第一篇：蘇安監電〔2017〕17號

省安監局關于開展化工（危險化學品）

企業一級、二級重大危險源

專家會診檢查的通知

發布時間： 2017-04-13 15:22:08 作者：俞茜

來源： 監管三處

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蘇安監電〔2017〕17號

各設區市安監局：

根據《省政府辦公廳關于印發江蘇省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（蘇政辦發〔2017〕17號）精神,為進一步加強危險化學品重大危險源風險管控，建立健全重大危險源檔案，完成一級、二級重大危險源專家會診檢查工作，決定在全省立即開展化工（危險化學品）企業一級、二級重大危險源專家會診檢查。有關事項通知如下：

一、工作目標

對全省化工（危險化學品）企業一級、二級重大危險源開展專家會診檢查，徹底摸清全省一級、二級重大危險源基本狀況，建立危險化學品重大危險源數據庫，加大隱患整治力度，提升危險化學品重大危險源風險管控能力，提高企業本質安全水平，堅決遏制化工（危險化學品）企業發生較大和有重大社會影響的生產安全事故。

二、檢查范圍

全省化工（危險化學品）企業一級、二級重大危險源，2016年已完成一級、二級重大危險源專家會診檢查的企業除外。

三、檢查重點內容 詳見附件1

四、工作分工

省局組織專家會診檢查兩家化工（危險化學品）企業一級、二級重大危險源，各設區市安監局負責本轄區內化工（危險化學品）企業一級、二級重大危險源的專家會診檢查工作。

五、檢查要求

(一)制定方案。各設區市要徹底排查轄區內化工（危險化學品）企業一級、二級重大危險源的數量，按照全覆蓋的要求確定專家會診檢查企業名單，制定專家會診檢查方案。

(二)組織檢查。各設區市通過政府購買服務，采取聘請（組織）專家或委托第三方技術服務機構的方式，對轄區內化工（危險化學品）企業一級、二級重大危險源，組織專家逐一開展會診檢查。專家應從省市安全生產專家庫、化工科研院所、設計單位、相關企業、安全技術服務機構中擇優選用。檢查組組成人員，應由化工設計、化工工藝、電氣儀表、現場管理、安全工程、消防等方面的專家組成，并且不少于5人，檢查單個企業的時間原則上不少于5天。會診檢查實行組長負責制，如實記錄會診檢查中發現的問題和隱患并向企業反饋；檢查結束后，于15個工作日內提交經專家簽字確認的會診檢查報告和隱患清單(會診檢查報告格式見附件2)，報送設區市安監部門和被查企業。

(三)隱患整改。企業按照專家會診檢查報告和隱患清單，建立隱患檔案，由企業主要負責人逐條落實整改措施，按照責任、方案、資金、期限和應急預案“五落實”的要求，完成隱患整改的閉環管理。設區市安監局應及時以文件形式將隱患清單下發被查企業和企業所在地縣級安監部門，縣級安監部門應督促企業在規定時限內完成隱患整改工作。對專家會診檢查中發現的違法違規行為，依法依規實施行政處罰；對于不能滿足安全生產條件的企業，要依法提請當地人民政府予以關閉。

(四)工作要求。各設區市要高度重視，指定專人負責，2017年底前全面完成化工（危險化學品）企業一級、二級重大危險源專家會診檢查工作。化工（危險化學品）企業一級、二級重大危險源專家會診檢查工作將列入政府安全生產目標考核內容。省安監局于6月5日、8月5日、10月5日和12月5日調度各地進展情況，并對進展緩慢的地區開展督導。請各設區市安監局將專家會診檢查工作總結（經單位蓋章）、被查企業一級、二級重大危險源名單和隱患數量(附件3)，于2018年1月10日前以紙質和電子版同時上報省安監局。

第二篇：蘇安監〔2009〕109 號

蘇州市安全生產監督管理局

蘇安監危化?2009?10號

★

轉發省安監局《關于規范化工企業自動控制技術

改造工作的意見》的通知

各市（區）安監局：

現將省安監局《關于規范化工企業自動控制技術改造工作的意見》（蘇安監?2009?109 號）轉發給你們，請各地結合如下要求，認真貫徹實施。

一、切實保證整改進度。各地要督促企業抓緊進行危險工藝自動化改造，確保在申請領取（延期）危險化學品安全生產許可證時達到規定要求。沒有完成改造的企業，一律不予換發安全生產許可證。非領證的化工企業在今年年底前必須完成相關改造工作，逾期仍改造不到位的，要開具責令整改通知書，限期整改到位，期間不予辦理安全生產評價報告備案手續。

二、嚴格遵循改造規范。各地要督促相關企業嚴格執行蘇安監?2009?109 號文件中明確的自動控制技術改造范圍、內容和標準等規定。認真履行相關改造程序要求，全面、科學地界定確

