第一篇：旅游公共服務體系總結

第二節旅游公共服務體系

在這一部分我們主要討論的是旅游公共服務體系，在討論旅游公共服務體系的過程中，首先我們從服務內容、邊界范圍、服務對象對比了旅游公共服務體系和公共服務的區別，從而更好的認識旅游公共服務。

接下來我們就旅游公共服務的特征、內容做了討論和歸納：旅游公共服務的特征主要有

1、旅游公共服務的盈利性和公益性的雙重功能性

2、旅游公共服務具有區域性

3、旅游公共服務的層次性

4、旅游公共服務的多樣的

旅游公共服務的主要內容：

1、旅游公共交通服務

2、旅游公共信息服務

3、旅游公共安全服務

4、旅游公共環境服務

5、旅游公共救助服務

6、旅游便民惠民服務

7、旅游行政服務體系

第一節描述性統計分析

在這一節我們主要是通過在對回收的問卷的數據統計結果基礎上，結合統計樣本對數據的結果做一個描述性的分析，目的在于圖文并茂的展示我們的統計結果，達到更加直觀明白的效果，方便讀者更加方便的獲取調查的相關信息。

第二篇：建立完善旅游公共服務體系情況

X市建立完善旅游公共服務體系情況

為營造良好的旅游環境，提升X市城市整體形象，X市相關部門積極推進具有一流水平的旅游公共服務設施體系建設，不斷滿足廣大游客的旅游公共服務需求。

一、加快旅游交通便捷服務體系建設。景區交通可進入條件不斷改善，我市去年來修建多條旅游道路。其中，天佑堤該道路，全長5.87公里，北起205國道橋，南至XX景區，主路按城市一級路標準以BT模式修建。

二、旅游信息服務平臺開始建立。旅游信息化建設已有所起步，完善全市各個旅游景區點標識牌、旅游沿線交通標識牌、通信等基礎設施建設，基本實現全市旅游道路交通標識標牌的全覆蓋，目前我市旅游標志系統已經初步建立，為游客出游提供了方便。

三、旅游接待服務體系逐步完善。隨著我市旅游業的快速發展，旅游產品日益豐富。一是旅游景區進檔升級。目前，全市已開放旅游景區（點）10多個，其中，XX風景區為省級風景名勝區，XX為全國工農業旅游示范點，XX景區為2A級景區。目前，XX和XX正在積極申報4A級景區。二是積極扶持旅行社發展，我市原有旅行社2家，今年新增1家旅行社，為我市游客外出提供了方便。三是支持星級酒店的創建與評定，去年，我市加州商務酒店和X市人民政府招待所分別被評為三星級、二星級飯店，實現了我市星級飯店零的突破，標志著我市飯店服務行業邁上了規范化服務的新臺階。

四、加快旅游安全保障體系建設。建立健全旅游安全保障法制、體制和機制；強化旅游安全風險防范；加強旅游安全監管，落實旅游安全責任，加強宣傳教育與培訓；完善各類旅游接待單位的應急救援設施設備與服務，強化應急預案體系建設；繼續推動實施旅行社責任保險統保示范項目，進一步完善旅游保險體系，強化全社會旅游保險意識。

五、加快旅游惠民便民服務體系建設。目前，相關景區向游客免費開放，同時鼓勵景區推出更多優惠和便民措施，鼓勵向困難人群如低收入群體、偏遠地區農村的學生等推出免費旅游計劃、旅游優惠券等優惠政策；完善公共服務設施的旅游服務功能，推進通信、景區停車場、無障礙設施、旅游廁所等旅游便民服務設施的建設。

第三篇：國家基本公共服務體系

國務院印發規劃

確定44類80個基本公共服務項目

《 人民日報 》（2012年07月19日 02 版）

本報北京7月18日電（記者朱劍紅）國務院近日正式印發《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）?！兑巹潯诽岢觯鸦竟卜罩贫茸鳛楣伯a品向全民提供，是我國公共服務發展從理念到體制的創新。保障人人享有基本公共服務是政府的職責，要按照“以人為本，保障基本；政府主導，堅持公益；統籌城鄉，強化基層；改革創新，提高效率”的基本要求，著眼制度設計、系統規劃、整體推進，建立健全基本公共服務體系?！笆濉睍r期的主要目標取向是：供給有效擴大；發展較為均衡；服務方便可及；群眾比較滿意。

《規劃》較為全面系統勾勒了國家基本公共服務的各項制度性安排，是“十二五”乃至更長一段時期構建國家基本公共服務體系的綜合性、基礎性、指導性文件，是政府履行公共服務職責的重要依據?！兑巹潯分饕獌热萦衅邆€方面。

