第一篇：社區(qū)戒毒

心癮與毒癮的區(qū)別

1.表現(xiàn)的區(qū)別：狹義的毒癮是指人對(duì)毒品的異常性依賴。當(dāng)脫離吸食毒品時(shí)，往往表現(xiàn)為軀體上的不適。如：最初表現(xiàn)為哈欠、流涕、流淚、出汗等；逐步發(fā)展為軟弱無力、失眠易醒、情緒惡劣易激惹、抑郁等。心癮是毒癮的續(xù)延結(jié)果，是由于長期的吸毒-戒毒-復(fù)吸的過程中，逐步發(fā)展成生活習(xí)慣、生活理念、人格、行為能力等一系列的異常改變。如：消極的人生觀、喪失責(zé)任感、人格分裂、性情易燥、逆反行為等。

2.治療時(shí)限的區(qū)別：對(duì)毒品的依賴是比較容易脫掉的，目前通常采用較多的是M-B綜合治療方案，一周內(nèi)24小時(shí)監(jiān)護(hù)、安全脫毒；一般再有30-40天的療養(yǎng)期，便可以達(dá)到基本的軀體康復(fù)。而心癮的依賴主要是心理性依賴，是一個(gè)比較緩慢的形成過程，它是人的思維方式、思維習(xí)慣的異常改變，引發(fā)了一系列行為習(xí)慣的改變，并隨著復(fù)及往返的過程，更加固守，所以心癮是一個(gè)需要很長時(shí)間的康復(fù)過程。

3.治療方法的區(qū)別：毒癮的治療通常是采用在隔離毒品的環(huán)境條件下，使用替代藥品或脫毒的藥品配合療養(yǎng)，逐步控制、暫緩癥狀。心癮的治療是以心理干預(yù)-心理自救為主的心理治療過程，它對(duì)吸毒人員的生活理念、生活方式、人格傾向及行為進(jìn)行矯治。

什么是心癮

一、什么是心癮

“心癮”是一種俗稱。確切的說法應(yīng)是異常的心理依賴（或精神依賴）。它表現(xiàn)為對(duì)毒品（成癮類藥物）具有強(qiáng)烈的心理渴求和精神依賴性。精神依賴性亦稱心理依賴性，是指多次反復(fù)使用毒品后，使人產(chǎn)生的愉快滿足的欣快感覺，這種心理上的欣快感覺，導(dǎo)致吸毒者形成對(duì)所吸食毒品的強(qiáng)烈渴求和連續(xù)不斷吸食

毒品的強(qiáng)烈欲望，繼而引發(fā)強(qiáng)迫用藥行為，以獲得不斷滿足的心理活動(dòng)。吸毒者成癮后的“終生想毒”和戒毒后又復(fù)吸，就是其心理依賴性的內(nèi)在反應(yīng)。毒品進(jìn)入人體后作用于人的神經(jīng)系統(tǒng),使吸毒者出現(xiàn)一種渴求用藥的強(qiáng)烈欲望,驅(qū)使吸毒者不顧一切地尋求和使用毒品。一旦出現(xiàn)精神依賴后,即使經(jīng)過脫毒治療,在急性期戒斷反應(yīng)基本控制后,要完全康復(fù)原有生理、心理機(jī)能往往需要數(shù)月年甚至數(shù)年的時(shí)間。出現(xiàn)精神依賴具體表現(xiàn)有：

（一）吸食毒品逐步成為生活的重心與中心。

（二）正常人的一般性生活習(xí)慣被改變。如：生活規(guī)律的改變等。

（三）行為能力的退化和減低。如：動(dòng)作遲緩、喪失勞動(dòng)能力等。

（四）社會(huì)交往與社會(huì)生存的縮小或減弱。如：無法與人交流、不能參加工作等。

（五）人格的改變。如：易說謊、性格偏執(zhí)、強(qiáng)烈的敵對(duì)心、逆反行為等。

（六）自我控制能力、調(diào)節(jié)能力、心理平衡能力的異常改變。

對(duì)待吸毒者的七大誤區(qū)

誤區(qū)一：吸毒、藥物濫用純粹是意志或人格力量的失敗。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，吸毒、藥物成癮是一種發(fā)生在大腦的慢性復(fù)發(fā)性疾病，因此吸毒、藥物濫用者與患有其他軀體疾病患者一樣，都是病人。在吸毒、藥物濫用過程中，病人大腦的結(jié)構(gòu)和功能均發(fā)生了改變。誠然，吸毒、藥物濫用者以強(qiáng)制（沖動(dòng)）性用藥行為的形式表現(xiàn)出來，但這種行為與反復(fù)使用藥物過程中發(fā)生的大腦改變密切相關(guān)。近年來發(fā)現(xiàn)，遺傳因素與個(gè)體藥物成癮的發(fā)生或多或少有一定的關(guān)系。

誤區(qū)二：為吸毒成癮者耗資治療不值得---這是浪費(fèi)。在對(duì)藥物成癮確實(shí)有效的治療上投資，能降低毒品、成癮藥物對(duì)健康和社會(huì)負(fù)面影響（例如：犯罪、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和艾滋病病毒感染等）。國外的研究證明，用于治療每一美元的投入可獲得七美元的回報(bào)。無論在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，治療均有成本效益，其耗資低于逮捕入獄的耗費(fèi)。

誤區(qū)三：吸毒和酒精相關(guān)問題主要存在于發(fā)達(dá)國家。有確鑿的證據(jù)表明，吸毒、酒精濫用相關(guān)問題在發(fā)展中國家呈上升趨勢(shì)，我國也不例外。20世紀(jì)70年代末期以來，國際毒潮不斷侵襲中國，過境販毒引發(fā)的毒品違法犯罪活動(dòng)死灰復(fù)燃；吸毒人數(shù)持續(xù)上升，毒品案件不斷增多，危害日益嚴(yán)重，禁毒形勢(shì)嚴(yán)峻。1999年，全國共查獲毒品犯罪案件6．5萬起，繳獲海洛因5．364噸、鴉片1．193噸、冰毒16．059噸，以及部分可卡因、搖頭丸（MDMA）、大麻等，破案數(shù)和繳獲毒品總量分別比1998年增加2．4％和33．6％。中國公安機(jī)關(guān)登記在冊(cè)的吸毒人數(shù)，1991年為14．8萬，1995年為52萬，1999年為68．1萬。目前，全國各省、自治區(qū)、直轄市都程度不同地存在著與毒品有關(guān)的違法犯罪活動(dòng)，中國已由毒品過境受害國轉(zhuǎn)變?yōu)槎酒愤^境與消費(fèi)并存的受害國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吸毒造成的經(jīng)濟(jì)損失每年約千億元，更為嚴(yán)重的是，吸毒使勞動(dòng)力喪失、國民素質(zhì)下降、疾病傳播。我國70％的艾滋病患者是由共用注射器注射毒品而感染。可以說，吸毒問題涉及到國家的安危、民族的盛衰、子孫后代的幸福，不能等閑視之。

