第一篇：農(nóng)村危房改造工程有關(guān)問題的調(diào)查報(bào)告

***農(nóng)村危房改造工程有關(guān)問題的調(diào)查報(bào)告

***：

2011年11月**日，根據(jù)**精神，我局高度重視***危房改造有關(guān)問題，由***副局長牽頭，組織相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

***農(nóng)村危房改造工程是我縣2009年實(shí)施的農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)，共改造***戶農(nóng)村危房，總投資***萬元，采取異地搬遷、就地維修加固、應(yīng)急工程治理相結(jié)合的方式實(shí)施改造，其中搬遷**戶，就地維修改造**戶，同時(shí)在地質(zhì)災(zāi)害滑坡體上修建攔山。

1.3公里老路，新修2公里公路。工程款為固定總價(jià)23萬元。工期從2009年5月12日至2009年6月30日。新修公路設(shè)計(jì)單位是縣交通局。

所有工程款從項(xiàng)目款中支付，工程財(cái)務(wù)由建設(shè)局委托***負(fù)責(zé)管理。

為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施，縣委政府從縣扶貧辦、國土局、建設(shè)局、供銷社、***人民政府抽調(diào)專人組建了工作組負(fù)責(zé)該項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，由***任組長。

二、存在問題

1、公路垮塌問題。***公路，沒有邊溝，雨水沖壞路面，溝壑很深，多處路段垮塌，通車?yán)щy危險(xiǎn)。

2、堡坎質(zhì)量問題。第一臺堡坎東面長30米段頂部出現(xiàn)面層混泥土與堡坎分離裂縫，最寬處裂縫寬4厘米。第二臺堡坎東面長30米段中部外凸。第三臺堡坎中段垮長18米。原因是施工單位偷工減料，沒按圖施工，堡坎用料塊徑小，斷面尺寸不符合設(shè)計(jì)要求。

3、房屋質(zhì)量安全問題。居民自建房屋出現(xiàn)的屋面和墻身裂縫不屬于地質(zhì)問題產(chǎn)生的，是居民施工違反程序和技術(shù)問題，也屬于施工通病，不屬于大的質(zhì)量安全問題。

4、水池漏水問題。水池漏水原因是澆筑水池時(shí)細(xì)石混泥土攪拌不均勻，細(xì)石混泥土密實(shí)度差產(chǎn)生氣孔滲漏。

5、地面、基礎(chǔ)下沉問題，屬正常自然沉降，不存在安全隱患。

三、安置點(diǎn)群眾要求

1、第一臺路外邊加砌堡坎，保護(hù)路基和房屋。

2、安置點(diǎn)場地硬化。

3、維修水池，統(tǒng)一安裝供水管線。

4、維修堡坎。

5、規(guī)劃設(shè)計(jì)安置農(nóng)戶養(yǎng)殖場地及房屋圈舍，農(nóng)戶要養(yǎng)殖。

四、工作建議

1、***加強(qiáng)宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，消除他們的安全擔(dān)憂和顧慮人民政府會(huì)置之不理的想法。***安置點(diǎn)的安全問題。首先***安置點(diǎn)選址是依據(jù)**地礦局出具的《印江縣杉樹鄉(xiāng)孟郊滑坡地質(zhì)災(zāi)害****危房改造實(shí)施方案》和《***危房搬遷建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估》確定的，是專業(yè)的單位勘察、評估的，選址意見可靠性、技術(shù)性毋庸置疑。

第二篇：農(nóng)村危房改造現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

近年來，**縣把改造農(nóng)村危房作為踐行科學(xué)發(fā)展推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容來抓，抓到了農(nóng)村環(huán)境改善的關(guān)鍵，抓到了點(diǎn)子上，抓到了農(nóng)民的心坎上，非常切合縣情實(shí)際。但隨農(nóng)村危改的深入推進(jìn)，一些影響“危改”的難題也不斷暴露出來。最近結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就影響農(nóng)村危改的問題進(jìn)行了一些調(diào)查與思考。

