第一篇：論當前禁毒斗爭中的社區戒毒

2007年12月29日第十屆全國人大常委會第十三次會議審議通過的《中華人民共和國禁毒法》已于2008年6月1日正式實施。這是我國在總結多年禁毒工作實踐經驗的基礎上，制定的第一部全面綜合規范禁毒工作的法律。《禁毒法》對禁毒工作涉及的禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒措施、禁毒國際合作等方面進行了規范，在戒毒措施中，改變了過去的以強制戒毒、勞教戒毒為主的戒毒體系，形成了社區戒毒、強制隔離戒毒和社區康復為一體的新的戒毒模式，戒毒時間由原來的最多3年延長到9年，對幫助吸毒人員徹底擺脫毒癮進行新的嘗試。戒毒模式的改變是我國順應禁毒斗爭形勢的需要，在不斷吸取國外戒毒經驗和我國戒毒工作實踐的基礎上所做的積極應對。

一、當前我國禁吸毒斗爭的嚴峻形勢

20世紀80年代，伴隨著全球毒品問題的日益嚴重化，我國的毒品問題死灰復燃，并成蔓延之勢。近30年來，我們不遺余力的開展禁吸戒毒工作，但就其效果而言不甚理想。21世紀是個全球經濟、科技、文化一體化的時代，與人口膨脹、環境污染等問題一樣，處于這個開放環境和一體化世界里的毒品問題來勢洶洶。

（一）吸毒人數不斷增長，毒品消費群體多層次化

隨著境內外制販毒活動的猖獗，我國涉毒地域及吸毒人數正在不斷擴大。截至2004年底，全國涉毒縣（市、區）2331個，吸毒千人以上縣（市、區）251個。[1]1988年中國首次公布全國登記在冊吸毒人數為5萬余人，此后每年全國登記在冊吸毒人數以不低于10%的速度持續增長。[2]1991年為14.8萬，1995

年為52萬，1999年為68.1萬，2003年全國登記在冊的吸毒人員已超過105萬人（其中濫用海洛因人員為74萬），[3]據2009年中國禁毒報告資料表明，截至2008年12月底，全國上網入庫的吸毒人員為112.67萬人，再加上每個顯性吸毒者背后的隱性吸毒者，數量就更為龐大。在吸毒人數不斷增多的同時，吸毒者分布范圍和所涉人員的行業和層次成分也在發生變化，吸毒者由原來的社會無業青年逐步的向公司員工、娛樂界人員、大學生、國家公務員等階層擴大，國內已然形成了一個大的毒品消費市場。

此外，各地出現濫用冰毒、搖頭丸和氯胺酮等新型毒品的發展勢頭，吸食新型毒品人數已經占到吸毒人數的60%以上，以苯丙胺類中樞興奮劑為主的“舞會藥”濫用愈演愈烈。同海洛因類傳統毒品比較，這一類新型合成毒品精神依賴性強，身體依賴性相對較弱，更容易使人上癮，在某些方面，對人的身體尤其青少年身心健康的危害更為嚴重，由于這些新型毒品多出現在一些酒吧、KTV等歌舞娛樂場所，給預防管制帶來很大困難。

（二）吸毒所帶來的社會危害日益嚴重

從毒品問題產生的后果看，一方面，毒品濫用嚴重損害濫用者個體的身心健康。另一方面，吸毒會越來越多地影響到毒品生產和消費地區的社會風氣、社會穩定和社會經濟的可持續發展。[4]據統計，吸毒者中80%的男性有違法犯罪行為，女性有賣淫活動。另外，由于采用注射途徑濫用毒品，吸毒者成為社會上傳播感染各種傳染性疾病，特別是艾滋病的高危和高發人群。據衛生部、聯合國艾滋病規劃署和世界衛生組織聯合對中國艾滋病疫情進行的估計，截至2007年底，中國現存艾滋病病毒感染者和病人約70萬，其中艾滋病病人8.5萬，全人群感

染率為0.05%，截至2008年9月30日，中國累計報告艾滋病病例26萬例，其中艾滋病病人7.7萬例，報告死亡3萬余例，[5]這其中有很大一部分是由于靜脈注射吸毒感染的。

