第一篇：《煙草專賣法》頒布21周年紀念宣傳活動情況匯報

《煙草專賣法》頒布21周年紀念宣傳活動情況匯報

今年6月29日，是《煙草專賣法》頒布21周年的紀念日。為扎實開展好紀念活動，進一步加強對煙草專賣法律法規(guī)的宣傳，我局按照市局（公司）法規(guī)科的相關通知要求，高度重視、認真謀劃，精心組織、深入宣傳，開展了形式多樣、內容豐富的紀念宣傳活動。現(xiàn)將我局開展“6.29”紀念《煙草專賣法》頒布21周年活動情況匯報如下：

一、高度重視、認真謀劃

今年的“6.29”是《煙草專賣法》頒布21周年。為做好紀念宣傳活動，我局高度重視，組織專賣、法規(guī)等部門人員召開會議，認真學習市局（公司）法規(guī)科的通知精神，研究安排“6.29”紀念宣傳活動，提出了具體的措施辦法。

二、精心組織、深入宣傳

為把今年的“6.29”紀念宣傳活動做好做實，我局本著隆重熱烈、節(jié)約實效的原則，利用宣傳載體、創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內容，達到讓廣大卷煙零售戶和消費者受益，營造法治煙草的濃厚氛圍。

（一）6月29日上午，我局在城區(qū)主干道及廣場，設置真假卷煙鑒別臺、投訴舉報咨詢臺、法律法規(guī)宣傳臺，向社會公眾宣傳煙草專賣法律法規(guī)，接受消費者咨詢，散發(fā)“12313”宣傳單300余份，并且局領導親自參與宣傳。

（二）在市區(qū)重點街道和局大門口等懸掛了“隆重紀念《中華人民共和國煙草專賣法》頒布二十一周年”的主題標語，營造了濃厚紀念宣傳氛圍。

（三）在電視臺黃金時間段，滾動播發(fā)“6.29”宣傳紀念字幕和“12313”煙草市場管理舉報投訴電話，告知社會公眾和消費者，積極參與煙草專賣打假維權。

（四）在開展“6.29”宣傳紀念活動期間，還邀請電視臺記者進行全程跟蹤報道，記錄活動過程，宣傳活動內容。同時，還將紀念宣傳活動開展情況及時向政府網(wǎng)、市民論壇等主流媒體投稿，接受社會監(jiān)督。

（五）加大轄區(qū)市場監(jiān)管與打擊力度，扎實開展煙草市場整治專項行動，維護卷煙市場經(jīng)濟秩序，期間開展市場檢查*次，出動專賣行政執(zhí)法人員**人/次。

（六）利用“6.29”宣傳紀念活動的同時，認真組織全體專賣執(zhí)法隊員進一步深入學習煙草專賣法律法規(guī)，不斷提高依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平。

通過開展上述活動，一方面使煙草專賣法律法規(guī)深入人心，社會公眾的識假、拒假意識得到了有效提升，有力地促進了煙草專賣法制宣傳活動的開展；另一方面也維護煙草市場正常的經(jīng)營秩序，樹立了煙草專賣行政執(zhí)法良好形象；同時，促進了專賣執(zhí)法人員進一步學習煙草專賣法律法規(guī)，提升隊伍整體素質。

下一步，我局將以紀念《煙草專賣法》頒布21周年為契機，繼續(xù)加大對煙草專賣法律法規(guī)的宣傳力度，加大對專賣行政執(zhí)法人員的學習培訓力度，加大對煙草市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊各類涉煙違法違規(guī)行為，提升公眾的拒假意識，營造良好的法治環(huán)境，維護穩(wěn)定的市場秩序。

第二篇：積極開展“6.29煙草專賣法頒布日”法制宣傳活動

臨潁縣局積極開展“6.29煙草專賣法頒布日”

法制宣傳活動

為深入貫徹落實行業(yè)“六五”普法宣傳教育，推動普法和依法治理工作上水平，在“6.29煙草專賣法頒布日”來臨之際，臨潁縣局提前部署，積極行動，結合黨的群眾路線教育實踐活動，在全縣范圍內深入開展煙草法制宣傳活動。一是突出重點，加強宣傳。結合六五普法宣傳規(guī)劃，以紀念《中華人民共和國煙草專賣法》頒布23周年為契機，重點對城區(qū)主要街道、廣場、汽車站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、人口密集的村落等區(qū)域，深入開展煙草專賣法制宣傳，二是懸掛標語，營造聲勢。在城區(qū)主要街道懸掛“紀念《中華人民共和國煙草專賣法》頒布23周年”、“煙草專賣利國利民”等橫幅標語，制作“6.29紀念《中華人民共和國煙草專賣法》頒布23周年法制宣傳及卷煙打假成果展板等，展示近年專賣執(zhí)法打假成果，營造宣傳聲勢。

三是設立咨詢臺，解疑答惑。通過設立煙草專賣法宣傳、真假卷煙識別、辦證咨詢臺，散發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場講解假煙鑒別知識和如何防止卷煙調包、公布舉報電話和許可證管理辦法，向社會群眾宣講假冒卷煙對個人和國家所帶來的危害，引導消費者遠離假冒偽劣卷煙，并現(xiàn)場解答群眾的疑問。

過此次法制宣傳活動的開展，進一步擴大了煙草專賣法 的影響力，加深了廣大消費者和卷煙經(jīng)營戶對煙草專賣的認識與理解，營造了遵守煙草專賣法律法規(guī)的氛圍，有力維護了國家煙草專賣制度。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳水法活動匯報