誤區(qū)四：吸毒者未受到足夠的懲罰。首先，從醫(yī)學(xué)的角度看，吸毒導(dǎo)致腦部功能與結(jié)構(gòu)的變化，吸毒不能控制自己的行為，他們屬于病人的范疇，因而應(yīng)該接受治療，而不僅僅是懲罰。吸毒者處于社會(huì)邊緣

狀態(tài)，更需要社會(huì)關(guān)心、治療。當(dāng)然，對(duì)于吸毒行為需要一定的社會(huì)控制和必要的懲罰，但僅僅把他們囚禁起來，予以懲罰，而不予任何形式的治療，只會(huì)加重他們對(duì)主流社會(huì)的不滿和報(bào)復(fù)，或“破罐子破摔”。所以，懲罰并非是有效的預(yù)防或治療策略。

誤區(qū)五：戒毒所能解決吸毒的所有問題。治療藥物依賴沒有神奇的方案，這是一個(gè)長期的過程。戒毒所主要能提供某些方面的醫(yī)療服務(wù)，如使用醫(yī)療手段，使發(fā)癮的嚴(yán)重程度降低。但必須認(rèn)識(shí)到，吸毒成癮是一種慢性復(fù)發(fā)性疾病，在徹底戒除之前往往需要重復(fù)多次的治療。對(duì)于成功的康復(fù)，治療后的照顧和患者本人的決心均非常重要。

誤區(qū)六：吸毒、藥物成癮很容易戒掉。由于發(fā)癮的痛苦和強(qiáng)烈的渴求，藥物成癮者難以控制自己的行為，因而他們一旦發(fā)癮，就不顧一切吸毒和反復(fù)用藥；他們面對(duì)吸毒、濫用藥物對(duì)個(gè)人健康、家庭幸福和社會(huì)安寧的不良后果，無力擺脫。很少吸毒成癮者不想戒毒，也多次嘗試，但常常會(huì)失敗。不過，很多吸毒者經(jīng)過治療與康復(fù)，在家人、社會(huì)的幫助下重返社會(huì)，成為社會(huì)的健康一員。

誤區(qū)七：一旦吸毒，終生吸毒。有人隨訪了100名海洛因使用者，在吸毒20年后，35％已戒了毒，25％死亡，25％還在吸毒。盡管吸毒者預(yù)后不佳，但畢竟有三分之一的人能最終擺脫毒品。不可否認(rèn)，有不少吸毒者自暴自棄，毫無戒毒動(dòng)機(jī)，對(duì)此類人單純脫毒治療當(dāng)然無效，反復(fù)進(jìn)戒毒所的人也都是此類人（已成功戒毒的人也不會(huì)讓大家知道他有吸毒史），所以就給我們?cè)斐闪硕静荒芙涞舻挠∠蟆＜词故欠磸?fù)戒毒、反復(fù)吸毒，也不能說戒毒完全無效。國外研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過戒毒治療后，病人常常改變吸毒方式，如改注射為吸入，這對(duì)于防止艾滋病等傳染性疾病的傳播有極大的好處。

毒品犯罪包括哪些罪名？

根據(jù)我國刑法第六章第七節(jié)的規(guī)定，以及最高人民法院關(guān)于執(zhí)行如何選購年貨《中華人民共和國刑法》確定罪名的相關(guān)規(guī)定，我國毒品犯罪包括以下罪名：

第３４７條 走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪

第３５５條 非法提供麻醉藥品、精神藥品罪

對(duì)同一宗毒品實(shí)施了兩種以上犯罪行為的，按照所實(shí)施的犯罪行為的性質(zhì)并列確定罪名，毒品數(shù)量不重復(fù)計(jì)算，不實(shí)行數(shù)罪并罰。

對(duì)不同宗毒品分別實(shí)施了不同種犯罪行為的，對(duì)不同行為并列確定罪名，累計(jì)毒品數(shù)量，不實(shí)行數(shù)罪并罰。

罪名不以行為實(shí)施的先后、毒品數(shù)量或者危害大小排 列，一律以刑法條文規(guī)定的順序表述。如對(duì)同一宗毒品制造后又走私的，以走私、制造毒品罪定罪。

第３５４條 容留他人吸毒罪

第２款 強(qiáng)迫他人吸毒罪

第３５３條 第１款 引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪

第３５２條 非法買賣、運(yùn)輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪

第３５１條 非法種植毒品原植物罪

非法買賣制毒物品罪

第３５０條 第１款 走私制毒物品罪

第１款 窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品、毒贓罪

第３４９條 第１款、第２款 包庇毒品犯罪分子罪

第３４８條 非法持有毒品罪 藥物戒毒

現(xiàn)有的戒毒藥分為西藥類戒毒藥與中藥類戒毒藥兩種。

西藥類戒毒藥又分為治療與抗復(fù)吸藥兩種。治療藥目前主要指用于早期脫毒的藥物。這類藥物主要有阿片受體激動(dòng)劑和非阿片受體激動(dòng)劑兩類。阿片受體激動(dòng)劑主要有美沙酮、丁丙諾啡腓、二氫埃托啡等，其主要特點(diǎn)是能快速脫毒，但會(huì)產(chǎn)生成癮性.非阿片受體激動(dòng)劑這類藥物有可樂定、洛非西丁、東莨菪堿等,這類療法可避免對(duì)藥物的依賴，也有一定的療效，但副作用較大，嚴(yán)重的甚至造成生命危險(xiǎn)。西藥類戒毒藥全是化學(xué)品，作用強(qiáng)，毒性也強(qiáng)，使用后復(fù)吸率高，而且多種西藥本身也具有成癮性。

抗復(fù)吸藥采用納曲酮可在足量服用期間抵抗吸毒造成的后果，消除吸毒產(chǎn)生的欣快感和身體依賴。但服用納曲酮不能減輕稽延性癥狀，因而能堅(jiān)持服用納曲酮半年以上的人數(shù)只占用藥人數(shù)的20%左右;因參附脫毒膠囊能有效控制解除戒毒后的稽延性癥狀,現(xiàn)一般多采用參附脫毒膠囊、納曲酮合用或單用參附脫毒膠囊抗復(fù)吸效果顯著。

