第一篇：《學校矛盾糾紛排查化解機制的建立與完善》課程的 參考資料.

《學校矛盾糾紛排查化解機制的建立與完善》課程的 參考資料 標題：

矛盾糾紛排查調處工作機制

內容：

為了維護校園的安全和穩定，及時化解和消除不安全、不穩定、不文明的因素，推進和諧校園建設，根據上級有關進一步加強矛盾糾紛排查調處情況工作的有關法律法規、政策規定，結合學校實際，特制定校園矛盾糾紛排查調處機制。

一、指導思想

學校矛盾糾紛排查調處工作要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持立黨為公、執政為民、以人為本，為維護社會穩定、構建和諧平安校園服務。

二、基本原則

（一）屬地管理：各處室、系部、班級負責領導、組織、實施本轄區內的學校矛盾糾紛排查調處工作。

（二）各負其責：各處室、系部按照“誰主管、誰負責”和歸口調處的原則，對口排查調處本部門主管領域的矛盾糾紛、各系部和班級按照“誰主管、誰負責”的原則，負責排查調處各內部的矛盾糾紛。

（三）積極防范：貫徹標本兼治、預防為主和立足于“抓早、抓小”的工作方針。

（四）依法調處：嚴格依照法律、法規、規章辦事，堅持當調則調，該判就判，調判結合，解決問題。

（五）綜合治理：充分運用法律、政策、經濟、行政、教育等手段和綜合措施，充分發揮人民調解、司法調解、行政調解和社會組織調解的積極作用，維護當事人的合法權益。

三、總體目標

建立健全學校黨、政統一領導，學校社會治安綜合治理工作機構具體組織協調，各職能部門充分履行職責，共同參與的長效工作機制；不斷完善、創新適應社會轉型期社會矛盾新情況新特點的工作體制和手段方式；構建覆蓋全學校的矛盾糾紛排查調處工作網絡，確保大多數矛盾糾紛化解在萌芽狀態，有效防止各類校園矛盾糾紛演變為群體性事件或刑事犯罪案件，維護學校的和諧穩定。

四、具體實施

（一）學校組織成立專門的學校矛盾糾紛排查調處領導小組。

定期排查校園內各類矛盾糾紛，建立領導小組——各處室組——各系部——各班級之間信息雙向反饋的暢通渠道。學校各類矛盾糾紛排查調處在學校矛盾糾紛排查調處小組統一領導下進行，小組成員明確分工、各司其職。

（二）排查工作。

排查調處矛盾糾紛要遵守預防為主、發現調處為次的原則，以說服教育為主要方法，以團結、安全、穩定為出發點。

排查范圍包括各處室、各系部、各班級各種可能影響學校穩定的矛盾糾紛，重點是利益關系復雜、矛盾糾紛活躍的部門、系部和群體。

排查分學校排查、系部排查、班級排查三類。處室排查按“屬地管理”的原則，由各處室組織排查本轄區區域內可能引發群體性事件、影響學校穩定的矛盾糾紛。系部排查按“誰主管、誰負責”的原則，由各系部組織排查本部門主管領域可能引發群體性事件、影響穩定的矛盾糾紛。班級排查按“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的要求，由各班級主動排查內部存在的可能引發群體性事件、影響學校穩定的矛盾糾紛。

排查方式主要有日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查。

日常排查是各處室、各系部和各班級在日常工作中，隨時了解、發現、掌握各種矛盾糾紛的經常性排查活動。日常排查掌握的重大情況應及時向學校保衛處反饋。

定期排查是各處室、各系部和各班級在規定的期限內，分別對本轄區內存在的矛盾糾紛進行全面排查和匯總上報的活動。

專項排查是針對特定領域存在影響學校穩定的傾向性突出問題開展的排查活動。專項排查由各處室、各系部根據實際情況組織開展，或根據學校部署要求具體組織落實。

特別防護期排查是在臨近重大活動、重要節慶日，集中力量組織開展的預防性全面排查活動。

（三）調處工作

調處工作必須嚴格依法辦事和按照政策辦事，實行分級負責、歸口處理，做到責任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，確保發生的問題及時解決。