江蘇省安全生產監督管理局（意見）

蘇安監?2009?109 號

關于規范化工企業自動控制技術

改造工作的意見

各市安全生產監督管理局: 為加快推進化工生產過程自動控制，逐步實現化工企業本質安全化，有效防范危險化學品事故的發生，依據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》和《省政府辦公廳轉發省安監局關于進一步加強危險化學品安全生產工作實施意見的通知》要求，現就規范我省化工企業自動控制技術改造工作提出如下意見。

一、總體目標

以科技進步為支撐，以安全生產行政許可為手段，按照“安全可靠、經濟適用、突出重點、分步實施”的原則，推進化工企業自動控制技術改造工作。2010年底前，生產過程涉及危險工藝以及儲存劇毒、易燃易爆化學品的化工企業，必須完成自動控制技術改造，提高企業安全保障能力。

二、改造范圍

1、生產裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險工藝的生產裝置。

2、儲存設施：涉及劇毒、易燃易爆化學品的儲罐區、庫區；

1、改造內容的確認。企業要對本單位的生產裝置和儲存設施是否涉及自動控制技術改造內容進行確認。由安全評價機構在評價報告中列出專門章節，對生產裝置、儲存設施自動控制情況進行專項評價，確認企業是否存在改造范圍內的生產裝置或儲存設施。如有，應對其現有控制手段是否達到自動控制要求進行評價，對其是否實現自動控制作出明確結論。

2、改造方案的制定。經評價確認需要進行自動控制技術改造的，企業應組織內部工程技術人員或邀請化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構和有關專家等，對相關的生產裝置或儲存設施進行危險性分析評估，確定關鍵控制點，并委托化工設計單位或自動控制技術改造實施單位會同安全評價機構，根據危險性評價編制自動控制技術改造方案。方案編制完成后，企業要組織有關專家和化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價機構對方案進行論證。

3、改造工程的實施。企業應委托具備相應資質條件的自動控制技術改造實施單位進行自動控制技術改造施工，并選擇安全可靠、經過認證的安全儀表產品。自動控制技術改造實施單位應按照經論證通過的改造方案進行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統的試運行，同時負責培訓企業有關工程技術人員和有關操作人員。

自動控制系統的試運行，企業要會同自動控制技術改造實施單位編制完善的試運行前后的停、開車方案，落實好各項安全生產措施，保障停、開車安全。自動控制系統正常運行后，企業負責其日常維護。涉及安全儀表的檢測、檢驗，屬法定檢測、檢驗的，必須由有資質的單位進行，其他的可委托自動控制技術改造實施單位承擔。

4、改造工程的驗收。自動控制系統試運行結束后，企業應組

造工作。要督促涉及自動控制技術改造的企業抓緊制定改造方案，并根據實際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統。

2、各地要對轄區內化工企業實施自動控制技術改造列出工作進度表，分期分批組織實施。當前要突出抓好到期換證的危險化學品生產企業自動控制技術改造工作，確保換證前改造到位。

3、各地要督促企業把好相關單位和人員的資質審查關，在自動控制技術改造中涉及的所有化工設計單位、自動控制技術改造實施單位、安全評價單位或相關人員均應取得國家規定的相應資質。其中負責工程施工的單位應取得機電設備安裝工程專業承包或石油化工設備管道安裝工程承包叁級以上資質，并取得建設部門頒發的《安全生產許可證》。

4、各地要將涉及危險工藝的生產裝置和重點儲存設施的新、改、擴建設項目是否實現自動控制作為安全生產行政許可的條件，嚴把安全準入關。涉及改造范圍內的生產裝置和儲存設施的新、改、擴建設項目，必須同時設計、安裝和使用相應的自動控制系統。未經安全審查或安全設施設計審查的，要提出或設計相應的自動控制系統，否則不予通過審查；已經試生產的，必須在試生產結束前進行相應的自動控制技術改造，否則不予通過安全設施竣工驗收。

5、本意見下發前已完成自動控制技術改造的化工生產企業，要組織相關專家對改造情況進行驗收。不符合本意見規定要求的，各地安監部門要督促企業及時進行修改調整。

6、為規范自動控制技術改造工作，省局組織編制了《危險工藝自動控制技術改造建議》（見附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動控制方式，供各地在具體實施中參照。

二○○九年五月二十日

應過程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。

典型工藝：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯與液態三氧化硫生產間硝基苯磺酸；甲苯磺化生產對甲基苯磺酸、對位甲酚；對硝基甲苯磺化生產對硝基甲苯鄰磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物與氯磺酸反應制備芳磺酸；芳香族化合物與過量的氯磺酸反應芳磺酰氯；乙酰苯胺與氯磺酸生產對乙酰氨基苯磺酰氯。

建議加裝自動控制系統：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報警和自動切斷系統等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

4、加氫工藝

工藝簡介：在有機化合物分子中加入氫原子的反應過程。典型工藝：

（1）不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫：乙炔催化加氫生產乙烯、乙烷；環戊二烯加氫生產環戊烯。

