第一篇：蘇安監(jiān)電〔2017〕17號

省安監(jiān)局關(guān)于開展化工（危險化學(xué)品）

企業(yè)一級、二級重大危險源

專家會診檢查的通知

發(fā)布時間： 2017-04-13 15:22:08 作者：俞茜

來源： 監(jiān)管三處

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蘇安監(jiān)電〔2017〕17號

各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局：

根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕17號）精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源風(fēng)險管控，建立健全重大危險源檔案，完成一級、二級重大危險源專家會診檢查工作，決定在全省立即開展化工（危險化學(xué)品）企業(yè)一級、二級重大危險源專家會診檢查。有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

對全省化工（危險化學(xué)品）企業(yè)一級、二級重大危險源開展專家會診檢查，徹底摸清全省一級、二級重大危險源基本狀況，建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫，加大隱患整治力度，提升危險化學(xué)品重大危險源風(fēng)險管控能力，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅決遏制化工（危險化學(xué)品）企業(yè)發(fā)生較大和有重大社會影響的生產(chǎn)安全事故。

二、檢查范圍

全省化工（危險化學(xué)品）企業(yè)一級、二級重大危險源，2016年已完成一級、二級重大危險源專家會診檢查的企業(yè)除外。

三、檢查重點內(nèi)容 詳見附件1

四、工作分工

省局組織專家會診檢查兩家化工（危險化學(xué)品）企業(yè)一級、二級重大危險源，各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)化工（危險化學(xué)品）企業(yè)一級、二級重大危險源的專家會診檢查工作。

五、檢查要求

(一)制定方案。各設(shè)區(qū)市要徹底排查轄區(qū)內(nèi)化工（危險化學(xué)品）企業(yè)一級、二級重大危險源的數(shù)量，按照全覆蓋的要求確定專家會診檢查企業(yè)名單，制定專家會診檢查方案。

(二)組織檢查。各設(shè)區(qū)市通過政府購買服務(wù)，采取聘請（組織）專家或委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式，對轄區(qū)內(nèi)化工（危險化學(xué)品）企業(yè)一級、二級重大危險源，組織專家逐一開展會診檢查。專家應(yīng)從省市安全生產(chǎn)專家?guī)臁⒒た蒲性核⒃O(shè)計單位、相關(guān)企業(yè)、安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選用。檢查組組成人員，應(yīng)由化工設(shè)計、化工工藝、電氣儀表、現(xiàn)場管理、安全工程、消防等方面的專家組成，并且不少于5人，檢查單個企業(yè)的時間原則上不少于5天。會診檢查實行組長負(fù)責(zé)制，如實記錄會診檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患并向企業(yè)反饋；檢查結(jié)束后，于15個工作日內(nèi)提交經(jīng)專家簽字確認(rèn)的會診檢查報告和隱患清單(會診檢查報告格式見附件2)，報送設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門和被查企業(yè)。

(三)隱患整改。企業(yè)按照專家會診檢查報告和隱患清單，建立隱患檔案，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人逐條落實整改措施，按照責(zé)任、方案、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”的要求，完成隱患整改的閉環(huán)管理。設(shè)區(qū)市安監(jiān)局應(yīng)及時以文件形式將隱患清單下發(fā)被查企業(yè)和企業(yè)所在地縣級安監(jiān)部門，縣級安監(jiān)部門應(yīng)督促企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)完成隱患整改工作。對專家會診檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)實施行政處罰；對于不能滿足安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法提請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。

(四)工作要求。各設(shè)區(qū)市要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)，2017年底前全面完成化工（危險化學(xué)品）企業(yè)一級、二級重大危險源專家會診檢查工作。化工（危險化學(xué)品）企業(yè)一級、二級重大危險源專家會診檢查工作將列入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。省安監(jiān)局于6月5日、8月5日、10月5日和12月5日調(diào)度各地進(jìn)展情況，并對進(jìn)展緩慢的地區(qū)開展督導(dǎo)。請各設(shè)區(qū)市安監(jiān)局將專家會診檢查工作總結(jié)（經(jīng)單位蓋章）、被查企業(yè)一級、二級重大危險源名單和隱患數(shù)量(附件3)，于2018年1月10日前以紙質(zhì)和電子版同時上報省安監(jiān)局。

第二篇：蘇安監(jiān)〔2009〕109 號

蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

蘇安監(jiān)危化?2009?10號

★

轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)

改造工作的意見》的通知

各市（區(qū)）安監(jiān)局：

現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作的意見》（蘇安監(jiān)?2009?109 號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地結(jié)合如下要求，認(rèn)真貫徹實施。

一、切實保證整改進(jìn)度。各地要督促企業(yè)抓緊進(jìn)行危險工藝自動化改造，確保在申請領(lǐng)取（延期）危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時達(dá)到規(guī)定要求。沒有完成改造的企業(yè)，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。非領(lǐng)證的化工企業(yè)在今年年底前必須完成相關(guān)改造工作，逾期仍改造不到位的，要開具責(zé)令整改通知書，限期整改到位，期間不予辦理安全生產(chǎn)評價報告?zhèn)浒甘掷m(xù)。

二、嚴(yán)格遵循改造規(guī)范。各地要督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行蘇安監(jiān)?2009?109 號文件中明確的自動控制技術(shù)改造范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。認(rèn)真履行相關(guān)改造程序要求，全面、科學(xué)地界定確

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（意見）

蘇安監(jiān)?2009?109 號

關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)

改造工作的意見

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 為加快推進(jìn)化工生產(chǎn)過程自動控制，逐步實現(xiàn)化工企業(yè)本質(zhì)安全化，有效防范危險化學(xué)品事故的發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實施意見的通知》要求，現(xiàn)就規(guī)范我省化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