二、社區戒毒的優勢

社區戒毒是在縣級以上人民政府統一領導下，由城市街道辦事處、鄉鎮人民政府負責組織實施，以社區為基礎，以家庭為依托，以社區戒毒專職人員為主干，以吸毒成癮人員及家庭為主要工作對象，幫助和監督吸毒成癮人員戒除毒癮、回歸社會為目的的一種強制性教育和社會工作干預措施。與以往的戒毒模式相比，社區戒毒具有很多自身優勢。

（一）中國傳統文化優勢

中國傳統文化是中華民族的寶貴財富，受傳統文化宗法血緣的影響，中華民族幾千年的傳統文化在人與人的關系上被倫理化和感情化，這樣就構成了中國人特有的群體關系。一直過著群體生活的中國人，最美好的向往就是人間的親近與和諧。這其中有子女對父母與長者的敬愛之情，有手足之間的牽連之情，鄰里之間的互助之情，朋友之間的相援之情等等，所以家庭、親情和友情始終是影響涉毒人員的最重要因素。社區是一個相對獨立的社會生活實體，是人們參與社會生活的基本場所之一，也是一個社會經濟運行、政治穩定和文化生活的基礎，是最基層的社會組織，直接與居民、家庭密切聯系，與吸毒人員和家屬直接接觸，吸毒人員對社區具有天然的歸屬感，社區戒毒正是把這種中華民族的文化傳統與戒毒工作的目標結合在一起，營造一個有關愛之心的氛圍，通過群體的力量來實施

戒毒幫教，提高吸毒者戒除毒癮的信心，并在朋友、家人、鄰里的幫助下，重新獲取生活的勇氣。由社區開展禁毒、戒毒工作具有得天獨厚的優勢。

（二）先期基礎工作優勢

在《禁毒法》頒布之前，面對我國已經登記在冊的一百多萬吸毒者及眾多的潛在吸毒者，從事戒毒工作的學者和專家就已經開始對我國的戒毒模式進行探討，希望能尋找到一條科學合理又有效的戒毒之路。在不斷的探索中，社區在禁吸毒工作中的重要作用被不斷的提及，而在一些地區也開始了這方面的嘗試。比如云南的“金碧模式”、北京的“向日葵治療社區”等都是對戒毒模式的創新，這些努力為我們今天的社區戒毒奠定了基礎。

1999年8月9日至11日，國家禁毒委員會在包頭召開全國禁毒工作會議，部署開展創建無毒社區工作。會上，內蒙古、云南、廣西、貴州、浙江等地開展創建無毒社區活動的經驗得到了與會者的關注，我國無毒社區的創建工作正式啟動，此后，無毒社區的建設在全國各地普遍展開。“無毒社區”創建的目的與社區戒毒大體一致，就是廣泛發動社會力量，充分整合各種資源，采取一切有效措施，為吸毒者提供一個無毒或者低毒的環境，教育挽救吸毒人員，有效解決吸毒問題。通過無毒社區的創建和發展，進而由社區發動廣大群眾參與到禁毒活動中來，逐漸形成點、線、面相結合的禁毒“網絡”。[6]無毒社區的建設為社區戒毒在全國的開展創造了條件。

（三）心理矯治優勢

眾所周知，“生理脫毒易，解除心理渴求難”，吸毒者一旦沾染上毒品就很難自我控制。一直以來，我國主要采取三種戒毒治療模式：一種是司法系統管理的勞動教養型；一種是公安系統管理的強制戒毒所；一種是醫療部門主辦的自愿戒毒所。[7]這些戒毒模式各有優勢但也者存在不足，一個共同的問題就是戒毒時間相對比較短。吸毒成癮者對于毒品的依賴，不僅僅是生理性的，也是心理和社會性的，一個完整而又相對有效的戒毒過程應該包括生理脫毒、身心康復和重返社會三個必不可缺又互相銜接的階段。后兩個階段更為重要。醫學研究表明，吸毒成癮是一種慢性的腦疾病，很容易復發，因為雖然生理脫毒了，但是吸毒者對于毒品的依賴并沒有改變，他的生活習慣，他的行為方式，他面對挫折和困難的思維方式都沒有改變，生理上的脫毒僅僅是對吸毒人員軀體戒斷反應癥狀的治療，而后期的生理機能的康復、人際關系的恢復、因為吸毒所導致的人格障礙的治療等等都需要很長的時間。