（2）芳烴加氫：苯加氫制環己烷；苯乙烯加氫制乙基環己烷；苯酚加氫制環己醇。

建議加裝自動控制系統：DCS、ESD等系統（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

5、聚合工藝

工藝簡介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104～1×107）的反應，涉及聚合反應的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工藝：

溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

8、硝化工藝

工藝簡介：硝化工藝是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑，向有機化合物分子中引入硝基（-NO2）的反應過程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工藝及建議加裝緊急控制系統：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制備硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對甲酚；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對硝基氯苯、間硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。

建議加裝緊急控制系統：DCS、ESD等系統（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

9、氧化工藝

工藝簡介：氧化為有電子轉換的化學反應中失電子的過程，即氧化數升高的過程。涉及氧化反應的工藝過程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

典型工藝：

（1）涉及空氣參與的催化氧化反應：乙烯通過氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；對二甲苯氧化制取對苯二甲酸等。

（2）化學氧化：對氯甲苯氧化制取對氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建議加裝自動控制系統：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統等（關鍵控制參數：溫度、壓力、流量等）。

10、過氧化工藝

第三篇：魯安監發〔2010〕 號

濟寧市安全生產監督管理局 濟 寧 市 衛 生 局 文件 濟寧市人力資源和社會保障局 濟 寧 市 總 工 會

濟安監字〔2010〕87號

關于開展粉塵與高毒物品危害治理

專項行動督查工作的通知

各縣（市、區）安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，濟寧高新區經發局，北湖度假區經發局，中央、省駐濟和市屬有關企業：

為深入貫徹《職業病防治法》、《塵肺病防治條例》和《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等法律法規，切實保護勞動者的健康權益，促進我市經濟社會協調可持續發展，根據國 1 家、省四部門通知精神，市安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會聯合印發了《關于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》（濟安監字〔2010〕39號），在全市深入開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動。各縣市區、各有關部門認真落實通知要求，加強組織領導，細化工作方案，積極部署動員，認真組織、督促和指導轄區內相關生產經營單位，深入開展自查整改活動，取得了階段性成果。目前，專項行動已進入檢查復查階段,為確保專項行動的深入推進和取得扎實成效，根據國家安全監管總局辦公廳《關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（安監總廳安健〔2010〕140號）、省安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知的通知》（魯安監發〔2010〕96號）有關要求，市安監局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市總工會組成聯合督察組，于9月上旬對縣市區和部分市屬及以上企業專項行動開展情況進行督查，現就有關事宜通知如下：

一、督查內容及方式

督查重點內容：一是企業自查自改以及對存在問題的整改 情況；二是作業場所職業危害防護設施的設置、使用、維護，以及勞動防護用品的發放和使用情況；三是職業健康體檢以及 2 職業健康監護情況；四是勞動用工和參加工傷保險情況；五是勞動保護宣傳教育情況。

市屬及以上企業督查方式：聽取企業自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業職業健康管理機構及人員配備情況和職業危害防治責任制、規章制度、崗位操作規程建立健全及具體落實情況，現場查看職業危害告知設施、防護用品配備、職業危害防護設施的設置及運行等情況。

縣市區督查方式：聽取縣市區粉塵與高毒物品危害治理專項行動情況匯報，查閱相關文件、記錄及資料，全面了解被督查縣市區職業危害治理情況。每個縣市區抽查4～5家重點企業（礦山開采、石材加工、冶煉、水泥制造、木質家具制造、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工、皮革加工、制鞋等行業企業），聽取企業自查自改情況匯報，調閱相關文件、資料和檔案，全面檢查企業職業健康管理機構及人員配備情況和職業危害防治責任制、規章制度、崗位操作規程建立健全及具體落實情況，現場查看職業危害告知設施、防護用品配備、職業危害防護設施的設置及運行等情況。

督查結束后，督察組將向被督查縣市區、相關部門和企業反饋意見，指出存在的問題，提出整改的意見和建議。

二、督查時間和分工

市安監局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市總工 3 會抽調相關人員組成四個聯合督察組，分別由部門分管領導帶隊，于9月1日～10日對縣市區和部分市屬及以上企業進行督查。

