第一篇：民勤融信村鎮銀行聯村聯戶方案

民勤融信村鎮銀行“聯村聯戶、為民富民”

行動實施方案

為了認真貫徹縣委縣政府關于在全縣開展以單位聯系貧困村、干部聯系貧困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動的安排部署和進一步加強新形勢下群眾工作，密切黨群干群聯系，轉變機關干部作風，全面實施“富民安民”發展戰略，我行結合實際，現提出如下方案。

一、深刻認識開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重要意義

開展“聯村聯戶、為民富民”行動是縣委、政府堅持科學發展、轉變干部作風、密切黨群關系、實現富民強縣的重大決策部署；是深化創先爭優活動、全面落實“富民安民”發展戰略，加快“五化”建設的現實需要。全行干部要充分認識“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義，要把此項活動作為提升農村工作能力和為民服務的契機，積極參與到推動我縣經濟跨越式發展、全面建設小康社會的實踐中來，在縣委的統一領導下，深入農村、深入農戶，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全力為建設富裕文明和諧秀美民勤做出貢獻。

二、指導思想、基本原則和目標要求

（一）指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“聯村聯戶”為載體，以“為民富民”為目的，轉作風、抓基層、解難事、辦實事，切實做到人民群眾得實惠、全行干部受教育。

（二）基本原則

1、堅持綜合帶動：以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，通過幫扶教育，確保農民的道德素質、法制意識、經濟收入、致富能力等方面得到全面的提升。

2、堅持務求實效：因村因戶施策，盡心盡力而為，不斷提高工作的針對性和實效性，全力幫助群眾解決實際困難和問題，做到幫扶一戶，脫貧一戶、致富一戶。

3、堅持長抓不懈：嚴格按照縣委的部署要求，建立長效工作機制，堅持常抓不懈、持之以恒開展幫扶工作。

（三）目標要求

我行“聯村聯戶、為民富民”行動的總體目標是“聯村聯戶聯真情、為民富民育新民”。在具體工作中，“聯村”重點要體現“強基礎、幫產業、爭項目、創先進”；“聯戶”重點要體現“解民憂、增民智、幫民富、保民安”。通過開展扎實有效的工作，確?！奥摯迓搼?、為民富民”行動取得實實在在的效果。

三、主要任務

這次在全縣深入開展的“聯村聯戶、為民富民”行動，在落實好縣委確定的“人民群眾得實惠、廣大干部受教育、“三農”工作上臺階、基層基礎更牢固、社會和諧見成效”等目標任務的同時，要結合我單位實際，以“聯村聯戶”為載體，以“為民富民”為目的，重點要做好以下五個方面的工作。

1、加強政策宣傳力度。要深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和黨委政府的重大決策部署，指導、協調、督促中央、省、市、縣決策部署得到深入貫徹落實。

2、開展矛盾糾紛排查。要充分利用此次深入基層、深入群眾中間的有力時機，深入開展矛盾糾紛排查工作，強化源頭治理，對群眾反映強烈的問題做好調查研究，協助村社做好法律法規政策解釋和矛盾糾紛排查調處工作，積極探索用群眾工作統攬信訪工作的新途徑和新方法。

3、切實加強基層組織。結合“創先爭優”和“基層組織建設年”活動，指導村級組織的黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，幫助村委班子提高領導發展的能力、致富帶富的能力、凝聚群眾能力和維護穩定的能力。

4、努力培育新型農民。要盡可能地為農民群眾提供政策法規、文化技術、信息資源等方面的服務，引導和幫助群眾尋找致富的門路，掌握致富的技術，增強致富的能力，確保被幫扶農民成長為一批有文化、懂技術、會致富的新型農民。

5、全力推動富民產業。緊緊圍繞全縣“2311”計劃的主導思想，結合現有產業基礎和條件，協助村社完善發展思路，加強思想教育發動，因地制宜，綜合施策，爭取在項目、資金及信息上給予大力支持，扶持農戶壯大養殖業、特色林果業，凝聚發展合力。

四、工作范圍和工作方式

（一）參與范圍

此次“聯村聯戶、為民富民”行動中，我行聯系的是西渠鎮食珍、幸福、建立三個行政村，全行干部要結合實際，充分調查了解村社具體情況，有針對性的開展“一幫一”和“一幫多”重點幫扶工作。（即一名干部幫扶一個困難戶，一個干部給農戶從道德素質教育、農業政策法規、信息技術資源、致富思路指導等多方面進行幫扶）

（二）聯系對象

我行以食珍、幸福、建立三村為聯系對象，干部職工以三個村的重點戶和貧困戶為幫扶對象，實行一包到底制，確保幫扶過程不脫鉤，脫貧致富不斷線。

（三）工作方式

“聯村聯戶、為民富民”行動要按照一次確定聯系對象、分期進村入戶的辦法進行，保持全年聯系工作不間斷，確保工作的連續性，要結合指導農業生產，開展節慶慰問等工作，采取專題指導、定期約談、電話溝通等方式，與聯系戶面對面交流、心貼心服務。

五、工作措施

一要加強督促指導，切實化解矛盾。行領導班子要督促加大聯系村的村務公開力度，實行村務、政務月公開制度，提高群眾村級班子的監督作用和各項政策的知曉率，要突出涉訪矛盾糾紛化解工作，切實解決影響和制約村社發展的“瓶頸”問題，認真抓好各項強農惠農富民政策落實，積極構建縣、鄉、村三級聯動的維穩機制。

二要理清發展思路，拓寬致富渠道。全行干部要以通過各種方法形式，每季度進行一次專題調研匯報，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，掌握群眾思想動態，幫助群眾理清思路，依托現有產業基礎和條件，幫助群眾改善生產生活條件，拓展致富增收渠道。

三要強化總結檢查，突出活動實效。全行干部要根據自己所幫扶農戶的具體情況，每年制定一個切實可行的幫扶計劃，有針對性的提供致富項目技術指導，幫助其解決生產生活中的實際困難，年終要進行工作總結和成效述評，確保受幫扶的農戶經濟狀況每年都有新變化、生活水平每年都有新提高。