一、勇于探索，邁出了農(nóng)村“危改”的堅(jiān)實(shí)一步

一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并。2006年，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設(shè)小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)工作思路，引導(dǎo)偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮(zhèn)撤并，采取政府出資，農(nóng)民出工出勞的方式，在鳳山鎮(zhèn)青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區(qū)，對自然條件惡劣的下青山屯實(shí)施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。

二是立足節(jié)能環(huán)保，探索新型節(jié)能住宅建設(shè)。2007年，從保護(hù)資源、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用、適合寒地環(huán)境等多角度出發(fā)，著力研究紅磚的替代材料。經(jīng)多方考查，選擇了兼具多種功能特點(diǎn)的稻草板作為新型節(jié)能住宅建筑材料。啟動(dòng)20棟40戶新型節(jié)能稻草板房建設(shè)試點(diǎn)，2008年全縣大面積鋪開，共建節(jié)能稻草板房1035戶。

三是面向城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)民“上樓”。按照城鎮(zhèn)化方向，并充分尊重農(nóng)民意愿和要求，采取每戶農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)5000元，免費(fèi)設(shè)計(jì)，免收各種規(guī)費(fèi)和建安稅的政策，首先在濃河鎮(zhèn)富強(qiáng)村引導(dǎo)和扶持有經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)戶建設(shè)了1棟50戶、3750平方米農(nóng)民集資樓。通過引導(dǎo)，又先后啟動(dòng)3個(gè)村4棟200余戶農(nóng)民集資樓建設(shè)，從上樓農(nóng)戶中整理出耕地、養(yǎng)殖用地6.5萬畝。

四是統(tǒng)籌兼顧，配套改造農(nóng)村環(huán)境。在推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造的同時(shí)，注重加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境配套建設(shè)。幾年來，先后實(shí)施農(nóng)村改路368.4公里，全縣已有80個(gè)村實(shí)施通村通暢公路建設(shè)，通村通暢率達(dá)到93.9%，82個(gè)行政村中有59個(gè)村實(shí)施了村內(nèi)道路硬化，占行政村總數(shù)的74.3%;改水62個(gè)村屯;改廁1918戶;改灶3268戶;建水泥排水明溝89.7公里;亮化14個(gè)村，安裝路燈610盞;建村內(nèi)公園5處，綠化村屯69個(gè)，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環(huán)境配套建設(shè)，使農(nóng)村貌煥然一新。

三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務(wù)的35.8%。

二、調(diào)查研究，正視農(nóng)村“危改”存在的不足和問題

近日，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中專題就農(nóng)村“危改”情況成立調(diào)研組深入濃河、富林、祥順三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問卷560份，梳理出5個(gè)方面的共性問題。

一是農(nóng)村“危改”政策宣傳還不到位，部分農(nóng)民群眾對政策還不了解或存在著模糊認(rèn)識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節(jié)能建筑材料的質(zhì)量、性能認(rèn)識不足，思想還很保守。

二是由于貧富差距和區(qū)域收入差距的不同，形成農(nóng)民在農(nóng)房改造的標(biāo)準(zhǔn)、要求和認(rèn)識上的不同。例如，貧困戶因受統(tǒng)建或幫建等政策惠顧，對節(jié)能材料是由被動(dòng)接受到實(shí)踐認(rèn)可這樣一個(gè)過程。而東部祥順、創(chuàng)業(yè)等區(qū)域卻因收入高、建房標(biāo)準(zhǔn)要求高，反而習(xí)慣于傳統(tǒng)的紅磚建房，對新型節(jié)能材料很少認(rèn)同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。

三是農(nóng)民的主體意識和作用還沒有充分發(fā)揮，部分農(nóng)民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。

四是農(nóng)村“危改”政策還存在些不足，需要調(diào)整和完善，特別是在新型節(jié)能建筑材料的推廣應(yīng)用上，需進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。