今年是第十八屆世界水日和第二十三屆中國水周的宣傳活動，我鎮(zhèn)在2011年水法宣傳月活動中，堅持認真學習黨的十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力做好民生水利工作，深入宣傳水法，增強全社會的水憂患意識和水法治觀念。堅持依法行政，推進水利工作法治化進程，為此我們站在這次活動中做了以下

幾點工作：

一、加強領導，落實責任。鎮(zhèn)政府成立“**鎮(zhèn)2011年水法宣傳月工作領導小組”。鎮(zhèn)長任組長；分管農業(yè)、企業(yè)的副鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦，鎮(zhèn)綜合治理辦、司法所為成員。鎮(zhèn)農業(yè)服務中心負責農村片區(qū)宣傳工作。鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦負責企業(yè)宣傳工作。各村也成立了宣傳小組。負責本村宣傳。認真學習、統(tǒng)一思想，推進依法行政，促進依法治水、珍惜水、節(jié)約水、保護水的意識。

二、廣泛宣傳發(fā)動，營造節(jié)水氛圍，充分利用廣播、會議、宣傳資料、標語等進行宣傳。在水法宣傳月期間，我鎮(zhèn)召開村主任和河道管護員會議一次。利用廣播宣傳8次，召開村組長及村民會議100余次，懸掛大橫幅標語6條，宣傳資料復印60多份，在有關企業(yè)中發(fā)放，進行宣傳。

三、結合本次宣傳活動，我們對有關企業(yè)進行一次巡查，和對所管轄的河道進行巡查，發(fā)現(xiàn)有違章行為1起，并進行宣傳教育，使違章對象真正認識到保護水資源、改善水環(huán)境的意識。

我們今后的工作中還需繼續(xù)努力宣傳發(fā)動，切實有效搞好我們水資源工作，為促進人水和諧社會而努力

第四篇：在宣傳貫徹新修訂的煙草專賣法

在宣傳貫徹新修訂的煙草專賣法 及煙草專賣行政處罰程序規(guī)定

電視電話會議上的講話

國家煙草專賣局副局長 張輝

(二Ｏ一Ｏ年三月二日)

同志們：

2009年11月, 《全國人大常委會公報》（專刊）公布了經(jīng)全國人大常委會集中修訂的《中華人民共和國煙草專賣法》。2010年1月21日，國家工信部第12號令公布了修訂的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》。

這兩個新修訂的法律文件，對于鞏固和完善國家煙草專賣制度具有十分重要的意義。國家局對于宣傳貫徹和實施兩個修訂的法律文件高度重視，姜成康局長親自作了重要批示。國家局決定召開這次電視電話會議，安排部署行業(yè)深入宣傳貫徹的具體工作。我受國家局黨組書記、局長、中國煙草總公司總經(jīng)理姜成康同志委托，就行業(yè)宣傳貫徹和實施工作講兩點意見。

一、認真學習，深刻理解，切實統(tǒng)一思想認識 全面領會和深入掌握修訂精神和主要內容，是做好宣傳 貫徹和實施工作的重要基礎。全行業(yè)必須準確理解和掌握這次修改的基本精神、重要意義和主要內容。

（一）準確把握修訂完善的主要精神

1、修訂的主要動因

消除法律間規(guī)定相互沖突，是煙草專賣法修訂的直接原因。近年來，為了不斷適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展變化的形勢，我國法律的立、改、廢工作快速推進。但新法與舊法部分規(guī)定相互沖突現(xiàn)象也同時在許多法律中出現(xiàn)。為了有效解決這一問題，2009年，全國人大常務委員會對59件國家法律中涉及“法律中明顯不適應社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展要求的規(guī)定”、“法律和法律解釋中關于征用的規(guī)定”、“法律中關于刑事責任的規(guī)定”、“法律和有關法律問題的決定中關于治安管理處罰的規(guī)定”、“法律中引用其他法律名稱或者條文不對應的規(guī)定”等五個方面的相關規(guī)定，統(tǒng)一進行了集中修改。在新修訂的上述內容中，涉及到煙草專賣法的部分規(guī)定。因此，煙草專賣法也在這次統(tǒng)一集中修訂范圍之內。2009年8月27日，全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改部分法律的決定》。同日，胡錦濤主席簽署第十八號主席令予以公布，自公布之日起施行。2009年11月由《全國人民代表大會常務委員會公報》（2009年專刊）按照修改決定重新公布了59件法律的修正本。不適應發(fā)展需要，是3號令修訂的主要因素。3號令自1998年發(fā)布施行以來，在規(guī)范煙草專賣行政處罰行為、維護國家煙草專賣制度方面，發(fā)揮了十分的重要作用。但隨著我國法制建設不斷推進，特別是煙草行業(yè)法制建設日益深化，依法行政依法管理依法經(jīng)營水平的大幅提升，嚴格規(guī)范制度建設的日益完善，原規(guī)章中的許多規(guī)定已經(jīng)不能適應行業(yè)發(fā)展的需要。因此，國家局于2008年初決定啟動修訂工作。根據(jù)立法法規(guī)定的立法權限和《規(guī)章制定程序條例》要求，先后經(jīng)過納入立法計劃、深入調研、起草草案、征詢意見、專家論證、國家局審定、工信部審議公布施行等步驟，歷時兩年時間，2009年末國家工信部審議通過，2010年1月21日以國家工信部第12號部長令發(fā)布施行。在修訂過程中，國家局組織起草草案，反復調研論證，工信部和全國人大法工委有關領導和專家，在修訂中認真審查把關。確保了修改質量，體現(xiàn)了“合法、合理、實用、高效”的修訂要求，達到了預期目的。

