第一篇：中國發展簡報

中國發展簡報

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（一）中國草根組織的發育初期乃至今日，一直仰賴西方資助和輸入治理模式、價值觀。中國民間組織的發展與中國經濟階梯型的發展次序不一致的地方是，西部NGO由于其獨特的地理位置和文化背景、經濟發展水平等原因，比中部獲得了更多國外資助方的青睞，西南的云南、成都、西北的陜西都是民間組織大省。2005年，中國發展簡報曾經在青海做過能力建設培訓，當地發言的少數民族同胞的英語水平好過漢語，可管窺“羊奶”在草根組織的發育、發展中的重要角色。

在西部諸省中，甘肅的貧困、環境、教育等相關問題同樣突出，需要NGO特

別是本土NGO的參與，然而甘肅民間組織的發育顯得有點冷清，能被外界耳熟能詳的只有幾家組織。但即便相對其他地區，甘肅NGO不夠活躍，前些年也有20~30家組織在當地扎根。近年來，時有國際資金逐步消減在中國的資助乃至撤出的消息，另外一面是國內資金投入逐步增多，資金來源呈現更替的趨勢。這種變局的端倪是否已經影響到甘肅NGO的生存？

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（二）在為期兩個月的積極籌備后，11月23日—24日，第三屆平民教育論壇如期在北京師范大學英東學術會堂舉辦。此次論壇共有200多人參加，其中包括來自北京、上海、深圳、重慶、貴州、云南、山西、河北、甘肅、福建、安徽、河南、臺灣等地的政府部門工作人員、學術界教育專家、民間公益組織代表、扎根基層長期開展平民教育的實踐者、媒體記者、志愿者等。這得益于論壇主辦方前期的廣泛邀請，以及通過中國發

展簡報、NGO發展交流網、鳳凰網等新聞媒體進行的宣傳和報道。

本次論壇主辦方包括中國人民大學鄉村建設中心、中國滋根鄉村教育與發展促進會、聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心和北京晏陽初平民教育發展中心。論壇主題是“城鎮化背景下的平民教育”，并從四個方面進行討論和實踐分享：（1）教育公平視角下的平民教育與可持續發展；（2）城鎮化背景下的農村成人教育需求與實踐經驗分享；（3）工友社區教育的需求和實踐經驗分享；（4）文化多樣性面臨的危機與可持續發展及其實踐。

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（三）1月1日，《循環經濟促進法》正式施行。這部法律的實施意義在于，促進了開源、節流和環境保護三者的結合。

污染減排是《循環經濟促進法》的明確要求，通過總量控制制度推動各地和企業按照國家環境保護和污染減排的總體要求，減少污染物排放，這也是實

施循環經濟的必要前提和基礎性保障。

這部法律明確了國務院和各省、區、市政府要設立循環經濟發展專項資金，支持循環經濟的科技研究開發、循環經濟技術和產品的示范與推廣、重大循環經濟項目的實施、發展循環經濟的信息服務等；規定國家對促進循環經濟發展的產業活動給予稅收優惠，并運用稅收等措施鼓勵進口先進的節能、節水、節材等技術和設備，限制耗能高、污染重產品出口；縣級以上人民政府循環經濟發展綜合管理部門在制定和實施投資計劃時，應當將節能、節水、節地、節材、資源綜合利用等項目列為重點投資領域；政府采購應優先有利于保護環境的產品及再生產品。

這部法律施行后，環保部相關官員也曾在媒體發表觀點稱，《循環經濟促進法》需要盡快制定相應的配套措施，如一些重點污染的指標、強度回收名錄、禁用物質的名錄等。

12月份，國務院正式批準《甘肅

省循環經濟總體規劃》，這是中國批準實施的第一個地區性循環經濟發展規劃。

點評：這部法律對希望可持續發展的中國意義非同小可，也給中國的產業結構調整提供了制度保障。需要防止的是“掛羊頭，賣狗肉”的跟風行為，“促進”意味著利益的調整和重新分配，其復雜性和誘惑力不言而喻?，F實中，以建設“兩型社會”為名大范圍上馬“兩高”產業的例子并不少見，而本該充滿朝氣的新能源產業在某些區也出現過熱苗頭，這都是教訓。

第二篇：2009年中國衛生事業發展情況簡報

2009年我國衛生事業發展情況簡報

中華人民共和國衛生部2010-02-0215:07:1

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2009年，各級衛生部門貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫療衛生體制改革的意見》

和《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》精神，全面加強公共衛生體系建設和重大疾病防治，進一步完善基層醫療服務體系，加快推進基本