一是明確“十二五”時期基本公共服務的范圍和項目。在基本公共教育、勞動就業服務、社會保險、基本社會服務、基本醫療衛生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育及殘疾人基本公共服務領域，確定了44類80個基本公共服務項目，如公共教育領域的義務教育免費、寄宿生生活補助、農村義務教育學生營養改善等。

二是按照服務對象、保障標準、支出責任、覆蓋水平等四個方面，提出了每一項基本公共服務的國家基本標準，旨在體現公民權利、政府責任和基本公共服務工作目標，以明確基本公共服務在國家層面的管理和技術規范。所有標準的內容均依據現行法律法規和有關政策提出。

三是實施一批保障工程，如義務教育學校標準化建設工程、公共衛生服務體系建設工程等，改善各領域基本公共服務基礎設施條件，健全服務網絡。

四是要逐步建立城鄉一體化的基本公共服務制度，健全促進區域基本公共服務均等化的體制機制，加大公共資源向農村、貧困地區和社會弱勢群體傾斜力度，把更多的財力、物力投向基層，縮小基本公共服務水平差距，促進資源均衡配置、發展機會均等。

五是建立與經濟發展和政府財力增長相適應的基本公共服務財政支出增長機制，明確政府間事權和支出責任，完善轉移支付制度，健全財力保障機制，切實增強各級財政特別是縣級財政提供基本公共服務的保障能力。

六是加快建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的基本公共服務供給模式。在堅持政府負責的前提下，充分發揮市場機制作用，鼓勵社會力量參與，推動基本公共服務提供主體和提供方式多元化。

七是切實加強組織領導和統籌協調，建立健全規劃實施機制，明確各地區、各部門責任分工，加強評估、監督和問責。

加快實現人人享有基本公共服務

本報評論員

《 人民日報 》（2012年07月19日 02 版）

國務院印發的《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》），提出了加快基本公共服務體系建設的指導思想、戰略目標、總體部署和重大舉措。這是深入貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是構建社會主義和諧社會、維護社會公平正義的迫切需要，是全面建設服務型政府的內在要求?！兑巹潯返奶岢黾畜w現了我們黨以人為本、執政為民的理念，對于推進以保障和改善民生為重點的社會建設，切實保障人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，加快經濟發展方式轉變以及擴大內需，都具有十分重要的意義。

《規劃》是新中國成立以來基本公共服務領域的首部國家級專項規劃，對基本公共服務體系建設進行了頂層設計和整體規劃，不僅是我國“十二五”時期乃至更長一段時期基本公共服務體系發展建設的行動綱領和綜合性、基礎性、指導性文件，也是政府履行公共服務職責的重要依據。

人人享有基本公共服務，既是人民群眾基本權益的重要內容，也是經濟社會發展到一定階段的客觀要求。經過30多年的改革開放和發展建設，我國經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高，人民生活明顯改善。特別是“十一五”以來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，我國基本公共服務體系建設取得了顯著成效，基本公共服務制度框架初步形成，為頒布和實施《規劃》奠定了良好基礎。但相對于經濟發展，社會發展尚為滯后，特別是基本公共服務供給不足、發展失衡、可及性差的矛盾十分突出，建立健全基本公共服務體系仍然面臨許多困難和挑戰，需要多方面探索和實踐。

《規劃》明確了“十二五”時期，要實現“供給有效擴大、發展較為均衡、服務方便可及、群眾比較滿意”的主要目標。實現這個目標，關鍵在于解放思想、改革創新，確立基本公共服務體系建設在經濟社會發展中的戰略布局。著力創新基本公共服務供給機制、管理運行機制，完善財政保障機制、監督評價機制，健全基本公共服務標準體系，通過推進城鄉基本公共服務規劃一體化、推動城鄉基本公共服務制度銜接、加強農村基本公共服務投入、實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展等實施路徑，使基本公共服務項目真正惠及廣大人民群眾，使公共服務質量和水平可衡量、可評價，切實解決好社會發展領域長期存在的突出問題和矛盾，順應各族人民過上更好生活的新期盼。

“十二五”時期是我國改革發展的關鍵階段，必須加快完善基本公共服務體系，努力提升基本公共服務水平和均等化程度。貫徹好落實好《規劃》，是各級黨委、政府的一項重要職責和重大任務。要深刻認識頒布實施《規劃》的重大意義，切實加強組織領導和統籌協調，建立健全規劃實施機制，明確各地區、各部門責任分工，完善監測督促機制，抓好進度落實。各省級人民政府要在國務院有關部門指導下，緊密結合實際，編制實施省級基本公共服務專項規劃或行動計劃。加強績效評價和監督問責，全力確保規劃完成。