調處工作施行各處室、系部和班級責任制。校園問題由學校領導小組負責組織調處，處室內部問題由分管校領導負責調處，系部、班級內部問題由系部領導及班主任負責調處。

調處學校矛盾糾紛，針對不同情況，綜合運用法律、政策、行政等手段和教育、協商、調解、仲裁等方法。及時了解掌握矛盾糾紛產生的原因、涉及人數、主要訴求、重點人員和當前動態等情況；掌握和運用相關法律、法規、規章和政策依據，制定解決問題的工作方案和防止事態擴大升級的處置預案，并明確答復口徑；做好學生的思想教育和政策、法制教育工作，耐心細致地進行說服、勸導，同時對重點人員組織落實重點教育管理措施；組織落實工作措施或協調有關部門依法妥善解決問題，消除隱患。

排查調處矛盾糾紛不推諉，誰先知道誰負責，重大問題上報校辦公會研究處理。

（四）報送和登記

建立矛盾糾紛信息臺帳和報告制度，對排查出來的矛盾糾紛逐件按誘因、發生地點、涉及人數、重點人員、主要訴求、事態發展預測、組織調處工作情況等要素登記造冊，建立臺帳。其中重大問題（個案）應逐級上報備案，并及時補報最新情況，實行動態化跟蹤管理。凡學校舉行重大集體活動，發生重大安全事故，治安事件和學生非正常傷亡事件，要做到報告及時，信息暢通，對未按要求隱瞞不報或拖延上報的，堅決按照有關規定進行獎懲。

無論是定期排查，還是問題的發生及處理都要及時、真實地做好登記、記載并做好歸檔工作。每月對學校矛盾糾紛排查調處工作進行匯總，填好矛盾糾紛排查調處月報表，供各級領導和學校檢驗。

（五）責任追究

對各處室、各系部、各班級開展校園矛盾糾紛排查調處工作情況進行檢查考核，對因工作不落實、措施不得力導致學校矛盾糾紛突出的處室、系部和班級，應給予通報批評。對未能及時排查掌握學校矛盾糾紛或調處化解不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發群體性事件的，應區分情況，按照《江蘇省預防和處置群體性和突發公共事件責任追究辦法》的有關規定追究責任。對涉嫌瀆職犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任。

第二篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調研報告

居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷。總面積220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮轄15個行政村，31個自然屯，總人口2.1萬，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮。我鎮的矛盾糾紛排查化解工作在鎮黨委、政府的高度重視下全鎮15個行政村都成立了調委會有專兼職調解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩工作站進一步規范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎上，居力很鎮綜治辦形成了這個調研報告。

一、我鎮社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績

近幾年來，我鎮黨委、政府及各村能按照構建社會主義和諧社會的要求，以科學發展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發展，一手保穩定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮社會總體上的持續穩定。

（一）領導重視，抓建設

統一了思想認識。思想認識是一切工作的基礎和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當做關系黨的事業興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創新工作思路，從長規工作到長效機制，我們構筑起新型防控體系。2009年初在總結2008年工作中，我們發現全年共調解糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮經濟社會發展的總體大局。基于以上

認識，鎮黨委、政府在總結以往工作經驗的基礎上，結合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環境、交通環境、發展環境和人居環境。按照這一工作思路，結合居力很鎮的實際情況，我們將維穩辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經管站等部門納入調處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩工作，通過學習，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經驗的基礎上，在旗政法委的指導下，我們在矛盾糾紛排查調處中心的基礎上，建立了大調解格局的綜治維穩工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮村聯動、攜手調處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領導的現象。既方便了群眾，又使領導從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發展，一心一意搞建設。

（二）建立機制，抓落實

社會矛盾糾紛排查化解工作，是關系到我國社會穩定全局的系統工程，必須建立科學有效的社會矛盾糾紛排查化解機制。近幾年來，居力很鎮黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機制，在化解社會矛盾方面發揮了重要作用。

