第一篇：康樂縣城鄉居民社會養老保險試點工作實施方案

康樂縣城鄉居民社會養老保險試點工作實施方案

2011-11-27 16:14:58 來源：康樂縣社保局 作者：康樂縣社保局 瀏覽：126次

為了切實做好我縣城鄉居民社會養老保險試點工作，促進城鄉社會協調發展，根據甘肅省人民政府《關于印發甘肅省城鄉居民社會養老保險試點試行辦法的通知》（甘政發[2011]93號）和臨夏州人民政府《關于印發臨夏回族自治州新型農村社會養老保險試點工作實施辦法的通知》（臨州府發[2010]36號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、基本原則和工作目標

（一）基本原則。堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則；堅持籌資標準和待遇標準與全縣經濟社會發展水平以及城鄉居民承受能力相適應，低水平起步，逐步完善提高的原則；堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應原則；堅持政府主導和居民自愿相結合，引導城鄉居民積極參保；堅持有利于與村干部養老保險、被征地農民養老保險和城鄉其他保險制度相銜接的原則。

（二）工作目標。積極探索完善統籌城鄉的社會養老保險政策體系，逐步建立符合實際，與家庭養老、土地保障、社會救助等其它社會保障政策相配套，個人繳費、集體補助、政府補貼相結合，籌資機制合理，管理體制健全，運行機制規范的城鄉居民社會養老保險制度，切實解決城鄉居民老有所養的問題。2011年9月份啟動實施，12月底前新農保試點參保率達到85%，城鎮居民社會養老保險試點參保率達到70%。2012年6月底前分別達到90%和80%。2012年底前參保率達95%以上，基本實現全覆蓋。

二、參保范圍

全縣年滿16周歲以上（不含在校學生）、不符合城鎮職工基本養老保險參保條件的城鄉非從業居民，可以參加城鄉居民社會養老保險。參保時年滿60周歲以上（含60周歲）的城鄉居民個人不再繳費，直接享受基礎養老金，但其符合參保條件的子女必須參保繳費。城鄉居民社會養老保險基金實行縣級統籌。

三、具體要求

（一）基金籌集。城鄉居民社會養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼三部分組成，采取按年繳費的方式繳納。

1、個人繳費。符合參保條件的城鄉居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準暫設為十個檔次。即每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元，參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得，長繳多得。

2、集體補助。有條件的鄉（鎮）和村（居）委會集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由鄉（鎮）和村（居）委會民主確定，鼓勵其他社會經濟組織為參保人員繳費提供資助。

3、政府補貼。中央財政對符合領取條件的參保人員全額支付基礎養老金標準每人每月55元。參保繳費人員的補貼標準為：省財政每人每年補貼30元，縣財政每人每年補貼10元。對選擇200—1000元檔次繳費的人員，縣財政不分檔次每人每年再補貼5元.對城鄉居民持有一、二級《中華人民共和國殘疾證》的重度殘疾人，按最低繳費檔次100元由縣財政全額代繳。五保戶按最低繳費檔次100元由縣財政全部代繳。對參保的農村計生兩戶（獨生子女領證戶、二女結扎戶），按最低繳費檔次100元中由縣財政代繳30元，個人繳納70元，其他政府補貼不變。

4、繳費方式。城鄉居民社會養老保險制度實施時，年滿16周歲且不滿45周歲的城鄉居民按年繳費，不得間斷，累計繳費年限不得低于15年，每年10月底前一次性繳清；年滿45周歲以上的城鄉居民，到60歲周時累計繳費年限不滿15年的允許補繳，至滿15年，縣財政按每人每年給予5元補貼。

（二）養老保險待遇

1、享受條件。按規定參保并繳納養老保險費的人員，年滿60周歲以上（含60周歲）的即可按月享受養老保險待遇。

2、待遇標準。養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，支付終生。基礎養老金按國家和縣財政補貼的標準計算，每月60元（其中：中央財政每人每月補貼55元，縣財政每人每月補貼5元）；個人賬戶養老金月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139。