第二篇：聯村聯戶行動方案

中共九墩鄉委員會

關于在全鄉開展“聯村聯戶、為民富民”

行動的實施方案

為了深入貫徹落實省、市、區《關于在全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動的意見》精神，進一步加強新形勢下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系，加快脫貧致富步伐，全面推進建設小康社會進程，根據區委《關于在全區開展?聯村聯戶、為民富民?行動的實施意見》精神，鄉黨委、政府決定，從2012年3月份開始在全鄉開展以“領導聯系所包村、干部聯系特困戶”為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動?，F提出如下方案。

一、開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重要意義 全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，密切聯系群眾是黨的優良傳統。近年來，鄉黨委、政府認真貫徹落實市委?城鄉融合、工業強市、生態立市?三大戰略，緊緊圍繞區委?1126?發展思路，始終堅持以人為本、執政為民，深入開展?萬民黨員進村組，科學發展到農戶?等主題實踐活動，努力為群眾辦實事、辦好事，有效解決了一大批熱點難點問題，受到群眾的積極擁護。但是，我們的干部隊伍中也存在著一些問題，主要表現在：思想解放不夠，缺乏開拓創新和敢試敢闖的精神；聯系群眾不夠，與群眾感情不深；工作方法簡單，法制意識和紀律觀念不強；職能轉變不夠，吃拿卡要不作為亂作為的現象還比較突出；工作落實不夠，學習研究不夠，執行落實不到位等等。當前，我鄉正處在加快農業結構調整的關鍵時期，廣大群眾要求加快發展、進入全面小康社會的愿望越來越強烈，對物質和精神層面的需求越來越多，面對新形勢、新任務和人民群眾新期待、新要求，我們必須順應群眾愿望，幫助群眾理清發展思路、解決發展難題。開展?聯村聯戶、為民富民?行動，這是堅持科學發展、履行執政為民、強化?三農?工作、推進扶貧開發、實現全面小康社會目標的一個重大舉措，也是密切黨群干群關系、改進干部作風、鍛煉培養干部，夯實基層基礎、加強社會管理、推動農村和諧穩定發展的一項重大實踐。全鄉各黨支部、駐鄉單位、全體干部一定要充分認識開展?聯村聯戶、為民富民?行動的重大意義，把思想統一到市委、區委和鄉黨委的決策部署上來，積極主動的參與到這項推動九墩經濟社會跨越式發展、全面建設小康社會的偉大實踐中去。

二、?聯村聯戶，為民富民?行動的指導思想、基本原則和主要任務

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全力實施市委三大戰略，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，察民情、辦實事，解難題、促發展，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進農村經濟社會更好更快發展，努力把九墩建設成為社會和諧、經濟繁榮、生態良好、充滿活力、獨具魅力的科學發展特色鄉，全面推進小康社會建設進程。

（二）基本原則。

1、堅持鄉村聯動、一一對應的原則。鄉村兩級廣泛動員，積極主動，自覺參與，落實聯系對象，明確聯系責任，制定幫扶措施，形成單位聯系貧困村、干部聯系貧苦戶的一一對應?聯村聯戶、為民富民?行動機制。

2、堅持突出重點，綜合帶動的原則。以?聯村聯戶、為民富民?為載體，突出扶貧開發，促進增收致富，以點帶面，推動全鄉經濟和社會各項事業全面發展。

3、堅持廣泛參與、全面覆蓋的原則。全鄉各黨支部、駐鄉單位和全體干部都要積極主動參與此項行動，提倡其它經濟和社會組織及個人自愿參與行動，在領導小組的統一協調下進行。

4、堅持分類指導、務求實效的原則。因村因戶制宜，盡心盡力而為，找準突出問題，根據干部特長，確定聯系對象，使困難群眾早日脫貧致富，其他群眾率先達到小康，實現密切黨群干群關系、轉變機關作風、夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動社會和諧穩定的目標。

5、堅持長期堅持、整體推進的原則。立足?十二五?規劃和全面建設小康社會目標的實現，建立長效機制，堅持不懈、持之以恒地開展工作。

（三）目標任務。通過開展?聯村聯戶、為民富民?行動，力爭三年內改變鄉村基本面貌，改善農民群眾生產生活條件，農民人均純收入高于全區平均水平2—3個百分點。努力轉化貧困村，提升一般村，鞏固擴大先進村，使落后村變先進，先進村更先進，困難群眾基本脫貧，一般群眾逐步富裕，富裕群眾實現小康目標。

三、開展?聯村聯戶、為民富民?行動的參與范圍和工作方法

（一）參與范圍。鄉機關、九墩派出所、信用社和全體干部。倡導、鼓勵和支持非公經濟組織、社會組織及個人自愿參與。

（二）聯系對象。以貧困村、貧困戶為重點，把全鄉行政村、農戶納入聯系范圍。

（三）聯系方法。

1、區級領導及縣級干部聯鄉聯村聯戶?？h級干部姜立新、張效全、焦勤同志分別聯系九墩村、史家湖村及下窩村，每人聯系貧困戶3戶。

2、單位聯村。鄉機關聯系光明村；九墩鄉派出所及信用社聯系平樂村；科級干部每人聯系貧困戶2戶。

3、干部聯戶。鄉機關干部和榮華街道社區干部每人聯系一個貧困戶。

按照一次確定聯系對象、走訪對象不重復，分期分批進村入戶開展工作，保持常年聯系工作不間斷。幫扶特困戶的干部因特殊原因不能履職時，由聯系單位確定新的接替人，要確保工作的連續性，不實現全面小康目標不脫鉤。