2、修改的主導精神

確保國家法制統(tǒng)一，是理解煙草專賣法修訂主導精神的關鍵。這次全國人大常委會對于煙草專賣法五個條款的修改，按照“法制統(tǒng)一”原則集中調整了使用的罪名、援引的法律名稱和相關表述。具體包括三種情況：第一，原規(guī)定中使用的“投機倒把罪”罪名已經(jīng)在新修訂的《刑法》中取消，歸類到“非法經(jīng) 營罪”等罪名下，現(xiàn)調整為“構成犯罪的”表述（體現(xiàn)在第三十八條）；第二，原規(guī)定中援引的法律名稱發(fā)生了變化。其中“走私罪的補充規(guī)定”已被新修訂的《刑法》吸收，“《治安管理處罰條例》已經(jīng)廢止”并上升為《治安管理處罰法》，“懲治貪污賄賂罪的補充規(guī)定”，已經(jīng)被新修訂的《刑法》吸收（體現(xiàn)在修訂后第四十條、四十一條、四十二條），現(xiàn)在分別作了表述調整；第三，原規(guī)定中援引法律有關規(guī)定的條目排序發(fā)生了變化，修改后將“比照《刑法》第一百一十七條的規(guī)定”表述調整為“依照刑法有關規(guī)定”（體現(xiàn)在第三十九條）。這里特別強調，學習和理解新修訂的煙草專賣法必須突出注意以下四點：

第一、煙草專賣體制不受影響。這次煙草專賣法的修訂，是全國人大常委會為了解決同類問題進行的打捆式的統(tǒng)一集中修訂。煙草專賣法修訂的內容同其他集中修訂的法律一樣，主要是調整與國家新的法律規(guī)定沖突的部分規(guī)定內容，絲毫不影響國家繼續(xù)實行煙草專賣制度，也不會影響現(xiàn)行的煙草專賣體制。在宣傳貫徹中，必須牢牢把握這個基點。

第二、煙草行業(yè)原有生產(chǎn)經(jīng)營秩序不受影響。這次修改不涉及煙草專賣法關于煙草行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營方面的規(guī)定，行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動仍然按照原有的法律法規(guī)和規(guī)章要求依法組織實施。

第三、懲治違法犯罪力度不減。對專賣執(zhí)法工作來說，適用法律規(guī)定發(fā)生變化，雖然在追究倒賣煙草專賣品、走私煙草專賣品、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務等違法犯罪行為時，適 用的罪名或者法律依據(jù)發(fā)生了變化，但由于量刑和處罰幅度沒有減輕，因此不會削弱打擊涉煙違法犯罪行為和保障煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務的力度。

第四、下位法不需要隨之變更。在煙草專賣法的下位法中沒有引用或者涉及這次煙草專賣法修改的五個條款，因此既不影響下位法的執(zhí)行，也無需對屬于下位法的煙草專賣法實施條例、及其三個行政規(guī)章再作相應的修訂。

學習理解12號令，要突出注意以下六個方面： 一是著力落實法制統(tǒng)一，消除與國家有關法律規(guī)定沖突。由于發(fā)布時間先后等原因，原3號令存在著與《刑法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等規(guī)定不一致問題。如原規(guī)定違法經(jīng)營額在五十萬元以上、一百萬元以上的案件，在作出行政處罰決定后，要分別報省級局和國家局備案。但根據(jù)《刑法》新規(guī)定以及2003年最高人民法院、最高人民法院、公安部、國家煙草專賣局聯(lián)合發(fā)布的《關于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會紀要》規(guī)定，案值在五萬元以上已經(jīng)涉嫌犯罪，應當依法移送司法機關處理。如原規(guī)定“申請人對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴”，這與《行政復議法》規(guī)定的六十日相抵觸。這次修改，依照相關法律規(guī)定進行了修改，確保了國家法制統(tǒng)一。

二是著力體現(xiàn)實用原則，細化操作性規(guī)定。針對原規(guī)定 中一些不夠明確、具體的規(guī)定，新規(guī)定對于處罰與教育相結合原則、保障當事人權利救濟內容、先行登記保存措施、提高執(zhí)法效率的辦案期限、煙草辦案執(zhí)法人員的違法行為及其應承擔的法律責任等，進一步作出了細化規(guī)定，極大地增強了實用性和可操作性。

三是著力突出與時俱進，明確創(chuàng)新經(jīng)驗法律地位。3號令施行十年多來，各級煙草專賣局在辦案過程中建立協(xié)作機制、調查取證環(huán)節(jié)加強配合、處罰執(zhí)行過程中建立罰繳分離機制、收集證據(jù)過程中利用視聽資料和電子證據(jù)等方面，積累了很多好的經(jīng)驗和做法，對于有效懲治跨地區(qū)涉煙違法行為、防止內部舞弊、提高辦案效率發(fā)揮了重要作用。但由于沒有這方面的法律規(guī)定，法律效力問題沒有解決。新規(guī)定對此作了充分吸收和完善。