3、個人賬戶繼承。參保人員在繳費期間死亡的，可以將個人賬戶存儲額除政府補貼外的部分退還給其法定繼承人或指定受益人。參保人員在領取養老金期間死亡的，可以將個人賬戶余額除政府補貼外的部分退還給其法定繼承人或指定受益人。

（三）制度銜接

本方案實施時，已參加村干部養老保險、計劃生育養老保險、家庭養老保險但尚未達到待遇享受年齡的人員，應當參加城鄉居民社會養老保險，其個人賬戶資金并入城鄉居民社會養老保險個人賬戶，達到待遇享受條件年齡時，按規定享受養老保險待遇，已達到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養老保險、計劃生育養老保險待遇的同時，享受城鄉居民社會養老保險基礎養老金。

（四）組織機構

1、成立由縣政府主要領導任組長、分管領導任副組長，縣委辦、政府辦、宣傳部、人社局、社保局、財政局、公安局、民政局、廣電局、國土局、統計局、殘聯、人口局、監察局、審計局、編辦、農業銀行、信用聯社等部門負責人為成員的城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組，負責組織、協調和指導各項工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣社保局，由局長兼任辦公室主任，配備專職工作人員10名，具體負責開展城鄉居民社會養老保險業務培訓、參保登記、基金歸集、個人賬戶管理、待遇領取、養老金發放、基金收支預決算、財務統計報表和檔案管理等工作。

2、各鄉鎮成立工作領導小組，領導小組下設辦公室，確定2名專職工作人員，具體負責轄區內城鄉居民的參保資格審查、參保資料收集上報、基金征繳、基礎資料檔案管理、協助縣社保局做好養老金發放等工作。

（五）工作經費

縣財政以參保人員總數為基數，按每人每年2元的標準預算工作經費，并及時撥付到位，確保試點工作順利開展。

（六）管理服務

1、縣城鄉居民社會養老保險辦公室為每位參保人員建立個人賬戶，個人賬戶資金由四部分組成，即：個人繳納的養老保險費，鄉（鎮）和村集體補助資金，省、州、縣政府補貼資金，利息收入和其它收入。

2、基金管理按國家相關規定執行，按照人民銀行公布的城鄉居民儲蓄存款一年期利率計息。參保人員跨統籌區域轉移養老保險關系的，個人賬戶中的資金全部轉移。

3、社保部門負責對城鄉居民社會保險費繳納情況及待遇領取情況進行稽核，并通過網絡、媒體等方式定期將參保登記、基金征繳等情況向社會公布。

4、基金納入縣財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬核算、專款專用。縣財政部門應按實施方案編制財政補貼年度預算，并及時將資金劃撥到基金專戶。享受養老保險待遇的人員應主動接受和積極配合有關部門開展領取待遇資格認證，在領取養老金期間死亡的人員，其直系親屬或有關人員應及時到經辦機構辦理注銷登記手續。對偽造有關證件或者以其它手段隱瞞冒領養老金的應退回其冒領金額，情節嚴重的追究其法律責任。經辦機構工作人員因濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成城鄉居民社會養老保險基金流失等后果的，視其情節輕重，給予行政處分，構成犯罪的，依法追究法律責任。

四、實施步驟

全縣城鄉居民社會養老保險試點工作分三個階段實施：

（一）第一階段：宣傳動員（2011年9月1日至10月中旬）。

1、制定方案。按照省州要求制定試點工作《實施方案》和《試行辦法》。在充分準備的基礎上，召開全縣試點工作動員大會。

2、成立機構。縣上成立城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組，設立試點辦公室，增加編制，配備人員，購置辦公設施，配備交通工具，建立試點工作網絡系統；各鄉鎮相應成立領導小組和辦公室。