四、開展?聯村聯戶、為民富民?行動的主要任務 實施?六大工程?，推動?六項任務?落實：

（一）以?萬名干部連萬戶?活動為載體，實施?民意暢通?工程，宣傳政策，反映民意。

通過在全區實施以?萬名干部連萬戶?活動為載體的?民意暢通?工程，宣傳政策，反映民意。采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式方法，深入宣傳黨的路線、方針、政策，反映社情民意，解決實際問題，增強群眾加快發展的信心和決心，實現黨群干群關系更加密切，社會環境更加和諧的目標。

1、宣傳黨的政策。各級干部要深入聯系鄉鎮、村、組和農戶，大力宣傳黨的路線方針政策和法律法規，宣傳市委?三大戰略、培育壯大支柱產業?的總體要求，宣傳武威城鄉融合發展核心區建設總體規劃，特別是要把中央和省委、省政府一系列強農惠農富農政策原原本本地交給農民群眾，讓群眾真正了解政策、掌握政策、運用政策，使黨和國家的各項強農惠農富農政策家喻戶曉，人人皆知。

2、反映民情民意。各級干部要沉下身子，少說官話、空話，多講真話、實話，爭取群眾的信任，與人民群眾同吃同住同勞動，推心臵腹交朋友，拉近距離，增強感情。要帶著熱情去聯系，把群眾的難題當成自己的問題想，把群眾的難事當成自己的事情辦，真正傾聽群眾所想，了解群眾所思，掌握群眾所盼，增強發展信心，提高發展能力，提升發展水平。、解決實際問題。充分發揮各級干部在知識、技術和信息等方面的優勢，盡力而為、量力而行，切切實實為人民群眾解決一些在生產生活中存在的實際困難和問題，重點解決在設施農業、產業結構調整、城鄉融合、勞務輸出、農業產業化、農產品銷售以及就業、上學、就醫、住房、行路等方面存在的突出問題，讓人民群眾真正得到實惠。、建立民情臺賬。各黨支部、各單位都要逐一建立民情臺賬，干部要記民情日記，詳細記錄本單位和聯系干部了解掌握的民意訴求和對黨和政府工作的意見建議，每月整理分類匯總和梳理，逐一答復或落實。對干部不能解決的，要匯報領導，下級不能解決的匯報上級，部門解決不了的匯報領導小組協調解決，盡力把群眾的訴求處理好，切實改善黨群干群關系，提高行政效率和政府公信力。

（二）以?千名農技人員包萬棚?為載體，實施?提質增效?工程，服務到戶，加快發展。

通過實施以?千名農技人員包萬棚?為載體的?提質增效?工程，服務到戶，加快發展，進一步提高設施農牧業、特色林果業的發展水平，增加效益。今年要實現日光溫室和養殖暖棚棚（畝）均增加4000 元收入的目標。

1、加強技術服務。開展?千名農技人員包萬棚?活動，全區農業技術人員要圍繞設施農牧業和特色林果業，深入聯系村組和農戶，對日光溫室重點在新品種推廣、茬口安排、科學施肥、合理灌溉、病蟲害防治等方面加強技術指導服務；對暖棚養殖重點在圈舍改造、品種改良、飼料配方、疾病預防、飼養管理等方面加強技術指導服務；對特色林果業重點在品種選擇、苗木定植、田間管理、科學施肥、合理灌溉、病蟲害防治等方面加強技術指導服務，切實解決農民群眾生產中的技術難題，增強科技增效意識。區級農業技術人員聯鄉、聯村、聯棚，區農技中心技術人員每人至少聯系1 個鄉鎮，2 個村，20 座日光溫室；區畜牧中心技術人員每人至少聯系1 個鄉鎮，2 個養殖小區（場）, 5 戶養殖戶；區林技中心技術人員聯鄉聯戶，每人至少聯系1 個鄉鎮，2000 畝特色林果業。鄉鎮農業技術人員聯村聯戶，每人至少聯系1 個村、10 座日光溫室或3 個養殖小區（場）或500 畝特色林果業。

2、強化培訓服務。圍繞提高農業綜合效益，全鄉干部通過理論宣講、現場示范等形式，對農民群眾進行日光溫室種植、暖棚養殖、特色林果業栽植等發展現代農業等方面知識培訓，使聯系對象至少熟練掌握一項致富技能。繼續深入組織開展?萬戶農民進萬棚?活動，分類分期分批組織農戶到設施農業、特色林果發展好的地方觀摩學習，采取深入田間地頭、現身說教、算帳對比等方式，轉變思想觀念，交流種養技術，提高種養技能，增加種養效益，堅定發展信心。、拓寬銷售渠道。充分發揮鄉村干部在農產品價格、銷售渠道、產品包裝、商標注冊等方面的信息資源優勢，引導農民群眾大力發展綠色有機農產品，多角度、多層次對產品進行包裝，注重綠色有機食品商標注冊，增強品牌效應。進一步拓寬銷售范圍，拓展國內外市場，提高產品附加值，增強市場競爭力。扶持發展營銷協會，擴大銷售規模，確保種、養（殖）產品及時銷售，提高效益。

（三）以貧困片帶扶貧開發為重點，實施：?脫貧解困?工程加快脫貧，促進發展。

通過實施以張義山區和沿山沿沙貧困片帶扶貧開發為重點的脫貧解困工程，加快脫貧，促進發展。幫助聯系村找準一條發展路子，制定一個脫貧計劃，謀劃一個主導產業，提高貧困村的自我發展能力。幫助貧州群眾采取移民開發、勞務輸出和發展特色主導產業等途徑，早日脫貧致富，三年內改變聯系村組基本面貌。改善農民生產生活條件，實現人均純收入高于當地平均水平2—3個百分點，鄉村面貌基本改變，農民生產生活條件得到改變，人人上得起學，看得起病，住得上新房的目標。做到?三個絕不能?：絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個人因貧困而看不起病，絕不能讓一個兒童因貧困而失學。