醫療保障體系建設，努力緩解群眾“看病難、看病貴”問題。現將全國衛生事業發展情況簡

報如下：

一、衛生資源

2009年我國衛生事業快速發展，衛生資源總量繼續增加，結構調整進一步加快。

（一）衛生總費用增加，居民個人衛生支出比重繼續下降。2009年全國衛生總費用預

計達16118.8億元，人均衛生費用1192.2元，衛生總費用占GDP比重達4.96%。與上年比

較，全國衛生總費用增加1584億元（未扣除物價影響，下同），增長10.9%；人均衛生費用

增加98元，衛生總費用占GDP比重增長0.13個百分點。2008年衛生總費用中，政府、社

會和個人衛生支出分別為24.7%、34.9%和40.4%。與2007年比較，政府和社會衛生支出比

重分別上升4.4個百分點、0.4個百分點，個人衛生支出比重下降4.8個百分點。

（二）衛生人力總量持續增加。衛生人力總量即“衛生人員數”與“鄉村醫生和衛生員

數”之和。2009年底，全國衛生人力總量預計達731萬人，其中：衛生人員數641萬人、鄉村醫生和衛生員數90萬人。與上年比較，衛生人員增加24萬人，增長3.9%；鄉村醫生

和衛生員減少3萬人。

2009年底，全國衛生技術人員預計達522萬人，其中：執業(助理)醫師216萬人、注冊

護士174萬人。與上年比較，衛生技術人員增加19萬人(增長3.8%)，執業(助理)醫師增加8

萬人、注冊護士增加9萬人。我國每千人口執業(助理)醫師數由2008年1.58人增加到2009

年1.62人，每千人口注冊護士數由1.25人增加到1.30人。

（三）醫療機構床位持續增加。2009年底，全國醫療機構床位預計達427.0萬張,其中:

醫院衛生院床位396.3萬張(占93%)。與上年比較，醫療機構床位增加23.4萬張，其中:醫院

和衛生院床位增加21.8萬張。全國每千人口醫療機構床位數由2008年3.05張增加到2009

年3.20張，每千人口醫院衛生院床位數由2008年2.83張增加到2009年2.96張。

（四）衛生機構總數增加。2009年11月底,全國衛生機構（不含村衛生室）達28.9萬

個，其中：醫院19822個(內：公立醫院14086個)、鄉鎮衛生院3.9萬個、社區衛生服務中

心(站)2.6萬個、疾病預防控制中心3543個、衛生監督所(中心)2706個。與上年比較，衛生

機構（不含村衛生室）增加1.1萬個，主要是診所（醫務室、衛生所）增加8223個，社區

衛生服務中心(站)增加1895個，醫院、疾病預防控制機構和衛生監督機構有所增加，鄉鎮

衛生院略有減少（鄉鎮撤并和鄉鎮衛生院合并所致）。2008年，全國村衛生室數達61.3萬個。

二、公共衛生與疾病防治

2009年，加大重點疾病防治，全力以赴地做好甲型H1N1流感防控工作，積極實施國家規劃免疫，進一步加強婦幼衛生工作。

（一）加強重點疾病防治。

一是全面落實艾滋病防治“四免一關懷”政策。截至2009年9月底，免費抗病毒治療工作覆蓋全國1765個縣(區)；95%以上的縣級及以上疾病預防控制機構建立了艾滋病篩查實驗室。截至2009年10月底，累計報告艾滋病病毒感染者和病人319877例，其中艾滋病病人102323例；報告死亡49845例。我國與聯合國艾滋病規劃署和世界衛生組織的聯合評估結果顯示，全國目前存活艾滋病病毒感染者和病人約74萬人，其中，艾滋病病人為10.5萬人；估計2009年新發艾滋病病毒感染者4.8萬人。

二是繼續實施現代結核病控制策略。該策略以發現和治療肺結核患者為重點內容，確保提高肺結核的發現率和治愈率。該策略在全國覆蓋率維持在100%，新涂陽患者發現率和治愈率分別達到70%和85%以上。2009年1-9月,全國共發現和治療肺結核患者75萬例，其中新涂陽肺結核患者34萬例。

三是綜合防治血吸蟲病。積極探索以控制傳染源為主的綜合防治措施，建立了湘鄂贛皖蘇、川滇渝、粵滬閩桂浙等三大片區血吸蟲病聯防聯控工作機制。對農民免費提供抗血吸蟲病基本預防藥物，對晚期血吸蟲病醫療救治給予財政補助。截止2009年11月底，全國 454個血吸蟲病流行縣(區)中, 265個縣(區)達到傳播阻斷標準，100個縣(區)達到傳播控制標準。2009年1-10月，全國共治療及擴大化療230萬人。