第四篇：關于公共文化服務體系建設

關于公共文化服務體系建設

一、公共文化服務的基本內涵和特征

對于現代政府的職能,一般認為包括兩個方面:政治統治與公共管理。隨著社會的變遷,國家“首先是政治統治者其次才是公共管理與公共服務者”的特征逐漸被“公共服務”所取代。正如法國公法學家萊昂?狄驥所言:國家就是政府為著公共利益進行的公共服務的總和?？梢?提供公共服務已成為現代政府的基本職能。公共文化服務是政府提供的公共服務職能的重要組成部分。從公共經濟學和公共管理學的角度看,公共文化服務事業根本區別于經營性文化產業,它主要著眼于社會效益,是為社會提供非排他性和非競爭性的公共產品和服務的文化領域,與文化領域中可以實行市場化、產業化經營的文化產業一起,構成國家的文化建設的全部范疇[2]。近年來,我國政府的公共服務職能不斷增強,表現在公共文化服務上,就是提出了加強公共文化服務體系建設的目標。公共文化服務體系是政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。主要涵蓋以下六個基本要素:一是公共文化政策法規。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務發展的法律法規、政策措施,如國務院頒布實施的《公共文化體育設施條例》及正在制定的《圖書館法》。此為公共文化服務的制度基礎。二是公共文化基礎設施建設。這是指政府財政預算投入的各種文化設施和設備,也包括社會自愿參與投入的具有文化服務功能的設施設備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術館、文化廣場、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務的物質保障。三是公共文化組織機構和人才。組織機構是指從事文化管理和服務的各級政府和文化事業單位;人才即參與公共文化服務的專業技術人員和支撐公共文化服務體系的管理、輔助人員等,是公共文化服務的核心力量。四是公共文化活動主體。作為大眾文化建設主體的廣大人民群眾，是公共文化服務體系賴以存在和發展的根基,是實現文化“在共建中共享、在共享中共建”目標的保障。五是公共文化活動方式。即提供公共文化服務的技術手段、方法和設備。現代社會的發展越來越注重運用科技因素和現代服務的理念,如2002年以來,全國范圍內實施的文化信息資源共享工程,以及流動圖書館、流動演出、網上博物館、網上文化培訓等,就是在公共文化活動方式上拓寬服務領域、延伸服務范圍的體現。六是公共文化事業經費。包括政府撥款、貼息、集資、社會捐助、贊助、基金等,是公共文化服務體系正常運轉、各種文化服務得以順利開展的資金保障。公共文化服務不同于市場化的經營性文化產業,應具有如下特征:其一,公平均等性。公共文化服務應是公平分配的服務,公共文化設施和公共文化資源應均等分布,盡可能保證人人都享受到政府提供的同等程度的公共文化服務。公共文化服務的公平均等性突出地體現了社會平等的倫理要求。其二,公益性。政府提供的公共文化產品和服務具有公益性質,它不以營利為目的,追求的是全體公民共享文化成果的社會效益,公共文化產品和服務應降低收費或免費供人們享用。公共文化服務的公益性體現著政府公共管理的人文關懷。其三,多樣性。公共文化服務和產品的品種、層次和特色應該是多樣的,應針對不同群體的不同文化需求,盡量提供多種相應的文化服務和產品。其四,便利性。政府提供的公共文化服務應是近距離的、經常性的服務,使人們隨時隨地能夠方便獲得。其五,普及性。政府提供的公共文化服務應面向大眾,為全體公民所普遍享用。公民共同分享豐富的、基本無差別的文化內容,有利于新知識、新觀念的傳播和普及。新時期新階段,包含多種基本要素、具有多樣特征的我國公共文化服務建設,在積累、傳承、創新和發展民族文化,落實公民文化權利,滿足城鄉居民日益增長的精神文化需求等方面,承擔著十分重要的社會功能;在發展和繁榮社會主義先進文化,深化文化體制改革和文化產業發展,營造自主創新的文化環境,促進國際間文化交流,增強中華文化的影響力和競爭力方面,也發揮著不可替代的重要作用;對于貫徹落實以人為本的科學發展觀,提高黨和政府的執政能力,促進社會主義新農村建設,以經濟、政治、文化的協調發展推動全面小康社會的建設和社會主義和諧社會的構建,亦具有重要實踐價值。