1、加快移民開發進程。認真實施?下山入川?工程，積極引導海拔28 00 米以上的張義山區干旱村群眾，通過區內移民、勞務移民、教育移民等方杯／?鼓勵和支持有條件的農民，采取先承包土地后擇機移民、洗勞務輸轉局移民搬遷、先安家立業后遷轉戶口的方式，向罐蘭尹夢件優越、土地資源豐富、發展空間廣闊的地區進行移民搬遷，改善移民的生產生活條件。落實移民政策，加強后續服務，積極協調解決移民子女入學、戶口遷移等后顧之憂，增強脫貧致富的信心。、發展特色主導產業。聯村干部要幫助所聯系的貧困村，指導和幫助村組實施發展規劃和開發項目提高自我發展能力，聯戶干部要引導和幫助貧困農戶大力發展設施農業、以加工型馬鈴薯、高原夏菜、制干辣椒、脫水蔬菜、中藥材等為主的地方性特色優勢產業。在技術服務、品種引進等方面給予支持和幫助，至少幫建1 座日光溫室或養殖暖棚，助蓋1 間新房，資助1 名學生，實現一年幫扶，二年見效，三年脫貧，五年致富的目標。

3、加大勞務輸轉力度。結合新型農民培訓工程、勞動力轉移培訓陽光工程和新型農民創業培訓工程的實施，免費開展職業技能培訓，使貧困農戶家庭至少有1 人熟練掌握1 門技術。根據農民自身特點和市場需求，廣泛給農戶提供勞動用工信息，幫助他們在非農領域就業，實現1 個家庭至少輸轉1 個勞動力的目標。鼓勵外出務工人員在異地穩定就業、成家立業、長期居住。聯系干部要在子女上學、父母養老、就醫等方面給予幫助和支持，實現穩定脫貧致富。

（四）以加強基層黨組織建設為核心，實施?基層組織建設?工程，強基固本，提升水平。

通過實施以加強基層黨組織建設為核心的?基層組織建設?工程，強基固本，提升水平。幫助村?兩委?班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。實現村村有陣地，組織機構健全，領導班子凝聚力、戰斗力和帶領群眾致富的能力明顯增強的目標。、加強村級組織建設。各級聯村干部要以加強村級班子建設為重點，通過召開?兩委?班子會、黨員代表會、群眾戶長代表座談會等形式，認真傾聽群眾對村級組織建設的意見建議，幫助聯系村級組織理清發展思路，制定工作措施，不斷增強村級黨組織的凝聚力。加強對村干部的培訓，進一步提高村干部的工作能力和水平，注重村干部的培養和后備工作，做好村干部的梯隊建設。幫助聯系村黨支部進一步健全共青團、婦委會等群團組織，定期開展活動。

2、加強村級陣地建設。結合?基層組織建設年活動?的開展，各級聯村干部要充分利用機關工作優勢，加大向上爭取村級陣地建設、?一事一議’，財政獎補等項目資金力度，幫助解決聯系村辦公用房不足和辦公設施簡陋問題。、加強黨員隊伍建設。各級干部要以聯村聯戶為契機，培養一批思想品德好、群眾評價好、致富能力強的入黨積極分子，予以重點培養；對符合入黨條件的要積極主動地向黨組織推薦和介紹，不斷壯大黨員隊伍，為基層黨組織增添活力。

4、加強制度建設。聯村干部要幫助聯系村進一步健全完善各項制度，大力推行?四議兩公開?工作法。尤其要建立健全議事決策制度、權力運行機制和監督機制。通過制度建設，使黨和國家的各項政策落到實處，確保村級財務安全，村干部干凈干事。

（五）以矛盾糾紛排查調處為著力點，實施?社會管理創新?工程，疏導情緒，促進和諧。

通過實施以矛盾糾紛排查調處為著力點的?社會管理創新?工程，疏導情緒，促進和諧。采取干部?下訪?等形式，理順群眾情緒，協助當地做好矛盾糾紛排查調處工作，認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題，做好順人心、暖人心、穩人心的工作，實現社會和諧，人民群眾安居樂業的目標。

1、落實干部下訪制度。各級聯村聯戶干部要把?下訪?作為聯村聯戶工作的一項主要內容，帶著問題開展信訪調研，掌握信訪動態，摸清基層實情，加強與聯系村組戶的溝通和交流，及時掌握群眾的思想動態，理順群眾情緒，對人民群眾反映的合理訴求和愿望，能解決的要及時解決，需要部門和單位解決的，要及時協調有關部門予以解決，需要上級部門解決的，要及時向協調推進領導小組辦公室匯報反映，由協調推進領導小組辦公室協調上級解決。一時不能解決的，要給群眾做好耐心細致的解釋工作，決不能把矛盾上交或拖延。以良好的作風贏得群眾的信賴和支持，為全區經濟社會的跨越發展營造良好的社會環境。

2、開展矛盾糾紛排查調處。各級干部要把矛盾糾紛的排查調處作為聯村聯戶的職責。抓住進村入戶的有利時機，通過談心走訪、拉家常等方式，據實掌握群眾的所思、所想、所盼，經常開展矛盾糾紛排查和摸底工作，對傾向性的問題要早知道、早反映、早處理，堅決防止矛盾擴大和激化。要把問題解決在源頭，解決在基層，對群眾反映強烈的問題作出調查研究和合理解釋，同時要協助做好當地矛盾糾紛排查調處工作，促進部里和睦、村組和諧、大局和順、社會穩定。、解決疑難信訪案件。各級干部要把解決疑難信訪案件作為提升駕馭和處理復雜問題能力的有效途徑。認真研究疑難信訪案件產生的原因，耐心細致的做好信訪人的思想疏導工作，研究制定解決問題的辦法和途徑。經常性地進行教育疏導，通過經濟、法律等手段，有效解決疑難信訪案件，使群眾滿意，社會滿意，真正做到案結事了，切實保障社會大局和諧穩定。