四是有效落實重點地方病綜合防治措施。全面落實各項防治措施，完善了地方病防治監測體系建設，加強防治隊伍和能力建設。2009年，全國2882個縣級監測單位定量監測了83萬戶居民食用鹽，居民戶合格碘鹽食用率達96.4%；已有2720個縣區達到《全國重點地方病防治規劃(2004-2010年)》所確定的居民戶合格碘鹽食用率達到90%的目標。在9個省(區、市)燃煤污染型氟中毒病區完成改爐改灶110.5萬戶，改爐改灶率達72.3%。對大骨節病活躍病區95萬人、克山病高危人群75萬人實施預防性補硒。

五是加強對塵肺、急慢性職業中毒和放射性疾病等職業病防治。落實職業病危害源頭控制措施，加強對勞動者上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康監護，對疑似職業病人及時進行診斷、治療和康復。截止2009年6月底，我國共報告塵肺病64.3萬例。其中2009年上半年新發塵肺病4972例，已死亡361例。

（二）國家免疫規劃接種率維持在較高水平。繼續實施結核病、脊髓灰質炎、麻疹、百日咳、白喉、新生兒破傷風、乙型肝炎、甲型肝炎、流行性腦脊髓膜炎、流行性乙型腦炎、風疹、流行性腮腺炎、流行性出血熱、炭疽和鉤端螺旋體病等國家免疫規劃，有效預防相關傳染病的發生和傳播。2008年，全國1歲兒童卡介苗、脊灰、百白破、麻苗、乙肝疫苗報告接種率分別為99.4%、99.1%、99.3%、98.6%、98.9%。

（三）傳染病報告發病相對平穩，全力以赴地做好甲型H1N1流感防控。截止2009年11月底，全國甲、乙類法定報告傳染病349.0萬例，報告發病率265.55/10萬；死亡15874人，報告死亡率1.201/10萬。報告發病數居前5位的是病毒性肝炎、肺結核、梅毒、細菌性阿米巴性痢疾、淋病，占甲乙類傳染病報告發病總數的92.3%。報告死亡數居前五位的是艾滋病、肺結核、狂犬病、病毒性肝炎、甲型H1N1流感，占甲乙類傳染病報告死亡總數的96.1%。

截止2009年11月底，全國丙類傳染病除絲蟲病無發病、死亡病例報告外，其余10種共報告發病225.3萬例，死亡396人。報告發病數居前3位的依次為手足口病、其他感染性腹瀉病和流行性腮腺炎，占丙類傳染病報告發病總數的88.5%。

2009年，全球暴發甲型H1N1流感大流行疫情。黨中央、國務院高度重視，迅速成立了以衛生部牽頭的多部門聯防聯控工作機制，按照“高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的原則，依據疫情變化不斷調整完善疫情防控策略和措施。通過加強疫情監測，完善疫情信息管理，強化疫情研判，積極推進疫苗研發、生產和接種，切實做好醫療救治，加強重點環節、重點地區、重點人群、重點時段防控工作管理等，疫情防控工作取得了階段性成果，最大程度地減緩了疫情擴散和對社會經濟及正常生產、生活秩序的影響，最大限度地減少了重癥和死亡病例的發生，有效減輕了疫情對人民群眾健康的危害。截至12月23日，全國31個省份累計報告甲型H1N1流感確診病例115877例，已治愈103026例。確診病例中，重癥及危重病例6654例，死亡560例。全國已累計完成甲型H1N1流感疫苗批簽發7542.1萬人份，累計完成接種4384萬人。

（四）婦幼保健工作進一步加強。2009年，通過開展農村孕產婦住院分娩補助項目、新增農村婦女乳腺癌和宮頸癌篩查項目，準備懷孕農村婦女免費增補葉酸預防神經管缺陷項目等，全國婦幼保健工作得到加強。2008年，全國孕產婦系統管理率達78.1%、產后訪視率87.0%、住院分娩率94.5%(其中:農村住院分娩率92.3%)，3歲以下兒童系統管理率75.0%、7歲以下兒童保健管理率77.4%。與2007年相比，我國婦幼保健系統管理覆蓋面加大。

孕產婦和5歲以下兒童死亡率繼續下降。據婦幼衛生監測統計，孕產婦死亡率由2008年34.2/10萬下降到2009年31.9/10萬，5歲以下死亡率由2008年18.5‰下降到2009年17.2‰，嬰兒死亡率由2008年14.9‰下降到2009年13.8‰。2008年，城市孕產婦死亡率為29.2/10萬，農村36.3/10萬；城市嬰兒死亡率為6.6‰，農村18.4‰。