1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機制。

鎮黨委要求鎮綜治維穩工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強對轄區范圍內不穩定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發現潛在的不穩定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關門為開門”，擴大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領域、行業和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護期排查等方式，堅持“村組每月一排查，鎮每季度排查一次”的制度，不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎。同時強化矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮村兩級情報信息網絡，及時掌握不穩定因素，準確分析判斷治安形勢，提高工作的預見性和主動性，防止群體事件的發生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級調解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮、村兩級機構按同一工作程序運轉，上下聯動，系統管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮，形成了以“大排查”促“大穩定”的工作局面。

2、完善以組織建設為主要手段的社會矛盾糾紛的調處機制。由于當前社會矛盾糾紛絕大多數是人民內部矛盾，對社會矛盾糾紛的調處主要是采取調解手段。建立健全組織機構是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮村兩級組織都成立了平安建設領導小組、綜治辦、維穩領導小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機構，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發揮了組織、協調、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮綜治維穩工作中心的建立，更使我鎮社會矛盾化解工作有了更好地抓手。《居力很鎮綜治維領導穩工作中心實施方案》和《居

力很鎮綜治維穩工作中心制度》等相關文件的出臺，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進行規范，將化解矛盾糾紛的責任層層分解，建立起橫向和縱向的領導責任制，使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

二、我鎮存在的主要社會矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮存在的主要社會矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會作出的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運動中發展進步的。我鎮作為前旗一個人口多、農業和工業基礎較薄弱的城郊鎮。雖然鎮黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護社會的穩定，但是由于諸多方面的原因，我鎮一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區的不穩定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當前我鎮突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮部分地區的經濟發展和社會穩定。

（二）我鎮社會矛盾糾紛的成因分析

社會矛盾糾紛的產生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護社會穩定，促進社會的和諧發展。

1、村級治保會、調委會管理體制有待完善，人員素質有待提高。一是個別村的工作人員在實際調解矛盾中存在人情大于政策、法規等情況，使天平失衡，從而導致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發矛盾激化。

2、社會生產、生活中的利益關系矛盾。一是農村土地管理不完善，農民往往因為一壟甚至半條壟而引發矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮村調解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮永興村就是因為村集體菜田引發此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認知不夠，是導致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發了新的社會矛盾糾紛。二是農村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質不高，是引發一些家庭矛盾的深層原因。具體表現在贍養老人、離婚、扶養兒女等方面。

三、建立化解我鎮社會矛盾糾紛長效機制的途徑

（一）建立健全強有力的化解矛盾的組織領導機制，形成合理的組織體系

化解社會矛盾糾紛必須有一個強有力的組織領導機構，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年鎮黨委、政府重點抓基層治保會、調委會建設，從實行目標管理量化分解到業務培訓都做了細致安排，并著手建立長效機制，努力打造一支業務過硬的矛盾糾紛化解隊伍。

（二）大力發展經濟，構建合理的利益關系協調機制 大力發展我鎮經濟，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經濟社會發展和社會穩定是相輔相承的關系。我鎮要繼續堅定不移地堅持以經濟建設為中心，實施“科技興鎮、農業穩鎮、乳業富鎮、工業強鎮”戰略，努力改善人民物質文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護我鎮社會穩定奠定良好的物質基礎。

（三）進一步健全群眾利益訴求表達機制

進一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強黨和群眾聯系的重要橋梁。要真正發揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導群眾的作用，強化廣大信訪工作人員的責任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準確，答復問題耐心細致。要變群眾上訪為我要下訪。

（四）建立和推行大調解格局，完善社會矛盾糾紛排查調處責任機制

化解矛盾糾紛是一個系統的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現的。要制定相關制度實現各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團作戰”。從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調解格局。