五是新型節(jié)能稻草板房的質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)、建筑工藝還需進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn)，使其更符合農(nóng)民意愿和需要。

三、深入實(shí)踐，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“危改”的想法

**縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠(yuǎn)落后縣份的縮影，由于財(cái)力弱，在推動(dòng)農(nóng)房改造上勢單力薄;泥草房改造量大、面廣，是當(dāng)前解決民生問題的關(guān)鍵。目前，全縣還有7100戶農(nóng)村泥草房有待改造，任務(wù)十分艱巨。

一是進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)村“危改”的信心和決心，力爭三至五年切實(shí)抓出頭、抓出成效。**縣在“危改”上的探索與實(shí)踐得到了省市的關(guān)注和認(rèn)可，并把這一縣級實(shí)踐行為上升為省、市政府的重點(diǎn)工作，出臺了意見、制定了規(guī)劃，啟動(dòng)了改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。國家建設(shè)部也先后兩次派人員和專家來通調(diào)研，**縣已被列為國家“擴(kuò)大危改”示試點(diǎn)縣。我們的實(shí)踐和在新型節(jié)能材料方面的應(yīng)用和示范，已贏得了絕佳的爭取項(xiàng)目、資金的政策機(jī)遇。基于這樣的認(rèn)識，我們更應(yīng)堅(jiān)定信心和決心，一方面從擴(kuò)大危改、新型節(jié)能材料推廣等不同角度多爭取項(xiàng)目，在扶貧開發(fā)、民政和殘疾救助、建設(shè)的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持;另一方面科學(xué)操作，加大力度，合力推進(jìn)，力爭用三至五年切實(shí)把農(nóng)村“危改”工作抓出頭、抓出成效。

二是進(jìn)一步研究和完善有效的金融扶持和財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步研究在農(nóng)行、發(fā)行、信用等金融部門建立農(nóng)房改造建設(shè)專項(xiàng)扶持貸款資金，搭建農(nóng)民建房融資平臺。進(jìn)一步完善農(nóng)村“危改”政策，對非貧困戶的中低收入農(nóng)民的危房改造，可研究實(shí)行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節(jié)能房、新型節(jié)能稻草板房等不同類型區(qū)別予以差額或全額貸款貼息，以此擴(kuò)大扶助面，調(diào)動(dòng)積極性，推進(jìn)“危改”速度;在面上整體推進(jìn)中適

當(dāng)提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以此推動(dòng)新型節(jié)能材料應(yīng)用。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中、向節(jié)能房發(fā)展。加大中心村建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施力度，堅(jiān)持“撤并自然屯，壯大中心村，發(fā)展小城鎮(zhèn)”的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，實(shí)行集約建設(shè)和規(guī)模發(fā)展，避免土地資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民向中心村轉(zhuǎn)移，騰挪原村莊占地用于復(fù)墾，通過二次開發(fā)推動(dòng)擴(kuò)大耕地面。

四是進(jìn)一步完善節(jié)能稻草板房的設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，使其更人性化更適用。針對貧、富不同群體或老齡化獨(dú)居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實(shí)際，研究20-42平方米的連體統(tǒng)建房，及60-80平方米的分散統(tǒng)建或自建房，在外在戶型和室內(nèi)格局設(shè)計(jì)上更為人性化、更為宜居、更為適用;在防潮、防寒上提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)稻草板節(jié)能材料的技術(shù)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，讓老百姓認(rèn)可、放心使用。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。借助“千名干部下農(nóng)家，服務(wù)農(nóng)村促發(fā)展”活動(dòng)和全縣幫扶幫建工程的深入開展，進(jìn)一步加大農(nóng)村“危改”政策宣傳力度，強(qiáng)化農(nóng)民對“危改”政策的理解和認(rèn)識，特別是增強(qiáng)廣大農(nóng)民對應(yīng)用新型節(jié)能建筑材料的認(rèn)可度。通過政策的引導(dǎo)效應(yīng)，不斷激發(fā)農(nóng)民參與“危改”的主體作用，從而加快全縣“危改”工作全面順利推進(jìn)。