（五）城鄉環境衛生狀況得到改善。通過創建衛生城市和衛生村鎮活動以及農村改廁、安全飲用水工程等，城鄉環境衛生狀況得到改善。截止2008年底,農村累計改水受益人口達到8.9億人，占農村總人口的93.6%；6.2億農村人口飲用自來水，自來水普及率65.5%；1.5億戶農村家庭使用衛生廁所，衛生廁所普及率59.7%。截止2009年11月底，全國累計命名114個國家衛生城市、29個國家衛生區和377個國家衛生鎮（縣城）。

三、衛生監督執法

（一）加大職業衛生、放射衛生、公共場所衛生、傳染病防治等重點監督檢查力度。根據2009年職業衛生重點監督檢查計劃，24個省（區、市和新疆兵團）共報告檢查存在粉塵、鉛、鎘、有機溶劑等職業病危害的用人單位88514家，建設項目8100項，職業衛生技術服務機構3087家。在檢查用人單位中，從事接觸職業病危害作業的勞動者657.6萬人，占勞動者總數的36.9%。勞動者上崗前、在崗期間、離崗時職業健康檢查率分別為58.5%、59.2%、35.9%。監督檢查中發現疑似職業病17394例，診斷職業病4410例。共依法查處用人單位7748家，占檢查總數的8.1%，其中給予警告處罰7243家，罰款674家，罰款總額2421萬元。

據30個省（區、市和新疆兵團）報告，2009年全國醫療機構放射防護重點監督檢查中，共檢查放射診療機構47820家，存在違法情況9288家(占19.4%)；依法查處8170家(占17.8%)，共罰款215萬元。50678家開展放射診療活動的醫療機構中，35441家持有效《放射診療許可證》，持證率69.9%。放射工作人員持證率為82.5%，培訓率為78.5%，個人劑量監測率為78.6%，職業健康體檢率為81.3%。診療設備檢測率65.4%。

據29個?。▍^、市）報告，2009年全國公共場所衛生重點監督檢查中，共對6300戶人工游泳池（館）進行池水水質抽檢，合格單位數4208戶。其中細菌總數監測合格率92%，大腸菌群監測合格率95%，尿素監測合格率91%，渾濁度監測合格率98%，池水余氯監測合格率78%，浸腳池水余氯監測合格率85%。

據30個省（區、市）報告，2009年全國傳染病防治監督重點檢查中，共檢查268312戶醫療衛生機構醫療廢物管理情況，對1161家醫療衛生機構進行行政處分。警告25020戶次，罰款10268戶次，罰款總額1068萬元。

（二）開展健康相關產品國家衛生監督抽檢。根據2009年健康相關產品國家衛生監督抽檢計劃，全國共抽檢79個衛生濕巾樣品，合格率為81.0%；共抽檢790個抗抑菌制劑樣品的標簽說明書，合格率為43.7%；共抽檢80個次氯酸鈉消毒劑樣品，合格率為73.7%；共抽檢61個戊二醛類消毒劑樣品，合格率為88.5%；共抽檢23個食具消毒柜樣品，合格率為91.3%。共抽檢涉及生活飲用水化學水處理劑470個，合格率為83.0%。

（三）組織開展消毒產品專項整治。據30個?。▍^、市和新疆兵團）報告，2009年全國消毒產品違法宣傳療效和添加藥物專項整治中共檢查抗抑菌制劑生產企業1991家、藥店67777家；監督抽查150270個產品，抽檢發現不合格產品32922個，合格率為78.1%。共抽檢81個膏霜劑型抗抑菌制劑樣品，檢出抗生素或激素的31個，檢出率為38.3%。

四、醫療服務

2009年，大力加強城市社區和農村醫療服務體系建設，衛生服務利用增加，醫療服務效率提高，病人醫療費用漲幅下降。

（一）著力加強城鄉醫療服務體系建設。截止2009年11月底，中央醫改資金安排基層醫療服務體系建設資金200億元，支持農村和社區醫療衛生服務體系建設，支持986個縣級醫院（含中醫院）、3549個中心鄉鎮衛生院、1154個社區衛生服務中心建設，支持力度前所未有；另撥付基層醫療衛生機構設備購置補助資金17.3億元。

以縣醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為骨干、村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡得

到加強。2009年11月底，全國1948個縣及縣級市共建有醫院8960所、婦幼保健院（所、站）1983所。全國3.41萬個鄉鎮共設鄉鎮衛生院38952個(其中政府辦37769個)，床位數達90.5萬張、衛生人員108.1萬人(其中衛生技術人員89.8萬人)。與上年比較，縣及縣級市醫院增加，鄉鎮衛生院機構數略有減少(主要原因是鄉鎮撤并和機構合并)，床位數及人員數有所增加。2008年底，全國60.4萬個行政村共設村衛生室61.3萬個，89.4%的行政村設有衛生室；村衛生室執業(助理)醫師12.0萬人,鄉村醫生和衛生員93.8萬人。每千農業人口鄉村醫生和衛生員1.06人。