以科技進(jìn)步為支撐，以安全生產(chǎn)行政許可為手段，按照“安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、突出重點、分步實施”的原則，推進(jìn)化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作。2010年底前，生產(chǎn)過程涉及危險工藝以及儲存劇毒、易燃易爆化學(xué)品的化工企業(yè)，必須完成自動控制技術(shù)改造，提高企業(yè)安全保障能力。

二、改造范圍

1、生產(chǎn)裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險工藝的生產(chǎn)裝置。

2、儲存設(shè)施：涉及劇毒、易燃易爆化學(xué)品的儲罐區(qū)、庫區(qū)；

1、改造內(nèi)容的確認(rèn)。企業(yè)要對本單位的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施是否涉及自動控制技術(shù)改造內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。由安全評價機(jī)構(gòu)在評價報告中列出專門章節(jié)，對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施自動控制情況進(jìn)行專項評價，確認(rèn)企業(yè)是否存在改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施。如有，應(yīng)對其現(xiàn)有控制手段是否達(dá)到自動控制要求進(jìn)行評價，對其是否實現(xiàn)自動控制作出明確結(jié)論。

2、改造方案的制定。經(jīng)評價確認(rèn)需要進(jìn)行自動控制技術(shù)改造的，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部工程技術(shù)人員或邀請化工設(shè)計單位、自動控制技術(shù)改造實施單位、安全評價機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家等，對相關(guān)的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施進(jìn)行危險性分析評估，確定關(guān)鍵控制點，并委托化工設(shè)計單位或自動控制技術(shù)改造實施單位會同安全評價機(jī)構(gòu)，根據(jù)危險性評價編制自動控制技術(shù)改造方案。方案編制完成后，企業(yè)要組織有關(guān)專家和化工設(shè)計單位、自動控制技術(shù)改造實施單位、安全評價機(jī)構(gòu)對方案進(jìn)行論證。

3、改造工程的實施。企業(yè)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的自動控制技術(shù)改造實施單位進(jìn)行自動控制技術(shù)改造施工，并選擇安全可靠、經(jīng)過認(rèn)證的安全儀表產(chǎn)品。自動控制技術(shù)改造實施單位應(yīng)按照經(jīng)論證通過的改造方案進(jìn)行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統(tǒng)的試運(yùn)行，同時負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)有關(guān)工程技術(shù)人員和有關(guān)操作人員。

自動控制系統(tǒng)的試運(yùn)行，企業(yè)要會同自動控制技術(shù)改造實施單位編制完善的試運(yùn)行前后的停、開車方案，落實好各項安全生產(chǎn)措施，保障停、開車安全。自動控制系統(tǒng)正常運(yùn)行后，企業(yè)負(fù)責(zé)其日常維護(hù)。涉及安全儀表的檢測、檢驗，屬法定檢測、檢驗的，必須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行，其他的可委托自動控制技術(shù)改造實施單位承擔(dān)。

4、改造工程的驗收。自動控制系統(tǒng)試運(yùn)行結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組

造工作。要督促涉及自動控制技術(shù)改造的企業(yè)抓緊制定改造方案，并根據(jù)實際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統(tǒng)。

2、各地要對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實施自動控制技術(shù)改造列出工作進(jìn)度表，分期分批組織實施。當(dāng)前要突出抓好到期換證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作，確保換證前改造到位。

3、各地要督促企業(yè)把好相關(guān)單位和人員的資質(zhì)審查關(guān)，在自動控制技術(shù)改造中涉及的所有化工設(shè)計單位、自動控制技術(shù)改造實施單位、安全評價單位或相關(guān)人員均應(yīng)取得國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。其中負(fù)責(zé)工程施工的單位應(yīng)取得機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包或石油化工設(shè)備管道安裝工程承包叁級以上資質(zhì)，并取得建設(shè)部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。

4、各地要將涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置和重點儲存設(shè)施的新、改、擴(kuò)建設(shè)項目是否實現(xiàn)自動控制作為安全生產(chǎn)行政許可的條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。涉及改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的新、改、擴(kuò)建設(shè)項目，必須同時設(shè)計、安裝和使用相應(yīng)的自動控制系統(tǒng)。未經(jīng)安全審查或安全設(shè)施設(shè)計審查的，要提出或設(shè)計相應(yīng)的自動控制系統(tǒng)，否則不予通過審查；已經(jīng)試生產(chǎn)的，必須在試生產(chǎn)結(jié)束前進(jìn)行相應(yīng)的自動控制技術(shù)改造，否則不予通過安全設(shè)施竣工驗收。

5、本意見下發(fā)前已完成自動控制技術(shù)改造的化工生產(chǎn)企業(yè)，要組織相關(guān)專家對改造情況進(jìn)行驗收。不符合本意見規(guī)定要求的，各地安監(jiān)部門要督促企業(yè)及時進(jìn)行修改調(diào)整。

6、為規(guī)范自動控制技術(shù)改造工作，省局組織編制了《危險工藝自動控制技術(shù)改造建議》（見附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動控制方式，供各地在具體實施中參照。

二○○九年五月二十日

應(yīng)過程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。

典型工藝：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯與液態(tài)三氧化硫生產(chǎn)間硝基苯磺酸；甲苯磺化生產(chǎn)對甲基苯磺酸、對位甲酚；對硝基甲苯磺化生產(chǎn)對硝基甲苯鄰磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物與氯磺酸反應(yīng)制備芳磺酸；芳香族化合物與過量的氯磺酸反應(yīng)芳磺酰氯；乙酰苯胺與氯磺酸生產(chǎn)對乙酰氨基苯磺酰氯。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報警和自動切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