（六）以培養樹立典型為抓手，實施?典型示范?工程，推廣典型，比學趕超。

通過實施以培養樹立典型為抓手的?典型示范?工程，推廣典型，比學趕超。及時發現、認真總結和大力宣傳通過發展?設施農牧業＋特色林果業?的主體生產模式致富增收的典型、帶領群眾脫貧致富的典型、基層組織和黨員干部創先爭優的典型、化解矛盾糾紛，處理疑難復雜案件的典型以及開展?聯村聯戶、為民富民?行動成效突出的典型，形成比學趕超的內生動力和良好氛圍。

1、發現典型。各級、各鄉鎮、各部門、各單位在?聯村聯戶、為民富民?行動中要善于發現在脫貧致富、促進發展、爭先創優、基層組織建設、幫扶群眾、解決實際問題等方面的典型，認真總結好經驗、好做法。區上協調推進領導小組辦公室要善于發現和挖掘全區?聯村聯戶、為民富民?行動中的典型，各鄉鎮、各部門、各單位也要發現和挖掘典型。全區各級、各鄉鎮、各部門、各單位都要有典型，注重典型作用，狠抓典型成長。

2、培養典型。各級、各鄉鎮、各部門、各單位要把培養典型作為?聯村聯戶、為民富民?行動的重要內容，創造性地開展工作，要善于培養領導聯鄉、單位聯村、干部聯戶和困難群眾脫貧致富等方面故典型，深度挖掘成熟的作法和成功的經驗，深入進行宣傳報道，在全區營造良好的氛圍。、推廣典型。對在?聯村聯戶、為民富民?行動中涌現出來的先進典型，成功經驗、好的作法要在全區進行推廣。充分利用各種媒體廣泛進行宣傳，采取群眾喜聞樂見的形式進行教育引導，學習典型，以身邊的人和事教育身邊的人，以典型的示范引領帶動全區?聯村聯戶、為民富民?行動的深入有效開展。

五、保障措施 區委成立由市委常委、區委書記李世英任組長的?聯村聯戶、為民富民?行動協調推進領導小組，領導小組辦公室設在區委農辦，辦公室抽調相關人員，負責做好日常工作。全區各級黨組織也要成立相應的領導小組，明確相應工作機構，負責此項工作。建立聯席會議制度，定期召開會議，通報工作進展情況，研究解決具體問題，確保全區?聯村聯戶、為民富民?行橢序開展。

（一）切實加強領導。全區各級黨組織要按照區委的統一部署，把這項工作擺上重要議事日程，堅持把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善機制貫穿始終，把依靠群眾、服務群眾貫穿始終，切實把各項工作落到實處、抓出成效，真正使?聯村聯戶、為民富民’夕行動成為機關作風轉變的形象提升工程、教育培養干部的能力鍛造工程和造福人民群眾的德政民心工程。各鄉鎮、各部門和單位的主要負責同志要負總責，把這項工作緊緊抓在手上，親自督促檢查，親自推動落實。要確定一名領導同志具體負責，集中精力抓好這項工作，確保?聯村聯戶、為民富民?行動健康有序、扎實有效開展。

（二）統籌安排部署。各鄉鎮、各部門和各單位要根據區委?聯村聯戶、為民富民?行動工作要求，制定具體實施方案，列出工作進度，組織干部進村入戶。要把開展這項行動與做好日常工作、推動實施市委?三大戰略’、區委‘1126 ?發展思路和實現富民強區、趕超進位、轉型跨越目標有效結合起來，與強化?三農?工作和促農增收有效結合起來，與推進扶貧攻堅有效結合起來，與保障和改善民生有效結合起來，與加強信訪和維護社會穩定有效結合起來，與轉變機關作風和密切黨群干群關系有效結合起來，與加強基層組織建設和夯實基層基礎有效結合起來，與干部受教育經受鍛煉有效結合起來，做到科學部署、統籌推進、協調發展。

（三）加大宣傳力度。充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，大力宣傳?聯村聯戶、為民富民?行動的重要意義、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要及時發現，認真總結，大力宣傳推廣。區委宣傳部要按照?扭住跟進，造出聲勢，擴大影響，打出品牌?的要求，加強引導，精心策劃，多角度、多層次、多渠道開展宣傳，營造社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。同時要積極爭取上級媒體單位的支持，擴大在全市、全省的影響力，營造濃厚的輿論氛圍。

（四）嚴明紀律要求。各級干部要切實深入基層、深入一線，說實話、辦實事、求實效。聯村單位原則上一年進村不少于10 次，累計時間不少于1 個月；聯戶干部一年入戶不少于5 次，累計時間不少于1 周。聯村單位要建立聯村聯戶工作臺賬，對聯系村戶反映的問題實行責任到人、限時辦結。干部要結合農情調查和專題調研建立民情日志。進村入戶的單位和個人，要充分尊重基層組織領導，在當地黨委的統一領導下工作。聯村聯戶干部原則上住在村里，村里有困難的由鄉鎮統一安排食宿，費用自理，派出單位要提供必要的條件。嚴格遵守工作紀律，落實?八個不準’夕，即在工作中不準向基層群眾提任何不合理要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。要防止形式主義，各級干部要肯下去、常下去、真下去，要說實話、辦實事、求實效。真正做到聯村聯戶又聯心、為民富民真惠民。要防止弄虛作假，堅決克服急功近利的心態，堅決杜絕欺上瞞下的現象，堅決破除消極應付的思想。對基層和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決。單位和個人解決不了的問題，＼聲全面〃 準確〃 及時地向協調推進領導小組辦公室反映，并做好跟進協有土作。

（五）強化督查考核。要把?聯村聯戶、為民富民’夕行動做為領導班子和干部工作實績考核的重要內容，區委協調推進領導小組辦公室要制定具體考核辦法，客觀、公正、科學地對部門和干部進行考核評價。考核結果作為各單位目標責任考核的重要依據，作為領導班子考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要標準。對工作成效明顯的單位和個人進行表彰，對成績特別突出的干部予以提拔重用。區委協調推進領導小組辦公室要定期不定期地對工作開展情況和有關重大問題進行檢查督導，建立信息載體，做到月報告、季調度、年總結。區紀委、區委督查室和區政府督查室要加大督查力度，對工作不力、行動不快、群眾意見較大的單位和個人予以通報批評，限期整改，對違反紀律要求的要嚴肅查處，絕不姑息，真正以鐵的紀律保障行動的順利開展。