社區戒毒正是從這一點出發，把戒毒工作的重點放在后期的心理康復上，更多的考慮如何降低復吸率、如何幫助吸毒人員做好康復訓練、如何使其重回社會。社區戒毒脫離了強制戒毒的監管模式，充分利用社區醫生、社區法律工作者、社區心理工作者為戒毒者提供健康教育、法律、道德、人生觀教育以及心理干預，并由家屬對戒毒者進行生活起居上的照看，由社區組織安排適當的工作，通過體能和技能訓練，培養和增強吸毒者的意志，給戒毒人員提供一個和諧、親善、溫馨、寬松、民主的環境，使其獲得愛和尊重，提高心理認同程度，逐漸實現生理和心理上的過渡，步入正常人的生活。

三、社區戒毒實施中需要注意的幾個問題

《禁毒法》頒布實施近兩年來，各地積極組織開展社區戒毒（康復）試點工作，并取得了一定的成績，2009年中國禁毒報告顯示，截至2008年底全國共有16363名吸毒成癮人員被責令社區戒毒。盡管社區戒毒有著諸多優勢，但畢竟還是一個新生事物，沒有太多現成的經驗可供借鑒。考慮社區戒毒工作的實際，筆者認為在實施社區戒毒工作中應該注意以下幾個問題：

（一）關于各項配套法規的完善問題

作為一項重要的戒毒方式，《禁毒法》對社區戒毒的具體規定卻不多，專門規定僅有三條，而且較為籠統，缺乏可操作性。比如在適用的程序上，僅僅指明由公安機關決定，而具體程序如何，沒做規定；還有社區戒毒康復工作的架構也需要進一步明確，如社區戒毒康復具體由誰來承擔，人員如何合理配置，社會工作者與街道等專職人員如何配合、社區康復與社區戒毒、強制隔離戒毒的銜接問題等等。所以應該盡快出臺各項配套法規，明確社區戒毒的適用程序等相關問題，以便于實際操作。

（二）關于社區戒毒的經費問題

根據原來的《強制戒毒辦法》，對吸食、注射毒品成癮人員送入強制戒毒所實施強制戒毒的，吸毒人員需要繳納一定的費用。而根據《禁毒法》的規定，社區戒毒所需的經費由政府提供。政府參與社區戒毒并提供經費，這無疑是件好事，但由于我國目前經濟發展不平衡，各地區存在較大差異，而戒毒工作所需費用又是巨大的，在一些經濟不發達地區，尤其是吸毒問題比較嚴重而又貧困的邊境地區，政府根本無力支付這筆費用，致使社區戒毒舉步維艱。對此，筆者認為在這

些地方可以通過以下兩個辦法解決：一是設立社區戒毒基金，在社區范圍內廣泛開展自愿募集戒毒資金活動，號召有能力的企業和個人為社區戒毒工作奉獻愛心；二是由相關基層組織出面聘請有關技術人員對戒毒人員進行職業培訓，當然也可以組織志愿者來開展這項活動，然后組織戒毒人員自力更生，走自己動手創業的道路，開辦小型的養殖、產品生產和加工等項目，這樣既在一定程度上解決了經費問題，培養戒毒人員自食其力的能力，也可以為后續的社區戒毒工作提供勞動就業場所。

（三）關于政府及各相關行政部門在社區戒毒中的角色問題

《禁毒法》明確規定，禁毒工作實行政府統一領導，有關部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制。城市街道辦事處、鄉鎮人民政府具體負責社區戒毒工作。公安機關和司法行政、衛生行政、民政等部門要對社區戒毒工作提供指導和協助。

在當前，我國社會的各種資源主要由政府控制，所以開展社區戒毒工作沒有政府的支持是無法良好運行的。《禁毒法》以法律的形式把社區戒毒工作納入了政府工作中。在政府的發動和指導下開展社區戒毒工作，效率高、動員迅速，政治和行政網絡的資源可以充分利用，但是也會把行政命令的方法帶到社區里，使社區戒毒變成簡單的行政安排，影響社區參與的廣度和深度，產生形式化的弊端。[8]這是與社區戒毒的初衷相違背的，所以政府的角色一定要定位準確，即只能是政策落實和物質上的支持，同時也需要明確各行政機關在社區戒毒工作中的角色，尤其是各相關部門的職責一定要具體，否則又會出現說起來重要，做起來次要，忙起來不要的局面。