城市社區衛生服務機構快速發展,衛生服務能力得到加強。2009年11月底，全國城市6705個街道中，4434個街道設立了社區衛生服務中心（占街道總數的66%）。衛生人員數達16.8萬人(其中衛生技術人員13.8萬人),平均每個中心38人。規模小的街道和社區居委會一般設立社區衛生服務站。2009年11月底，全國社區衛生服務站達2.2萬個，預計衛生人員7.5萬人，平均每站3人。與上年比較，社區衛生服務中心(站)增加1895個，衛生人員增加約2.4萬人。

（二）醫療服務工作量繼續增加。2009年全國醫療機構（不包括村衛生室）診療人次預計達36.0億人次，比上年增加0.7億人次，增長2.0%。如果包括村衛生室工作量，全國總診療人次預計達52億人次。2009年入院人數預計達12600萬人，比上年增加1117萬人，增長9.7%。

2009年全國醫院診療人次預計達18.5億人次（其中公立醫院17.1億人次，占醫院總數的92.4%)，入院人數預計達8120萬人(其中公立醫院7520萬人，占92.7%)。與上年比較，醫院診療人次增加0.7億人次(增長3.9%)，入院人數增加728萬人(增長9.8%)。醫院中，縣及縣級市醫院門診量由2008年5.9億人次增加到2009年6.1億人次,入院人數由3353萬人增加到3700萬人。

2009年鄉鎮衛生院診療人次預計達8.1億人次，比上年略有下降；入院人數3650萬人，比上年增加337萬人(增長10.2%)。2009年城市社區衛生服務中心診療人次預計達2.0億人次，入院人數121.3萬人。與上年比較，診療人次增加0.2億人次(增長14.5%)，入院人數增加18.0萬人(增長17.4%)。

（三）醫療服務效率提高。2009年前3季度統計（以下同），醫院病床使用率達85.0％(其中：公立醫院87.7％)，鄉鎮衛生院病床使用率達到59.4%。與上年相比，醫院病床使用率提高3.5個百分點，鄉鎮衛生院病床使用率提高3.6個百分點。2009年醫院出院者平均住院日為10.6日，比上年平均縮短0.1日。

2009年醫院醫師日均擔負診療6.3人次、擔負住院2.1床日；與上年相比，門診基本持平，住院增加0.1床日。公立醫院醫師日均擔負診療6.4人次、擔負住院2.1床日，工作負荷略高于醫院平均值。鄉鎮衛生院醫師日均擔負診療7.8人次、擔負住院1.3床日；與上年相比，門診減少0.4人次，住院增加0.2床日。社區衛生服務中心醫師日均擔負診療12.9人次，與上年持平。

（四）醫療服務質量有所提高。2009年醫院入院與出院診斷符合率由2008年的98.3%提高到98.6%；住院手術前后診斷符合率99.2%，與上年持平；病理檢查與臨床診斷符合率

由2008年的92.2%提高到94.0%；醫院感染率1.2%，與上年持平；急危重癥搶救成功率由2008年的91.2%提高到92.9%；無菌手術甲級愈合率94.8%，比上年略有下降。

（五）病人醫藥費用漲幅下降。衛生部門綜合醫院統計，2009年門診病人次均醫藥費154.0元，比上年增加7.5元(當年價格,下同),上漲5.1%，漲幅下降2.5個百分點；住院病人人均醫藥費用5775.5元,比上年增加311.7元，上漲5.7%，漲幅下降4.2個百分點。病人醫藥費用漲幅低于城鎮及農村居民家庭人均收入增長速度(2009年前3季度城市居民家庭人均可支配收入比去年同期增長9.3%，農村居民家庭人均現金收入增長8.5%)。

從五級綜合醫院看，2009年部、省、地級市、縣級市和縣屬醫院次均門診費用比上年分別增加14.0元、14.1元、9.1元、9.0元和3.4元，分別上漲5.0%、6.4%、6.0%、7.6%、3.4%，漲幅除部、縣級市屬醫院提高5.0、2.9個百分點，省、地級市和縣屬醫院分別下降

3.5、3.7、2.7個百分點。部、省、地級市、縣級市和縣屬綜合醫院人均住院費用比上年分別增加1182元、860元、618元、314元、185元，分別上漲8.5%、7.8%、9.4%、7.6%和6.8%，漲幅除部屬醫院提高1.9個百分點，省、地級市、縣級市和縣屬醫院分別下降0.9、1.9、1.4、2.0個百分點。