第三篇：鄉鎮聯村聯戶對接方案

和買政發（2012）12號

買家集鎮“聯村聯戶、為民富民”行動

省級幫扶對接方案

一、基本情況

買家集鎮位于和政縣西南部，轄區面積96平方公里，共轄9個行政村94個合作社。全鎮總人口12423人，總戶數2678戶，有回、漢、土、藏、東鄉和撒拉六個民族，其中少數民族人口占總人口數的54%；耕地面積14346.9畝，人均占有耕地1.17畝；全鎮完成農業總產值2802萬元，糧食總產量達2458噸，油料總產量達1610噸，農民人均純收入達2515元。今年雙低油菜種植面積達8000畝，在牙塘村建成500畝的蠶豆種植示范基地。年末全鎮大牲畜存欄6054頭，其中牛存欄5602頭，豬存欄4005頭，羊存欄13345只。在牙塘村建成養殖小區一處，新建規模養殖場9個，歷年來畜牧業發展是我鎮群眾生產生活和脫貧致富的主導產業。

二、指導思想和奮斗目標

以科學發展觀為指引，以“聯村聯戶、為民富民”行動為契機，抓住調整產業結構和改善民生兩大工作重點，大力發展畜牧養殖、特色種植、旅游開發、勞務輸出等四大主導產業，按照支柱產業培育、基礎設施建設、保障民生、項目建設、社會各項事業五個方面和諧發展的總體工作思路，銳意創新，開拓進取，扎實工作，努力推進各項工作穩步有序地開展。圍繞上述發展思路和奮斗目標，重點做好以下幾方面工作：

（一）加大支柱產業培育，扶持特色優勢產業

1、以畜牧業發展為主導，做大做強畜牧養殖業

買家集鎮牙塘、石咀等村擁有很強的草場資源優勢，群眾有豐富的養殖經驗，發展畜牧業具有得天獨厚的條件，已在轄區內形成一定養殖規模。近年來，草食畜養殖已成為全省各地群眾脫貧致富的捷徑，現在市場上對草食畜的需求量大，供不應求，價格上漲迅速。因此，抓住市場經濟規律，在牙塘村一帶連片進行草食畜養殖，發展養殖戶350戶，種羊、育肥羊10000多只，肉牛1000頭。并且石咀村群眾養豬經驗豐富，現有存欄40頭以上規模養豬場3個，年出欄200頭。在此基礎上，發展養殖戶100戶，興建存欄600頭以上的養豬場4個，逐步擴大養殖規模，帶動群眾發展，增加經濟收入。

2、以旅游開發為著力點，不斷壯大鄉鎮旅游經濟 我鎮石咀村地形為高寒山區，礦藏資源豐富，具有很大的開發潛力。特別是旅游資源，隨著近年來人民生活水平的不斷提高，存在很大的開發空間，藍天、白云、青山、綠水吸引著越來越多的旅游者，前來觀光旅游的游客逐年增多。為了更好的發展旅游業和利用旅游資源優勢，對石咀村轄區內柳梅灘、黃松溝等風景區進行投資開發和管理，計劃在柳梅灘風景區占地34畝，建一處以餐飲、度假、娛樂為一體的度假村。而石咀村鄉村文化濃厚，是轄區新農村建設示范村，發展集餐飲、度假、娛樂兼備的農家樂園條件優越。在石咀村村部舊址修建農家樂園一處，20間300㎡，總體計劃擬投資金額411萬元。通過發展農家樂鄉村旅游，進一步提升、拓寬了轄區旅游產業，為廣大游客的休閑、娛樂提供了一個聚集平臺，為我縣的旅游經濟創建了新的發展平臺，具有一定的社會效益和經濟效益，從而帶動富余勞動力向第三產業轉移，使更多的農民依靠旅游增加收入。

3、以特色種植業為推手，努力在蠶豆種植上尋求突破

我鎮牙塘村、石咀村一帶，連片平川，土地肥沃，有較好的農作物種植優勢。近幾年，與州農科所合作在牙塘一帶種植高產優質蠶豆，收成多，效益好，有段時間已出口至日本。多年的種植經驗說明，只要投入到位、技術到位、管理到位，蠶豆種植是可以獲得高產并產生可觀的經濟效益的。我們充分利用氣候特點和自然條件，按照產業化發展的要求，計劃在條件較好的牙塘村、石咀村建立蠶豆種植基地，實行集中連片種植蠶豆350畝，全面帶動和提升我鎮農作物產業鏈，拓寬農民增收渠道。

4、以山野菜加工為突破口，逐步轉變經濟發展方式

牙塘、石咀等村山區面積較多，出產大量具有極高營養價值的蕨菜、蕪龍頭、石花菜、苦苦菜等山野菜。現如今這些山野菜還沒有大規模進入市場，主要原因在于質量和數量不能保證，若能將其批量采摘，并進行加工包裝，以干凈、衛生、綠色的形象進入市場，定能取得較大經濟效益。為此，計劃通過招商引資、群眾自身發展方式，采取統一收購、統一防疫、統一技術指導的管理辦法，興辦一處山野菜加工廠，在產生良好經濟和社會效益的同時，拓寬了群眾務工渠道。

5、以育苗業發展為契機，多渠道增加群眾收入近年來，全州各縣培育特色優勢產業，大力發展育苗業，川區群眾把農業不斷轉型為林業產業。在部分創業帶頭人的帶動下，我縣農民在自家田地內開始栽植培育以速生柳、松樹、杏樹等為主的育苗。苗圃大量涌現，育苗產業效益可觀，在推動生態建設的同時也給群眾帶來了經濟實惠。鎮政府計劃在牙塘、石咀一帶引進速生柳、松樹等育苗，利用大量的荒山、荒坡、荒地，種植育苗200畝，拓寬增收渠道，增加群眾收入。