四是著力維護公平正義，更加注重保護當事人合法權益。煙草專賣行政處罰，直接影響到行政相對人的切身利益。由于歷史的原因，原規(guī)定在保護當事人合法權益方面存在不足。如原來規(guī)定當事人無正當理由不出席聽證會的，視為放棄要求舉行聽證的權利，沒有賦予當事人委托代理人參加聽證的權利。新規(guī)定除了明確當事人可以委托代理人參加聽證會外，還規(guī)定當事人在行政處罰決定作出前有權進行陳述、申辯，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，煙草專賣行政主管部門應當采納，并對當事人申請聽證范圍及煙草專 賣執(zhí)法人員調查取證應當遵循的程序作出了更加有利于當事人和利害關系人的規(guī)定。這些新規(guī)定，多方位細化了保護當事人合法權益原則，較好地體現(xiàn)了國家煙草法制進步。

五是著力優(yōu)化體制機制，強化內部依法監(jiān)督。煙草專賣法律不但明確了對外部監(jiān)督的責任，也明確規(guī)定了內部監(jiān)督的責任。而對于煙草專賣行政處罰的內部監(jiān)督，長期以來既缺乏細化的、可操作性的實體規(guī)定，也沒有明確的監(jiān)督法定程序。這次修訂，對于煙草專賣行政處罰的內部監(jiān)督實現(xiàn)了重要突破，集中體現(xiàn)在以下三個方面：

一是明確了內部監(jiān)督責任主體。著重解決誰監(jiān)督的問題。首次明確規(guī)定，上級對下級實施情況的監(jiān)督檢查，由上級煙草專賣行政主管部門法制機構或者專職法制工作人員負責；對于專賣執(zhí)法機構辦理行政處罰案件的日常監(jiān)督責任，由同級法制機構或者專職法制工作人員負責。

二是明確了內部監(jiān)督渠道和方式。著重解決怎么監(jiān)督的問題。除了明確案卷評查、有權重新審查、重新作出處理等事后監(jiān)督方式外，12號令在審查和決定環(huán)節(jié)中規(guī)定：“專賣執(zhí)法機構在將案件處理審批表報送本部門負責人審查決定前，應當先由本部門法制工作機構或者專職法制工作人員對涉嫌違法行為的定性意見、處理意見及其適用法律依據(jù)進行合法性審查并簽署意見。”首次引入依法“事中監(jiān)督”方式，開通了“過程監(jiān)督”的法定渠道。三是明確了內部監(jiān)督內容。著重解決監(jiān)督什么的問題。新規(guī)定明確了三個方面的監(jiān)督內容，即對于涉嫌違法行為的定性、處理意見和適用法律依據(jù)這三方面進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題確保在第一時間及時糾正。

新規(guī)定的調整完善具有更深的戰(zhàn)略意義。把以往單純的事后依法監(jiān)督調整為事后監(jiān)督與事中監(jiān)督并重，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，有效地降低了負責審查決定領導決策行為的法律風險，對于實現(xiàn)嚴格規(guī)范、保障煙草專賣體制安全提供了有力支撐，標志著煙草專賣管理法定監(jiān)督的重大進步。

六是著力兼顧統(tǒng)籌平衡，優(yōu)化處罰工作流程。3號令對于辦案程序設定，從“調查取證”直接進入“處罰決定”程序。12號令增加了“審查程序”，分別對案件辦理過程中的合法性監(jiān)督、主管部門負責人審查內容、移送案件批準時限、案情重大或復雜案件由集體討論決定等逐一做出了優(yōu)化規(guī)定，在具體操作程序上消除了流程斷檔，保障了處罰案件辦理的科學性。

（二）深刻理解修訂完善的重要意義

煙草專賣法及其3號令的修訂，是在我國經(jīng)濟社會和煙草行業(yè)進入發(fā)展新階段的形勢下進行的，是煙草行業(yè)在推進科學發(fā)展、完善體制機制方面的又一項重大舉措。全行業(yè)都必須深刻領會修訂的重要意義，確保把干部職工的思想認識統(tǒng)一到國家局的戰(zhàn)略部署上來。

1、深刻理解修訂完善的重要意義。一定經(jīng)濟社會的法制建設推進，總是同經(jīng)濟社會管理需要與被管理者需求不斷提高兩個因素共同作用結合在一起。當代中國正發(fā)生著廣泛而深刻的變革，人們的思想觀念正在發(fā)生著巨大變化。經(jīng)濟社會生活中深層次矛盾和問題，具有前所未有的廣泛性和深刻性。利益調整的層次更深，涉及面更廣，并不斷伴隨著改革的日益深化集中凸現(xiàn)出來。在這個新的發(fā)展階段，煙草行業(yè)專賣專營的特殊體制，煙草商品有害健康的特殊性質，煙草產(chǎn)品投資高回報率的特殊收益特點，在社會關注度方面不斷被放大升高，就是這一時期經(jīng)濟社會矛盾和問題在煙草行業(yè)集中凸現(xiàn)的具體表現(xiàn)。我們必須清醒地認識到，這次兩個法律文件的修訂，絕不是簡單條文的變化、文詞的變更，是主動應對各種挑戰(zhàn)的一個關鍵步驟，對于實現(xiàn)煙草專賣法律同國家其他法律保持法制統(tǒng)一、解決程序合法與合理、鞏固和完善國家煙草專賣制度，具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的影響。

2、深刻理解12號令的新變化。要高度注意新的法律規(guī)定給煙草專賣管理帶來的重要變化。主要是以下六個方面：

法律體系得到完善。以這兩個新修訂的法律文件公布實施為標志，我國的煙草專賣法律體系進一步得到完善，能夠適應當前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，能夠適應煙草行業(yè)建設嚴格規(guī)范富有效率充滿活力的中國煙草的需 要。煙草專賣法律體系中的一法一條例三個令的修訂任務基本可以告一段落。煙草行業(yè)當前和今后一個時期的法制建設任務，要轉向這一體系下的科學高效運行機制建設和制度規(guī)范建設上來。