第一督察組：

組長：市安監局副局長李傳富

成員：市衛生局衛生監督所科長徐西橋

市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

副支隊長曲英俊

市安監局危化品監管科科長王保銀（聯絡員）

負責督查：市中區、高新區、兗州市、曲阜市，山推工程機械股份有限公司、山東山礦機械有限公司、濟寧中銀電化有限公司。

第二督察組：

組長：市衛生局副局長時愛東

成員：市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

副支隊長張俠

市總工會生產部部長趙慶國

市安監局安監一科副科長徐法國（聯絡員）負責督查：任城區、北湖度假區、泗水縣、汶上縣，山東魯抗醫藥集團公司、山東民生煤化有限公司、濟寧圣城化工實驗有限責任公司。

第三督察組：

組長：市人力資源和社會保障局副局長陳承巖

成員：市衛生局衛生監督所褚楠

市總工會法律部副主任科員徐西力

市安監局安監二科副科長王洪遠（聯絡員）負責督查：金鄉縣、嘉祥縣、魚臺縣，山東如意科技集團公司、勝代機械（山東）有限公司、山東東岳專用汽車制造有限公司。

第四督察組：

組長：市總工會副主席李民

成員：市衛生局衛生監督所張谷亮

市人力資源和社會保障局勞動監察支隊

大隊長張建

市安監局監察三科副主任科員劉令秋（聯絡

員）

負責督查：鄒城市、微山縣、梁山縣，濟寧市恒立化工有限公司、山東陽光顏料有限公司、濟寧車輪廠。

具體督查日程由各督察組安排，并提前通知相關縣市區及有關企業。

三、工作要求

（一）提高認識，認真開展檢查復查工作。粉塵與高毒物 5 品危害治理專項行動現已進入第三個階段（檢查復查階段），專項行動能否達到預期目的，取得預期成效，檢查復查是關鍵，檢查復查工作開展得好壞直接關系到專項行動的成敗。各縣市區安監局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會要充分認識檢查復查工作的重要意義，從保障勞動者生命健康權益的高度出發，把檢查復查工作作為當前的一項重要任務擺上議事日程，高度重視，認真組織，切實抓緊抓好。各縣市區安監局要會同衛生局、人力資源和社會保障局、總工會及時制定檢查復查工作方案，明確檢查的范圍、內容、方式方法和責任要求，抽調業務骨干組成聯合檢查組，深入鄉（鎮）、企業開展檢查復查活動；檢查復查要確保覆蓋率，縣市區四部門對鄉鎮和重點企業的檢查復查要做到全覆蓋，鄉鎮對轄區企業的檢查復查也要做到全覆蓋，不留死角。

（二）嚴格執法，確保專項行動扎實有效。檢查復查中，對于不符合法規標準要求的生產經營單位，由各相關職能部門對其職業危害治理工作提出整改意見，并依法給予警告、罰款、責令停止產生職業危害的作業等行政處罰。同時，對生產經營單位的整改落實情況進行跟蹤督導，對整改不合格或拒不整改的，要依法責令停產整頓或者提請地方政府予以關閉，切實把檢查復查工作抓細抓實抓出成效。

（三）搞好統計分析，做好專項行動總結。各縣市區安監 6 局、衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，要按照專項行動部門責任分工，對本部門專項行動開展情況進行及時總結。縣市區安監部門作為專項行動的牽頭部門，要主動加強與衛生、人力資源和社會保障、工會等部門的溝通和聯系，相互配合，認真做好專項行動有關材料的收集，按照市安監局《轉發國家安全監管總局辦公廳關于認真做好粉塵與高毒物品危害治理專項行動檢查復查階段相關工作的通知》（濟安監字〔2010〕83號）要求，形成本地專項行動總結報告，并于9月1日前上報市安監局；同時要會同衛生局、人力資源和社會保障局、總工會，積極配合市聯合督察組工作。督查工作結束后，各督察組將督查情況形成書面匯總材料，于9月15日前報市安監局。

濟寧市安全生產監督管理局 濟寧市衛生局

濟寧市人力資源和社會保障局 濟寧市總工會

二〇一〇年八月二十六日

主題詞：職業危害

治理

專項行動

通知

抄報：張振川市長，崔洪剛副市長，劉明遠主席，陳穎、周洪副市長，蒙建華秘書長，徐建設、丁沖、胡良民副秘書長。

市委辦公室、市政府辦公室、市紀委、省安監局。濟寧市安全生產監督管理局辦公室 2010年8月26日印發

第四篇：鄂安監發[ 2011 ] 37 號

鄂安監發［ 2011 ］ 37 號

省安監局關于印發金屬非金屬地下礦山安全 避險六大系統設計施工單位資格認證及設 計審查竣工驗收監督管理暫行辦法的通知

各市（州）、直管市、神農架林區安全生產監督管理局,金屬非金屬地下礦山企業,省安科中心：

為了規范我省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的建設完善工作，省安全生產監督管理局制定了《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查監督管理暫行辦法》、《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件一：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法》

附件二：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查監督管理暫行辦法》

附件三：《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法》

二〇一一年二月十八日

附件一

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”設計施工單位資格認證暫行辦法

第一條 為了維護我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）合法權益，保證我省地下礦山安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）建設質量和各項工作有序進行，切實有效發揮“六大系統”在地下礦山生產安全事故預防和應急救援中的作用，根據有關法律法規規定和《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號），制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區域內從事“六大系統”新建、改建、擴建設計、施工的單位適用本辦法。

第三條 “六大系統”設計單位應當取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計資格證》，施工單位應當取得《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”施工資格證》。取得資格證后方可開展設計、施工活動，并在資格證書規定的范圍內開展業務。