藥費占醫藥費用比重略有升高。2009年門診病人藥費比重占50.7%，比上年增加0.2個百分點；住院病人藥費比重44.0%，比上年增加0.1個百分點。藥費比例上升主要與甲型H1N1大規模流行的防治有關。

五、醫療保障體系

城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助共同組成基本醫療保障體系，分別覆蓋城鎮就業人口、城鎮非就業人口、農村人口和城鄉困難人群。

（一）參加新農合人口達8.33億人。截至2009年9月底，全國開展新型農村合作醫療的縣(市、區)達2716個，參加新農合人口8.33億人（比上年增加1800萬人），參合率達94%。2009年，新參合籌資標準達到每人每年100元，其中各級財政補助80元，農民個人繳費20元。截止2009年9月底，全國新農合本籌資已達到820.9億元，其中：中央財政補助資金197.6億元，占24.1%；地方財政補助資金429.4億元，占52.3%；農民個人繳費190.9億元，占23.3%。前3季度全國新農合基金支出總額為645.8億元，累計受益4.9億人次。參合農民就醫經濟負擔有所減輕，促進了農村醫療衛生服務利用的提高，尤其是住院率的提高。

（二）全面啟動城鎮居民基本醫療保險。2009年，城鎮居民基本醫療保險在全國所有城市推開，關閉破產國有企業退休人員參保問題正在加快解決。截止2009年9月底，全國城鎮職工和城鎮居民醫保人數達到3.63億人，比2008年底新增4478萬人。

（三）全面建立覆蓋城鄉的醫療救助制度。據民政部2009年前3季度統計,全國城市醫療救助支出34.7億元，救助946萬人次;農村醫療救助支出56.9億元，醫療救助6559萬人次。2008年農村醫療救助中，資助參加新農合資金占19%,大病救助資金占72%；人均資助參合水平21元，人均資助大病水平360元。

2009年的統計數據顯示，我國衛生資源總量繼續增加，政府投入力度加大，重大疾病防治得到加強，衛生服務能力和效率進一步提高，醫療服務利用持續增加，病人醫藥費用漲幅下降。這是各級衛生部門貫徹落實《中共中央國務院關于深化醫療衛生體制改革的意見》、《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》精神，大力加強公共衛生、農村衛生和城市社區衛生服務，全面推進城鄉居民基本醫療保障制度所取得的成效。

第三篇：中國網絡教育發展政策簡報

中國網絡教育發展政策簡報

一、1999年，在《面向21世紀教育振興行動計劃》第六條中提出了實施“現代遠程教育工程”，形成開放式教育網絡，構建終身學習體系。其內容主要有5點，主要內容為：

1、充分利用現代信息技術，在原有遠程教育的基礎上，實施“現代遠程教育工程”。

2、以現有的中國教育科研網(CERNET)示范網和衛星視頻傳輸系統為基礎，提高主干網傳輸速率，充分利用國家已有的通信資源，進一步擴大中國教育科研網的傳輸容量和聯網規模。2000年，全國全部本科高等學校和千所以上中等學校入網，并爭取計算機網絡進入5萬名高校教授家中。

3、改造現有廣播電視教育傳輸網絡，爭取使全國農村絕大多數中小學都能收看教育電視節目。

4、建立和完善繼續教育制度，適應終身學習和知識更新的需要。改變落后、低水平重復的遠程教育軟件開發制作模式，重點建設全國遠程教育資源庫和若干個教育軟件開發生產基地。

5、為推動現代遠程教育的發展，按國際慣例對現代遠程教育網絡運行費用實行優惠，并依法對境外捐贈設備、進口設備的關稅給予減免。

6、要發揮高等教育和中等專業教育自學考試制度的優勢，不斷擴大社會成員的受教育機會。

三、2000年，教育部關于實施新世紀網絡課程建設工程的通知

1、新世紀網絡課程建設工程的目標 新世紀網絡課程建設工程的目標是 用大約2年的時間，建設200門左右的基礎性網絡課程、案例庫和試題庫 新世紀網絡課程建設工程將建設一批既可供學生遠程學習，又可供教師在課堂教學中輔助教學的網絡課程

2、實施新世紀網絡課程建設工程，首先要轉變教育思想、觀念。樹立以學生為本、為學生服務的教育思想 充分發揮網絡教學的優勢，創建有利于學生素質教育和創新能力培養的多樣化的網絡教學模式.網絡教育同時還是一種新的教學思想、教學方法和教學手段，具有多種形式，要合理選擇網絡課程的技術路線，適當應用各種媒體，充分發揮網絡、光盤、文字教材等載體各自的優勢