管理環(huán)節(jié)有待銜接。隨著這兩個新的法律文件施行，一些原有管理環(huán)節(jié)，勢必要發(fā)生變化。在管轄、立案、提取物證、處置視聽資料、先行登記保存、辦案審查、事中監(jiān)督、聽證、復雜案件決定、送達、執(zhí)行、事后監(jiān)督等環(huán)節(jié)，都程度不同地出現(xiàn)了新的規(guī)定。各級專賣執(zhí)法機構、各級法規(guī)機構務必引起高度注意。

工作程序需要調整。既合法又合理的規(guī)范工作程序，是執(zhí)行程序合法的基本保障，是減少失誤、消除人為不良操縱、保障正確實施煙草專賣行政處罰的重要基礎。這里要特別強調，構建新的工作程序應當突出關注合法與合理兩個層面的調整。希望各級煙草專賣機構、法制機構在調整辦案工作程序方面，務必統(tǒng)籌兼顧程序的合法性與合理性，實現(xiàn)新舊工作程序的平穩(wěn)對接。

運行機制尚待規(guī)范。新規(guī)定在保護當事人合法權益、拓寬救濟渠道、增加保障公正行使辦案權利要求、調整內部依法監(jiān)督流程、明晰執(zhí)法主體與處罰對象的法律責任、界定煙草行政處罰行政措施參照等方面，較原規(guī)定都有很大的變化。各級煙草專賣局應當從完善煙草專賣管理體制機制要求 的戰(zhàn)略高度，認真地學習好、研究好、調整好、完善好規(guī)范煙草行政處罰程序運行機制，確保新的運行機制順暢、高效、合理。

工作制度應當完善。公正公開，是行政處罰法的最重要的原則之一。公開原則，是煙草行政處罰不可缺少的原則。貫徹好這兩個新的法律文件精神，要在制度建設上進行相應的改進和完善。其中，最主要的是要在“公開”的制度進行構建，重點包括：適用法律的公開制度、表明身份的公開制度、告知制度、說明理由制度、聽證申辯制度、咨詢制度等。通過這些相互配套的制度建設及有效執(zhí)行，進一步為維護公民與組織的合法權益、在更高水平上實現(xiàn)依法行政、構建和諧煙草、鞏固煙草專賣制度提供堅強有力的法律支持。

執(zhí)法標準需要提升。這兩個法律文件的修訂，承載著進一步鞏固完善國家煙草專賣制度、提升煙草行業(yè)專賣管理水平的歷史重任。貫徹兩個新的法律文件，要站在對黨和國家負責、對于煙草發(fā)展負責的高度，在全面領會精神的基礎上，在銜接管理環(huán)節(jié)、調整工作程序、規(guī)范運行機制和完善工作制度等方面，全面堅持更高標準，構建起更加有利于行業(yè)科學發(fā)展、更加有利于鞏固煙草專賣制度的體制機制。

二、全面貫徹，正確實施，切實提高執(zhí)行水平修訂后的煙草專賣法自公布之日起施行。12號令也將在今年5月1日起實行。煙草行業(yè)宣傳貫徹和有效組織實施，時間緊迫，任務繁重。

（一）宣傳貫徹的主要安排。煙草行業(yè)要把學習宣傳貫徹作為當前一項十分重要的工作，周密部署，認真組織落實。要按照“明確責任、精心組織、覆蓋到位、注重實效”的要求，著重在以下幾個方面做好工作：

1、實行領導負責制，認真組織宣傳貫徹。行業(yè)各直屬單位，必須認真落實好宣傳貫徹工作。各有關單位主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。主要領導要親自安排部署宣傳貫徹工作，組織制定本地區(qū)、本單位落實措施，帶頭學習國家局有關精神，指導完善各種制度規(guī)范，協(xié)調落實各有關機構協(xié)同銜接及時到位，確保國家局的有關部署政令暢通。

2、制定貫徹實施方案，務求全方位覆蓋。宣傳貫徹新規(guī)定，是全行業(yè)共同的政治責任。要由各級法規(guī)機構負責牽頭，專賣等相關部門通力配合。各有關單位要根據(jù)國家局的總體部署，按照層級管理原則層層負責落實。要制定具體實施方案。實施方案必須要逐級細化，講求實效。宣傳貫徹的范圍，除了煙草行業(yè)內部有關單位外，還要擴大到社會上與煙草專賣管理及其行政處罰涉及到的行政機關、生產(chǎn)經(jīng)營單位和卷煙零售點。確保宣傳貫徹工作不留死角、不留盲區(qū)。

3、突出學習重點，分層進行培訓。要把宣傳貫徹工作列入本地區(qū)本單位的法制教育計劃，組織深入學習。國家局 除了召開這次電視電話會議外，還將對行業(yè)各直屬單位領導班子成員及其法規(guī)和專賣部門人員集中進行統(tǒng)一培訓。行業(yè)各直屬單位，要及時制定本地區(qū)或本單位的培訓實施方案，在國家局培訓后認真組織所屬地區(qū)所屬單位人員進行培訓，并按照國家局統(tǒng)一部署組織測評考核。培訓學習的重點內容，主要是這次電視電話會議精神（有關文件會后國家局將盡快印發(fā)）和國家局統(tǒng)一編印的輔導教材。集中培訓的重點對象，主要是各有關單位的領導班子全體成員，法規(guī)、行政復議和專賣部門的全體人員，以及在第一線工作的全體專賣執(zhí)法人員。要通過廣泛宣傳貫徹、層層培訓學習，確保切實領會兩個法律文件的修訂精神，全面理解新規(guī)定的實施目標要求，準確掌握新規(guī)定的具體內容，做到融會貫通、真懂會用，為正確實施打好堅實基礎。