第三篇：矛盾糾紛排查化解情況

關于矛盾糾紛排查化解活動的情況匯報

矛盾糾紛大排查大調處專項活動開展以來，我中心嚴格按照管委會文件精神和有關要求，積極開展教育宣傳、重點監控、日常排查等工作,現將有關情況匯報如下。

一、健全工作機制。為加強組織領導，中心成立了中心主任任組長、分管副主任任副組長的綜治維穩應急工作領導小組。為落實維穩工作責任，領導小組認真制定專項活動方案，動員全員參與，細化綜治網格分工，嚴格落實責任，有針對性地開展各項活動。

二、加強宣傳教育。一是召開專項活動座談會，組織園區各企業負責人進行動員交流，要求企業提高思想認識，認真開展摸底調研，及時發現和報送不穩定因素，確保風險可控。二是加強園區企業相關人員的學習教育，樹立企業職工通過法律途徑反映矛盾糾紛問題的意識，提高自我保護意識、法制意識和科學解決問題的能力。

三、加大排查力度。一根據管委會安排，結合園區企業每月的日常巡查管理工作，全面開展做好轄區企業不穩定因素排查工作，共排查企業80家，矛盾糾紛排查率100%，未發現影響社會穩定的矛盾糾紛。二是加強對重點排查對象的重點監控，對前期出現過矛盾糾紛問題的重點單位與人員進行重點排查、重點監控，積極跟進糾紛問題處理情況，觀察人員情緒、動態，保證了重點單位與人員的穩定，實現了“五不發生”的工作目標。

第四篇：學校矛盾糾紛排查化解工作方案

學校矛盾糾紛排查化解工作方案

為了進一步加強學校的安全穩定工作，保障廣大師生員工的生命財產安全，確保學校正常的教育、教學秩序，有效防范和遏制校園暴力和嚴重危害學校安全事件的發生，確保學校和諧穩定，特制訂本方案。

一、指導思想

依照“安全第一、預防為主、標本兼治”工作方針，從辦好讓人民滿意教育的高度，把開展矛盾糾紛排查化解活動作為維護教育安全穩定的一項重要工作，切實做到全員動員、全面排查、全力化解，努力把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態，為我鎮基礎教育發展營造良好的內部環境。

二、工作目標

（一）全面掌握本校內部各類矛盾糾紛的狀況和可能引發重大矛盾糾紛的基本因素，找出突出的熱點、難點問題和潛在的矛盾糾紛，做到底數清、情況明；

（二）化解矛盾糾紛，切實消除容易引發矛盾糾紛的源頭性、根本性、基礎性問題；

（三）建立矛盾糾紛排查化解各項工作制度，形成矛盾糾紛排查化解工作長效機制，著力提升矛盾糾紛的發現能力、防范能力、化解能力，努力做到“糾紛不激化，矛盾不上交”；

（四）防止發生有重大影響的群體性事件、個人極端事件。

三、排查范圍

學校與社會之間、學校與學生家長之間、教師與學生之間、學生與學生之間的各類矛盾糾紛。

四、方法步驟

（一）組織動員階段（即日起至15日）。學校建立相應組織機構，結合實際制定矛盾糾紛排查化解活動具體工作方案，層層分解落實目標任務和工作責任，確保矛盾糾紛排查化解工作深入、徹底、全面。

（二）全面排查階段（3月16日至4月30日）。在全校范圍內廣泛發動，整合各方力量和資源，對學校內存在的各類矛盾糾紛進行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆蓋，確保不留盲點和死角；重點排查各種可能引發群體性事件的涉眾型矛盾糾紛、特殊學生群體情況以及個人極端事件的矛盾糾紛；對每位學生進行心理篩查，提前排查有嚴重心理問題學生，及時掌握其心理變化，密切注意情緒變化，發現問題及時進行心理干預，強化心理健康教育和疏導；要關注校園周邊的矛盾糾紛隱患，依靠群防群治力量，發揮各方積極性，及時、全面、動態地掌握各類矛盾糾紛信息，全面掌握并合力解決熱點、難點問題，著力提高發展、控制、處臵矛盾糾紛的能力。