中藥戒毒具有悠久的歷史，18世紀(jì)末的中國即有中藥戒毒的運(yùn)用，并已形成一套完善的理論:健康的機(jī)體陰陽平衡、氣血充盈。而毒品進(jìn)入人體后，損耗脾腎的陰氣，引起陰陽失調(diào)、氣血虧損，造成濕濁內(nèi)生，全身各通路堵塞，進(jìn)而阻塞心竅，完全損害大腦，所以吸毒癥表現(xiàn)為全身各種功能全部失調(diào)。要達(dá)到成戒毒的目的，就要調(diào)節(jié)陰陽、通心竅。中國古代的醫(yī)學(xué)在戒毒萬面積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，清代的禁煙英雄林則徐即是其中一例。中藥類戒毒藥的使用早在我國18世紀(jì)末就已開始，當(dāng)時(shí)應(yīng)用最廣的有戒煙丸、忌酸丸和補(bǔ)正丸。20世紀(jì)30年代后在山西等地出現(xiàn)了曼陀羅戒毒丸。現(xiàn)目前參附脫毒膠囊比較常用。

中藥戒毒重視整體治療，在消除稽延性癥狀、康復(fù)期的全面調(diào)理等方面具較好的作用。在西藥已被證明不能徹底戒毒后，醫(yī)學(xué)界已逐漸轉(zhuǎn)向中藥戒毒研究，尋求戒毒解毒的新出路。

第二篇：2011社區(qū)戒毒

2011社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）實(shí)施方案

《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》）已于2008年6月1日正式實(shí)施。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁毒法》關(guān)于社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的工作要求，切實(shí)推進(jìn)社區(qū)戒毒等工作的開展，根據(jù)省廳和省、市禁毒辦的有關(guān)要求，結(jié)合我轄區(qū)社區(qū)實(shí)際情況，特制定社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）試點(diǎn)工作方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員個(gè)人檔案和幫教檔案，建立幫教小組和志愿者隊(duì)伍，充分利用家庭成員、親屬、鄰里、居民組長等社會(huì)關(guān)系，幫助戒毒；及時(shí)開展法律法規(guī)宣傳教育和禁毒宣傳教育活動(dòng)，組織戒毒人員開展社會(huì)勞動(dòng)，關(guān)心他們的生活和工作，幫助教育在生活工作中遇到的實(shí)際困難，重新樹立生活的信心和勇氣。

二、目標(biāo)和任務(wù)

按照以人為本、依法管理、科學(xué)戒毒、綜合矯正、關(guān)懷救助的戒毒工作原則，在開展社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）的試點(diǎn)工作中，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托，戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)功能兼?zhèn)涞慕涠竟ぷ餍麦w系。努力實(shí)現(xiàn)吸人員戒斷毒癮、身心康復(fù)、回歸社會(huì)的最終目標(biāo)。

三、主要工作職責(zé)是：

1、準(zhǔn)確掌握社區(qū)戒毒人員的具體情況，簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，制定戒毒幫扶計(jì)劃。

2、協(xié)助有關(guān)單位對(duì)無業(yè)的戒毒人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助社區(qū)戒毒人員處理家庭關(guān)系，解決生活中的實(shí)際困難。

3、定期上門進(jìn)行家訪或與社區(qū)戒毒人員談心，了解社區(qū)戒毒人員的思想、生活、交友、行蹤等情況。

4、對(duì)社區(qū)戒毒人員進(jìn)行適時(shí)或不定期的尿檢，做好記錄，為社區(qū)戒毒人員提供戒毒治療的信息。

5、對(duì)社區(qū)戒毒人員進(jìn)行法制、禁毒宣傳教育，并開展心理輔導(dǎo)，提高拒毒、抗毒能力。

6、發(fā)展禁毒志愿者隊(duì)伍，積極動(dòng)員社會(huì)各種力量加入到禁毒志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

7、社區(qū)戒毒人員違反社區(qū)戒毒協(xié)議時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，進(jìn)行書面告誡；嚴(yán)重違反戒毒協(xié)議的或在社區(qū)戒毒期間又有聽毒行為的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

8、社區(qū)戒毒人員接受戒毒滿三年的，經(jīng)綜合評(píng)估后，認(rèn)為已經(jīng)戒除毒癮的，社區(qū)戒毒工作組提出意見，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒辦公室報(bào)經(jīng)社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；予以解除。

四、社區(qū)戒毒對(duì)象和工作流程

（一）社區(qū)戒毒的適用對(duì)象 對(duì)下列吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒：

1、因聽毒被公安機(jī)關(guān)初次查獲，有固定住所和穩(wěn)定的生活來源，具備家庭監(jiān)護(hù)條件的；

2、懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的；

3、不滿十六周歲以上的；

4、七十周歲以上的；

5、因患有嚴(yán)重疾病或者殘疾，生活不能自理的；

6、其他不適宜強(qiáng)制隔離戒毒的。

對(duì)于被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)康復(fù)。社區(qū)康復(fù)參照社區(qū)戒毒的規(guī)定執(zhí)行。

（二）社區(qū)戒毒工作流程

對(duì)吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，期限為三年。對(duì)我轄區(qū)吸毒成癮人員擬予社區(qū)戒毒的，公安機(jī)關(guān)制作《責(zé)令社區(qū)戒毒決定書》并送達(dá)社區(qū)戒毒人員本人，并在3日內(nèi)通知社區(qū)戒毒辦公室和社區(qū)戒毒人員家屬。社區(qū)戒毒人員在接到公安機(jī)關(guān)《責(zé)令社區(qū)戒毒決定書》后的七日內(nèi)到社區(qū)戒毒辦公室報(bào)到。社區(qū)戒毒辦公室可指定社區(qū)戒毒工作組與社區(qū)戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議。

社區(qū)戒毒工作組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行社區(qū)戒毒工作職責(zé)，對(duì)社區(qū)戒毒對(duì)象進(jìn)行登記，制定社區(qū)戒毒計(jì)劃，通過尿檢、談話、戒毒知識(shí)輔導(dǎo)、法律援助、就學(xué)就業(yè)援助、告誡、戒毒情況定期評(píng)估等方式和途徑，對(duì)戒毒人員進(jìn)行管理和幫助。其中每月對(duì)吸毒人員的戒毒情況進(jìn)行小結(jié)，每半年進(jìn)行戒毒工作評(píng)估。

社區(qū)戒毒人員要按規(guī)定接受檢測(cè)。在為期三年的社區(qū)戒毒過程中接受檢測(cè)的次數(shù)不得少于28次。其中第一年每月檢測(cè)一次，第二年每兩個(gè)月檢測(cè)一次，第三年每季度檢測(cè)一次，并自覺接受不定期的檢測(cè)的次數(shù)不得少于6次。