4、統(tǒng)籌貫徹實施，落實清理廢止。行業(yè)的宣傳貫徹工作，必須同“五五”法制宣傳教育工作相統(tǒng)籌，作出規(guī)劃，納入計劃，明確目標，制定措施，有序實施。必須同新舊法律規(guī)定的銜接過渡相統(tǒng)籌，提前研究，及早應對，措施到位，不留空擋。必須同清理廢止工作相統(tǒng)籌，會后各有關單位要盡快組織安排，凡以往制定公布施行的有關規(guī)范性文件，由法規(guī)機構指定專人負責清理，凡是與新修訂的法律規(guī)定不一致或者抵觸的，一律在新規(guī)定開始施行之日廢止，停止執(zhí)行。各省級局要在4月30日前，將清理廢止情況報國家局法規(guī) 司備案。省級主管部門要對轄區(qū)的清理廢止情況及時進行專門檢查。國家局要在今年適當時候組織檢查。

5、注重質量效果，加強檢查指導。宣傳貫徹新規(guī)定要納入法制宣傳教育計劃，不斷加強檢查指導。年內檢查指導的重點要突出檢查“五個落實”：一是宣傳貫徹的落實。主要是檢查宣傳貫徹范圍是否全面，重點培訓對象是否覆蓋，思想認識是否到位，主要精神是否領會，重點內容是否掌握。二是學習培訓的落實。著重檢查培訓計劃、培訓方案、措施落實、學習效果。三是清理廢止的落實。重點是檢查各地落實國家局有關廢止清理意見的執(zhí)行情況；檢查繼續(xù)執(zhí)行的有關法律文件和規(guī)定是否與新規(guī)定一致。四是配套機構和人員保障的落實。要把配套機構和人員建設作為檢查的一個重點，突出抓好，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。五是執(zhí)行質量的落實。通過檢查分析新規(guī)定是否得到全面正確地貫徹執(zhí)行。國家局將按照上述檢查要求，對煙草行業(yè)貫徹執(zhí)行新辦法情況進行重點檢查。省級單位要按照上述要求逐級安排檢查指導，確保宣傳貫徹工作的質量和效果。

（二）組織實施的基本要求。全行業(yè)要以貫徹實施兩個法律文件為契機，用發(fā)展的意識、創(chuàng)新的理念、系統(tǒng)的思路、協(xié)調的部署，推進煙草專賣執(zhí)法上水平，推動隊伍素質建設上水平，加快領導能力上水平，促進和諧煙草上水平。當前和今后一個時期，要按照“崗責明晰、職能到位、制度健全、運行規(guī)范”要求，全面推進實施工作。

1、做好實施準備，實現(xiàn)有序平穩(wěn)銜接。當前要抓緊有限時間，務必在4月底之前認真做好全面實施的準備工作。一是細化實施流程，在原有工作流程基礎上，要根據(jù)新規(guī)定的變化及時作出調整，做到合法合理。二是按照新的規(guī)定重新設置流程，做到銜接嚴密、流轉順暢。三是健全崗位責任，要根據(jù)新的更高標準重新調整和完善各個崗位責任，健全具有可考可評可追究的崗位責任制度，做到明確、具體、適用、有效。四是人員配備到位，按照新的流程和崗位，把符合條件、適應崗位要求的工作人員及時調整配備到位，做到人員與崗配套、素質與要求適應、效能與目標一致。五是公開工作程序的制度，要嚴格按照煙草行政處罰公開制度的法定要求，在充實調整完善的基礎上，在正式實施前進行公示，確保內容優(yōu)化、程序合法。

2、強化基礎保障，落實配套機構人員。按照新規(guī)定要求，法規(guī)機構依法要對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)進行合法性審查。各級煙草專賣局必須以高度的政治責任感切實抓好落實。一是工作機構、人員素質到位。落實新的規(guī)定，法規(guī)機構將同專賣機構一道共同處理數(shù)量相同的行政處罰案件，沒有專門的機構或者專職專業(yè)人員是無法正確履行職責的。因此，要求在地市級局獨立設立履行“事中依法監(jiān)督”職責的法規(guī)機構或者專職人員，縣區(qū)級煙草專 賣局應當配備專職法規(guī)工作人員。專職人員必須具備法律專業(yè)知識和相適應的業(yè)務素質。二是履行職責、工作制度到位。從新規(guī)定開始實施之日起，必須把依法履行監(jiān)督職責推進到位，不能出現(xiàn)斷檔空擋。否則在辦理煙草專賣行政處罰案件的程序上就不合法。一旦出現(xiàn)落實不到位的情況，要追究有關領導責任。要同步建立健全依法開展監(jiān)督工作的崗位責任和配套工作制度，要求高起點、嚴規(guī)范，做到崗位職責明確、權利責任對等、前后銜接嚴密、部門協(xié)調順暢。三是規(guī)范管理、考核獎罰到位。法規(guī)部門依法承擔事中監(jiān)督，既增加了“事權”，又承擔了比事后監(jiān)督更大的法律風險，加重了法律責任。各級煙草專賣局要按照新規(guī)定的法定責任要求切實負起加強管理的責任，強化對依法實施監(jiān)督工作的領導，積極探索加強領導的有效形式，在具體細化量化權責對等措施方面積極探索有效的路子。要把依法監(jiān)督工作納入考核考評范圍，推動依法監(jiān)督工作在較高的水平上運行。