二、公共文化服務體系建設的意義

加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現了社會主義制度的優越性，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重要意義。黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視文化建設，采取了一系列政策措施，加強公共文化基礎設施和服務網絡建設，公共文化服務能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著社會主義市場經濟不斷發展，人民群眾的文化需求日益增長，文化消費方式發生了深刻變化。這為文化發展注入了新的活力，有力地促進了文化產業的發展和文化市場的繁榮，同時對公共文化產品、基礎設施、服務網絡、資源配置等提出了新的要求。特別是廣大農村和西部地區，文化設施還比較落后，公共文化產品供給嚴重不足，農民群眾以及城鎮低收入居民、農民工等特殊群體文化生活還很匱乏，實現和保障人民群眾基本文化權益的任務十分艱巨。對此，各級黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當前，著眼長遠，有重點分階段地把公共文化服務體系建設抓緊抓好。

三、公共文化服務體系建設的目標任務

按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權益。黨的十七大把“建設覆蓋全社會的公共文化服務體系”作為實現全面建設小康社會的重要目標之一。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要加大政府投入力度，加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，加強公益性文化服務建設。黨的十七大以來，明確指出了今后公共文化服務工作的重點在農村，主要目標是：

1.完成鄉鎮綜合文化站建設任務，建立農村公共文化機構經費運行保障機制，使文化機構能正常運轉，圖書館有錢買書、文化館站有經費組織群眾文化活動、劇團能夠下鄉演出，把它們的活力調動起來。

2.加大重點工程實施力度，特別是全國文化信息共享工程，每個鄉鎮和每個村都要建立基層的服務點，實現“村村通”，繼續推動送書下鄉、流動舞臺車等重點文化工程。

3.充分挖掘優秀非物質文化資源，包括傳統節日文化活動等，使這些非物質文化資源得到很好的利用，推動各地的經濟建設和社會發展。文化重在積累，要從基礎做起，特別是從農村作起，扎扎實實地把公共文化服務體系建設好，以滿足人民群眾基本的文化需求。

四、構建公共文化服務體系的政策建議及措施

明確了公共文化服務應堅持的基本價值理念以及公共文化服務的目標任務,公共文化服務體系的建設就有了發展的方向。但公共文化服務體系建設要收到實效,還需要政府出臺相關的政策,落實具體的措施。

1.健全公共文化投入機制。政府要把公共文化服務體系建設納入經濟社會總體發展規劃,納入工作部署,納入公共財政支出預算,納入考核獎懲,落實領導責任,使公共文化服務體系建設在“十一五”時期受到應有重視,得到長足發展。通過實施文化信息資源共享工程、非物質文化遺產保護、數字圖書館工程建設等重大文化工程,加大政府對公共文化服務體系建設的資金支持力度。逐步健全政府主導、財政投入穩定增長、鼓勵社會力量參與的公共文化投入機制。首先,保障公益文化事業單位經費投入。按照國家有關政策,各級財政要逐年加大對公益性文化事業單位的投入,保障其必需的事業經費支出。其次,設立基層文化設施建設專項資金,制定專項資金的管理辦法。復次,以獎代補。對新建文化設施要給予適當的經費資助,以此調動建設基層文化設施的積極性。2.完善公共文化服務設施。立足于當地經濟社會發展水平、人口結構、環境條件和文化建設需求,統籌規劃公益性文化單位、文化設施的數量、布局、類別。在城市和有條件的縣(市)新建、改擴建一批具有時代氣息和地域特色的標志性社會文化設施。進一步完善縣、鄉、村基層文化設施,“十一五”時期末,實現文化館、圖書館達到國家規定標準;鄉鎮文化站(中心)、村文化大院建有文體娛樂場所,能夠開展圖書閱覽、藝術培訓、科技推廣、文化娛樂等多種活動。在全面建設城鄉基層公共文化設施的過程中,還要注重提高建設水平和質量。

3.壯大公共文化服務隊伍。把培養造就文化人才、專業文化藝術隊伍和公益性社會文化服務隊伍,作為實現公共文化服務體系的重要支撐和保障,大力提高社會文化服務隊伍的人員規模、服務意識和服務能力。省、市、縣三級都要制定出臺專業文化藝術隊伍和公益性社會文化服務隊伍建設規劃;在注重引進人才的同時,對現有從業人員進行大規模培訓,通過在職教育、舉辦各類專業技能競賽評比活動,建設一支作風好、業務精的公共文化服務隊伍。