（四）關于社區戒毒專業化隊伍問題

以往在建設“無毒社區”的過程中，面對從戒毒所和勞動教養場所回來的戒毒人員，更多的是靠公安機關人員以及相關的志愿者開展戒毒人員的社區康復工作。但隨著社區戒毒以法制化的形式確定下來以后，意味著社區將要面對大量的吸毒人員，成為戒毒工作的第一戰場。根據相關資料，很多社區負責戒毒管理的人員都是由街道工作人員兼任，還有的是從街道群防隊借調的，最好的也就是各公安局派來的專業禁毒志愿者。對于戒毒的專業知識，很多人其實并不太懂。在進行社區戒毒開始前，社區工作人員只是進行了集中的短期培訓，要達到精通，完全不可能；與戒毒人員談談心、聊聊天，提供一些生活上的幫助還可以，但要在專業上提供援助卻很困難。

戒毒一方面是專業性工作，另一方面是服務性工作，所以在社區戒毒中需要既懂醫術和心理學又懂法律的專職人員坐鎮，再配備一定數量的志愿者加之各有關部門齊抓共管，便能發揮預期的作用。

吸毒人員在社區戒毒康復過程中除了面臨如就業、生活困難等問題外，還面臨著社會認知問題、家庭關系問題、行為問題、心理問題等等，都需要專業的方法和技術予以解決。這樣一種專業的活動，不是每一個人都能承擔的。社區戒毒是一個系統工作，這個系統涉及吸毒人員的管理、生理、心理、社會及輔助性工作等眾多方面，由此應該盡快建設一支專業化的隊伍，這一隊伍中應該包括如政府管理、醫療、心理治療、輔助工作者隊伍等多方面的人員。

（五）關于社會公眾的參與問題

盡管我們一直在不懈的進行戒毒宣傳工作，通過各種方式引導公眾不要歧視吸毒者，他們是違法者同時也是受害者，但還是不能改變大多數人對吸毒者冷眼的現實。戒毒康復是個漫長的過程，戒毒難，難在心理上的毒癮難戒斷，更難的是社會公眾對戒毒者的態度。吸毒者接觸毒品后，會因為與主流社會的價值觀及準則相背離而產生對社會和對個人的冷漠、疏遠及自我封閉的傾向。[5]他們不愿意與正常人交往，只愿意與吸毒者在一起，因為他們擁有共同的群體文化，在這個群體里，除了毒品沒有其他的生活目標和準則，而且互相能夠認同對方的任何不良行為。實際上，吸毒者在清醒的時候還是想擺脫毒品的，但戒毒是一個很艱難的過程，在這個過程中吸毒者本身會經歷一個極其痛苦的生理和心理階段，尤其需要精神支持。這個時候如果周圍的人再以歧視的眼光看待并疏遠他們，很容易使他們半途而廢，走上復吸的道路。正如一位吸毒者所說：“我們就像重生的嬰兒，請用化學的方式看待我們。因為，康復中的我們遇到的每一件細小的事情，就像一個會產生不同化學反應的分子，都在促使我們發生著不同的變化。”

戒毒不僅僅是吸毒者的事，而是關系到國家、社會甚至是每個公民切身利益的事，在號召社會公眾積極參與社區戒毒的同時，一定要轉變公眾對待吸毒者的態度，盡量用平常心去對待戒毒者，不排斥、不厭惡，不歧視，不要居高臨下的憐憫，更無須施舍一般的同情。在這項工程里，我們要做的其實很簡單，一個鼓勵的眼神，一句真心的問候，一個會心的微笑，一次中肯的鼓勵，足矣。

與毒品的對抗是一場曠日持久的戰爭，消除吸毒者對毒品的心理渴求，防范復吸是禁毒工作的重要組成部分，也是一個系統工程，需要全社會的力量參與其中。《禁毒法》的頒布實施把戒毒社會工作向法制化和制度化推進，盡管禁毒斗

爭形勢依然嚴峻，但社區戒毒的良好運行對于我們控制復吸率，減少吸毒人員數量進而縮減毒品消費市場無疑會起到非常重要的作用，我們也期待著社區戒毒能夠真正的發揮其應有的作為。