3、提升業(yè)務素養(yǎng)，開展崗位技能訓練。要按照國家局貫徹落實的標準要求，扎實推進實施隊伍的能力和素質建設。必須統(tǒng)籌政治和業(yè)務素質，煙草專賣執(zhí)法辦案隊伍和法規(guī)監(jiān)督隊伍要在政治素質和業(yè)務素質兩個方面建立和完善進入機制、考評機制和退出機制，始終保持隊伍的高素質；必須開展經(jīng)常性專業(yè)技能訓練，為提高全員的整體適應能力提供指導和動力，不斷推動隊伍建設水平與行業(yè)發(fā)展同步。

4、強化監(jiān)督檢查，務求取得預期實效。實施新規(guī)定是一項長期的戰(zhàn)略任務，要切實加強督促檢查和指導。一是實行逐級負責制，始終保持督促檢查指導的力度，層層抓好落實。二是實行一把手負責制，切實加強對本轄區(qū)貫徹施行情況的督促和檢查。三是建立健全監(jiān)督檢查制度，切實把監(jiān)督檢查的法定職責落到實處，把監(jiān)督檢查工作貫穿到貫徹實施全過程。行業(yè)各直屬單位要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題加強指導。如需國家局解決的問題請及時向國家局反映。

同志們，新規(guī)定的公布施行，正值煙草行業(yè)進入改革發(fā)展的新階段。讓我們共同努力，以高度負責的精神貫徹實施好新規(guī)定，為進一步鞏固和完善煙草專賣制度增添新的動力，為保障卷煙上水平、實現(xiàn)中國煙草持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展作出新的貢獻！

第五篇：公證法頒布十周年宣傳活動總結

張家川縣公證處開展紀念《公證法》頒布實施

十周年宣傳月活動的總結

2016年3月1日是《中華人民共和國公證法》頒布10周年紀念日。為了進一步擴大公證工作的社會影響力，增強社會公眾的公證法律意識，認真貫徹落實《公證法》。根據(jù)《天水市司法局關于開展〈公證法〉頒布十周年宣傳月活動的通知〉的安排部署，我處開展了一系列以?建設法治張家川 公證與您同行?為主題的紀念《公證法》頒布實施十周年的宣傳月活動。本次紀念宣傳活動堅持以圍繞法治張家川建設為中心，服務大局，為全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定充公發(fā)揮公證預防糾紛、減少訴訟的職能優(yōu)勢，做到精心組織、扎實推進、注重實效，提升了公證行業(yè)形象，使增強了公民的公證法律意識，取得了顯著成效。現(xiàn)將有關情況總結如下：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，全面推進法治甘肅建設。以開展?紀念《公證法》頒布實施十周年宣傳月?活動為載體，開展以《公證法》為核心的公證法律宣傳活動，進一步增強廣大群眾的公證法律意識，提升公證行業(yè)形象，推進工作改革發(fā)展。

三、宣傳活動主題。本次宣傳月活動的主題為?建設法治張家川 公證與您 同行?。重點宣傳《公證法》頒布實施的重大意義，公證工作在推進法治建設中的重要地位和作用，公證業(yè)務流程、申請公證需提供的資料等業(yè)務知識，宣傳公證在預防糾紛、減少訴訟的職能優(yōu)勢等。

三、活動內容

緊緊圍繞以?建設法治張家川 公證與您同行?為主題的紀念《公證法》頒布實施十周年開展各種宣傳活動。通過在縣城重點地段采取懸掛宣傳標語，在縣城中心地帶舉辦現(xiàn)場宣傳咨詢活動，邀請社會各界代表走進公證處，舉辦一次?公證開放日?活動，走進社區(qū)，發(fā)放便民服務卡，開展公益活動，積極開展公證法律援助等宣傳活動，宣傳《公證法》及相關的法律知識與辦理公證的職能作用等，并發(fā)放公證宣傳手冊等各種宣傳資料進行全方位宣傳。

（一）懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板。為了營造本次宣傳月活動的氛圍，增強開展宣傳的力度，我處通過在人行街道醒目位置懸掛?辦一份公證，少一份擔心，多一份安全?和?張家川縣司法局紀念《公證法》頒布實施十周年活動?等宣傳橫幅標語5條,并積極與張家川縣政府網(wǎng)站、張家川縣廣播電視臺溝通，利用網(wǎng)絡和廣播電視平臺，營造了良好的公證法律知識宣傳氛圍。通過擺放公證的概念、職能作用、業(yè)務范圍、三大效力、當事人申請公證需提交下列材料、不予辦理公證的情形和辦理公證流程圖，以及公民維權在身邊、青少年法制宣傳和普法宣傳等活動展板共計6個，并現(xiàn)場為過往司機發(fā)放宣傳資料，營造濃厚的法律宣傳氛圍。