4.創新公共文化服務方式。隨著我國經濟實力的不斷增強、社會文明程度的日益提高,以及人民群眾精神文化生活需求的不斷增長,必將對公共文化服務提出更高的要求。為此,必須創新內容和形式,增強公共文化服務的吸引力。要指導和支持圖書館、博物館、美術館等公共文化服務機構創新服務方式,增強服務能力,提高服務水平。在廣泛開展社區文化、廣場文化、企業文化、節慶文化、校園文化等活動的基礎上,大力推進文化內容信息化、網絡化、數字化進程,用現代傳播技術和先進科技手段,增強公共文化服務的活力和效能。繼續推進文化信息資源共享工程,進一步拓寬傳輸渠道,確保文化信息資源能夠及時、通暢、高質量地為廣大人民群眾服務。

5.提供優質公共文化產品。實施精品戰略,集中力量抓好精品生產,推出更多反映時代精神、體現地域特色、深受群眾歡迎的優秀文藝作品。藝術創作要注重挖掘民族文化內涵和地方特色文化,借鑒國內外文化產品生產的新形態,大膽推進文化內容、形式和手段的創新,形成擁有一定原創性和核心競爭力的知名文化品牌;要多生產群眾買得起、看得懂、用得上的圖書及音像制品,多生產贊美生活、塑造典型、謳歌勞動、陶冶情操的戲劇、影視節目等精神產品,最大限度地占領市場,最廣泛地贏得群眾。

6.推進農村公共文化建設。讓廣大農民群眾享受文化權利、文化成果,是構建公共文化服務體系的重心,也是構建和諧社會的努力方向。一是推進農村重點工程建設。繼續通過加大廣播電視“村村通”工程、農村電影放映“2131工程”、流動文化服務工程,“金鑰匙”農村文化出版工程等,改善和提升農村文化基礎條件和服務能力。二是加大文化資源向農村傾斜。保證農村題材作品在藝術生產總量中占一定比例,對重要文化項目和文化產品采取政府補貼,以政府采購的方式直接送到農村;開展有針對性和實效性的文化科技衛生“三下鄉”活動,把農民喜愛的文藝節目、圖書、音像等送到田間村頭。三是豐富農村文化生活。發揮地域優勢,辦好諸如農村文化藝術節、農民電影年、莊戶劇團文藝調演等活動;組織文藝專干輔導農村文藝骨干及群眾文化活動;通過民辦公助、政策扶持,鼓勵農民自辦文化。四是建立農村文化建設的長效機制。把農村公共文化建設納入政府目標管理責任制,納入財政預算,保證文化館(站)開展業務必需的經費、基層公共圖書館購書經費和農村電影放映補助經費等?？h鄉文化機構要面向農村、面向基層,制定農村公益性文化項目實施計劃,結合當地實際和按照農民群眾的意愿,提供文化產品和開展文化服務。

參考：【1】百度文庫，【2】新浪網，【3】人民網。

第五篇：公共服務體系建設報告

建立健全廣播影視公共服務體系 推進城鄉廣播影視公共服務均等化

什邡市廣播電影電視局

建立和完善廣播影視公共服務體系，推進城鄉廣播影視公共服務均等化，是實現廣電事業大發展、大繁榮，建設社會主義核心價值體系的重要手段。大力發展廣播影視事業，建立覆蓋全社會的廣播影視公共服務體系是繁榮社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求。什邡廣電局將按照科學發展觀與構建和諧社會理念的要求，加快廣播影視公共服務體系建設，努力形成比較完備的廣播影視公共服務體系，推進城鄉廣播影視公共服務均等化。

按照規劃,什邡廣電局確立了廣播電視災后重建基本工作思路，即一個目標：三年夯實發展基礎，五年形成全新格局。三大工程：全面恢復和提升宣傳工作水平；努力拓展和強化網絡服務功能；大力推進和規范人才隊伍建設。六項任務：形成高質量、高水平的宣傳工作體系；形成覆蓋城鄉一體化的雙向交互式網絡；建成運作規范的農村廣播電視公共服務體系；培養適應廣播電視發展的人才隊伍；發展壯大廣播電視事業的相關產業；建立保障廣播電視良性運行發展的工作機制。

形成高質量、高水平的宣傳工作體系，主要工作包括建成功能齊備的廣播電視業務大樓和設備設施，為廣播電視宣傳工作提供基礎物質保障；繼續推進“三名工程”，不斷強化和改進宣傳工作新機制；加強宣傳人才隊伍的培養和建設，為全面提升宣傳 工作質量全面提供智力保障。