第四條 湖北省安全生產監督管理局（以下簡稱省安監局）是我省“六大系統”設計、施工單位資格認證機關。省安監局委托湖北省安全生產監督管理局安全科學技術研究中心（以下簡稱省安科中心）負責審查工作。

第五條 省安監局根據審查情況，擇優采用相應的設計、施工單位，并頒發設計、施工資格證書。省安監局對設計、施工單位資格認證實行統籌規劃和總量控制。

第六條 “六大系統”設計、施工單位在申請資格認證時，應當具備下列條件：

（一）具有法人資格，設計、施工單位注冊資金500萬元以上，固定資產300萬元以上；

（二）有與其開展工作相應的固定工作場所和設備、設施，具有必要的技術支撐條件和健全的管理制度；

（三）申請緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統設計、施工資格的單位應當具有相關的工程設計資質和工程施工資質。申請監測監控系統設計資格的單位應當具有乙級以上安全生產職業危害因素檢測檢驗等資質。申請人員定位系統和通訊聯絡系統設計、施工和監測監控系統施工資格的單位，應當具備相關行業資質；

（四）有與“六大系統”相關的設計、施工業績；

（五）法定代表人和安全管理人員應通過二級以上安全培訓機構進行相關安全生產知識培訓，并考試合格；

（六）法律、行政法規、規章規定的其他條件。第七條 申請資格認證，按下列程序辦理：

（一）申請單位將《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工資格申請表》（附件1）和本辦法第六條規定的證明材料報省安科中心審查。

（二）省安科中心在15個工作日內對送審材料進行審查，如有必要，應對申請單位及其業績進行現場審核。省安科中心出具審核報告，報省安監局認證，審核不合格的向申請單位書面說明理由。

（三）省安監局接到審核報告和有關證明材料后，在10個工作日內完成認證工作，認證合格的，頒發資格證書；不合格的，不予頒發資格證書，并書面說明理由。

第八條 資格證書的有效期為3年。資格證書期滿需要延期的，設計、施工單位應當于期滿前3個月向資格審核機構提出申請，經復審合格后，到省安監局辦理延期手續；不合格的不予辦理延期手續。

第九條 設計、施工單位在承接項目時，應到項目所在地的市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局備案，并填寫《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計施工資格備案表》（附件2）。

第十條 設計、施工單位有下列情形之一的，應當在發生變化之日起30天內向資格認證機關申請辦理資格證書變更手續：

（一）單位分立或者合并的；

（二）單位名稱或者地址發生變化的；

（三）法定代表人發生變化的；

（四）資質等級或業務范圍發生變化的。

第十一條 設計、施工單位主要負責人、安全管理人員和有關技術人員必須參加安全生產知識和業務知識的培訓和繼續教育，從事井下施工人員必須經安全培訓合格，并取得個人安全資格證后，方可上崗作業。

第十二條 設計、施工單位有下列情形之一的，資格認證機關取消其資格：

（一）資格證書有效期屆滿未申請延期或者申請延期 不予認證的；

（二）泄漏項目單位技術秘密和商業秘密的；

（三）偽造、轉讓或者租賃資格證書的；

（四）超出資格證書業務范圍從事設計、施工活動的；

（五）轉包設計、施工項目的；

（六）資質被依法依規終止的；

（七）自行申請注銷的。

第十三條 設計、施工資質管理不收取審核認證費用。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

附件二

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”設計審查監督管理暫行辦法

第一條 為了規范我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）建設的過程管理，確保項目設計滿足國家和我省有關規定、規范的要求，提高項目建設水平，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖北省安全生產條例》、《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》（安監總管一〔2011〕168號）、《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號）等法律、法規和文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區域內新建、改建、擴建地下礦山 “六大系統”的設計審查適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產監督管理局對全省“六大系統”的設計審查實施綜合監督管理，并負責鄂安監發〔2011〕6號文件規定的由省安監局實施設計審查的地下礦山“六大系統”設計審查工作；市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局對職責范圍內的地下礦山“六大系統”的設計審查實施綜合監督管理，并負責職責范圍內的“六大系統”設計審查工作。

第四條 設計審查主要依據包括;

（一）《金屬非金屬礦山安全規程》；

（二）《金屬非金屬地下礦山通風技術規范》；

（三）《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》；

（四）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”建設技術規范》等。

第五條 建設單位應當委托由省安監局進行資格認證的設計單位對“六大系統”進行總體設計。有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造設計的礦山企業，應當到省、市（州）安監局備案。

第六條 建設單位根據設計審查權限向各級安全生產監督管理局申請設計審查，并提交以下材料（一式五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查申請表》（附件3）；