（二）加快基礎設施建設，不斷改善農村居住環境

1、農村公路建設。從各種渠道籌措資金，抓住國家公路項目建設的機遇，積極向上爭取項目支持和優惠政策，充分調動人民群眾的積極性和創造性，爭取實現各村通社道路硬化。買家集鎮許多村內巷道路面狀況較差，約有15公里，其道路已進行過多次鋪沙維修，但遇雨雪天，路面坑洼不平，排水不暢，對房屋侵蝕嚴重，影響了村民的正常生產生活。計劃對涉及牙塘村240戶群眾，長3公里的麥古溝至麥古社道路進行拓寬改造，對長1.7公里的牙灑溝社巷路、長3公里的上莊社至石咀村八山坪通社道路、長2.5公里的楊家溝社至梅達社道路進行硬化。對涉及石咀村132戶群眾長2公里的寺營村至石咀村道路、長2公里的石上、石下、楊臺、李臺社巷路進行硬化，徹底解決群眾行路難問題，為農村經濟發展提供堅實的保障。

2、集鎮改造建設。買家集鎮是我縣的重要集鎮之一，匯集五個鄉鎮的商貿流通，也是我縣與甘南藏區市場交易的中心。我縣重要交通公路和合路貫穿而過，但街道的基礎設施條件很差，主街道年久失修，毀壞嚴重，無排水溝，加之水泥廠污染，臟、亂、差現象十分嚴重，集鎮面貌陳舊不堪，直接制約著我鎮經濟社會發展。今年縣上也對集鎮進行了整體規劃，已制定規劃預案。我們從實際出發，充分利用離藏區比較近，牛羊交易的廣泛性，群眾有養殖、加工、販運的傳統優勢，計劃在轄區內興建一處牲畜交易市場，促進我鎮商貿流通，逐步改善集鎮環境。在此基礎上，積極爭取項目，加大配套設施建設，硬化集鎮道路，改善排污設施，爭取盡快建立起切實可行、規劃合理集貿中心，完善集鎮綜合服務功能，改善鎮容鎮貌。

（三）加強基層組織陣地建設，努力改善村級基礎條件 結合“聯村聯戶、為民富民“行動及基層組織建設年活動，認真抓好村級陣地建設。我鎮牙塘村村部建于2001年，屬二層磚混結構。村級陣地建成后，由于資金大多都用于主體工程建設，在配套設施建設上有一定的困難，由于配套設施不到位而導致新建辦公場所閑置，影響村級陣地功能更好的發揮。這幾年基層工作越來來多，辦公設施簡陋，辦公桌椅、文件柜等相當欠缺，影響著工作的正常開展，鎮上計劃配備辦公桌椅、會議桌，檔案柜等基礎設施，使村級陣地發揮應有的功能。而石咀村村部年久失修，漏水嚴重，無法正常辦公，并且村上無一處衛生室、圖書室和文體活動中心，使得群眾看病難，文化生活單一。我們將積極爭取各方面資金重建石咀村村部，配套建設文化娛樂中心一處，包括衛生室、圖書室等，運用結對幫扶等辦法和手段，多渠道籌集資金，為新建的村級陣地配備辦公桌椅、文件柜、文體活動器械、醫療器械和圖書資料等，使村級陣地真正成為設施齊全，功能完善的場所。

（四）著重抓好社會各項事業，促進社會全面進步

1、文化教育事業。加大對小學、中學的資金支持力度，貧困學生的救助力度，保障經濟生活困難家庭子女平等接受義務教育，改善校園面貌，提高教學質量。牙塘小學是我鎮的學區學校，有學生230人，教職工19人。由于學校校舍是80年代修建的磚木結構房屋，陳舊不堪，老化嚴重，雨雪天更是嚴重漏水，影響著學生的學習和教職工的生活。而石咀小學是我鎮唯一的教學點，校舍年久失修，漏水也相當嚴重。計劃對兩所小學進行改造維修，徹底改善學生的學習環境和老師的工作生活。

2、社會保障工作。繼續做好特困戶危舊房改造和殘疾人建房工作。2009年以來，我鎮啟動實施農村危舊房改造571戶，殘疾人建房10戶。農村危舊房改造工作改善了農村人居環境、改善了群眾生產生活條件。但是，農村危舊房改造工作存在諸多問題，尤其是建房資金缺口較大，村級經濟薄弱，僅靠4000元補助資金，特困群眾無法籌資建設，造成困難群眾中危舊房較多。針對上述問題，為推進和諧鄉鎮建設，鎮上對全鎮貧困戶居住情況進行排查，有100多戶貧困戶居住存在嚴重的安全隱患，其住房以土墻、木質、土石混合類型的危舊房屋為主，抗震度極低。為此，計劃對100戶特困群眾進行集中改造，徹底消除全鎮農村貧困戶居住安全隱患。

（五）加強業務培訓，提高整體素質

一是抓好鎮、村、社干部和教職工培訓，提高工作效能。針對部分干部、教師業務知識掌握不全面，工作能力不強，部分村社干部軟弱渙散、帶領群眾能力不強等問題，進一步建立培訓長效機制，定期進行業務培訓，加強基層黨組織和干部隊伍建設，切實轉變工作作風，提高工作效能。二是抓好農村富余勞動力轉移和就業，拓寬農民增收渠道。當前農民工整體素質低下、技能方面很單一已成為實現農村富余勞動力穩定轉移，統籌城鄉經濟和社會協調發展的一項重要制約。對農民和農民工開展職業技能培訓，對增加經濟收入，加快自身發展作用很大。農民種地或許多農民工出去打工都是靠干苦力活賺錢，如果他們有一技之長就不怕失業，收入也較高。但是現在好多農民工都沒有一技之長。因此，有針對性地在農民和農民工方面進行實用技術培訓，增強我鎮農民的就業能力，培養農民工的一技之長，靠自己的特長發家致富。