3、實施新世紀網絡課程建設工程，要樹立資源共享的觀念，建立資源共享的形式和機制，盡量減少學校的重 復建設，保證國家投入的經費能夠最大限度的發揮作用。

4、新世紀網絡課程建設工程的內容 新世紀網絡課程建設工程的內容是依據各網絡教育學院計劃開設的專業，特別是對網教育學院進行的資源需 求調查結果制定的，將需求比較大的教學資源列入了新世紀網絡課程建設工程，主要載體 是網絡課件，光盤和文字教材亦可作為輔助載體。

四、2000年，教育部關于在中小學實施“校校通”工程的通知

1、“校校通”工程的目標是：用5-10年時間，使全國90%左右的獨立建制的中小學校能夠上網，使中小學師生都能共享網上教育資源，提高所有中小學的教育教學質量，使全體教師能普遍接受旨在提高實施素質教育水平和能力的繼續教育。

2、“校校通”工程的任務是在東部地區縣以上和中西部地區中等以上城市的中小學組織實施上網工程。

3、“校校通”工程的實施：此項工程的實施由教育部“全國中小學信息技術教育領導小組”統一領導，下設工程辦公室和專家組，負責指導工程的實施。各地要在省級“中小學信息技術教育領導小組”的指導下實施好此項工程。國家將對貧困地區實施“校校通”工程給予支持，同時，積極鼓勵社會各界以適當的方式參與“校校通”工程的實施，向中小學，特別是邊遠貧困地區的中小學捐贈所需設備和教育教學資源，這些地區也要以多種形式籌措資金用于工程的建設。

五、教育部關于加快推進全國教師教育網絡聯盟計劃，組織實施新一輪中小學教師全員培訓的意見

2003年9月教育部啟動實施全國教師教育網絡聯盟計劃，運用遠程教育手段，整合優質教師教育資源，高質量、高效益地培訓教師，邁出了可喜的一步。目前我國中小學教師隊伍總體上還不能適應新時期教育改革發展的需要。尤其是農村教師隊伍整體素質亟待提高。因此，貫徹落實《2003－2007年教育振興行動計劃》要求，進一步加快推進教師網聯計劃，組織實施新一輪教師培訓，全面提高廣大教師尤其是農村教師的師德水平和業務素質，是當前中小學教師隊伍建設的一項戰略性舉措，也是關系教育改革發展全局工作的一項緊迫任務。實施教師網

聯計劃，加快全國教師網聯計劃實施步伐，加強全國教師教育網絡聯盟建設。積極推進區域性教師教育網絡聯盟體系建設。支持和鼓勵區域教師教育網絡聯盟之間的溝通與協作，實現全國優質教師培訓資源的共建共享。大力推進縣級教師培訓機構的改革與建設，構建多功能的區域教師學習與資源中心。建立校本研修制度，推進各級各類學校的學習型組織建設。

六、2003年，在《關于進一步加強農村教育工作的決定》文件中提出了實施《農村中小學現代遠程教育工程關于進一步加強農村教育工作的決定》

《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》提出：實施農村中小學現代遠程教育工程,要按照“總體規劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則推進。從2003年開始，中央從本級財政和國債資金中安排了13.44億元用于中西部農村中小學現代遠程教育試點工作，采取地方負責、所需經費由中央根據不同區域經濟社會發展情況予以適當補助的辦法。尤其是西部試點地區以中央投入為主，地方投入為輔，中央專項資金占到了試點地區總經費的三分之二。爭取用五年左右的時間，在農村小學教學點基本配備教學光盤播放系統（約11萬個），在農村小學基本建設衛星教學收視點（約38萬所），在農村初中建設計算機教室（約4萬所），以緩解西部地區農村中小學教育資源短缺和師資不足，促進師資水平和教學質量提高。

七、2010年，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》中提出的提出的加快教育信息化的進程

1、加快教育信息基礎設施建設。信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入國家信息化發展整體戰略，超前部署教育信息網絡。到2020年，基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的教育信息化體系，促進教育內容、教學手段和方法現代化。充分利用優質資源和先進技術，創新運行機制和管理模式，整合現有資源，構建先進、高效、實用的數字化教育基礎設施。加快終端設施普及，推進數字化校園建設，實現多種方式接入互聯網。重點加強農村學校信息基礎建設，縮小城鄉數字化差距。加快中國教育和科研計算機網、中國教育衛星寬帶傳輸網升級換代。制定教育信息化基本標準，促進信息系統互聯互通。

2、加強優質教育資源開發與應用。加強網絡教學資源體系建設。引進國際優質

數字化教學資源。開發網絡學習課程。建立數字圖書館和虛擬實驗室。建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，促進優質教育資源普及共享。創新網絡教學模式，開展高質量高水平遠程學歷教育。繼續推進農村中小學遠程教育，使農村和邊遠地區師生能夠享受優質教育資源。強化信息技術應用。提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果。鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題能力。加快全民信息技術普及和應用。