第三篇：2010年農(nóng)村危房改造工程情況匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2011年農(nóng)村危房改造工作情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

雙田鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級職能部門的具體指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，嚴(yán)格按照省、市的要求，始終堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃和政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，切實(shí)把危房改造工程作為改善民生的一件大事來抓。歷經(jīng)6個(gè)月的艱苦奮戰(zhàn)，于2011年12月25日前全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。現(xiàn)將工作實(shí)施情況匯報(bào)如下：

雙田鎮(zhèn)位于江西省樂平市境北部腹地，全鎮(zhèn)轄15個(gè)村民委員會(huì)和1個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，204個(gè)村(居)民小組，348個(gè)自然村，總?cè)丝?.4萬余人，全鎮(zhèn)農(nóng)村共有危房 戶，根據(jù)《樂平市2011年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù) 戶，完成 戶，村危房改造工作取得了一定成效。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作的順利實(shí)施，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，分別組織召開了班子會(huì)和專題會(huì)議，研究部署2011年危房改造工作。一是及時(shí)成立了以鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)單位部門人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并從相關(guān)部門和抽調(diào)專人具體辦公。落實(shí)責(zé)任抓建設(shè)，明確相關(guān)部門職責(zé)；二是制定下發(fā)了《雙田鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》。《方案》明確了總體要求、主要任務(wù)，部門職責(zé)，規(guī)定了項(xiàng)目管理、資金籌措和使用、保障措施等方面的內(nèi)容，確保危房改造工作順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)意識。充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、宣傳單和召開群眾會(huì)、座談會(huì)等形式，大力宣傳農(nóng)村開展危房改造的重 1

要作用和意義，積極宣傳農(nóng)村危房改造工作的相關(guān)政策，動(dòng)員人民群眾積極開展農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，把實(shí)施農(nóng)村危房改造工程變成人民群眾的自覺行動(dòng)，做到家喻戶曉。今年下半年，全鎮(zhèn)共出宣傳車廣播宣傳 次，張貼安全工程宣傳標(biāo)語200余條，出黑板報(bào)10期，印發(fā)宣傳單2000余份。召開群眾會(huì)33次。

（三）嚴(yán)格程序，規(guī)劃操作。在項(xiàng)目實(shí)施前，我鎮(zhèn)加強(qiáng)對鎮(zhèn)駐村干部和村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們切實(shí)掌握相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)范操作。一是駐村干部及村干部對危房進(jìn)行徹底調(diào)查摸底，掌握情況。為全面摸清16個(gè)村（居）委會(huì)農(nóng)村危房的現(xiàn)狀和存在的問題，鎮(zhèn)黨委組織召開會(huì)議，由農(nóng)科站、村建所、財(cái)政所等部門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員組成調(diào)研組深入基層，開展了廣泛深入的調(diào)查研究，做到底數(shù)清，情況明。二是嚴(yán)格按照操作規(guī)程確定危改戶。鎮(zhèn)工作組和村干部通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、群眾自愿申請、村民代表評議、危改名單公示、報(bào)送鎮(zhèn)市審核等環(huán)節(jié)確定危改名單。三是加強(qiáng)對建筑工程施工進(jìn)行督查和制度，確保建房質(zhì)量和安全。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，鎮(zhèn)危改工作組工作人員和村干部經(jīng)常深入危改戶，督促指導(dǎo)危改戶要規(guī)范施工，安全建設(shè)，確保質(zhì)量，并幫助農(nóng)戶協(xié)調(diào)在危房改造過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題等，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（四）強(qiáng)化督查，注重質(zhì)量。始終把加強(qiáng)危改質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來抓，制定危改工作督查方案，定期不定期對危改工作進(jìn)行督查。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，鎮(zhèn)危改工作組工作人員和村干部經(jīng)常深入危改戶，督促指導(dǎo)危改戶要規(guī)范施工，安全建設(shè)，確保質(zhì)量，并幫助農(nóng)戶協(xié)調(diào)在危房改造過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題等，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的危改點(diǎn), 要求危改戶限期改正，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量.二、工作過程中存在的問題