買家集鎮人民政府 二0一二年三月三日

第四篇：孫建軍聯村聯戶幫扶方案

“聯村聯戶、為民富民”幫扶方案

渭源縣第二中學

孫建軍

為了深入貫徹落實“聯村聯戶、為民富民”政策，根據縣“聯村聯戶、為民富民”工作的統一安排，我幫聯的是會川鎮羅家磨村泉下社周存林。為了切實為周存林解決實際困難、謀求福利、加快脫貧步伐，讓周存林一家盡快富起來。我本人于2012年9月21日到周存林家進行入戶調查，現根據其家中實際情況，特制定此幫扶計劃。

一、家庭成員基本情況

會川鎮羅家磨村泉下社周存林家，共有4口人，住房面積30平方米，耕地面積4畝，家庭簡單家用家具及生產用具基本齊全，勞力2人，家庭主要經濟來源為農業生產經濟收入，2011年家庭總收入3000元，人均純收入750元。

二、主要貧困原因

1、家庭主要成員文化程度偏低，接受農業科技和新生事物的能力較弱；兩個女兒讀書花費大。

2、家庭勞動力少，無固定經濟來源，缺少技術，主要靠傳統農業種植，打零工維持生計；

三、幫扶計劃

按照省委“聯村聯戶、為民富民”行動的總體部署和我縣“聯村聯戶、為民富民”實施方案要求，結合實際情況，對周存林家的幫扶主要采取以下四種形式：

1、政策幫扶。在吃透、弄懂國家、省、市政策的基礎上，把黨的各項路線、方針政策、法律法規和重大決策原汁原味地宣傳給周存林家。準確、全面了解我縣近年實施的各項支農惠農政策，并幫助把各項政策落實好，使周存林全家充分享受黨的光輝和溫暖。

2、思想幫扶。周存林作為家庭的主要勞力，由于他文化程度低，家庭貧困，致使其思想上產生了一定的消極情緒，對生活的自信力不足。因此，在幫扶過程中，要幫助其克服等、靠、要思想，引導其樹立自立更生、勤勞致富的觀念。

3、物質幫扶。在主要農事進行時開展送農資活動，通過物質和經濟扶持，解決生產和生活中的燃眉之急。

4、增收致富。授魚不如授漁，輸血不如造血。發展養殖業也是周存林家最有效最現實的脫貧途徑。但是，周存林家發展養殖業的困難主要是資金問題，解決資金問題可通過自籌和貸款兩種辦法解決。自籌資金通過擴大中藥材種植面積解決，貸款通過申請信用社小額助農貸款或農村婦女小額貸款解決，貸款擔保由本人工資擔保。

總之，對周存林家的幫扶是一個長期的過程，不能一蹴而就，也不能靠單純的輸血而解決貧困問題。因此，通過對該家庭的全面了解，掌握實際情況并征得周存林支持和同意后，充分利用該村有養殖經驗和技術的優勢，通過該家庭的自身努力，力爭在兩年時間里幫助周存林家走上幸福小康之路。

第五篇：聯村聯戶,為民富民方案

*****村“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案

為了進一步加強新形勢下的群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系，加快脫貧致富步伐，加快推進全面建設小康社會進程，根據省、市縣委精神及鄉黨委《關于深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施方案》要求，結合我村實際，制定如下實施方案。

一、開展“聯村聯戶，為民富民”行動的重大意義

深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是省委堅持科學發展、履行執政為民、實現富民興農的一項重大決策，是強化“三農”工作、推進扶貧開發、全面建設小康社會的一個重大舉措，是密切聯系群眾、是夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動農村和諧穩定的一項重大實踐。我村黨支部要充分認識開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大政治意義和現實意義，把思想和行動統一到省、市、縣、鄉黨委的重大決策部署上來，按照省、市、縣、鄉黨委的統一要求，全面動員、迅速行動、周密部署、扎實工作，確?！奥摯迓搼簟槊窀幻瘛惫ぷ魅〉脤嵭В尨迕袷艿綄嵒荨?/p>

二、“聯村聯戶，為民富民”行動的總體要求

（一）指導思想。貫徹落實以“聯村聯戶促發展、為民富民奔小康”為主題，緊緊抓住市、縣級單位聯系*****村、市、縣領導干部聯系貧困戶的機遇，以強村富民為目的，切實加快我村農業結構調整，促進我村農業大發展，并為貧困戶辦實事、解難題，引導其脫貧致富，讓村民得到實惠。

（二）基本原則。我村要結合實際，進一步理清發展思路和目標任務，積極配合市、縣聯系單位和干部職工的幫扶工作，借助聯系單位的資金、技術、政策、信息等優勢，幫助農戶破解生產生活中存在的實際

利開展。

（二）強化工作保障。村兩委在農村貧困戶幫扶、扶貧項目開發、農業產業結構調整、基礎設施建設等方面謀劃產業項目，積極爭取市、縣財政幫扶資金。實行包村領導、包村干部和村兩委成員工作例會制度，及時通報工作進展情況，深入查找存在的突出問題，協調推進措施。

（三）統籌協調推進。要把開展這項行動同做好日常工作結合起來，同推進石羊河流域重點治理和農村環境連片整治等重大重點項目結合起來。

（四）加強宣傳工作。村兩委要以出黑板報、發宣傳彩頁、掛橫幅、寫墻體標語等形式，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求，進一步加大宣傳力度，及時發現、深度挖掘和宣傳樹立一批聯系群眾、為民富民的先進典型，努力營造社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的良好輿論氛圍和社會氛圍。

深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是一項解放思想、轉變作風、鍛煉干部的創新之舉，也是一項強基固本、促進發展、造福群眾的務實之策。全村干部群眾要積極主動、密切配合、加強協調、借勢推進，“兩促兩不誤”，保證各項工作順利開展，在率先實現全面建設小康社會的實踐中做出應有的貢獻。

2012年3月14日