3、業務培訓。縣社保局對各鄉鎮和行政村（居委會）配備的專職經辦人員進行業務培訓，全面掌握參保登記、基金征繳、待遇領取等各項工作流程和要求，提升經辦能力。

4、宣傳動員。采取召開各級干部群眾會議、印發宣傳材料和通過廣播、電視、政府網站發布公告以及張貼宣傳標語等形式，集中宣傳城鄉居民社會養老保險政策的重大意義，充分調動城鄉居民參保繳費的積極性。

（二）第二階段：組織實施（2011年10月中旬至11月底）。

1、調查核實。在前期調查摸底的基礎上，各鄉（鎮）和縣社保、殘聯、人口、統計、民政等部門積極與公安部門溝通協調，依托公安部門現有戶籍的信息數據，核實轄區內16周歲以下、16周歲至59周歲、60周歲以上（含60周歲）城鄉居民的身份、人數和年齡等，并造冊登記，分類歸檔，做到村不漏戶、戶不漏人。對未領取第二代身份證的60周歲以上老年人，由公安部門補發，確有困難的，以戶口本的身份證號為主。

2、參保繳費。城鄉居民社會養老保險試點工作領導小組辦公室（社保局）負責向各鄉鎮發放參保登記表、個人繳費臺賬等相關表冊和專用繳費票據。各鄉（鎮）經辦人員、村（居）委會干部、專職管理人員深入到戶，開展參保動員、信息收集、登記表填寫和花名冊編制工作。鄉（鎮）對各村（居）委會上報的參保資料進行初審匯總后，上報縣試點辦公室審核，確認后辦理參保登記手續。參保登記結束后，各鄉（鎮）工作人員向參保居民征繳保險費，并開據繳費票據，向縣財政專戶上繳基金。縣試點辦逐人逐戶，建立個人賬戶，按戶發放繳費手冊。同時，為60周歲以上（含60周歲）符合條件的參保人員發放養老保險待遇。

（三）第三階段：推廣普及（2011年12月至2012年底）深入推廣普及城鄉居民社會養老保險試點工作，對照目標任務，狠抓落實，2011年12月底前新農保試點參保率達到85%，城鎮居民社會養老保險試點參保率達到70%。2012年6月底前分別達到90%和80%。2012年底全縣參保率達到95%以上，基本實現全覆蓋，60歲以上（含60周歲）的參保城鄉居民全部享受養老保險待遇。同時，各鄉鎮做好試點工作相關數據的匯總上報和建檔立卡，并寫出工作總結，上報縣政府和縣試點辦。

五、保障措施

1、提高認識，加強領導。建立城鄉居民社會養老保險制度是黨中央、國務院繼免除農業稅、免除農村義務教育學雜費和建立新型農村合作醫療制度后出臺的又一項重大惠民政策，各鄉鎮、各單位要從貫徹落實科學發展觀的高度，提高城鄉居民社會保障水平、促進城鄉統籌發展的全局出發，把城鄉居民社會養老保險作為今后工作的一項重要任務，擺上議事日程，列入年度考核目標，加強領導，靠實責任，認真組織實施，確保試點工作取得實效。

2、明確職責，落實責任。縣政府辦公室負責城鄉居民社會養老保險工作的統一安排部署，協調各成員單位做好各自職責范圍內的工作。縣人社局為試點工作的主管單位，具體負責城鄉居民社會養老保險試點工作政策制定，對經辦工作進行督促指導。縣財政局負責建立健全城鄉居民社會養老保險基金的財務、會計制度，檢查審核基金收支預算執行情況，設立城鄉居民社會養老保險基金基金專戶，加強基金管理，籌集繳費困難群體補助資金和政府補貼資金，做好補貼資金的審核和撥付。縣社保局負責制定完善試點工作實施方案和經辦規程，建立健全統計報表制度，做好參保登記、個人賬戶管理、待遇發放、基金收支預決算、建立試點工作網絡信息中心化管理系統等工作。縣監察和審計部門是監督主體，負責對基金的審計監督工作。縣公安部門負責城鄉居民戶籍認定工作。縣宣傳、廣電部門充分發揮輿論導向作用，切實做好宣傳工作。縣民政、殘聯部門負責五保戶、殘疾人的認定工作；人口部門負責“計生兩戶”的認定工作。縣農業銀行、信用聯社協助相關部門做好基金的匯繳、養老金的發放工作。各鄉鎮是基金征繳的責任主體，主要負責開展參保登記、基金征繳、資料完善等工作。其它部門要各司其職，密切配合，積極支持試點工作。