（二）設計文件；

（三）設計合同復印件；

（四）建設單位工商營業執照、采礦許可證、安全生產許可證（在建礦山項目提供“三同時”批復文件）復印件；

（五）設計單位的設計資格證明材料復印件；

（六）礦山建設項目竣工驗收安全評價報告或安全預評價報告；

（七）法律、行政法規、規章規定的其他文件資料。

第七條 各級安全生產監督管理局在收到“六大系統”設計審查申請后，5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

第八條 對已經受理的“六大系統”設計審查申請，省安監局應當自受理之日起20個工作日內組織專家進行審查，并對設計進行批復。20個工作日內不能作出批復的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。省安監局委托湖北省安全生產監督管理局安全科學技術研究中心組織專家對省安監局受理的金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的設計進行審查。各市（州）結合本地實際制定審查細則。

第九條 “六大系統”設計有下列情形之一的，不得開工建設：

（一）未委托由省安監局進行資格認證的設計單位進行總體設計的，或者有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造設計，而沒有到省、市（州）安監局進行備案自行設計的；

（二）不符合設計審查依據的；

（三）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

“六大系統”設計審查未予批準的，生產經營單位經過整改后可以向原審查部門申請再審。

第十條 已初步建立“六大系統”的礦山企業，按照設計審查權限于2011年2月20日之前向各級安全生產監督管理局申請設計審查，并按設計審查程序補辦手續，完善“六大系統”。

第十一條 本辦法自發布之日起施行。

附件三

湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險 “六大系統”竣工驗收監督管理暫行辦法

第一條 為了加強我省金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）安全避險“六大系統”（即安全避險監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統，以下簡稱“六大系統”）的建設管理，進一步提高地下礦山安全生產保障能力，根據《中華人民共和國安全生產法》、《湖北省安全生產條例》、《國家安全監管總局關于印發金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”安裝使用和監督檢查暫行規定的通知》（安監總管一〔2011〕168號）、《省安監局關于建設完善金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”的實施意見》（鄂安監發〔2011〕6號）等法律、法規和文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 我省行政區域內新建、改建、擴建地下礦山 “六大系統”的竣工驗收適用本辦法。

第三條 湖北省安全生產監督管理局對全省“六大系

統”的竣工驗收實施綜合監督管理，并負責鄂安監發〔2011〕6號文件規定的由省安監局實施竣工驗收的地下礦山“六大系統” 竣工驗收工作；市（州）、縣（市、區）安全生產監督管理局對職責范圍內的地下礦山“六大系統”的竣工驗收實施綜合監督管理，本負責職責范圍內的“六大系統”的竣工驗收工作。

第四條 驗收依據為經安全監管部門審查批準的設計文件及相關規程、規范、標準。

第五條 建設單位“六大系統”的施工應當委托由省安監局進行資格認證的單位進行。礦山企業有能力對本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統進行改造施工的，應當到省、市（州）安監局備案。

第六條 申請“六大系統”竣工驗收的項目應當具備下列條件：

（一）已按批準的設計方案建成，并試運行30日以上的；

（二）“六大系統”主要設備、設施已通過具有相應資質的單位檢測合格的；

（三）由具備相關資質的安全評價機構提交的竣工驗收評價報告，結論合格的；

（四）“六大系統”檔案資料完整的。

第七條 項目建設單位向安全生產監督管理局申請竣工驗收時應提交以下文件資料（一試五份）：

（一）《湖北省金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”竣工驗收申請表》（附件4）；

（二）《金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統”設計審查意見書》及安全監管部門的批復文件復印件；

（三）設計單位和施工單位的資格證明文件復印件；

（四）“六大系統”竣工驗收試運行自查報告；

（五）“六大系統”竣工驗收評價報告。

第八條 各級安全生產監督管理局在收到“六大系統”竣工驗收申請后，5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人。

第九條 對已經受理的“六大系統”竣工驗收申請，安全生產監督管理局應當自受理之日起20個工作日內組織專家進行驗收，作出是否合格的決定，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

第十條 “六大系統”有下列情形之一，竣工驗收不合格的，不得投入使用：

（一）未選擇由省安監局進行資格認證的施工單位施工的，或者有能力進行本企業緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統改造施工，而沒有到省、市（州）安監局備案自行施工的；

（二）未按照設計文件施工或者施工質量未達到設計文件要求的；

（三）發現“六大系統”試運行期間存在事故隱患未整改的；

（四）“六大系統”管理人員未經過專門的教育培訓的；

（五）不符合法律、行政法規規定的其他條件的。

“六大系統”竣工驗收未通過的，生產經營單位經過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

第十一條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：蘇安監辦〔2011〕28號

蘇安監辦?2011?28號

市安監局“百窗爭優，百佳爭先”作風效能

爭先創優活動實施辦法

為了進一步深化我局機關作風效能建設，根據《市級機關“百窗爭優，百佳爭先”作風效能爭先創優活動實施方案》的要求，特制定本機關開展“百窗爭優，百佳爭先”作風效能爭先創優活動實施辦法。