社區(qū)戒毒人員如有情況離開社區(qū)戒毒地點(diǎn)三日以上的，須提前一天向社區(qū)戒毒工作組報(bào)告，按照返回并接受尿檢，在外出期間要按規(guī)定寄回當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的尿檢證明；變更社區(qū)戒毒地點(diǎn)的，須提前十五天向社區(qū)戒毒機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)，不得擅自離開。

社區(qū)戒毒工作組對(duì)戒毒人員違反社區(qū)戒毒協(xié)議的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，并進(jìn)行書面告誡；對(duì)嚴(yán)重違反戒毒協(xié)議的或在社區(qū)戒毒期間又有吸毒行為的，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。

社區(qū)戒毒人員有以下行為之一的，視為嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議：

1、拒不報(bào)告戒毒情況，經(jīng)社區(qū)戒毒工作組兩次書面告誡，拒不改正的。

2、逃避或者拒絕接受檢測(cè)三次以上的。

3、擅自離開社區(qū)戒毒地點(diǎn)三次以上，或者擅自離開社區(qū)戒毒地點(diǎn)累計(jì)超過三十天的。社區(qū)戒毒人員戒毒期滿，社區(qū)戒毒工作組提出意見，報(bào)社區(qū)戒毒辦公室后，報(bào)經(jīng)社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，予以解除。社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開具《解除社區(qū)戒毒通知書》通知作出社區(qū)戒毒決定的公安機(jī)關(guān)。

五、具體工作要求

1、高度重視，明確責(zé)任。開展社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）是貫徹實(shí)施《禁毒法》的一項(xiàng)重要工作，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和貫徹以人為本的執(zhí)政理念、推動(dòng)禁毒工作社會(huì)化、法治化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。街道禁毒辦領(lǐng)導(dǎo)要深入試點(diǎn)工作一線調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)指導(dǎo)，保證試點(diǎn)工作健康發(fā)展。

2、抓住重點(diǎn)，探索創(chuàng)新。在社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作中要抓住四個(gè)重點(diǎn)：一是明確和落實(shí)主管科室和具體職責(zé)；二是建立專職工作隊(duì)伍和工作新體系；三是建立健全規(guī)章制度和工作措施；四是解決人員和經(jīng)費(fèi)保障制度。

各社區(qū)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從大局著眼、細(xì)節(jié)著手，不等不靠，敢想敢干，勇于創(chuàng)新，要善于從本地實(shí)際出發(fā)，長城街道綜合治理辦公室

2011.3.22.

第三篇：社區(qū)戒毒

社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作淺

在中國悠久璀璨的文明史上，沒有第二種商品曾經(jīng)像鴉片那樣，震撼過這個(gè)古老國度的根基，并給她帶來難以估量的災(zāi)難與恥辱。時(shí)至21世紀(jì)的今天，毒品仍是困擾中國發(fā)展、危及社會(huì)秩序、損害民眾健康的重大社會(huì)問題，如何能夠戒斷毒癮更是困擾我們的疑難問題。2007年第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過的《中華人民共和國禁毒法》，對(duì)我國戒毒模式作了重大調(diào)整，提出以社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)為重點(diǎn)的戒毒工作思路。本文擬從社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的理念、意義兩方面進(jìn)行簡析，并就如何抓好該項(xiàng)工作提幾點(diǎn)建議。

一、社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的理念

某種物質(zhì)所以被稱為“毒品”，就是由于它們?cè)诜煤髽O易成癮，即對(duì)其產(chǎn)生了依賴性。這種依賴性既包括生理上的，又包括心理上的。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于吸毒者，只要使其脫離毒源，在輔之以藥物治療，一般需要15日左右就能從生理上脫癮。但戒斷后的鞏固率卻很低，一般只能達(dá)到10 %左右。這是為什么呢？究其原因主要是心理上的依賴性難以解除。吸毒者成癮，很大程度上是緣于心理上的因素，吸毒能使人產(chǎn)生欣快感，大多數(shù)人是為了追求心理上的滿足而吸毒，即使實(shí)施了藥物戒斷，一旦重返社會(huì)，再次融入從前的環(huán)境，四處充滿誘惑，又會(huì)重享吸毒的片刻“幸福”，再加上自己的意志薄弱，就很容易走上復(fù)吸之路。多年來，盡管許多社會(huì)工作者和醫(yī)學(xué)工作者在這方面作了很大的努力，但在心理戒斷方面，卻始終沒有取得令人滿意的成果。社區(qū)戒毒（康復(fù)）的最終目的就是要教育、挽救吸毒人員。對(duì)吸毒人員在法律上如何定位，一直是專家、學(xué)者們研究談?wù)摰脑掝}。有些提議把吸毒作為犯罪，有些認(rèn)為吸毒是病態(tài)，一直爭論不休。前者認(rèn)為吸毒人員違反國家對(duì)毒品管制的法律法規(guī)，明知是毒品仍然吸食，顯然是違法者，后者看到吸毒對(duì)于吸毒者本人的身心造成了巨大傷害，吸毒成癮者顯然是毒品的直接受害者。

醫(yī)學(xué)研究表明，吸毒成癮是一種慢性的易復(fù)發(fā)的腦疾病，它同其他疾病一樣，有自身的發(fā)生發(fā)展規(guī)律。欣快感是使用毒品的重要?jiǎng)右颍菊咄ǔ０橛衅渌|體疾病和精神疾病，軀體疾病包括內(nèi)臟疾病、肝炎、艾滋病、結(jié)核病等，精神疾病包括人格障礙、抑郁癥等。長期停止吸毒后也很容易復(fù)吸，心理渴求有著復(fù)雜的生物學(xué)基礎(chǔ)，是客觀存在的癥狀，也非戒毒者主觀意志所能控制。因此，吸毒人員是特殊病人，復(fù)吸是吸毒成癮者發(fā)病規(guī)律和病態(tài)特征的表現(xiàn)形式。因此，《禁毒法》在“戒毒措施”一章開宗明義地規(guī)定：國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。不難看出，社區(qū)戒毒的目的是以“教育、挽救為目的”的理念，通過幫助，把吸毒人員從毒品世界中拉回來，過上正常人的生活。

二、開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）的意義

《禁毒法》堅(jiān)持以人為本，第四章“戒毒措施”將以往實(shí)行多年，經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的各種戒毒措施，進(jìn)行了注重人性化與提高戒毒效果的整合，更加講究科學(xué)性。明確規(guī)定：國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。

首次將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、藥物維持治療立法；將原先的強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒整合為強(qiáng)制隔離戒毒，增加了戒毒康復(fù)等相關(guān)內(nèi)容。這標(biāo)志著我國禁吸戒毒工作向前邁進(jìn)了一大步。這一大步主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)上：一是強(qiáng)調(diào)對(duì)吸毒人員要教育、挽救，改變了原先對(duì)吸毒人員以懲戒為主的做法；