3、加強監督，嚴格考核。縣政府與各鄉鎮要簽訂目標責任書，嚴格考核，兌現獎罰。縣試點工作領導小組定期不定期的深入各鄉鎮督促檢查，掌握情況，協調解決工作中存在的困難和問題。建立縣級領導包抓鄉鎮、鄉鎮領導包抓村社的工作推進機制，確保試點工作順利開展。

六、本實施方案自發布之日起實施。

第二篇：永登縣城鄉居民社會養老保險試點工作

永登縣城鄉居民社會養老保險試點工作

現場會工作方案

會議時間：2011年12月16日（星期五）3：00

會議地點：龍泉寺鎮鎮政府 主持人：縣委副書記、縣長楊平

參會人員：

1、縣委書記魏旭昶，縣長楊平，縣委常委、組織部部長劉明岱，縣人大常委會副主任張澤林，縣政協副主

席王建禎

2、試點工作領導小組成員單位負責人

3、各鄉鎮黨委書記

會議議程：

1、人社局局長朵建中同志匯報城鄉居民社會養

老保險試點工作進展情況；

2、有關單位和鄉鎮發言（龍泉寺鎮先進經驗交流發言，農行和后進鄉鎮表態發言）；

3、縣上領導講話。

行程安排：

1、9:00在縣委大院統一乘車前往龍泉寺鎮鎮政府（或自行乘車于9:00在龍泉寺鎮鎮政府集中）2、10:00-10:30觀摩水槽溝村城鄉居民社會養老保險征繳情

況； 3、10:30-11:00觀摩胡家灣村城鄉居民社會養老保險征繳情

況； 4、11:00在龍泉寺鎮召開會議。

會議準備：

1、會場布置（會標、桌簽、音響、茶水及記者邀請）

2、材料（縣委辦起草魏書記講話，政府辦起草縣長主持詞，人社局起草第三次督查通報和工作進展情況匯報，以及有關

單位、鄉鎮的發言材料）

3、人社局負責車輛調度和安排及會議通知

第三篇：永登縣城鄉居民社會養老保險試點工作

永登縣城鄉居民社會養老保險試點工作

現場會工作方案

會議時間：2011年12月16日（星期五）3：00

會議地點：龍泉寺鎮鎮政府

主持人：縣委副書記、縣長楊平

參會人員：

1、縣委書記魏旭昶，縣長楊平，縣委常委、組織部部長劉明岱，縣人大常委會副主任張澤林，縣政協副主

席王建禎

2、試點工作領導小組成員單位負責人

3、各鄉鎮黨委書記

會議議程：

1、人社局局長朵建中同志匯報城鄉居民社會養

老保險試點工作進展情況；

2、有關單位和鄉鎮發言（龍泉寺鎮先進經驗

交流發言，農行和后進鄉鎮表態發言）；

3、縣上領導講話。

行程安排：

1、9:00在縣委大院統一乘車前往龍泉寺鎮鎮政

府（或自行乘車于9:00在龍泉寺鎮鎮政府集中）2、10:00-10:30觀摩水槽溝村城鄉居民社會養老保險征繳情

況；

3、10:30-11:00觀摩胡家灣村城鄉居民社會養老保險征繳情

況；

4、11:00在龍泉寺鎮召開會議。

會議準備：

1、會場布置（會標、桌簽、音響、茶水及記者邀請）

2、材料（縣委辦起草魏書記講話，政府辦起草縣長主持詞，人社局起草第三次督查通報和工作進展情況匯報，以及有關

單位、鄉鎮的發言材料）

3、人社局負責車輛調度和安排及會議通知

第四篇：關于城鄉居民社會養老保險試點工作通報

縣城鄉居民社會養老保險試點工作匯報