一、總體要求

堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“百窗爭優，百佳爭先”為主題，以提升服務效能為核心，大力弘揚“主動服務、創新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務”的工作作風，積極開展“百窗爭優，百佳爭先”作風效能爭先創優活動（簡稱“雙百雙爭”活動），引導機關全體工作人員振奮精神，努力工作，爭先創優，為全市安全生產形勢穩定好轉，加快推進轉型升級、開創“三區三城”建設新局面提供優質服務和有力保障。

二、基本內容

（一）百窗爭優：以各處室為主體，組織全體處室、支隊參加，爭創優質服務處室。

優質服務處室基本標準是“五個好”：即一是處室領導班子好，二是干部隊伍好，三是工作機制好，四是工作業績好，五是群眾反映好。

具體要求如下：

1.全力穩控安全事故，在服務發展上創造新環境

(1)壓降事故，努力遏制較大事故。層層分解2011安全生產事故預控目標，落實安全生產目標責任,開展重點領域安全專項整治，加強工作協調與考核，確保全年生產安全事故起數、死亡人數雙下降，穩控道路交通、建筑、化工和人員密集場所等重點領域的較大事故起數。繼續加大日常執法監管力度，主動做好重要時期和重大節日期間的安全監管工作，督促監管對象落實事故防范措施，依法查處重點領域的非法違法行為，從源頭上降低事故發概率，預防和減少各類事故發生。

(2)推進改革，行政審批提速增效。按照能快則快，能簡則簡的原則，重新審理行政許可事項。一是安全生產許可審查實行AB角制度，確保受理事項不積壓、不滯留。二是實行專家提前介入會審制度，幫助企業完善申報材料，縮短項目申報周期。三是按照“二集中二到位”要求，所有行政許可一個窗口辦理，審批時限全國最快（10個工作日）。

(3)淘汰落后，企業生產入園進區。嚴格按照有關政策規定和國家標準，對處于城市、城鎮、農村人口密集區周邊的危化品生產儲存企業，進行安全風險評估分析，逐個確定去留方向及整改、搬 2 遷、關停計劃。對工藝裝備落后、污染嚴重、不符合安全生產條件的企業堅決實施關停措施。積極支持安全環境風險程度低、安全管理基礎好的企業，實施有效消除重大安全隱患的技術改造。

2.有效落實安全責任，在服務企業上有新方法

(1)全面宣傳貫徹國務院23號文件精神。按照蘇州市貫徹落實國務院23號和省政府136號文件的意見，組織講師團舉辦重點監管企業主要負責人專題學習輔導班，開展企業負責人、安全管理人員、特種作業人員安全培訓，深入各大中型企業和安全生產重點企業，贈送文件讀本，推進安全生產各項政策規定的貫徹落實。

(2)開展診斷服務，有效提升企業安全生產管理水平。深入企業開展安全生產管理體系的診斷輔導活動，幫助企業排查安全管理中存在的問題，提出切實的整改意見。全年力爭診斷服務200家重點企業，其中100家企業的安全生產管理水平有明顯提高10-15家達到“蘇州市安全生產示范企業”標準。

(3)搭建信息平臺，逐步建立安全生產信息服務系統。一是建立安全信息預警預報系統。定期向全市安全生產重點企業發出安全告之、預警信息，宣傳安全生產法律法規，吸取安全事故教訓，及時控制和消除各類事故苗頭。二是整合各類行政許可申報系統，實行網上申報、受理、辦結，方便企業，提高工作效率。三是加快重大危險源預警平臺建設，化工小區基本建立重大危險源監控預警系統，提高企業應急救援能力。

3.夯實安全監管基礎，在服務基層上有新作為

(1)加強安監隊伍建設。以目標責任形式，督促各級政府加強鄉鎮街道安監機構建設，不斷充實基層安全生產監管監察機構 3 隊伍，配足配優安全監管監察人員，確保監管工作人員、資金、裝備投入到位。

(2)提高安全監管能力。開展機關全員業務輪訓，舉辦全市監管監察人員的業務培訓，在全市安監系統探索開展說理式行政處罰工作，組織安全監管行政執法工作考評，不斷提高安全生產監管監察人員的執法水平。

(3)進一步加強基層監管隊伍的作風效能建設和拒腐防變教育，進一步規范安全生產領域行政審批、行政處罰、事故報告與處理、執法檢查等行為，打造一支過得硬的安全監管監察隊伍。

4.強化機關規范管理，在勤政廉政上有新提高

(1)優化“TRIM監管法”服務品牌。制訂“TRIM監管法”工作手冊，完善服務形式、流程、規范和要求，提高服務針對性和有效性。認真做好服務品牌創建工作的評議、總結工作，完善工作臺賬；加大宣傳力度，不斷提高服務品牌的影響力與生命力。