二是將一直以來都是由公安機(jī)關(guān)一家行使戒毒職責(zé)，改變?yōu)橛烧案饔嘘P(guān)部門，乃至全社會(huì)共同參與戒毒工作。

對(duì)于有效解決毒品問題具有深遠(yuǎn)意義：

首先有利于將禁毒由政府行為、部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)的行為。實(shí)踐證明，要有效解決毒品問題僅靠政府號(hào)召、公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗是不可能實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)，其工作過程中所發(fā)生的功效不可低估，以往公安部門一家累死累活、付出很多、成效甚微，改由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履行職責(zé)，力量更為壯大，資源更加豐富，方法更為多樣，工作更加深入，成效也必將更加顯著。

其次有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。目前全國累計(jì)發(fā)現(xiàn)并登記的吸毒人員達(dá)100多萬之眾，把他們都當(dāng)成違法者，一味地打擊、懲處，只能引起吸毒人員強(qiáng)烈的反社會(huì)心理，他們吸了戒、戒了吸，“破罐子破摔”，喪失了改正的信心，與社會(huì)對(duì)立，以身試法，從事販毒、盜竊、搶劫等活動(dòng)。吸毒人群相對(duì)于正常人群來說，他們的心態(tài)非常封閉，因?yàn)樯鐣?huì)上只要聽說某某人吸毒，正常人肯定避而遠(yuǎn)之，但在吸毒人群中，因?yàn)槎际俏菊撸鲇小爸簟保驼业搅恕捌降取薄Ｎ救巳褐鸩降乇簧鐣?huì)“邊緣化”的窘境，使他們感覺自己被家庭、被社會(huì)拋棄了，因此相互之間結(jié)伙抱團(tuán)，又會(huì)引發(fā)諸如搶劫、盜竊等一系列的“次生災(zāi)害”，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定構(gòu)成了直接而現(xiàn)實(shí)的威脅。實(shí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)社會(huì)包容吸毒人員的氛圍，讓吸毒人群找到“家”的感覺，得到真情與真愛，使之消除對(duì)立情緒，與主流社會(huì)合拍，重拾戒毒信心，徹底擺脫毒魔，回歸正常生活。"

三、抓好社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的幾點(diǎn)建議

雖然說社區(qū)戒毒（康復(fù)）是有基礎(chǔ)的，是對(duì)我國近年來開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動(dòng)中對(duì)戒毒出所人員落實(shí)社區(qū)幫教措施的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，但是社區(qū)戒毒（康復(fù)）仍是一種全新的戒毒模式，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，我們只能在實(shí)踐中不斷摸索和完善。本文認(rèn)為要抓好社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作首先要做好以下幾點(diǎn)：

（一）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)落實(shí)責(zé)任。社區(qū)戒毒是縣（市）、區(qū)的一項(xiàng)全新的工作，也是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道的一項(xiàng)全新的行政工作。作為禁毒工作一項(xiàng)重要內(nèi)容之一的戒毒工作，由過去公安機(jī)關(guān)及戒毒專門機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒的方式，調(diào)整為社區(qū)康復(fù)、社區(qū)戒毒和強(qiáng)制隔離戒毒。社區(qū)戒毒作為一種全新的戒毒方式，即由政府掛帥，公安、司法、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障、教育等相關(guān)部門及全社會(huì)共同參與，以社區(qū)為主體負(fù)責(zé)具體實(shí)施的社區(qū)戒毒方式。因此要抓好社區(qū)戒毒（康復(fù)）試點(diǎn)工作，首先要從領(lǐng)導(dǎo)層開始轉(zhuǎn)變工作觀念，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)禁毒工作的重視程度和對(duì)社區(qū)戒毒工作的認(rèn)識(shí)，其次要建立健全禁毒工作組織體系，真正形成政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)職能部門共同參與的機(jī)制，才能使其切實(shí)發(fā)揮作用，再次要分解社區(qū)戒毒（康復(fù)）試點(diǎn)各級(jí)各部門責(zé)任，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，并將責(zé)任落實(shí)情況納入各級(jí)政府的綜合目標(biāo)考核。如：寧波市委市政府對(duì)各成員單位在社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作中的任務(wù)分工進(jìn)行了明確；以為禁毒委辦公室增加專職副主任職數(shù)的方式來充實(shí)各級(jí)禁毒委辦公室力量；規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心增掛禁毒辦牌子，設(shè)立禁毒工作辦公室；要求每個(gè)縣（市）區(qū)均要建立符合要求的社區(qū)戒毒工作醫(yī)療機(jī)構(gòu)和美沙酮維持治療門診點(diǎn)。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，搞好戒毒保障。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作落實(shí)到最基層，那就是社區(qū)。社區(qū)是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道所轄的群眾性自治組織，絕大部都沒有收益，僅有的辦公經(jīng)費(fèi)都難以保障原有的工作開展。因此，社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的主要經(jīng)費(fèi)來源需要各級(jí)財(cái)政的大力支持。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的經(jīng)費(fèi)大致可分為宣傳經(jīng)費(fèi)、辦公陣地建設(shè)及辦公經(jīng)費(fèi)、專職社區(qū)戒毒工作人員工資及兼職社區(qū)戒毒工作人員補(bǔ)貼、兼職社區(qū)醫(yī)務(wù)工作人員補(bǔ)助、美沙酮藥物維持治療費(fèi)用、社區(qū)戒毒人員尿檢費(fèi)用、社區(qū)戒毒工作者幫教技能培訓(xùn)費(fèi)用等。有力的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是抓好社區(qū)戒毒試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)和前提，也是確保社區(qū)戒毒工作長效開展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，應(yīng)此要依法將禁毒經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算；對(duì)于美沙酮維持治療點(diǎn)的建設(shè)，政府在經(jīng)費(fèi)上應(yīng)給予全額保障；要研究建立相關(guān)機(jī)制和政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)吸毒人員堅(jiān)持治療，防止因貧困服不起藥的吸毒人員脫失治療；落實(shí)戒毒場(chǎng)所建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