（三）化解矛盾、完善機制階段（5月1日至6月30日）。中心學校對排查出來的矛盾糾紛，認真進行梳理和分析，按照糾紛性質、對學校穩定的影響程度、激化的可能性，分門別類地逐一登記、建檔，逐件調查處理，明確專人負責，規定化解時限。

五、工作要求

學校要扎扎實實抓好排查化解活動的落實，確保取得實效。

（一）加強組織領導。把開展學校矛盾糾紛排查化解活動作為確保學校安定穩定的重要措施來抓。主要領導親自謀劃、精心組織，分管領導集中精力、全力以赴，確保排查化解活動順利進行。

（二）落實各項制度。一是要進一步落實情況報告制度，重大矛盾糾紛信息要及時報告。二是要進一步落實責任制度。對重大矛盾糾紛和可能引發群體性事件的重大問題要實行首問負責、受理分流制度；實行掛鉤領導包干制，落實責任領導、責任人；明確調處時限，防止反復。在開展矛盾糾紛排查化解活動過程中，要堅持邊排查、邊化解、邊建立健全各項工作制度，實現排查化解工作制度化、經常化、常態化，充分發揮矛盾糾紛排查化解在維護學校安全穩定中的作用。

（三）切實加強學生法制教育。學校根據實際情況，針對學生特點，認真組織學生開展法制教育，切實增強學生遵紀守法、依法律己、依法辦事的意識，預防和減少青少年違法犯罪行為。要采取多種形式，多層面、多渠道的法制宣傳教育，充分運用校園網、宣傳欄、黑板報、文藝演出、國旗下講話、專題講座、報告會、演講會、主題班會、致家長（同學）一封信及組織競賽、測驗等形式進行法制宣傳教育，提高學生學法、知法、用法、守法的能力，增強法制觀念。

（四）堅持統籌推進。一是將排查化解工作與建立健全矛盾糾紛源頭預防機制結合起來，推動穩定風險評估機制、矛盾糾紛分析研判機制、矛盾糾紛排查“零”報告和責任追究機制的建立和完善。二是要將排查化解工作與完善群體性事件應急處臵機制結合起來，推動制定完善各類群體性事件應急預案，有效構建統一指揮、協調有序、職責明晰、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。

衙口中心學校 2014年3月10日

第五篇：關于進一步完善矛盾糾紛排查化解機制的思考和建議

關于進一步完善矛盾糾紛排查化解機制的思考和建議

近年來，隨著體制改革的不斷深入，社會利益格局的重新調整，一些深層次的社會矛盾和社會問題日漸顯露，各種矛盾糾紛不斷呈現出增多、加劇的趨勢。黨的十八屆五中、六中全會提出：“建設平安中國，完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局”，以“全民共建共享”為核心的全新社會治理理念的確立，是黨對社會發展規律認識不斷深化的結果，為社會治理機制創新和體系完善提供了重要思路和方向指引，尤其在我國當前社會矛盾糾紛日益多樣化、復雜化、尖銳化的形勢下，迫切需要以“全民共建共享”理念為指導，打造一套科學完備的社會矛盾糾紛多元化解機制。為進一步完善矛盾糾紛排查化解機制，我們結合工作實際，對此進行了專題調研。

一、我區矛盾糾紛排查化解工作的基本經驗

我區始終把排查化解群眾矛盾糾紛和信訪突出問題，作為維護社會穩定工作的重中之重來抓，通過強化組織領導，嚴格落實責任，健全工作機制，切實提高了解決矛盾糾紛和信訪突出問題的能力。

1、強化組織領導，落實排查化解穩控責任。按照“解決問題、化解矛盾、穩控局面”的總體要求，區委、區政府始終把矛盾糾紛排查化解工作作為維護社會穩定、促進社會和諧的核心任務來抓，堅持“屬地管理”、“分級負責”、“誰主管、誰負責”原則和“多管齊下、分工負責、協調配合”、“哪里有問題就整治哪里”的工作方法，制定了《崆峒區開展矛盾糾紛大排查大調處行動實施方案》，并成立了以區委副書記、區政府區長為組長的矛盾糾紛大排查暨社會治安秩序大整治行動領導小組，通過召開專題工作會議，明確了排查化解的責任，在全區組織開展為期