4、加氫工藝

工藝簡介：在有機(jī)化合物分子中加入氫原子的反應(yīng)過程。典型工藝：

（1）不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫：乙炔催化加氫生產(chǎn)乙烯、乙烷；環(huán)戊二烯加氫生產(chǎn)環(huán)戊烯。

（2）芳烴加氫：苯加氫制環(huán)己烷；苯乙烯加氫制乙基環(huán)己烷；苯酚加氫制環(huán)己醇。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

5、聚合工藝

工藝簡介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104～1×107）的反應(yīng)，涉及聚合反應(yīng)的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工藝：

溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

8、硝化工藝

工藝簡介：硝化工藝是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑，向有機(jī)化合物分子中引入硝基（-NO2）的反應(yīng)過程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工藝及建議加裝緊急控制系統(tǒng)：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制備硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對甲酚；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對硝基氯苯、間硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。

建議加裝緊急控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。

9、氧化工藝

工藝簡介：氧化為有電子轉(zhuǎn)換的化學(xué)反應(yīng)中失電子的過程，即氧化數(shù)升高的過程。涉及氧化反應(yīng)的工藝過程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

典型工藝：

（1）涉及空氣參與的催化氧化反應(yīng)：乙烯通過氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；對二甲苯氧化制取對苯二甲酸等。

（2）化學(xué)氧化：對氯甲苯氧化制取對氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。

10、過氧化工藝

第三篇：魯安監(jiān)發(fā)〔2010〕 號

濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 濟(jì) 寧 市 衛(wèi) 生 局 文件 濟(jì)寧市人力資源和社會保障局 濟(jì) 寧 市 總 工 會

濟(jì)安監(jiān)字〔2010〕87號

關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理

專項行動督查工作的通知

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會，濟(jì)寧高新區(qū)經(jīng)發(fā)局，北湖度假區(qū)經(jīng)發(fā)局，中央、省駐濟(jì)和市屬有關(guān)企業(yè)：

為深入貫徹《職業(yè)病防治法》、《塵肺病防治條例》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》等法律法規(guī)，切實保護(hù)勞動者的健康權(quán)益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國 1 家、省四部門通知精神，市安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（濟(jì)安監(jiān)字〔2010〕39號），在全市深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真落實通知要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，積極部署動員，認(rèn)真組織、督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位，深入開展自查整改活動，取得了階段性成果。目前，專項行動已進(jìn)入檢查復(fù)查階段,為確保專項行動的深入推進(jìn)和取得扎實成效，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復(fù)查階段相關(guān)工作的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2010〕140號）、省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復(fù)查階段相關(guān)工作的通知的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2010〕96號）有關(guān)要求，市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市總工會組成聯(lián)合督察組，于9月上旬對縣市區(qū)和部分市屬及以上企業(yè)專項行動開展情況進(jìn)行督查，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、督查內(nèi)容及方式

督查重點內(nèi)容：一是企業(yè)自查自改以及對存在問題的整改 情況；二是作業(yè)場所職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、使用、維護(hù)，以及勞動防護(hù)用品的發(fā)放和使用情況；三是職業(yè)健康體檢以及 2 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況；四是勞動用工和參加工傷保險情況；五是勞動保護(hù)宣傳教育情況。

市屬及以上企業(yè)督查方式：聽取企業(yè)自查自改情況匯報，調(diào)閱相關(guān)文件、資料和檔案，全面檢查企業(yè)職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)及人員配備情況和職業(yè)危害防治責(zé)任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程建立健全及具體落實情況，現(xiàn)場查看職業(yè)危害告知設(shè)施、防護(hù)用品配備、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置及運(yùn)行等情況。

縣市區(qū)督查方式：聽取縣市區(qū)粉塵與高毒物品危害治理專項行動情況匯報，查閱相關(guān)文件、記錄及資料，全面了解被督查縣市區(qū)職業(yè)危害治理情況。每個縣市區(qū)抽查4～5家重點企業(yè)（礦山開采、石材加工、冶煉、水泥制造、木質(zhì)家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、皮革加工、制鞋等行業(yè)企業(yè)），聽取企業(yè)自查自改情況匯報，調(diào)閱相關(guān)文件、資料和檔案，全面檢查企業(yè)職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)及人員配備情況和職業(yè)危害防治責(zé)任制、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程建立健全及具體落實情況，現(xiàn)場查看職業(yè)危害告知設(shè)施、防護(hù)用品配備、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置及運(yùn)行等情況。

督查結(jié)束后，督察組將向被督查縣市區(qū)、相關(guān)部門和企業(yè)反饋意見，指出存在的問題，提出整改的意見和建議。

二、督查時間和分工

市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市總工 3 會抽調(diào)相關(guān)人員組成四個聯(lián)合督察組，分別由部門分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，于9月1日～10日對縣市區(qū)和部分市屬及以上企業(yè)進(jìn)行督查。

第一督察組：

組長：市安監(jiān)局副局長李傳富

成員：市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所科長徐西橋

市人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察支隊

副支隊長曲英俊

市安監(jiān)局危化品監(jiān)管科科長王保銀（聯(lián)絡(luò)員）

負(fù)責(zé)督查：市中區(qū)、高新區(qū)、兗州市、曲阜市，山推工程機(jī)械股份有限公司、山東山礦機(jī)械有限公司、濟(jì)寧中銀電化有限公司。

第二督察組：

組長：市衛(wèi)生局副局長時愛東

成員：市人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察支隊

副支隊長張俠

市總工會生產(chǎn)部部長趙慶國

市安監(jiān)局安監(jiān)一科副科長徐法國（聯(lián)絡(luò)員）負(fù)責(zé)督查：任城區(qū)、北湖度假區(qū)、泗水縣、汶上縣，山東魯抗醫(yī)藥集團(tuán)公司、山東民生煤化有限公司、濟(jì)寧圣城化工實驗有限責(zé)任公司。