（三）強(qiáng)化宣傳措施，營造戒毒氛圍。開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）應(yīng)把宣傳教育貫穿始終，針對(duì)外來人員、青少年、吸毒高危人群三個(gè)層面，啟動(dòng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、社區(qū)三級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)，開展形式多樣，豐富多彩的宣傳教育。一是要深入學(xué)習(xí)貫徹《禁毒法》，對(duì)開展社區(qū)戒毒工作的重要意義、任務(wù)要求和如何開展工作進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員對(duì)戒毒工作的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)工作積極性。二是各級(jí)禁毒委成員單位要各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，突出學(xué)生、社會(huì)閑散人員、外來務(wù)工人員等易涉毒重點(diǎn)人群以及重點(diǎn)場(chǎng)所的宣傳教育，堅(jiān)持集中宣傳與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，社區(qū)戒毒宣傳與普法、科普、公民道德、艾滋病防治等宣傳教育相結(jié)合，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體和組織專題宣講團(tuán)等形式，全方位、多角度、有針對(duì)性地開展宣傳。三是社區(qū)要采取多種形式進(jìn)行豐富多彩的宣傳，通過組建社區(qū)戒毒宣傳隊(duì)、發(fā)放資料、開展禁毒知識(shí)咨詢、座談會(huì)和學(xué)習(xí)會(huì)等活動(dòng)，向群眾和涉毒對(duì)象廣泛宣傳《禁毒法》。形成濃厚氛圍，提高廣大群眾對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的正確認(rèn)識(shí)。四是要利用各種形式，全面開展面向社會(huì)公眾的禁毒宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大人民群眾參與禁毒工作。

（四）組建戒毒隊(duì)伍，落實(shí)工作措施。落實(shí)具體從事社區(qū)戒毒的工作人員是開展工作的關(guān)鍵，因此各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道應(yīng)專門落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)以及專（兼）職工作人員，以主要精力來抓好試點(diǎn)工作；社區(qū)應(yīng)建立責(zé)任人制的社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組，吸收民警、志愿者、醫(yī)務(wù)人員、戒毒對(duì)象監(jiān)護(hù)人、戒毒對(duì)象所在單位代表六位一體的幫教體系。并建立和完善各類人員、機(jī)構(gòu)的職責(zé)及社區(qū)戒毒的各項(xiàng)工作制度，建立考核和評(píng)價(jià)社區(qū)戒毒工作效果的機(jī)制。

第四篇：社區(qū)戒毒工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國禁毒法》，幫助和監(jiān)督吸毒成癮者戒除毒癮，根據(jù)國務(wù)院《戒毒條例》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以人為本，規(guī)范管理，注重實(shí)效，按照《禁毒法》、國務(wù)院《戒毒條例》和《貴州省社區(qū)戒毒工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，深入開展社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真做好社區(qū)戒毒(康復(fù))工作，成立赤水市社區(qū)戒毒(康復(fù))工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市開展社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。

組 長：張集智 市委副書記、市長、市禁毒委主任

副組長：汪洪林 市委常委、副市長、市禁毒委副主任

向定勇 市委常委、政法委書記、市禁毒委副主任

陳小猛 市公安局局長、市禁毒委副主任

成 員：市公安局、市法院、市檢察院、市衛(wèi)生局、市司法局、市民政局、市人勞社保局、市教育局、市疾控中心、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市總工會(huì)、市財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。

市社區(qū)戒毒(康復(fù))工作指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于禁毒辦，市公安局副局長、禁毒辦主任雷勇同志任辦公室主任，市公安局禁毒大隊(duì)大隊(duì)長伍裕強(qiáng)、市公安局禁毒大隊(duì)教導(dǎo)員黃世彬同志任辦公室副主任。

三、時(shí)間安排

(一)2008年8月10日前，建立組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，規(guī)范檔案資料。

(二)2008年9月10日起，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面開展社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。

四、任務(wù)目標(biāo)

(一)建立健全社區(qū)戒毒(康復(fù))工作組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障制度。

(二)公安、衛(wèi)生、教育、民政、勞動(dòng)保障等部門，對(duì)社區(qū)戒毒(康復(fù))人員在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、入組社區(qū)藥物維護(hù)治療到指定的和有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自愿戒毒、生活保障等方面給予支持和幫助。

(三)在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)戒毒(康復(fù))工作，以社區(qū)(村)為基礎(chǔ)，以社區(qū)(村)戒毒(康復(fù))專職人員為主干，以吸毒成癮人員個(gè)人及其家庭為主要工作對(duì)象，幫助和監(jiān)督吸毒成癮人員戒除毒癮。

五、工作措施

(一)成立社區(qū)戒毒(康復(fù))工作組織機(jī)構(gòu)。成立赤水市社區(qū)戒毒(康復(fù))工作指導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立社區(qū)戒毒(康復(fù))工作指導(dǎo)小組。各社區(qū)、村根據(jù)社區(qū)戒毒(康復(fù))人員的多少成立若干個(gè)監(jiān)護(hù)小組;監(jiān)護(hù)小組人員由社區(qū)戒毒(康復(fù))專職人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)生、社區(qū)工作者及禁毒志愿者、監(jiān)護(hù)人或家屬、所在單位代表等人員組成;監(jiān)護(hù)小組與社區(qū)戒毒(康復(fù))人員簽訂社區(qū)戒毒(康復(fù))協(xié)議，針對(duì)不同的社區(qū)戒毒(康復(fù))人員對(duì)象，制定不同的社區(qū)戒毒(康復(fù))工作計(jì)劃，并按照工作計(jì)劃開展社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。

(二)明確工作職責(zé)，認(rèn)真開展社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。

市公安局：一是組織基層派出所對(duì)轄區(qū)吸毒人員進(jìn)行摸底調(diào)查，及時(shí)與戒毒場(chǎng)所聯(lián)系;掌握轄區(qū)內(nèi)適用社區(qū)戒毒(康復(fù))的吸毒人員底數(shù)情況，及時(shí)向社區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)戒，防止符合社區(qū)戒毒(康復(fù))的吸毒人員失控。二是對(duì)參加社區(qū)戒毒(康復(fù))的吸毒人員身份、健康狀況、固定住所、家庭情況、技能情況、經(jīng)濟(jì)狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等嚴(yán)格進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，對(duì)符合條件的，下達(dá)《責(zé)令社區(qū)戒毒(康復(fù))決定書》;對(duì)不符合條件的吸毒人員，及時(shí)采取有針對(duì)性的管控措施。三是加大對(duì)社區(qū)群眾《禁毒法》、《戒毒條例》和《貴州省社區(qū)戒毒工作實(shí)施細(xì)則》等禁毒法律法規(guī)的宣傳力度，組織動(dòng)員群眾參與社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。四是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的吸毒人員實(shí)行嚴(yán)密管控、動(dòng)態(tài)管控，隨時(shí)隨地掌握行蹤，防止漏管失控。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，全力查找下落不明吸毒人員。五是按規(guī)定對(duì)社區(qū)戒毒(康復(fù))人員嚴(yán)格實(shí)行“6.4.2”尿檢，即第一年至少每兩月一次、第二年每季度一次、第三年至少每半年一次，對(duì)重點(diǎn)人員經(jīng)常尿檢;對(duì)可疑人員進(jìn)行尿檢及時(shí)發(fā)現(xiàn)戒毒(康復(fù))人員偷(復(fù))吸毒品行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新增吸毒人員、流竄吸毒人員。六是對(duì)社區(qū)戒毒(康復(fù))人員落實(shí)幫扶措施，實(shí)行真情關(guān)愛，盡力幫助他們解決生活中遇到的困難。七是對(duì)拒絕接受社區(qū)戒毒、嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議和在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品等符合強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒人員，依法將其進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒。八是及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的毒情進(jìn)行分析，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)吸販毒犯罪進(jìn)行舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握涉毒違法犯罪線索。九是依法嚴(yán)厲打擊轄區(qū)毒品違法犯罪活動(dòng)，凈化社區(qū)戒毒(康復(fù))環(huán)境。