3、構建國家教育管理信息系統。制定學?；A信息管理要求，加快學校管理信息化進程，促進學校管理標準化、規范化。推進政府教育管理信息化，積累基礎資料，掌握總體狀況，加強動態監測，提高管理效率。整合各級各類教育管理資源，搭建國家教育管理公共服務平臺，為宏觀決策提供科學依據，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現代化水平。

第四篇：農業發展簡報

工作簡報（第二期）

抓規模種植促農民增收

今年，我鎮黨委政府認真學習實踐科學發展觀，樹立起“圍繞農業做文章、抓住機遇強產業”的工作思路，將農村種植產業上規模、農村建設上檔次、農民收入上臺階放在突出位置來抓，立足我鎮豐富的光熱資源，扎實推進冬季馬鈴薯產業發展，取得一定成效。

一、領導高度重視，產業發展有后盾。為將鎮黨委政府推動農村建設、促進農業發展、實現農民致富的決心和訊息傳遞到廣大干部群眾，我鎮召集鎮、村、社三級黨員干部（）人，舉行馬鈴薯產業發展動員大會。會上，焦書記作重要講話，他強調，全鎮黨員干部要切實關注我縣特色早市蔬菜生產基地項目，圍繞項目壯大支撐產業、搞活農村經濟，認真把握我鎮發展面臨的新機遇，審視當前“三農”發展的新形勢，吃透用活國家、省、州和縣關于農村特色產業發展的扶持政策，為老百姓增產增收謀思路、出實招、劃藍圖，更要實干苦干加巧干，為披砂鎮的馬鈴薯產業發展事業增添發展后勁，注入披砂鎮黨員干部想干事、敢干事、能干成事的激情。

二、到田間地頭作考察，科學論證選址。鎮黨委政府按照“人無我有，人有我精”的原則，從交通、勞動力、土質、水源、基礎設施和群眾思想等方面著手，對全鎮7個村進行實地走訪、調研，認真分析我鎮發展馬鈴薯產業的優勢條件、市場前景，廣泛與群眾交心談心、溝通思想、交換意見，并結合縣農業局的專業技術人員的分析意見和建議，決定將條件成熟、發展空間大、群眾積極性高的大花地村建設成為披砂鎮的馬鈴薯產業村、特色村、樣板村，有效保證了產業發展的科學性、可行性。

三、干部幫扶到村社，群眾實干出效益。為確保馬鈴薯產業又好又快發展，真正實現惠農增收的工作目標，鎮黨委政府抽調鎮、村、社三級中經驗豐富、業務熟悉、作風踏實的干部，組成馬鈴薯產業發展工作小組，以沉下去干工作，跑起來抓發展的姿態，高要求抓發展、促發展，進村社作思想動員工作，到田間指導打廂整地，耐心講解農藥使用標準，跑部門協調農用物資，上網監測市場價格，通過不斷深入細致的工作，大花地村馬鈴薯產業已初具規模，種植馬鈴薯畝，產量噸，群眾單項增收元，為今后的發展打下堅實的基礎。

第五篇：發展新黨員簡報

簡

報

阿瓦提縣實驗小學

第六十九期

2012年5月14日

實驗小學召開發展新黨員和轉正黨員大會

2012年5月14日下午7點，我校黨支部于四樓會議室召開了黨員大會，會上討論并票決新發展黨員和轉正黨員，參加本次會議的有全體黨員、預備黨員，入黨積極分子。

會議的主要議程是通過朱勝全教師發展為預備黨員。會議過程嚴肅、規范，朱勝全同志在宣讀《入黨志愿書》的同時就兩年來的思想、學習、工作、生活等方面向黨組織進行了深入地匯報。介紹人孫建華同志做培養報告，并發表了意見，石國柱同志就發展對象的個人審查情況進行介紹，讓支部成員對朱勝全同志有了比較全面地認識，接著其他黨員就發展人情況進行充分地討論，并發表意見。會議采用無記名投票方式對朱勝全同志是否接受為中共預備黨員進行表決。最終，朱勝全同志都獲得了全票通過，順利成為中共預備黨員。

第二項內容是討論并票決通過了楊華軍、滿偉、李麗三位同志是否按期轉為中共正式黨員，三位同志分別匯報各自的思想工作情況并宣讀轉正申請。全體黨員采用無記名投票方式全票通過楊華軍、滿偉、李麗三位同志按期轉為中共正式黨員。會議在一片熱烈的掌聲中宣告圓滿結束

阿瓦提縣實驗小學黨支部

2012年5月14日

抄報：縣基層組織建設年辦公室、縣教育局黨建辦、縣教育局創先爭優辦公室