4個月的矛盾糾紛大排查大調處行動。妥善處理各種利益關系，切實解決好人民群眾最現實、最關心、最根本的利益問題，是化解社會矛盾、構建和諧社會的關鍵。為增強社會矛盾糾紛排查調處化解能力，盡快建立起行之有效的工作體系，維護社會穩定，針對當前存在的問題，應重點推進矛盾糾紛排查化解工作機制創新。同時，健全完善了黨政領導包案制度（一個問題、一個領導、一個專班、一套方案、一抓到底），推行縣級領導包鄉、鄉鎮領導包抓落。

一是加強思想政治教育，始終保持法院干警正確的正確方向，政治上的清醒與警惕。

二是加強工作作風建設。以各種學習活動為載體，認真查擺工作作風存在問題，充分征詢并聽取群眾意見建議，做人民滿意的法官。結合不斷發展變化的社會和審判形勢，完善學習和工作培訓機制，集中學習與自學相結合，定期與不定期相結合，開展崗位競賽、法律文書評比、崗位煉兵活動，提升干警的業務能力。

三是健全干警的目標責任制與業績考評制度，搭建起工作競爭平臺和崗位競爭平臺，落實“一崗雙責”制，樹立正確的政績觀。不僅僅以“十率”為依據，更要以勝敗皆明、定紛止爭、案線路事了為依據，以解決多少實際問題、人民群眾滿意程度為依據。

四是加強反腐倡廉建設，始終堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防方針，認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，促進干警廉潔自律。

(三)切實規范涉訴信訪工作

信訪具有反映情況，提出建議和意見、投訴請求等功能。在審判實踐中，應當保護合法的上訪者，以保證當事人的申訴權，通過審查確有問題的，通過審判監督程序解決。對無理的上訪者，充分做也釋明工作，給其一個合理的“說法”。對違法上訪者，給予法律制裁。

一是要建立健全涉訴信訪的各項規章制度。目前我院在涉訴信訪工作上已經出臺了相關的規定，如《泰寧法院關于集中開展重信重訪問題專項治理工作的實施方案》、《泰寧法院關于做好信訪工作的應急預案》、《泰寧縣人民法院信訪工作制度》、《泰寧縣人民法院院長接訪、下訪工作辦法》、《法庭“首問責任制”》、《法庭信訪、接待工作方法》。此外，我院在審判、管理方面也出臺了一系列的制度，真正做到了以制度管人管事。

二是進一步完善涉訴信訪的各項工作機制。①落實信訪工作責任制，把信訪工作納入法院工作重要議程。進一步健全和完善信訪工作領導小組，實行院領導包案處理，由院長負總責，分管院長具體抓，立案庭為具體工作職能部門，各案件承辦庭相互協調配合，形成工作合力。建立健全《信訪、申訴問責制》，以提高干警辦理涉訴重信重訪案件的責任心，并納入領導干部政績評定。②進一步推行首問責任制。反映的問題能當場解決的給予當場解決，不能當場解決的予以登記，約定時間給予解決，提高信訪案件的處結率與息訴息訪率。③貫徹落實案件“判后答疑”制度，做好案件判決的釋明工作。在審理過程中當事人的來訪及時對生效判決的初訪由承辦案件的法官接待，對承辦法官有異議的來訪由法官所在業務庭庭長接待，對業務庭庭長有意見的來訪由主管院領導接待，增強干警“人人都是信訪責任主體”的觀念。④建立信訪工作聯動機制。加強上下級法院間的縱向聯動。對二審法院改判或其他原因引起的，下級法院不便處理的，及時主動的向上級人民法院匯報工作，反映情況，提出意見和建議，促進問題解決。加強與人大、政府、信訪局、司法局等的橫向聯動，建立聯席會議制度，形成工作合力。對涉及面廣、當地影響大、情況復雜的、矛盾易激化的案件，主動與各部門協調處理，及時化解不和諧因素。⑤定期召開信訪工作分析會，建立起案件討論制度。對涉訴信訪案件進行認真排查輸，突出排查上訪老戶，已線線路未息案件，排查正在審理的敏感性案件，有效預防群體性、突發性事件，化解不穩定因素。