第三督察組：

組長：市人力資源和社會保障局副局長陳承巖

成員：市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所褚楠

市總工會法律部副主任科員徐西力

市安監(jiān)局安監(jiān)二科副科長王洪遠(yuǎn)（聯(lián)絡(luò)員）負(fù)責(zé)督查：金鄉(xiāng)縣、嘉祥縣、魚臺縣，山東如意科技集團(tuán)公司、勝代機(jī)械（山東）有限公司、山東東岳專用汽車制造有限公司。

第四督察組：

組長：市總工會副主席李民

成員：市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所張谷亮

市人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察支隊

大隊長張建

市安監(jiān)局監(jiān)察三科副主任科員劉令秋（聯(lián)絡(luò)

員）

負(fù)責(zé)督查：鄒城市、微山縣、梁山縣，濟(jì)寧市恒立化工有限公司、山東陽光顏料有限公司、濟(jì)寧車輪廠。

具體督查日程由各督察組安排，并提前通知相關(guān)縣市區(qū)及有關(guān)企業(yè)。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，認(rèn)真開展檢查復(fù)查工作。粉塵與高毒物 5 品危害治理專項行動現(xiàn)已進(jìn)入第三個階段（檢查復(fù)查階段），專項行動能否達(dá)到預(yù)期目的，取得預(yù)期成效，檢查復(fù)查是關(guān)鍵，檢查復(fù)查工作開展得好壞直接關(guān)系到專項行動的成敗。各縣市區(qū)安監(jiān)局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會要充分認(rèn)識檢查復(fù)查工作的重要意義，從保障勞動者生命健康權(quán)益的高度出發(fā)，把檢查復(fù)查工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)擺上議事日程，高度重視，認(rèn)真組織，切實抓緊抓好。各縣市區(qū)安監(jiān)局要會同衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會及時制定檢查復(fù)查工作方案，明確檢查的范圍、內(nèi)容、方式方法和責(zé)任要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合檢查組，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)開展檢查復(fù)查活動；檢查復(fù)查要確保覆蓋率，縣市區(qū)四部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)的檢查復(fù)查要做到全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)企業(yè)的檢查復(fù)查也要做到全覆蓋，不留死角。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，確保專項行動扎實有效。檢查復(fù)查中，對于不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由各相關(guān)職能部門對其職業(yè)危害治理工作提出整改意見，并依法給予警告、罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)等行政處罰。同時，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改落實情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對整改不合格或拒不整改的，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或者提請地方政府予以關(guān)閉，切實把檢查復(fù)查工作抓細(xì)抓實抓出成效。

（三）搞好統(tǒng)計分析，做好專項行動總結(jié)。各縣市區(qū)安監(jiān) 6 局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會，要按照專項行動部門責(zé)任分工，對本部門專項行動開展情況進(jìn)行及時總結(jié)。縣市區(qū)安監(jiān)部門作為專項行動的牽頭部門，要主動加強(qiáng)與衛(wèi)生、人力資源和社會保障、工會等部門的溝通和聯(lián)系，相互配合，認(rèn)真做好專項行動有關(guān)材料的收集，按照市安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復(fù)查階段相關(guān)工作的通知》（濟(jì)安監(jiān)字〔2010〕83號）要求，形成本地專項行動總結(jié)報告，并于9月1日前上報市安監(jiān)局；同時要會同衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、總工會，積極配合市聯(lián)合督察組工作。督查工作結(jié)束后，各督察組將督查情況形成書面匯總材料，于9月15日前報市安監(jiān)局。

濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 濟(jì)寧市衛(wèi)生局

濟(jì)寧市人力資源和社會保障局 濟(jì)寧市總工會

二〇一〇年八月二十六日

主題詞：職業(yè)危害

治理

專項行動

通知

抄報：張振川市長，崔洪剛副市長，劉明遠(yuǎn)主席，陳穎、周洪副市長，蒙建華秘書長，徐建設(shè)、丁沖、胡良民副秘書長。

市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委、省安監(jiān)局。濟(jì)寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2010年8月26日印發(fā)

第四篇：鄂安監(jiān)發(fā)[ 2011 ] 37 號

鄂安監(jiān)發(fā)［ 2011 ］ 37 號

省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬地下礦山安全 避險六大系統(tǒng)設(shè)計施工單位資格認(rèn)證及設(shè) 計審查竣工驗收監(jiān)督管理暫行辦法的通知

各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,金屬非金屬地下礦山企業(yè),省安科中心：

為了規(guī)范我省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設(shè)計施工單位資格認(rèn)證暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設(shè)計審查監(jiān)督管理暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”竣工驗收監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件一：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設(shè)計施工單位資格認(rèn)證暫行辦法》

附件二：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設(shè)計審查監(jiān)督管理暫行辦法》

附件三：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”竣工驗收監(jiān)督管理暫行辦法》

二〇一一年二月十八日

附件一

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統(tǒng)”設(shè)計施工單位資格認(rèn)證暫行辦法

第一條 為了維護(hù)我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）合法權(quán)益，保證我省地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”（即安全避險監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，以下簡稱“六大系統(tǒng)”）建設(shè)質(zhì)量和各項工作有序進(jìn)行，切實有效發(fā)揮“六大系統(tǒng)”在地下礦山生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《省安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的實施意見》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕6號），制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事“六大系統(tǒng)”新建、改建、擴(kuò)建設(shè)計、施工的單位適用本辦法。