1、農(nóng)村危房改造是個(gè)長期的工作，沒有明確組織機(jī)構(gòu)，造成組織機(jī)構(gòu)不建全。

2、由于時(shí)間緊、任務(wù)重，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量上存在許多不足。

3、由于農(nóng)村危房改造工作沒有納入年初的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，加之工作量大造成單位經(jīng)費(fèi)緊張，使工作無法快捷迅速完成。

4、由于各村的摸底調(diào)查含有一定“水分”需要各村再次夯實(shí)名額。

5、危改對象經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，特別是主要?jiǎng)趧?dòng)力是弱智、殘疾、久病的家庭，自籌資金困難較大。

三、下步工作計(jì)劃

1、加大對農(nóng)村危房改造工作的督查力度，確保項(xiàng)目建設(shè)工作順利進(jìn)行。

2、督促村干部對本村危房改造中的五保戶、低保戶、殘疾戶和困難戶給予幫助，確保危改戶生產(chǎn)生活正常開展。

3、盡快做好危房改造資料電腦錄入和有關(guān)材料歸檔工作，對農(nóng)村危房改造實(shí)行“一戶一檔”，且有專人負(fù)責(zé)，各項(xiàng)資料完整、真實(shí)，為項(xiàng)目驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。

4、加強(qiáng)督查，確保竣工率和入住率。堅(jiān)持各種督辦措施，確保在12月底全部竣工，春節(jié)前全部入住新居。

在下步危改工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級黨委、政府的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)苦干，為奮力推進(jìn)全鎮(zhèn)危房改造工作而努力奮斗！

以上匯報(bào)如有不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村危房改造工程的實(shí)施方案

關(guān)于農(nóng)村危房改造工程的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)縣委、縣政府開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的部署，打造干凈整潔的農(nóng)村環(huán)境，持續(xù)改善人民的生活條件，提升群眾幸福指數(shù)，在全縣開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。

為改善農(nóng)村困難群眾居住條件，依據(jù)《晉中市2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》《昔陽縣2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》結(jié)合我縣實(shí)際情況，實(shí)施農(nóng)村危房改造。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，落實(shí)省委、省政府工作部署，堅(jiān)持“以人為本、改善民生”，積極開展農(nóng)村危房改造工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村危房改造相關(guān)政策。按照中央、省、市、縣四級財(cái)政配套和農(nóng)戶自籌相結(jié)合原則，多渠道籌集資金，舊房維修與新房建設(shè)相結(jié)合，逐步建立和完善農(nóng)村危房改造機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。

二、基本原則 1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分期分批推進(jìn)原則。嚴(yán)格落實(shí)“為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)的困難家庭解決最基本的安全住房”目標(biāo)要求。特困戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭）所占危房改造比例，不得低于任務(wù)總量的20%。

2.堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

3.堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。各級危房改造管理部門要規(guī)范操作程序，公開補(bǔ)助政策、申請條件、審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

4.堅(jiān)持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

5.堅(jiān)持集約節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合規(guī)劃要求，堅(jiān)持一戶一宅，先行安排利用村內(nèi)空閑地、空置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

6.整村推進(jìn)與分散改造相結(jié)合的原則。充分利用國家的優(yōu)惠政策，把解決農(nóng)村危房改造工作和新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷、采煤沉陷區(qū)治理等惠民政策結(jié)合起來，優(yōu)先實(shí)施危房集中的村莊整村推進(jìn)，同時(shí)要兼顧偏遠(yuǎn)分散危房戶改造。資金捆綁使用時(shí)要確保整合項(xiàng)目與危房改造項(xiàng)目保持時(shí)效一致性，確保完成任務(wù)。