市衛(wèi)生局：一是組織社區(qū)醫(yī)生按照《禁毒法》、《戒毒條例》和《貴州省社區(qū)戒毒工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，參加社區(qū)戒毒(康復(fù))監(jiān)護(hù)工作。二是安排社區(qū)醫(yī)生及時(shí)為社區(qū)戒毒(康復(fù))人員進(jìn)行身體健康檢查，掌握健康狀況、患病情況。三是對(duì)患病的社區(qū)戒毒人員進(jìn)行力所能及的治療，患有嚴(yán)重或傳染性疾病的吸毒人員，采取應(yīng)對(duì)措施。四是大力宣傳、動(dòng)員、組織社區(qū)戒毒人員進(jìn)行社區(qū)藥物維持治療和到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行戒毒治療，并將情況及時(shí)向公安等部門通報(bào)。五是對(duì)社區(qū)戒毒人員進(jìn)行有針對(duì)性的生理、心理治療和身體健康訓(xùn)練。六是配合公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)戒毒人員進(jìn)行尿檢，鑒定其毒癮程度。七是指定所屬范圍有資質(zhì)的一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為自愿戒毒的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

市人勞社保局：一是對(duì)全市符合公益性崗位補(bǔ)貼的社區(qū)戒毒(康復(fù))專職人員納入公益性崗位管理，提供公益性崗位補(bǔ)貼資金。二是組織有培訓(xùn)需求的社區(qū)戒毒(康復(fù))人員進(jìn)行必要的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，使之具有一定的勞動(dòng)技能。三是在同等條件下優(yōu)先推薦社區(qū)戒毒(康復(fù))人員就業(yè)。四是將符合社會(huì)保障條件的社區(qū)戒毒(康復(fù))人員納入社會(huì)保障范疇。

市教育局：一是做好學(xué)校禁毒預(yù)防教育工作，教育師生識(shí)毒、拒毒、防毒，教育社區(qū)戒毒(康復(fù))人員的在校入學(xué)子女積極配合社區(qū)戒毒監(jiān)護(hù)小組的工作，幫助其父母完成社區(qū)戒毒(康復(fù))。二是不歧視社區(qū)戒毒(康復(fù))人員的上學(xué)子女，對(duì)其入學(xué)接受教育提供便利。三是對(duì)社區(qū)戒毒人員家庭困難，其子女在義務(wù)教育階段入學(xué)的，按規(guī)定給予其減免有關(guān)費(fèi)用。四是出現(xiàn)在校生染毒的情況，要積極配合有關(guān)部門對(duì)其做好社區(qū)戒毒(康復(fù))工作，及時(shí)將其挽救回來。

團(tuán)市委：一是組織開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品”等活動(dòng)，加大教育宣傳力度。二是加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作，在青少年中普及禁毒法律知識(shí)，增強(qiáng)青少年拒毒防毒意識(shí)。三是組織市、鄉(xiāng)禁毒志愿隊(duì)伍，積極參加社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。

市婦聯(lián)：一是加大宣傳力度，積極參加市、鄉(xiāng)禁毒委組織的宣傳活動(dòng)。二是組建市、鄉(xiāng)巾幗禁毒志愿隊(duì)伍，開展“不讓毒品進(jìn)我家”、創(chuàng)建“無毒家庭”等活動(dòng)，讓毒品遠(yuǎn)離家庭、遠(yuǎn)離子女，積極參加社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。

市民政局：一是加大教育宣傳力度，積極參加市、鄉(xiāng)禁毒委組織的宣傳活動(dòng)。二是救濟(jì)符合社會(huì)救濟(jì)條件、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)以及需要臨時(shí)醫(yī)療救助、生活困難救助的社區(qū)戒毒人員及其家屬。三是對(duì)參加社區(qū)戒毒(康復(fù))的人員，符合低保政策規(guī)定的納入最低生活保障。

市司法局：一是加大教育宣傳力度，將禁毒工作納入普法教育，積極參加市、鄉(xiāng)禁毒委組織的宣傳活動(dòng)，將禁毒法律法規(guī)宣傳教育納入普法教育規(guī)劃。二是做好刑釋解教人員和解除強(qiáng)制隔離戒毒吸毒人員的接茬轉(zhuǎn)戒工作，確保符合社區(qū)戒毒(康復(fù))條件的人員及時(shí)納入社區(qū)康復(fù)，防止漏管失控。三是組織司法工作人員積極參加基層社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。

(三)建立保障機(jī)制。一是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。社區(qū)戒毒(康復(fù))工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，社區(qū)戒毒(康復(fù))工作指導(dǎo)小組成員單位要保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，提供基本的工作條件。二是建立社區(qū)戒毒(康復(fù))專職人員隊(duì)伍。社區(qū)戒毒(康復(fù))人員10人以下的，可由社區(qū)(村)治保主任兼任;10人以上30人以下的，可由治保主任兼任并明確1名社區(qū)(村)干部專人負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作;30人以上的可面向社會(huì)公開招聘一名符合條件的專職人員。市中辦的七個(gè)社區(qū)(村)必須配備一名社區(qū)戒毒(康復(fù))專職人員，復(fù)興、官渡、長期三鎮(zhèn)要配備兩名專職人員，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備至少一名專職人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可采取多種方式整合人力資源，協(xié)助其開展社區(qū)戒毒(康復(fù))工作，也可爭取相關(guān)部門的支持，從“4050”人員、巡防隊(duì)員中挑選符合條件的從事社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。專職人員的工資按650元/月計(jì)算，由市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政解決。社區(qū)戒毒專職人員應(yīng)具備學(xué)習(xí)并運(yùn)用相關(guān)知識(shí)和技能開展各類服務(wù)、身體健康、能勝任日常工作以及具備良好的思想品質(zhì)和遵紀(jì)守法意識(shí)的條件，并經(jīng)市禁戒毒(康復(fù))工作指導(dǎo)小組組織的專門培訓(xùn)獲得任職資格。