第三條 “六大系統(tǒng)”設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設(shè)計資格證》，施工單位應(yīng)當(dāng)取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”施工資格證》。取得資格證后方可開展設(shè)計、施工活動，并在資格證書規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

第四條 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）是我省“六大系統(tǒng)”設(shè)計、施工單位資格認(rèn)證機(jī)關(guān)。省安監(jiān)局委托湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心（以下簡稱省安科中心）負(fù)責(zé)審查工作。

第五條 省安監(jiān)局根據(jù)審查情況，擇優(yōu)采用相應(yīng)的設(shè)計、施工單位，并頒發(fā)設(shè)計、施工資格證書。省安監(jiān)局對設(shè)計、施工單位資格認(rèn)證實行統(tǒng)籌規(guī)劃和總量控制。

第六條 “六大系統(tǒng)”設(shè)計、施工單位在申請資格認(rèn)證時，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格，設(shè)計、施工單位注冊資金500萬元以上，固定資產(chǎn)300萬元以上；

（二）有與其開展工作相應(yīng)的固定工作場所和設(shè)備、設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件和健全的管理制度；

（三）申請緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)設(shè)計、施工資格的單位應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)的工程設(shè)計資質(zhì)和工程施工資質(zhì)。申請監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計資格的單位應(yīng)當(dāng)具有乙級以上安全生產(chǎn)職業(yè)危害因素檢測檢驗等資質(zhì)。申請人員定位系統(tǒng)和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計、施工和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)施工資格的單位，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)；

（四）有與“六大系統(tǒng)”相關(guān)的設(shè)計、施工業(yè)績；

（五）法定代表人和安全管理人員應(yīng)通過二級以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，并考試合格；

（六）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第七條 申請資格認(rèn)證，按下列程序辦理：

（一）申請單位將《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設(shè)計施工資格申請表》（附件1）和本辦法第六條規(guī)定的證明材料報省安科中心審查。

（二）省安科中心在15個工作日內(nèi)對送審材料進(jìn)行審查，如有必要，應(yīng)對申請單位及其業(yè)績進(jìn)行現(xiàn)場審核。省安科中心出具審核報告，報省安監(jiān)局認(rèn)證，審核不合格的向申請單位書面說明理由。

（三）省安監(jiān)局接到審核報告和有關(guān)證明材料后，在10個工作日內(nèi)完成認(rèn)證工作，認(rèn)證合格的，頒發(fā)資格證書；不合格的，不予頒發(fā)資格證書，并書面說明理由。

第八條 資格證書的有效期為3年。資格證書期滿需要延期的，設(shè)計、施工單位應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向資格審核機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)復(fù)審合格后，到省安監(jiān)局辦理延期手續(xù)；不合格的不予辦理延期手續(xù)。

第九條 設(shè)計、施工單位在承接項目時，應(yīng)到項目所在地的市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，并填寫《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設(shè)計施工資格備案表》（附件2）。

第十條 設(shè)計、施工單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30天內(nèi)向資格認(rèn)證機(jī)關(guān)申請辦理資格證書變更手續(xù)：

（一）單位分立或者合并的；

（二）單位名稱或者地址發(fā)生變化的；

（三）法定代表人發(fā)生變化的；

（四）資質(zhì)等級或業(yè)務(wù)范圍發(fā)生變化的。

第十一條 設(shè)計、施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和有關(guān)技術(shù)人員必須參加安全生產(chǎn)知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，從事井下施工人員必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格，并取得個人安全資格證后，方可上崗作業(yè)。

第十二條 設(shè)計、施工單位有下列情形之一的，資格認(rèn)證機(jī)關(guān)取消其資格：

（一）資格證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期 不予認(rèn)證的；

（二）泄漏項目單位技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

（三）偽造、轉(zhuǎn)讓或者租賃資格證書的；

（四）超出資格證書業(yè)務(wù)范圍從事設(shè)計、施工活動的；

（五）轉(zhuǎn)包設(shè)計、施工項目的；

（六）資質(zhì)被依法依規(guī)終止的；

（七）自行申請注銷的。

第十三條 設(shè)計、施工資質(zhì)管理不收取審核認(rèn)證費(fèi)用。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件二

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統(tǒng)”設(shè)計審查監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）安全避險“六大系統(tǒng)”（即安全避險監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，以下簡稱“六大系統(tǒng)”）建設(shè)的過程管理，確保項目設(shè)計滿足國家和我省有關(guān)規(guī)定、規(guī)范的要求，提高項目建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕168號）、《省安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的實施意見》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕6號）等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建地下礦山 “六大系統(tǒng)”的設(shè)計審查適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對全省“六大系統(tǒng)”的設(shè)計審查實施綜合監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕6號文件規(guī)定的由省安監(jiān)局實施設(shè)計審查的地下礦山“六大系統(tǒng)”設(shè)計審查工作；市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對職責(zé)范圍內(nèi)的地下礦山“六大系統(tǒng)”的設(shè)計審查實施綜合監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的“六大系統(tǒng)”設(shè)計審查工作。

第四條 設(shè)計審查主要依據(jù)包括;

（一）《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》；

（二）《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范》；

（三）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知》；

（四）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托由省安監(jiān)局進(jìn)行資格認(rèn)證的設(shè)計單位對“六大系統(tǒng)”進(jìn)行總體設(shè)計。有能力對本企業(yè)緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)進(jìn)行改造設(shè)計的礦山企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞　⑹校ㄖ荩┌脖O(jiān)局備案。

第六條 建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計審查權(quán)限向各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請設(shè)計審查，并提交以下材料（一式五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設(shè)計審查申請表》（附件3）；