我縣城鄉居民社會養老保險試點工作啟動以來，全縣各有關部門牢固樹立 “一盤棋”的思想，把做好城鄉居民社會養老保險工作作為當前工作的重中之重。人社局局長同志親自帶隊到各鄉鎮調研，多次召開專題會議，研究部署，狠抓落實，印發專門文件，明確任務，分工負責，黨委成員實行包保督辦責任制，每人負責兩個鄉鎮的新農保工作，局系統經辦機構負責人參與協助，農保中心全體工作人員分片包干，進村入戶，克服各種困難，和農民群眾交朋友，抓宣傳，抓參保，抓服務。既能夠各司其職，各負其責，又做到加強協作，密切配合，形成心往一處想、勁往一處使的工作合力。人社局為把這項好事做實，實事做好，動用有限的資源，為先進的鄉鎮制定的獎勵措施，并且成立了新農保征收督導組，對每天征收情況進行及時督導檢查。時刻了解工作進展情況，解決新情況新問題。

全縣18鄉鎮在各級黨委政府的領導下，全面發動，全力以赴，集中時間，集中力量，目標明確，措施得力，農民群眾積極擁護，踴躍參保，僅僅兩個月的時間，新農保工作取得了明顯的成果。全縣應參保人數46.33萬人，實際已參保人數44.33萬人，參保繳費金額3757.12萬元，全縣平均參保率達到95 %，養老金發放人數

8.8287萬人，養老金發放金額3178.332萬元，發放率達100%，全面完成了省政府下達的工作任務，參保率位居全省前列。

第五篇：城鄉居民社會養老保險實施方案

城鄉居民社會養老保險實施方案

日期：2011-10-17 10:12:01.0

一、實施城鄉居民社會養老保險的背景和原則

1、是黨的十七屆三中全會的要求，并提出到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會養老保障體系，人人享有基本生活保障。

2、堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則

二、政策要求

1、繳費檔次：城鄉居民社會養老保險繳費標準設為每年100、200、300、400、500、600、700、800、900、1000、1200、1600元共12個檔次，參保人自由選擇繳費檔次。繳費中斷的，可以跨補繳，補繳的政府不給予補貼。個人繳費和政府補貼存入個人賬戶按一年期利率計息。

2、參保條件：年滿16周歲（出生日期以身份證為準），不符合職工基本養老保險參保條件的農村居民和城鎮非從業居民。以上參保范圍不含在校學生、軍人、領取財政工資的國家工作人員和退休人員、牢獄人員。

3、60周歲以上不交養老保險每人每月可以領取基礎養老金55元（其符合參保條件的子女必須繳費），如個人自愿，可以補繳，補繳年限自由選擇，但不能超過15年，且必須一次性補齊，補繳的政府不給予補貼，領取養老金后不能再補繳；45—59周歲必須連續交到60周歲才能領取養老保險（含每人每月基礎養老金55元），也可補繳費，但累計繳費不得超過15年；16—45周歲的，達到60歲時必須累計

交滿15年，到60周歲才能領取養老保險（含每人每月基礎養老金55元），累計繳費滿15年后，每增加繳費1年，加發基礎養老金5元。

4、城鄉居民年滿60周歲的，應在年滿60周歲的當月之前繳納當年的養老保險費或補繳費，領取養老金后不得再繳費；滿60周歲，2011年6月30日以后活著但啟動（10月10日）之前死亡的，要為其補辦、發放并接著注銷。