形成城鄉一體化的雙向交互式網絡，主要工作包括建成高質量、高水平的廣播電視主干數字網絡；搭建廣播電視數字平臺；城鄉群眾享有高質量的廣播電視服務。

建成運作規范的農村廣播電視公共服務體系，主要工作包括建成功能齊備的農村廣播電視中心業務用房和設備設施；形成立體的廣播電視服務工作機制；建成適應農村廣播電視服務的工作隊伍。

培養適應廣播電視發展的人才隊伍，主要工作包括制定廣播電視人才培養計劃；實施廣播電視人才培養工程；大力引進廣播電視專門人才；全面提升廣播電視專業人才素質。

發展壯大廣播電視事業的相關產業，主要工作包括認真分析調研廣播電視事業的相關產業發展的必要性和重要性；找準相關產業發展的切入點；制定發展規劃，依托廣播電視事業，科學有序的發展相關產業。

建立保障廣播電視良性運行發展的工作機制，主要工作包括制定完善廣播電視工作績效評估體系；改革廣播電視工資薪酬體系；完善全面激勵廣播電視從業人員的工作創業激情的機制。

我市從農村廣播電視事業的實際出發，有計劃、分階段、有重點地推進實施廣播電視村村通工程，先后抓了已通電行政村的廣播電視村村通、50戶以上自然村的廣播電視村村通和、20戶以上自然村的廣播電視村村通建設，全市共投入資金4000多萬元。同時，重點對廣播電視發射臺的調頻和電視發射設備進行更 新改造，堅持擴大廣播電視無線覆蓋，取得了明顯成效。“5〃12”大地震之后，我們結合災后重建工作，大力推進農房重建光纖電視配套工程，加大有線電視分配網工程建設力度，逐漸增加廣播電視入戶率，截止目前，共發展有線電視用戶70000余戶。

2007年，我市分片區成立五個廣播電視服務中心，分別為鎣華廣播電視服務中心、洛水廣播電視服務中心、師古廣播電視服務中心、雙盛廣播電視服務中心、方亭廣播電視服務中心，具體負責各片區的廣播電視宣傳協調工作和廣播電視公共服務的具體工作，把廣電服務機構往下延伸，逐步建立和健全廣播影視農村服務機構。

加快發展我市廣播電視的對策

一、發展目標

（一）服務內容

1、廣播傳媒

繼續辦好現有FM無線廣播節目，一套有線廣播節目，隨著社會的需要，不斷調整節目板塊結構與節目內容，精辦節目，針對廣播靈活、快速的特點，擴充實時信息量，保持傳統廣播手段的階段性優勢。

2、電視傳媒

在數字電視開播以前，繼續辦好已有的兩套有線、一套無線節目。待數字電視開通后，仍然采用模擬與數字同時并存，逐步過渡到數字化。在內容上要和社會需求保持與時俱進，充分發揮電視傳媒的優勢，為人民群眾帶來豐富多彩的節目。

3、增值業務

廣播電視網絡的資源十分豐富，就有線廣播電視網而言，目前的利用率不到40%。采用數字編碼調制技術后，網絡的傳輸能力可以成倍的增加。因此，利用廣播電視網絡資源，開拓增值業務是廣播電視產業的一個十分重要的增長領域，增值業務的主要形式是滿足個體需求的點播，如：視頻點播（VOD）、音頻點播（AOD）與信息點播（IOD）等。

（二）經濟創收與投資

發展廣播電視離不開經濟上的支持，隨著廣播電視的全面走向市場，經濟創收已是廣電行業的一項重要活動。在2004年全市廣播電視創收1237萬元的基礎上，2010年實現創收翻番的目標，達到3500萬元。

（三）事業發展目標

為廣大受眾提供廣電節目與信息內容服務是廣電產業的目的，事業基礎性建設是手段。建立采集、編輯、制作、播出于一體的電臺、電視臺節目生產網絡系統；通過衛星、有線傳輸網實現廣播電視節目的電子交換，提高節目、節目數字庫的利用率；逐步建立一個有線、無線與空間的廣播電視傳輸覆蓋網體系。

二、實現目標的對策與措施

（一）加強基礎設施建設。

1、強力推進“村村通”工程。

國家新一輪“村村通”的目標是在“十一五”期間實現20戶以上自然村村村通廣播電視。我市有 多個“村村通”建設點。完成好這項任務，將從根本上改變我市農村廣播電視事業落 后面貌。結合農村經濟和自然條件的實際，采用以有線電視為主，兼容其他手段的覆蓋方式，使廣大農村群眾與城市居民共同公平分享廣播電視資源。有線電視應用先進的光纖技術，既能夠滿足群眾看好電視，還能將廣播信號和電視信號共纜傳送，為鎮、村兩級廣播站（室）節省大量費用。我們必須加大重視力度，利用“村村通”工程契機，力爭在2010年9月之前，將有線電視延伸到全市20戶以上自然村。充分利用災后重建的大好機遇，推進農房重建光纖電視配套工程建設，夯實農村廣播電視公共服務網絡。