（二）設(shè)計文件；

（三）設(shè)計合同復(fù)印件；

（四）建設(shè)單位工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證（在建礦山項目提供“三同時”批復(fù)文件）復(fù)印件；

（五）設(shè)計單位的設(shè)計資格證明材料復(fù)印件；

（六）礦山建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告或安全預(yù)評價報告；

（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

第七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在收到“六大系統(tǒng)”設(shè)計審查申請后，5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

第八條 對已經(jīng)受理的“六大系統(tǒng)”設(shè)計審查申請，省安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行審查，并對設(shè)計進(jìn)行批復(fù)。20個工作日內(nèi)不能作出批復(fù)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。省安監(jiān)局委托湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織專家對省安監(jiān)局受理的金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的設(shè)計進(jìn)行審查。各市（州）結(jié)合本地實際制定審查細(xì)則。

第九條 “六大系統(tǒng)”設(shè)計有下列情形之一的，不得開工建設(shè)：

（一）未委托由省安監(jiān)局進(jìn)行資格認(rèn)證的設(shè)計單位進(jìn)行總體設(shè)計的，或者有能力對本企業(yè)緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)進(jìn)行改造設(shè)計，而沒有到省、市（州）安監(jiān)局進(jìn)行備案自行設(shè)計的；

（二）不符合設(shè)計審查依據(jù)的；

（三）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

“六大系統(tǒng)”設(shè)計審查未予批準(zhǔn)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。

第十條 已初步建立“六大系統(tǒng)”的礦山企業(yè)，按照設(shè)計審查權(quán)限于2011年2月20日之前向各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請設(shè)計審查，并按設(shè)計審查程序補(bǔ)辦手續(xù)，完善“六大系統(tǒng)”。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件三

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統(tǒng)”竣工驗收監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）安全避險“六大系統(tǒng)”（即安全避險監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，以下簡稱“六大系統(tǒng)”）的建設(shè)管理，進(jìn)一步提高地下礦山安全生產(chǎn)保障能力，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕168號）、《省安監(jiān)局關(guān)于建設(shè)完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的實施意見》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕6號）等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建地下礦山 “六大系統(tǒng)”的竣工驗收適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對全省“六大系

統(tǒng)”的竣工驗收實施綜合監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)鄂安監(jiān)發(fā)〔2011〕6號文件規(guī)定的由省安監(jiān)局實施竣工驗收的地下礦山“六大系統(tǒng)” 竣工驗收工作；市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對職責(zé)范圍內(nèi)的地下礦山“六大系統(tǒng)”的竣工驗收實施綜合監(jiān)督管理，本負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的“六大系統(tǒng)”的竣工驗收工作。

第四條 驗收依據(jù)為經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件及相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 建設(shè)單位“六大系統(tǒng)”的施工應(yīng)當(dāng)委托由省安監(jiān)局進(jìn)行資格認(rèn)證的單位進(jìn)行。礦山企業(yè)有能力對本企業(yè)緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)進(jìn)行改造施工的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞　⑹校ㄖ荩┌脖O(jiān)局備案。

第六條 申請“六大系統(tǒng)”竣工驗收的項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已按批準(zhǔn)的設(shè)計方案建成，并試運(yùn)行30日以上的；

（二）“六大系統(tǒng)”主要設(shè)備、設(shè)施已通過具有相應(yīng)資質(zhì)的單位檢測合格的；

（三）由具備相關(guān)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)提交的竣工驗收評價報告，結(jié)論合格的；

（四）“六大系統(tǒng)”檔案資料完整的。

第七條 項目建設(shè)單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請竣工驗收時應(yīng)提交以下文件資料（一試五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”竣工驗收申請表》（附件4）；

（二）《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”設(shè)計審查意見書》及安全監(jiān)管部門的批復(fù)文件復(fù)印件；

（三）設(shè)計單位和施工單位的資格證明文件復(fù)印件；

（四）“六大系統(tǒng)”竣工驗收試運(yùn)行自查報告；

（五）“六大系統(tǒng)”竣工驗收評價報告。

第八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在收到“六大系統(tǒng)”竣工驗收申請后，5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

第九條 對已經(jīng)受理的“六大系統(tǒng)”竣工驗收申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行驗收，作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。

第十條 “六大系統(tǒng)”有下列情形之一，竣工驗收不合格的，不得投入使用：

（一）未選擇由省安監(jiān)局進(jìn)行資格認(rèn)證的施工單位施工的，或者有能力進(jìn)行本企業(yè)緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)改造施工，而沒有到省、市（州）安監(jiān)局備案自行施工的；

（二）未按照設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到設(shè)計文件要求的；

（三）發(fā)現(xiàn)“六大系統(tǒng)”試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的；

（四）“六大系統(tǒng)”管理人員未經(jīng)過專門的教育培訓(xùn)的；

（五）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

“六大系統(tǒng)”竣工驗收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：蘇安監(jiān)辦〔2011〕28號

蘇安監(jiān)辦?2011?28號

市安監(jiān)局“百窗爭優(yōu)，百佳爭先”作風(fēng)效能

爭先創(chuàng)優(yōu)活動實施辦法

為了進(jìn)一步深化我局機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，根據(jù)《市級機(jī)關(guān)“百窗爭優(yōu)，百佳爭先”作風(fēng)效能爭先創(chuàng)優(yōu)活動實施方案》的要求，特制定本機(jī)關(guān)開展“百窗爭優(yōu)，百佳爭先”作風(fēng)效能爭先創(chuàng)優(yōu)活動實施辦法。