三、目標(biāo)任務(wù)

2016年上級下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)共計(jì)1450戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)見附表要求。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早組織開展相關(guān)摸底、申報(bào)、評議等工作，確保3月底完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，4月份全面開工，8月份完成竣工，10月份完成驗(yàn)收、資金發(fā)放等工作。

四、改造對象、改造方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）改造對象：居住在場地危險(xiǎn)或房屋整體危險(xiǎn)的D級、C級危房或無房的農(nóng)村低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因?yàn)?zāi)因病返貧戶、不宜集中供養(yǎng)享受國家定期撫恤的農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象、一般困難戶等。已經(jīng)在殘疾人危房改造和2016年以前危房改造中改造的住房不再重復(fù)改造。

（二）改造方式。堅(jiān)持舊房利用和新房建設(shè)相結(jié)合，多方式多手段推進(jìn)改造工作；堅(jiān)持統(tǒng)一組織建設(shè)維修與住房戶自行修繕相結(jié)合，多途徑多方法完成改造任務(wù)。危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入整村推進(jìn)規(guī)劃。政府統(tǒng)一組織建設(shè)時(shí)要與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，內(nèi)容中必須明確農(nóng)戶需在工程結(jié)束后將補(bǔ)助資金上繳工程組織方。

改造工作要與各村新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結(jié)合起來，優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村困難群眾住房問題。按照新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的要求，結(jié)合移民搬遷、殘疾人住房改造，結(jié)合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、修繕等方式做好改造工作。

（三）改造標(biāo)準(zhǔn)：

1.建筑面積：危房改造建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。家庭人口為3人及以上戶，人均住房面積不超過18平方米。

2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：（1）新建和改建住房的，應(yīng)為磚混或磚石結(jié)構(gòu)的平房，鋪水泥地面或地板磚，刷內(nèi)外墻壁，更換門窗。

（2）修繕住房的，根據(jù)危房實(shí)際情況和隱患部位，對其進(jìn)行修繕加固。（3）置換住房的，需要維修的，可以鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，更換門窗等。

3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶14000元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助7500元、省級財(cái)政補(bǔ)助2600元、市級財(cái)政補(bǔ)助1950元、縣級財(cái)政補(bǔ)助1950元。建筑節(jié)能示范戶中央每戶另外補(bǔ)助2500元。

五、危房改造程序

應(yīng)按照個(gè)人申請、村委評議與公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查與公示、縣級相關(guān)部門復(fù)查核準(zhǔn)的程序開展工作。

1.個(gè)人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向村民委員會(huì)提出書面申請，并提供戶籍、家庭收入情況、住房危險(xiǎn)情況等證明材料。

2.評議公示。村民委員會(huì)收到危房改造申請后，召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評議，依序排隊(duì)，初定危房改造對象，并予公示7天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山西省農(nóng)村危房改造申請表》，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對評議或公示存在異議，不符合補(bǔ)助對象條件的，要及時(shí)向申請人說明原因。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會(huì)上報(bào)的申請材料，應(yīng)及時(shí)組織專人逐戶對申請人的真實(shí)情況進(jìn)行核查，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄公示7天以上。符合條件的，將《山西省農(nóng)村危房改造申請表》及相關(guān)資料報(bào)縣級農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。不符合條件的，將材料退回原村委會(huì)，并說明原因。

六、工程建設(shè)、驗(yàn)收、檔案管理與資金撥付

（一）工程建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在農(nóng)村危房改造工程開工前與農(nóng)戶簽訂《農(nóng)村危房改造協(xié)議》，協(xié)議中需明確改造方式、工期要求、質(zhì)量安全責(zé)任等內(nèi)容。在選擇施工隊(duì)伍上，原則上要由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊(duì)簽訂施工合同、明確安全責(zé)任及工期。施工隊(duì)伍或建筑工匠要按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)件，不得偷工減料，必須保證工程質(zhì)量和施工安全。