(四)建立工作機(jī)制。一是建立公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)戒毒(康復(fù))協(xié)作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)查獲吸毒成癮人員、從拘押場(chǎng)所刑釋解戒毒吸毒成癮人員自愿申請(qǐng)以后，社區(qū)民警應(yīng)與社區(qū)戒毒(康復(fù))專職人員一道對(duì)吸毒人員家庭情況、身體情況、生活狀況、心理狀況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)具備社區(qū)戒毒(康復(fù))條件的，與相關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)下達(dá)《責(zé)令社區(qū)戒毒(康復(fù))決定書》，以便社區(qū)(村)能及時(shí)成立相應(yīng)組織，制定相關(guān)措施開展社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。對(duì)不具備社區(qū)戒毒(康復(fù))條件的，要及時(shí)送戒毒康復(fù)場(chǎng)所。社區(qū)戒毒(康復(fù))進(jìn)程中，不履行戒毒協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)戒毒(康復(fù))工作指導(dǎo)小組告誡后拒不改正的，公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒。社區(qū)戒毒(康復(fù))結(jié)束后，社區(qū)(村)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要依法對(duì)在社區(qū)(村)接受社區(qū)戒毒(康復(fù))的人員作出綜合評(píng)定，符合條件的，要呈報(bào)公安機(jī)關(guān)作出《解除社區(qū)戒毒(康復(fù))決定書》，對(duì)社區(qū)戒毒(康復(fù))人員撤管。二是建立社區(qū)戒毒(康復(fù))動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。由市社區(qū)戒毒(康復(fù))指導(dǎo)小組辦公室每月組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、公安、司法、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等部門，分析社區(qū)戒毒(康復(fù))人員的健康狀況、生活狀況、培訓(xùn)就業(yè)、戒毒情況，針對(duì)存在的問題，制定切實(shí)有效的措施加以解決。三是建立社區(qū)戒毒(康復(fù))督查機(jī)制。市社區(qū)戒毒(康復(fù))工作指導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作的督查力度，定期或不定期抽查成員單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作開展情況，確保社區(qū)戒毒(康復(fù))工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是建立社區(qū)戒毒(康復(fù))工作責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)不履行或履行不好社區(qū)戒毒(康復(fù))工作職責(zé)的部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，由市社區(qū)戒毒(康復(fù))工作指導(dǎo)小組辦公室下達(dá)督查整改通知書，拒不整改的，報(bào)市委、市政府按禁毒工作責(zé)任追究制進(jìn)行責(zé)任追究，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分。五是建立社區(qū)戒毒(康復(fù))激勵(lì)機(jī)制。按照階段性社區(qū)戒毒(康復(fù))一名吸毒人員獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)(村)50元，階段性社區(qū)戒毒(康復(fù))兩年一名吸毒人員獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)(村)100元，階段性社區(qū)戒毒(康復(fù))三年一名吸毒人員獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)(村)200元，以調(diào)動(dòng)社區(qū)(村)干部參與社區(qū)戒毒(康復(fù))工作積極性和主動(dòng)性。

(五)建章立制。根據(jù)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作需要，建立《社區(qū)戒毒(康復(fù))工作職責(zé)及責(zé)任追究制》、《社區(qū)戒毒(康復(fù))人員尿檢制度》、《社區(qū)戒毒(康復(fù))人員執(zhí)行地點(diǎn)變更制度》、《社區(qū)戒毒(康復(fù))人員定期報(bào)告制度》等其他制度，對(duì)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作進(jìn)行規(guī)范管理。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)戒毒(康復(fù))工作是戒毒方式的重大改革，是我國禁毒工作以人為本的具體體現(xiàn)，幫助吸毒成癮人員階段性戒除毒癮的一項(xiàng)重要措施。社區(qū)戒毒(康復(fù))指導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)一定要深刻認(rèn)識(shí)到開展社區(qū)戒毒(康復(fù))工作的重要性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)承擔(dān)起組織、領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作的重任。

(二)探索摸式，全面推進(jìn)。9月10日起在全市開展社區(qū)戒毒(康復(fù))工作，力爭第一年以健全組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、完善機(jī)制、規(guī)范工作制度為重點(diǎn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)決定社區(qū)戒毒(康復(fù))的吸毒人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，保證社區(qū)戒毒(康復(fù))人員在身心健康、減輕戒斷癥狀等方面取得一定成效。第二年繼續(xù)對(duì)社區(qū)戒毒(康復(fù))的吸毒人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，同時(shí)組織社區(qū)戒毒人員參加社會(huì)活動(dòng)、幫助就業(yè)，力求社區(qū)戒毒(康復(fù))人員逐漸融入社會(huì)大家庭。第三年繼續(xù)對(duì)社區(qū)戒毒(康復(fù))的吸毒人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，幫助社區(qū)戒毒(康復(fù))人員徹底康復(fù)，使其回歸社會(huì)過上健康良好的生活。

(三)規(guī)范程序、嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)各部門必須按照社區(qū)戒毒(康復(fù))法律、法規(guī)的規(guī)定，按赤水市社區(qū)戒毒(康復(fù))工作流程開展社區(qū)戒毒(康復(fù))工作，對(duì)實(shí)施社區(qū)戒毒(康復(fù))的吸毒人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)管理。對(duì)違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人，以《赤水市禁毒工作責(zé)任追究辦法》為依據(jù)對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人依法進(jìn)行責(zé)任追究。

第五篇：社區(qū)戒毒協(xié)議

社區(qū)戒毒協(xié)議

甲方：

社區(qū) 乙方：

乙方

因吸食毒品，被

公安局責(zé)令社區(qū)戒毒。在社區(qū)戒毒期間，甲方成立由下列人員組成的戒毒工作小組：

專職戒毒工作者 社區(qū)干部 社區(qū)民警

乙方家庭成員或監(jiān)護(hù)人 甲方做到：

一、每月與乙方談話一次，了解乙方的思想動(dòng)態(tài)，生活 情況，活動(dòng)范圍等，并做相應(yīng)記錄；

二、每半月給乙方做尿檢一次，測(cè)定乙方是否吸毒；

三、視情幫助乙方解決工作、生活上困難

四、其他應(yīng)該做的工作。一方做到：

一、每周到社區(qū)戒毒工作小組報(bào)道一次，主動(dòng)匯報(bào)思想、工作、生活情況；

二、主動(dòng)配合甲方的尿檢工作，每半月進(jìn)行一次；

三、積極參加社區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

四、如出現(xiàn)不遵守法律法規(guī)、違反本協(xié)議的，愿接受相關(guān)處罰。

五、在社區(qū)戒毒期間決不吸食毒品，否則，甘愿受公安機(jī)關(guān)的處罰。

甲方 乙方

****年**月**日