遷和土地補(bǔ)償；充分利用“危房改造”資金，用于社區(qū)困難農(nóng)戶建房或購(gòu)房補(bǔ)助；上級(jí)財(cái)政給予在社區(qū)建房的農(nóng)戶一定的建房獎(jiǎng)補(bǔ)；提高涉農(nóng)貸款資金投放力度，為需要農(nóng)戶提供3至5萬(wàn)元小額貸款。要簡(jiǎn)化貸款審批程序，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，比如可以用新建房屋作為抵押貸款等，探索新的貸款抵押模式。建議上級(jí)加大財(cái)政資金投入以及獎(jiǎng)補(bǔ)資金力度，用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)建議上級(jí)加強(qiáng)資金整合力度，提高涉農(nóng)項(xiàng)目資金的使用效益，使所有涉農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先向社區(qū)安排，捆綁使用。交通、電力、水利、衛(wèi)生、文化教育等部門項(xiàng)目資金，集中扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，用于社區(qū)道路、綠化、供排水、村民活動(dòng)廣場(chǎng)、衛(wèi)生室、幼兒園、學(xué)校和便民超市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施。在有關(guān)項(xiàng)目審批時(shí)不要拘泥于，做到社區(qū)建設(shè)所需各項(xiàng)資金能夠及時(shí)報(bào)、及時(shí)審、及時(shí)批，那里需要往那里投，隨時(shí)需要，隨時(shí)報(bào)批，隨時(shí)實(shí)施，建立項(xiàng)目報(bào)批實(shí)施快捷綠色通道，以加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

（三）新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。建議上級(jí)有關(guān)部門，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，增加項(xiàng)目安排

數(shù)量，增加資金數(shù)額，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，走農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展的道路。

各位領(lǐng)導(dǎo)，下一步，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將以抓進(jìn)度、抓規(guī)模、抓質(zhì)量、抓落實(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，完善保障措施，快速推進(jìn)x新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

謝謝大家！