（二）工程驗(yàn)收。危房改造完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織、村委參與進(jìn)行工程驗(yàn)收；縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，按總?cè)蝿?wù)指標(biāo)戶數(shù)的30%進(jìn)行現(xiàn)場抽查，有關(guān)人員要嚴(yán)格按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求》進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，準(zhǔn)予交付使用；不合格的，明確整改內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；逾期或整改不合格的取消當(dāng)年危房改造資格。

（三）危房改造采取新建方式時(shí)，在改造竣工后，應(yīng)當(dāng)拆除原有危房，消除安全隱患，改造過程中應(yīng)當(dāng)注重改善鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。

（四）檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)完善農(nóng)村危房改造檔案管理，按照一戶一檔，確保檔案準(zhǔn)確無誤。具體如下：

1.《山西省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請表》 2.危房改造戶籍材料（身份證、戶口本）3.家庭住房材料（土地證及其它證明材料）

4.低收入情況證明材料（低保證、五保證、優(yōu)撫證復(fù)印件，其它困難戶村兩委會(huì)證明）5.危房照片（包括改造前、改造中、改造后三張電子版和紙質(zhì)照片）6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂的《農(nóng)村危房改造協(xié)議》 7.危房改造電子檔案

8.《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收表》 9.村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級公示照片

（五）資金撥付辦法。危房改造工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，由縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)組組織統(tǒng)一將補(bǔ)助資金撥付危房改造戶“一卡通”。

第五篇：農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實(shí)施方案

農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實(shí)施方案

澠池縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造

工程實(shí)施方案

縣教體局 縣計(jì)委 縣財(cái)政局 縣扶貧辦

近年來，在縣委、縣政府的重視和支持下，有關(guān)部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進(jìn)行了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善。但是，我縣農(nóng)村中小學(xué)仍有一定數(shù)量的危房，改造任務(wù)比較繁重。為切實(shí)做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門河南省的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

危改工程實(shí)施的目標(biāo)是：基本解決農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級危房，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制。

主要任務(wù)是：從今年起，用3年或稍長一些時(shí)間，完成我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級危房改造任務(wù)。現(xiàn)存的或新增的B級、C級危房由縣鄉(xiāng)兩級負(fù)責(zé)核查，要制定規(guī)劃、落實(shí)資金、逐步予以改造。

二、實(shí)施原則

堅(jiān)持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按期完成。嚴(yán)禁借危房改造之機(jī) 向農(nóng)民收費(fèi)和攤派各種費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

堅(jiān)持“三統(tǒng)一分”的原則。對中央、省、市的補(bǔ)助資金，在保持資金性質(zhì)不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧辦等部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、按資金性質(zhì)分口實(shí)施”的原則，統(tǒng)籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。

堅(jiān)持“四結(jié)合”的原則。即：一是與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)相結(jié)合，布局規(guī)劃中準(zhǔn)備撤銷的學(xué)校不得納入改造規(guī)劃。二是與已經(jīng)實(shí)施的“中小學(xué)危改工程”和其他途徑的學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。三是與農(nóng)村教育發(fā)展相結(jié)合。在對教學(xué)用房進(jìn)行改造的同時(shí)，要將農(nóng)村學(xué)校急需改造的學(xué)生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統(tǒng)籌解決。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)教育信息化的發(fā)展需要，新建校舍要適當(dāng)考慮實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的建筑設(shè)計(jì)要求。四是與實(shí)施的“整體推進(jìn)、分批扶持重點(diǎn)貧困村”的扶貧開發(fā)相結(jié)合。

堅(jiān)持嚴(yán)重危房優(yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，對損壞嚴(yán)重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排，盡快改造。

三、實(shí)施安排

實(shí)施范圍。列入危改工程項(xiàng)目的學(xué)校必須是政府興辦的農(nóng)村義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中。