一、總體要求

堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“百窗爭優(yōu)，百佳爭先”為主題，以提升服務(wù)效能為核心，大力弘揚(yáng)“主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)”的工作作風(fēng)，積極開展“百窗爭優(yōu)，百佳爭先”作風(fēng)效能爭先創(chuàng)優(yōu)活動（簡稱“雙百雙爭”活動），引導(dǎo)機(jī)關(guān)全體工作人員振奮精神，努力工作，爭先創(chuàng)優(yōu)，為全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、開創(chuàng)“三區(qū)三城”建設(shè)新局面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力保障。

二、基本內(nèi)容

（一）百窗爭優(yōu)：以各處室為主體，組織全體處室、支隊參加，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室基本標(biāo)準(zhǔn)是“五個好”：即一是處室領(lǐng)導(dǎo)班子好，二是干部隊伍好，三是工作機(jī)制好，四是工作業(yè)績好，五是群眾反映好。

具體要求如下：

1.全力穩(wěn)控安全事故，在服務(wù)發(fā)展上創(chuàng)造新環(huán)境

(1)壓降事故，努力遏制較大事故。層層分解2011安全生產(chǎn)事故預(yù)控目標(biāo)，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,開展重點領(lǐng)域安全專項整治，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與考核，確保全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，穩(wěn)控道路交通、建筑、化工和人員密集場所等重點領(lǐng)域的較大事故起數(shù)。繼續(xù)加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度，主動做好重要時期和重大節(jié)日期間的安全監(jiān)管工作，督促監(jiān)管對象落實事故防范措施，依法查處重點領(lǐng)域的非法違法行為，從源頭上降低事故發(fā)概率，預(yù)防和減少各類事故發(fā)生。

(2)推進(jìn)改革，行政審批提速增效。按照能快則快，能簡則簡的原則，重新審理行政許可事項。一是安全生產(chǎn)許可審查實行AB角制度，確保受理事項不積壓、不滯留。二是實行專家提前介入會審制度，幫助企業(yè)完善申報材料，縮短項目申報周期。三是按照“二集中二到位”要求，所有行政許可一個窗口辦理，審批時限全國最快（10個工作日）。

(3)淘汰落后，企業(yè)生產(chǎn)入園進(jìn)區(qū)。嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)，對處于城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口密集區(qū)周邊的危化品生產(chǎn)儲存企業(yè)，進(jìn)行安全風(fēng)險評估分析，逐個確定去留方向及整改、搬 2 遷、關(guān)停計劃。對工藝裝備落后、污染嚴(yán)重、不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)堅決實施關(guān)停措施。積極支持安全環(huán)境風(fēng)險程度低、安全管理基礎(chǔ)好的企業(yè)，實施有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造。

2.有效落實安全責(zé)任，在服務(wù)企業(yè)上有新方法

(1)全面宣傳貫徹國務(wù)院23號文件精神。按照蘇州市貫徹落實國務(wù)院23號和省政府136號文件的意見，組織講師團(tuán)舉辦重點監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班，開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，深入各大中型企業(yè)和安全生產(chǎn)重點企業(yè)，贈送文件讀本，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項政策規(guī)定的貫徹落實。

(2)開展診斷服務(wù)，有效提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)管理體系的診斷輔導(dǎo)活動，幫助企業(yè)排查安全管理中存在的問題，提出切實的整改意見。全年力爭診斷服務(wù)200家重點企業(yè)，其中100家企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平有明顯提高10-15家達(dá)到“蘇州市安全生產(chǎn)示范企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)。

(3)搭建信息平臺，逐步建立安全生產(chǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)。一是建立安全信息預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。定期向全市安全生產(chǎn)重點企業(yè)發(fā)出安全告之、預(yù)警信息，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，吸取安全事故教訓(xùn)，及時控制和消除各類事故苗頭。二是整合各類行政許可申報系統(tǒng)，實行網(wǎng)上申報、受理、辦結(jié)，方便企業(yè)，提高工作效率。三是加快重大危險源預(yù)警平臺建設(shè)，化工小區(qū)基本建立重大危險源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，提高企業(yè)應(yīng)急救援能力。

3.夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)，在服務(wù)基層上有新作為

(1)加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)。以目標(biāo)責(zé)任形式，督促各級政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷充實基層安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu) 3 隊伍，配足配優(yōu)安全監(jiān)管監(jiān)察人員，確保監(jiān)管工作人員、資金、裝備投入到位。

(2)提高安全監(jiān)管能力。開展機(jī)關(guān)全員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，舉辦全市監(jiān)管監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全市安監(jiān)系統(tǒng)探索開展說理式行政處罰工作，組織安全監(jiān)管行政執(zhí)法工作考評，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法水平。

(3)進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管隊伍的作風(fēng)效能建設(shè)和拒腐防變教育，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政審批、行政處罰、事故報告與處理、執(zhí)法檢查等行為，打造一支過得硬的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍。

4.強(qiáng)化機(jī)關(guān)規(guī)范管理，在勤政廉政上有新提高

(1)優(yōu)化“TRIM監(jiān)管法”服務(wù)品牌。制訂“TRIM監(jiān)管法”工作手冊，完善服務(wù)形式、流程、規(guī)范和要求，提高服務(wù)針對性和有效性。認(rèn)真做好服務(wù)品牌創(chuàng)建工作的評議、總結(jié)工作，完善工作臺賬；加大宣傳力度，不斷提高服務(wù)品牌的影響力與生命力。

(2)完善機(jī)關(guān)各項制度建設(shè)。排查重點部門、重點崗位廉政風(fēng)險，案卷各項工作制度，提高“不愿腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”廉政意識。明確工作責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，確保各項監(jiān)管工作都有章可循，有章必循。開展全員述職、全員述廉，確保作風(fēng)效能建設(shè)暨黨風(fēng)廉政工作全員動員、全員參與。