2、加快廣播影視數字化進程。

以加緊實現全市有線電視數字化為突破口，全面推進廣播電視的數字化。大力推動廣播電視傳輸網絡整合進程，全面推進有線廣播電視由模擬向數字的整體轉換，以“政府支持、行業指導、用戶接受、公司運作”的可持續發展模式，大力發展付費廣播電視業務和多種信息服務，建立信息平臺，使數字電視用戶初具規模，業務領域不斷拓寬，產業規模不斷擴大。極積推進電臺、電視臺制作播出系統設備的數字化、網絡化，建立節目制作平臺，初步實現新聞節目制作數字化、網絡化，提高媒體資產管理水平，增強廣播電視媒體的市場竟爭力。

3、確保廣播電視安全播出。

牢固樹立大局意識、責任意識，加強廣播電視技術人員的政治學習，提高政治責任感。建立一整套的廣播電視安全優質播出體系，把傳輸、覆蓋等部門有機地融于一體。制訂各種標準和制度，為廣播電視各部門提供強有力的制度保障。建立一支反映速度快、業務精、政治嗅覺的管理維護隊伍，采取多種技術手段，保障播出安全。通過建立安全播出長效機制，搭建市、鎮貫通的 廣播電視安全指揮調度體系，制定安全播出應急機制預案，不斷提高反應速度和強化安全播出防范意識。做到平時安全不放松，關鍵時刻能上去，確保安全播出萬無一失。

（二）探索優良的運行模式。

1、堅持政府主導。

建立廣播影視公共服務體系，單靠廣電部門難以完成任務，需要各相關部門的支持配合，需要建立黨委政府統一領導、部門密切配合的工作協調機制。只有在黨委、政府領導下，才能按中央要求把縮小城鄉差距、構建廣電公共服務體系工作“納入新農村建設總體規劃，納入公共財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部考核的內容”。因此，始終堅持政府主導是建立健全廣播影視公共服務體系的根本保障。

2、推進技術創新。

廣播影視公共服務體系建設的根本動力是技術創新。在廣播電視方面，統籌無線、有線、衛星等多種技術手段，在農村因地制宜推行無線覆蓋、有線聯網和衛星覆蓋，三者并用，使得農村廣播電視傳輸覆蓋得以迅速發展，收聽收看效果得到顯著提高。

3、加強體制機制建設。

廣播電視局既履行公共服務的職能，又承擔經營和創收任務。在財政體制方面，公共財政投入應逐漸增加，實施分類投入，主要投入無線傳輸等純公共性質的基礎設施建設，有線網絡等準公共性質基礎設施建設進行多元化籌資；內容服務投入主要依靠電臺電視臺創收和自籌經費。對服務業務進行分類，無線廣播電視、衛星電視作為純公共產品在技術服務和內容服務兩個方面都實行免費制；有線電視作為準公共產品在技術服務方面收取一定的收視維護費。

4、注重制度建設。

不斷探索“村村通”的新路子和新經驗。著力把我市“村村通”工程的行之有效的經驗和做法，用政策固定下來，并推廣開去。建立適應市場經濟條件的廣播影視公共服務制度，探索以組織支撐、財源支撐、政策支撐及管理監督為核心內容的制度創新。

5、實現提供主體的多元化

采用經濟政策鼓勵社會資本進入農村廣電公共服務，引導和鼓勵民營企業、民營資本進入農村有線電視分配網建設；在農村節目制作方面，除了電臺電視臺外，引導和鼓勵社會企業參與農業節目的制作和農村電影拍攝。

（三）構建人才保障體系。

加強思想政治素質教育。深入貫徹落實科學發展觀，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和文化觀，自覺踐行社會主義榮辱觀，增強責任心和使命感，積極深入實際、深入生活、深入群眾，不斷提高思想政治素質和專業水平，在廣播影視公共服務體系建設的實踐中經受鍛煉、增長才干、服務人民。