工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計(jì)委、財(cái)政 局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實(shí)施意見，報(bào)縣政府審批。各鄉(xiāng)要根據(jù)縣政府審定的本鄉(xiāng)項(xiàng)目學(xué)校，抓緊制定本鄉(xiāng)工程實(shí)施的總體規(guī)劃，明確改造任務(wù)、資金數(shù)額和工程進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)縣教體局、計(jì)委、財(cái)政局、扶貧辦審定，根據(jù)各鄉(xiāng)規(guī)劃制定、資金落實(shí)和機(jī)制建立的情況，按照中央、省及市級配套資金的管理要求，分審批下達(dá)實(shí)施計(jì)劃，并簽署危改工程目標(biāo)管理責(zé)任書。

資金管理。為保證危改工程的順利實(shí)施，教育、計(jì)委、財(cái)政、扶貧等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對資金使用的管理與監(jiān)督，對上級的專項(xiàng)資金和縣政府安排的資金要統(tǒng)一納入財(cái)政國庫，實(shí)行分帳核算管理，確保專款專用。財(cái)政部門要根據(jù)教育、計(jì)劃部門核實(shí)的工程進(jìn)度，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金。危改工程資金未實(shí)行分帳核算管理、未按要求建立投入機(jī)制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質(zhì)量不合格的，在分核定上級專項(xiàng)資金補(bǔ)助數(shù)額時(shí)，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關(guān)的單位承擔(dān)責(zé)任。

質(zhì)量監(jiān)管。要牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀念，危改工程必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工。建筑設(shè)計(jì)、施工單位必須具有國家認(rèn)定的資質(zhì)，嚴(yán)格工程監(jiān)理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、整潔、安全”的原則。校舍建設(shè)要因地制宜，嚴(yán)禁不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。工程實(shí)行項(xiàng)目管理，各項(xiàng)目學(xué)校要建 立項(xiàng)目檔案，有關(guān)部門要對工程進(jìn)展情況、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、專項(xiàng)資金到位及使用情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

四、工作要求

危改工程是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，對促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)步伐有著十分重要的作用。各鄉(xiāng)和各有關(guān)部門一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保危改工程目標(biāo)按期完成。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)。危改工程涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門和各鄉(xiāng)政府共同組織實(shí)施。為加強(qiáng)對全縣中小學(xué)危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由主管教育的副縣長為組長，教育、計(jì)劃、財(cái)政、扶貧等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定工程實(shí)施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危改工程實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和相關(guān)工作。

明確工作責(zé)任，確保工程進(jìn)展。要根據(jù)全縣中小學(xué)危房狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織，認(rèn)真實(shí)施，并加大力度、加快進(jìn)度，抓緊改造危險(xiǎn)校舍，確保師生安全。縣政府將把這項(xiàng)工作作為考核各鄉(xiāng)政府工作目標(biāo)完成情況的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，并調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，籌措資金支持實(shí)施危 改工程，確保危改工程任務(wù)按期完成。要建立健全危房改造領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，嚴(yán)禁以各種名義高收費(fèi)、亂收費(fèi)。

健全投入機(jī)制，保證資金到位。要建立健全以縣級政府投入為主、多渠道籌措資金的農(nóng)村中小學(xué)投入保障機(jī)制，要把維護(hù)、改造和建設(shè)中小學(xué)校舍納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，納入政府預(yù)算。要建立經(jīng)常、穩(wěn)定的中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi)渠道，多渠道籌措資金。及時(shí)消除危房。各鄉(xiāng)要積極籌措經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，徹底消除學(xué)校危房。各鄉(xiāng)要建立校舍檔案，每年要組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍進(jìn)行安全檢查和危房鑒定，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早改造。縣里每年要組織力量對全縣中小學(xué)校舍進(jìn)行安全抽查，督促各鄉(xiāng)實(shí)施好危改工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。要建立中小學(xué)危房改造責(zé)任追究制度，對失職失察、工作不力，發(fā)生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長的責(zé)任。