（二）舉辦現(xiàn)場宣傳咨詢活動。為了全面推進法治張家川建設，提升公證行業(yè)形象，推進公證工作改革發(fā)展。3月1日上午，在張家川縣司法局的牽頭組織下，我處的具體負責實施下，在甘肅乾鑫師事務所的全力配合下，我處全體公證工作人員、律師和普法宣傳人員10余人，在縣城人流較密集地——人民路十字，開展以?建設法治張家川公證與你同行?為主題的紀念《中華人民共和國公證法》頒布實施十周年上街集中宣傳咨詢活動。由此拉開了紀念《中華人民共和國公證法》頒布實施十周年宣傳月系列活動的序幕。此外，我處還在3月8日上午，又在縣城人流較密集地——人民路十字，與張家川縣婦聯(lián)、甘肅乾鑫師事務所聯(lián)合開開展以慶祝?三八?婦女節(jié)和《反家庭暴力法》正式實施，紀念《公證法》頒布實施十周年的現(xiàn)現(xiàn)場宣傳咨詢活動。與此同時，紀念《公證法》頒布實施十周年上街集中宣傳教育活動在縣域內掀起了高潮。在活動現(xiàn)場，通過邀請張家川縣電視臺記者現(xiàn)場采訪報道，進一步擴大了《公證法》、《反家庭暴力法》和宣傳教育的影響力；在現(xiàn)場宣傳咨詢活動時懸掛?張家川縣司法局紀念《公證法》頒布十周年活動?、?建設法制張家川巾幗在行動‘三八’維權周普法宣傳?等橫幅標語共計3條；并設置公證咨詢、法律咨詢、法律援助、婦女兒童維權窗口共計4個；擺放公證的概念、職能作用、業(yè)務范圍、三大效力、當事人申請公證需提交下列材料、不予辦理公證的情形、辦理公證流程圖、公民維權在身邊、青少年法制宣傳和普法宣傳，以及《中華人民共和國婦女權益保障法》和反對家庭暴力法治宣傳教育活動展板共計12個；連續(xù)滾動播放《公證法》和《反家庭暴力法》共計2次；散發(fā)《公證法律知識宣傳手冊》、建設法治甘肅公證與您同行公證服務指南、公證服務 與您同行和?弘揚憲法精神 推進依法治縣?，以及?家事?立?國法?，有哪些看點？——中國首部反家暴法亮點掃描等法律法規(guī)宣傳資料共計3000余份；解答各類法律法規(guī)咨詢共計87人次。

通過開展以上2次上街集中宣傳活動，廣泛深入的宣傳教育《公證法》、《反家庭暴力法》等法律知識，積極引導了婦女兒童和人民群眾增強依法維護自身合法權益的意識和能力，進一步推動了法治張家川縣建設，使廣大的婦女兒童和人民群眾，再次充分認識了《公證法》相關知識，以及在法治張家川縣建設中，《公證法》發(fā)揮的獨特作用；同時，也初次了解了《反家庭暴力法》的相關內容，進一步增強了婦女兒童依法維護自身合法權益的意識和能力，進一步為推動法治張家川縣建設奠定了堅實的基礎。

（三）舉辦?公證開放日?活動。在張家川縣司法局的組織牽頭下，我處邀請張家川縣人大代表、政協(xié)委員、法院、房管、國土、民政、銀行部門以及公證服務當事人來我處進走訪行調研、商討公證改革發(fā)展和了解公證制度和公證職能作用。通過社會各界人士更多的參與、更多的開放，擴大了公證的社會影響力，樹立了良好的公證行業(yè)形象。

（四）開民送法到家、定點共建活動。我處主任聯(lián)系了張家川縣廣播影視中心，從2016年3月1日晚上8點開始，每晚為全縣人民播放公證的相關知識。與此同時，我處工作人員深入到街道、社區(qū)、民營企業(yè)進行走訪，了解民情民意，聽取群眾的公證服務需求，并發(fā)放全民服務卡，并確定西城社區(qū)作為服務聯(lián)絡點。通過共建活動，多層次、多渠道延伸公證服務觸角，引導社會各界和廣大群眾走近公證、了解公證，有效運用公證法律手段維護其合法權益。

（五）開展公證公益活動。在此次宣傳活動期間，我處積極開展公證公益活動，對符合法律援助條件的困難群眾，積極為其提供公證法律援助；并承諾為70周歲以上的老人免費辦理遺囑公證、對轄區(qū)內的貧困家庭、弱勢群體、軍人等當事人，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先出證、減收公證費；為前來咨詢的當事人無償提供公證法律服務。

三、活動意義和效果

通過本次公證宣傳月的一系列活動，使人民群眾進一步認識了《公證法》頒布實施的重大意義，十年來張家川縣公證工作取得的成就,公證工作在推進法治張家川建設中的重要地位和作用,《公證法》和公證業(yè)務知識對維護社會穩(wěn)定，預防矛盾糾紛，服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特優(yōu)勢。讓更多的人民群眾初步學習了公證法律知識，更理解了公證工作的程序性和嚴謹性，讓更多的人民群眾了解到可以選擇和運用公證手段維護自身權益。同時，更拉近了公證工作與廣大群眾的距離，讓大家感受到辦理公證并不是非常為難的事情。公證員平易近人的工作態(tài)度，潤物細無聲的職業(yè)素養(yǎng)，嫻熟的法律知識，急當事人之所急、想當事人之所想的敬業(yè)精神，受到了廣大群眾的一致好評。此次宣傳活動，不但增強了人民群眾的的法制意識和權利意識，普及了公證法律知識，擴大了公證的社會影響力，樹立了良好的行業(yè)形象，增強社會公眾公證法律意識，為全縣公證工作改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，奠定堅實的基礎。