三是進一步暢通信訪渠道。堅持“宜疏不宜堵、宜順不宜激”的原則，廣開言路，暢通信訪渠道。依法規范辦案干警的接待行為，善于做來訪群眾的“傾聽者”，耐心聽取他們的訴求。正確引導信訪人正確行使法律賦予的權利，告知當事人風險以及可能承擔的法律責任，預防無理濫訴、纏訴。實行掛牌上崗，文明接待，凡態度粗暴、方法簡單，甚至對來訪群眾“冷、橫、硬、推”，造成矛盾激化的，引發集體上訪、越級上訪日，嚴肅查究責任人的責任。同時要按照“保護合法上訪”的要求，積極采取措施，對無理取鬧、無理纏訪的鬧事的上訪者，堅決予以打擊，決不姑息，制止各種違法上訪和無理纏訪的行為發生。

(四)構建“大調解”格局，推動多元化糾紛解決機制的建立與完善

一是正確認識調解與審判的關系，樹立正確的糾紛解決觀。調解與審判是有效化解矛盾糾紛的兩種手段，也同樣都是審判制度的組成部分，二者在促進“案結事了”這一最終目的上是一致的。當前形勢下，踐行科學發展，促進社會和諧，既不能一味的強調法律效果，而不顧社會效果，也不能一味的追求調解率而使有的個別案件久拖不判，要針對不同的糾紛類型采取不同的糾紛解決方式，最終促進矛盾的化解。

二是建立健全和完善訴訟調解制度。目前我院已經出臺了《泰寧縣人民法院庭前調解辦法》、《泰寧縣人民法院人民陪審員管理辦法》，在制度上還需要進一步的完善。制度是工作的保障，特別是完善相關的程序，切實規范調解程序的啟動、運行與結束。明確可以調解案件的范圍，哪些能調與哪些不適合調，鼓勵進行訴前調解，但不能因此而限制了當事人的訴權，同時要明確規定在調解過程中達成的相關協議的效力。通過制度規定，避免調解過程的隨意性，同時也對法官的調解行為起到約束的作用。

三是調執結合，進一步提高調解結案案件的自動履行率。當事人不論通過訴訟還是調解、仲裁等各種方式解決糾紛，最終的目的是實現自己的合法的利益，所以利益能否得到執行至關重要。在調解過程中，能夠即時履行的，應當促使當事人盡量當場履行，不能即時履行的，可以為義務人設定擔保懲罰條款，為執行工作打好基礎。對需要分期履行的，采取回訪的方式，了解案件的執行情況，及時敦促當事人自動履行，提高調解案件的自動履行率。

四是構建起大調解網絡，實現訴調對接。完善人民調解、司法調解、行政協調等多種調解手段相互銜接、緊密配合的多元化糾紛化解機制。創新工作機制，規范人民調解，建立健全人民調解工作的指導制度。建立由法庭和轄區司法所各一名專職人員作為協調人，定期召開席系會議，密切配合各鄉鎮司法所，制定培訓計劃，加強對人民陪審員的業務指導。同是法庭在巡回辦案時及時了解各鄉鎮存在的民事糾紛基本情況，在審理涉及人民調解協議的民事案件時，積極主動向基層調解組織了解情況，聽取他們的意見。加強與行政機關的良性互動，在做好訴訟案件的同時，繼續強化行政非訴案件協調說教機制，盡可能促使被執行人自動履行生效法律文書確定的義務。不僅做到慎用警力，盡最大能力執結案件。在合情、合理、合法的前提下，力爭做到“案結事了

”，切實保護行政相對人的合法權益，同時又支持和監督行政機關依法行政。