(3)接受監(jiān)督建設(shè)陽光機(jī)關(guān)。深化政風(fēng)行風(fēng)評議，主動接受社會監(jiān)督。定期開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動、定期走訪基層和企業(yè)、開展作風(fēng)效能問卷調(diào)查，主動收集基層安監(jiān)部門、企業(yè)、社會公眾的意見和建議，及時了解在政風(fēng)行風(fēng)方面存在的問題，及時分析原因，4 制定和落實整改措施。積極參加市紀(jì)委組織的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播活動，加強(qiáng)與新聞媒體協(xié)作，搭建溝通交流平臺，自覺接受市民監(jiān)督。

（二）百佳爭先：組織全體黨員干部人員參加，爭創(chuàng)黨員先鋒崗位。

黨員先鋒崗位基本標(biāo)準(zhǔn)是“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高，掌握安全監(jiān)管知識；二是帶頭爭創(chuàng)佳績，實現(xiàn)安全監(jiān)管目標(biāo)；三是帶頭服務(wù)群眾，提高工作效率；四是帶頭遵紀(jì)守法，規(guī)范安全監(jiān)管行為；五是帶頭弘揚(yáng)正氣，樹立安監(jiān)隊伍形象。

1．注重提高思想素質(zhì)。堅持理論聯(lián)系實際，注重理論學(xué)習(xí)，切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提高政治素養(yǎng)，堅決執(zhí)行黨的各項路線方針政策。堅定理想信念，堅持正確的原則和立場，打牢思想基礎(chǔ)，信守職業(yè)道德。

2．注重提高業(yè)務(wù)水平。要有高度的責(zé)任心和事業(yè)心，樹立科學(xué)的學(xué)習(xí)理念，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高服務(wù)本領(lǐng)。要善于研究解決工作中存在的新情況新問題，做到高質(zhì)量、高水平地為企業(yè)服務(wù)。

3．注重改進(jìn)工作作風(fēng)。牢固樹立服務(wù)企業(yè)的理念，始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，貼近基層，關(guān)心群眾。切實履行工作職責(zé)，辦事勤勉認(rèn)真，盡職盡責(zé)。從細(xì)微之處入手，從點滴小事做起，一絲不茍、精益求精地做好本職工作。

4．注重創(chuàng)優(yōu)工作業(yè)績。自覺以一流的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，工作堅持高質(zhì)量，服務(wù)堅持高效率。主動協(xié)調(diào)，積極溝通，努力推動本處室全面完成局黨組和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

5．樹立良好形象。自覺遵守法律法規(guī)、廉政制度與工作紀(jì)律，在履行公務(wù)活動中堅持原則，依法行政，廉潔奉公，帶頭遵守和弘揚(yáng)職業(yè)道德。樹立健康的生活情趣和高尚的精神追求，始終保持昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣和浩然正氣。基層企業(yè)反映良好。

三、基本要求

1．選樹先進(jìn)典型。堅持把選樹先進(jìn)典型作為“雙百雙爭”活動的一項核心工作，對照“百窗爭優(yōu)，百佳爭先”的內(nèi)容要求，選樹在“三區(qū)三城”建設(shè)中取得突出成果的優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室；推出熱愛本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)，工作業(yè)績突出的黨員先鋒崗位。

2．健全工作機(jī)制。一是堅持責(zé)任到位。局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)效能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，各處室負(fù)責(zé)人要對“雙百雙爭”活動高度重視，認(rèn)真抓好落實工作；全體處（科）室要密切配合、齊抓共管，全體人員要積極參與、互促共進(jìn)。二是建立考核機(jī)制，實施《蘇州市安監(jiān)局作風(fēng)效能建設(shè)考核辦法》，開展“一考核二評議”活動，將目標(biāo)管理重點工作、安全檢查、基礎(chǔ)工作及黨風(fēng)廉政工作等作為考核內(nèi)容，每月自評，每季進(jìn)行百分考評。每季度評選并表彰優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室1個和黨員先鋒崗位4個。通過局內(nèi)部發(fā)文，局網(wǎng)站公布，在工作人員去向欄中為季度優(yōu)質(zhì)服務(wù)處室插上流動紅旗、為季度黨員先鋒崗位貼上五角星等形式進(jìn)行表彰與推廣，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣和比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，提升局機(jī)關(guān)形象。三是建立激勵機(jī)制。將培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型與培訓(xùn)學(xué)習(xí)、外出深造、評先評優(yōu)、干部任用等各項激勵措施結(jié)合起來。

四、組織實施

1．統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)推進(jìn)。開展“雙百雙爭”活動，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的重要工作，是提高服務(wù)意識、效率意識和責(zé)任意識的有力措施。各處室要高度重視，協(xié)調(diào)推進(jìn)，將其納入各處室業(yè)務(wù)工作，有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，不斷提高“雙百雙爭”活動的實際成效。

2．精心組織，分步開展。一是抓好組織發(fā)動。根據(jù)《實施方案》要求，及時做好發(fā)動工作，個人制訂實施措施。二是抓好整改落實。各處（科）室工作人員，對照“百窗爭優(yōu)，百佳爭先”內(nèi)容開展自查自糾，查找自身問題，及時落實整改。定期進(jìn)行考核檢查，對存在的不足和問題，提出整改意見。三是抓好督促檢查。把督查的重點放在問題事權(quán)比較集中的處室上，采取定期督查與不定期抽查等多種形式，認(rèn)真督促檢查，落實整改；對活動中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，堅決從嚴(yán)查處。

二○一一年四月二十八日

主題詞：作風(fēng)效能 爭先創(chuàng)優(yōu) 辦法

蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2011年4月28日印發(fā)

共印：6份