加大業務技能培訓力度。建立健全廣播影視公共服務人才培養培訓和繼續教育制度，以基層和農村公共服務人才為重點，整合資源、完善機制、創新內容、擴大規模，構建多層次、多渠道、多門類的公共服務人才培養培訓體系。完善選拔和激勵競爭機制。制定落實選拔、任用、激勵、評價等方面的措施，吸引各類 優秀人才進入廣播影視公共服務領域發展，對作出突出貢獻的廣播影視公共服務工作者進行表彰宣傳，形成一支扎根基層、服務群眾的廣播影視公共服務隊伍。

關于災后重建項目建設的情況

我局列入“5〃12”地震災后恢復重建的項目共4個，分別是“什邡市廣電中心改擴建工程”、“有線電視網絡建設”、“鄉鎮廣播電視站建設”、“電影院建設”，現將災后重建項目建設的有關情況匯報如下：

一、項目分項規劃

根據國務院《汶川地震災后恢復重建條例》和國家廣電總局《汶川地震廣播影視災后恢復重建規劃指導意見》等相關規定，我局認真做好各項目的分項規劃工作。

（一）什邡市廣電中心改擴建項目

該項目由北京市對口援建，項目規劃由我局負責擬制，經過認真、反復的調研、論證，形成了《什邡市廣電中心項目規劃意見書》，對項目選址、投資規模、建設規模等進行了詳細的規劃。什邡市廣電中心改擴建工程，在什邡市廣播電視現在的辦公區選址，項目總投資6000萬元（由北京對口援建資金解決），包括維修加固原辦公用房2900平方米，新建技術業務用房2700平方米，遷建廣播電視發射塔一座（550萬元），新購攝錄編設備系統（1200 萬元），該項目為交鑰匙工程。

（二）有線電視網絡建設項目

該項目由我局自籌資金完成，我局工程技術人員在多方聽取意見的基礎上，形成了《什邡市廣播電視網絡建設項目規劃意見書》，對全市廣播電視網絡災后重建進行了認真的規劃。項目書完成后，我局還根據實際，分別制定了《直播衛星覆蓋方案》、《新農村綜合信息網建設方案》、《市區廣電網絡災后重建規劃方案》、《鄉鎮廣電網絡設備調整方案》、《增值業務發展規劃》等，作為《項目書》的有機組成部分。有線電視網絡建設項目，包括建設主干網絡1480公里，安裝有線電視用戶7萬戶兩大建設內容，總投資4200萬元，自籌資金解決。

（三）鄉鎮廣播電視站建設項目

《鄉鎮廣播電視站項目規劃意見書》己擬定，包括15個鄉鎮廣播電視站重建和設備購置，按國務院《條例》要求，鄉鎮廣播電視站與鄉鎮綜合文化站合并建設，在具體規劃時，我局還規劃了15個鄉鎮廣播電視站，投資規模為469萬元（中央專項資金解決），并先后向市發展和改革局、市規劃和建設局遞交了《關于鎮綜合文化站<農村廣播電視站>增加投入的說明》。

（四）電影院建設項目

該項目包括兩大部分，一是城市電影院建設，二是農村電影院建設。城市電影院建設，己列入什邡市文化藝術中心大項目中，我局擬定了《什邡電影院項目規劃意見書》，總投資規模1480萬元（由北京對口援建資金解決），設放映廳4個，座位900個?！掇r村電影院建設項目規劃意見書》，規劃建12個電影院，其中150座電影院3個；200座電影院7個；250座電影院2個；12個農村電影院總投資1868萬元，由中央災后恢復重建專項資金解決。

（五）廣播村村響工程

我局以什廣發[2009]23號文報發改局,并經市聯席會議審議通過,將“廣播村村響”工程納入中央災后恢復重建專項資金預算，包括鎮、村兩級廣播站（室）的建設和配套設備設施，總投資388.12萬元。

二、項目建設情況

（一）什邡市廣電中心改擴建項目

該項目于2009年4月2日正式開工，之前完成了拆遷、環評、設計等各項準備工作。目前己進行地基部分（消防水池）的建設。廣播電視發射塔建設的用地手續正在辦理之中，環評的各項準備工作己進行完畢，攝錄編播設備采購方案己初步確定，待土建項目完工后，迅速實施。

（二）有線電視網絡建設項目

我局制定了詳細的《工作規程》，并規程實施。目前己完成主干線架設170公里，栽埋電桿2000余根，己完成農戶安裝簽字手續27000余戶，安裝農村有線電視21000余戶。

（三）鄉鎮廣播電視站建設項目 該項目還未開工建設。

（四）電影院建設項目 該項目在規劃設計階段，未開工建設。

二〇〇九年七月十三日