5、優惠政策：一是對參保人繳費（不含補繳）每人每年省給補助10元，州給補助20元，共30元，如：今年選擇100元繳費檔次，政府補貼30元，個人賬戶就進賬130元。二是為鼓勵參保人連續繳費，對連續繳費滿5年政府補貼5元、對連續繳費滿10年政府補貼10元，對連續繳費滿15年政府補貼15元。三是重度殘疾人參保繳費，縣人民政府按照個人繳費最低標準的50％為其繳納，即如果今年選擇200元的繳費檔次，政府為其繳納50元（最低標準為100元），本人繳納150元；對享受最低生活保障的重度殘疾人，縣人民政府按照個人繳費最低標準為其全額繳納，即如果今年選擇200元的繳費檔次，政府為其繳納100元（最低標準為100元），本人繳納100元；屬低保對象、重度殘疾的還需提供民政、殘聯部門的證明；重度殘疾指殘疾等級達到1、2級，持有二代殘疾證。四是參保人員須于當年12月10日前繳費才能得到政府補助的30元。五是領取養老金的人員死亡后，從死亡的次月起停發養老金，其子女符合條件參保且連續繳費的，可憑領取養老金人員的死亡證明和戶口注銷證明到鎮人力資源和社

會保障服務中心申請領取一次性喪葬補助費500元；在領取養老金期間死亡的，個人賬戶余額（政府補貼分部分除外）可以依法繼承，其指定受益人或法定繼承人應在其死亡后60日內到所屬鄉(鎮)人力資源和社會保障服務中心辦理相關手續，終止養老保險關系。

6、符合領取養老金條件的參保人，應在年滿60周歲的當月，攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶籍所在地鄉(鎮)人力資源和社會保障服務中心辦理養老金領取手續，從辦理養老金領取手續的次月起按標準發放養老金。

7、領取養老金人員將戶籍轉到其他縣（市、區）的，仍由原參保地繼續發放養老金。

8、所需證件：參保人員戶口冊、第二代居民身份證原件及復印件、兩張近期免冠1寸彩照，屬低保對象、重度殘疾的還需提供民政、殘聯部門的證明。

9、關于社保資金的管理。一句話就是數據在省、管理在州、操作在縣、具體在鄉、配合在村的管理模式。即參保人員繳納的保險費有系統、有個人卡、可查、可轉移接收、也可繼承。一言以隱蔽之：個人繳費+政府補貼+利息得到的總的錢歸你個人所有。

10、月養老金=月基礎養老金（55元）+個人帳戶總額（個人繳費、政府補貼部分以及利息）除以139。我國的人均壽命是71.6歲，從60歲領取，到71.6歲就基本領取完個人繳費與政府補貼部分，到71.6歲以后實際上完全由國家負責你的養老金。所以139就是（71.6歲減60歲）*12個月計算出來的結果。

11、根據國家有關要求及經濟發展、物價變動等情況，適時調整城鄉居民養老保險基礎養老金的標準。

三、附則

1、參保人服刑或勞動教養期間，不得繳納養老保險費。參保人服刑或勞動教養期間達到養老金領取條件的，暫時停止辦理養老金領取手續。待服刑或勞動教養期滿后，再辦理養老金領取手續。

參保人在領取養老金期間被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或勞動教養的，服刑或勞動教養期間停發養老金。服刑或勞動教養期滿后，從期滿后的次月起繼續發給養老金，停發期間的待遇不予補發。參保人在領取養老金期間被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監外執行的，可以繼續發給養老金。

2、參保人在領取養老金期間失蹤的，從失蹤的第7個月起暫時停發養老金。失蹤人員被法院宣告死亡的，自停發養老金至法院宣告死亡期間的養老金不予補發，但按規定發給一次性死亡待遇。失蹤人員再次出現的，停發期間的養老金予以補發。

3、參保人出國（境）定居的，應到戶籍所在地鄉(鎮)人力資源和社會保障服務中心辦理注銷登記，同時終止城鄉居民養老保險關系。