(2)完善機關各項制度建設。排查重點部門、重點崗位廉政風險，案卷各項工作制度，提高“不愿腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”廉政意識。明確工作責任，層層簽訂黨風廉政建設責任書和作風建設責任書，確保各項監管工作都有章可循，有章必循。開展全員述職、全員述廉，確保作風效能建設暨黨風廉政工作全員動員、全員參與。

(3)接受監督建設陽光機關。深化政風行風評議，主動接受社會監督。定期開展政風行風評議活動、定期走訪基層和企業、開展作風效能問卷調查，主動收集基層安監部門、企業、社會公眾的意見和建議，及時了解在政風行風方面存在的問題，及時分析原因，4 制定和落實整改措施。積極參加市紀委組織的“政風行風熱線”直播活動，加強與新聞媒體協作，搭建溝通交流平臺，自覺接受市民監督。

（二）百佳爭先：組織全體黨員干部人員參加，爭創黨員先鋒崗位。

黨員先鋒崗位基本標準是“五帶頭”：一是帶頭學習提高，掌握安全監管知識；二是帶頭爭創佳績，實現安全監管目標；三是帶頭服務群眾，提高工作效率；四是帶頭遵紀守法，規范安全監管行為；五是帶頭弘揚正氣，樹立安監隊伍形象。

1．注重提高思想素質。堅持理論聯系實際，注重理論學習，切實加強思想政治建設，不斷提高政治素養，堅決執行黨的各項路線方針政策。堅定理想信念，堅持正確的原則和立場，打牢思想基礎，信守職業道德。

2．注重提高業務水平。要有高度的責任心和事業心，樹立科學的學習理念，掌握科學的學習方法，切實加強業務知識學習，提高服務本領。要善于研究解決工作中存在的新情況新問題，做到高質量、高水平地為企業服務。

3．注重改進工作作風。牢固樹立服務企業的理念，始終保持與人民群眾的密切聯系，貼近基層，關心群眾。切實履行工作職責，辦事勤勉認真，盡職盡責。從細微之處入手，從點滴小事做起，一絲不茍、精益求精地做好本職工作。

4．注重創優工作業績。自覺以一流的標準要求自己，工作堅持高質量，服務堅持高效率。主動協調，積極溝通，努力推動本處室全面完成局黨組和領導交辦的任務。

5．樹立良好形象。自覺遵守法律法規、廉政制度與工作紀律，在履行公務活動中堅持原則，依法行政，廉潔奉公，帶頭遵守和弘揚職業道德。樹立健康的生活情趣和高尚的精神追求，始終保持昂揚銳氣、蓬勃朝氣和浩然正氣。基層企業反映良好。

三、基本要求

1．選樹先進典型。堅持把選樹先進典型作為“雙百雙爭”活動的一項核心工作，對照“百窗爭優，百佳爭先”的內容要求，選樹在“三區三城”建設中取得突出成果的優質服務處室；推出熱愛本職、敬業奉獻，工作業績突出的黨員先鋒崗位。

2．健全工作機制。一是堅持責任到位。局機關作風建設效能領導小組辦公室辦負責綜合協調工作，各處室負責人要對“雙百雙爭”活動高度重視，認真抓好落實工作；全體處（科）室要密切配合、齊抓共管，全體人員要積極參與、互促共進。二是建立考核機制，實施《蘇州市安監局作風效能建設考核辦法》，開展“一考核二評議”活動，將目標管理重點工作、安全檢查、基礎工作及黨風廉政工作等作為考核內容，每月自評，每季進行百分考評。每季度評選并表彰優質服務處室1個和黨員先鋒崗位4個。通過局內部發文，局網站公布，在工作人員去向欄中為季度優質服務處室插上流動紅旗、為季度黨員先鋒崗位貼上五角星等形式進行表彰與推廣，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣和比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，提升局機關形象。三是建立激勵機制。將培養和樹立先進典型與培訓學習、外出深造、評先評優、干部任用等各項激勵措施結合起來。

四、組織實施

1．統一思想，協調推進。開展“雙百雙爭”活動，是加強機關作風效能建設的重要工作，是提高服務意識、效率意識和責任意識的有力措施。各處室要高度重視，協調推進，將其納入各處室業務工作，有機結合，相互促進，不斷提高“雙百雙爭”活動的實際成效。

2．精心組織，分步開展。一是抓好組織發動。根據《實施方案》要求，及時做好發動工作，個人制訂實施措施。二是抓好整改落實。各處（科）室工作人員，對照“百窗爭優，百佳爭先”內容開展自查自糾，查找自身問題，及時落實整改。定期進行考核檢查，對存在的不足和問題，提出整改意見。三是抓好督促檢查。把督查的重點放在問題事權比較集中的處室上，采取定期督查與不定期抽查等多種形式，認真督促檢查，落實整改；對活動中發現的違規違紀行為，堅決從嚴查處。

二○一一年四月二十八日

主題詞：作風效能 爭先創優 辦法

蘇州市安全生產監督管理局辦公室 2011年4月28日印發

共印：6份