第二篇：禁毒工作(社區戒毒社區康復)開展情況

XX鎮禁毒（社區戒毒社區康復）工作

開展情況

一、XX鎮禁毒工作概況

經初步排查，我鎮在冊吸毒人員1500人，死亡20人，實際在冊人數是1480人，是徐聞吸毒人數最多的鄉鎮。根據禁毒工作規定，目前禁毒辦的目前的主要工作一是做好宣傳教育幫扶和打擊整治工作，二社區戒毒社區康復和在冊吸毒人員的建檔。打擊整治工作主要是依靠派出所，宣傳教育主要靠鎮政府來推動，目前我鎮禁毒宣傳這一塊工作開展得很不錯，但是我們社區戒毒（康復）和在冊吸毒人員報告工作非常落后。XX鎮做為今綜治掛牌整治單位，其中一個原因就是在冊吸毒人數較大，所以禁毒工作開展的好壞對綜治摘牌，也有很大的影響。

二、社區戒毒康復執行率、吸毒人員報告率是硬指標

社區戒毒（康復）工作是禁毒工作的重中之重，目前，我鎮符合社區戒毒的對象有人，其中只有XX個對象前來社區報告進行社區戒毒。整個社區戒毒執行率不足百分七，但是根據上級禁毒委的工作要求，社區戒毒執行率的多少，直接影響到整個禁毒工作考核結果的好壞，可以講社區戒毒（康復）執行率和在冊吸毒人員來報告建檔的人數是硬指標。

三、禁毒政策

最近廣東省公安廳和禁毒委頒發了《關于加強社區戒毒社區康復

處置執行工作的通知》，對社區戒毒工作做了進一步要求和規范，其中有一條對符合社區戒毒對象非常關鍵。即是2017年1月1日后，沒來鎮禁毒辦報告的，鎮禁毒做出未報告證明，然后派出所將這個情況錄入管控系統。那么這個社區戒毒對象不論在哪里工作，也無論他本人是否再吸毒，都會被當成繼續吸毒人員進行強制隔離戒毒。

四、工作進展慢的原因分析

1、禁毒工作開展是摸石頭過河。

禁毒和社區戒毒社區康復工作剛剛開展，縣禁毒辦給以的指導非常有限，造成下面對相關政策吃不透，工作是摸石頭過河，再加上遲遲不配備專職人員，所以工作開展緩慢成效不大。

2、村委會畏難、動員力度不大。

從九月份起，鎮禁毒辦就已經多次將在冊的吸毒人員和符合社區戒毒的名單發給各個村委會，要求各村必須大力動員這些對象前來辦理報告和簽訂協議，同時也將社區戒毒對象到禁毒辦報告的通告張貼到各自然村，但是各個村委會對這項工作的推動力度不夠，除了XX村有對象來報告外，其他村委會都沒有一個來報告。這些村委會不向禁毒辦反饋吸毒對象不報告的具體原因，只是講其他工作多，忙不過來，要么就是說吸毒人員他們叫不動。

3、駐點干部對這項工作不夠重視

禁毒工作剛剛轉入由禁毒辦指導，很多駐點干部對這項工作不了解也不重視，也沒有協助村委會落實好這項工作。

四、工作計劃

1、完善禁毒人員網格化管理責任制

按照上級的禁毒人員網格化管理要求，在全鎮范圍設立XX個中網格（村委會），XX個小網格（自然村），將駐點領導、干部、村委會干部、派出所民警、村長、掛點幫扶單位納入網格化管理系統，對全鎮在冊吸毒人員進行網格化管理。將該項工作納入年底干部考核中，由工作組和村委會對各自片區的禁毒工作進行部署和推動，哪個村委會自然村工作落后，將追究該網格管理人員的相關責任。這項工作需要鎮領導的大力支持，確保網格化管理責任制能到落到實處，發揮出作用。

2、加大動員力度，不留余力地推動這項工作。

現在距離考核的時間并不長，留給這些對象報告的時間也不多，所以各個村委會、駐點干部必須抓緊時間將政策、到社區報告的好處和逾期不報告的處罰講清楚給社區戒毒對象。對于在家的，要采取方法讓他們來報告，對于長期在外的，也要直接聯系其本人，由干部親自和他溝通想辦法讓他們趕著月底回來報告，逾期不報告的對他們影響是非常大的。對于還繼續吸毒的對象，至少要動員其家屬來禁毒辦講明情況。在吸毒，家庭又沒有人聯系得上的對象，由其親屬簽字、村委會做出失聯證明，加蓋村委會公章，交到禁毒辦。對每一個吸毒對象的情況，村委會要主動及時做好反饋。

3、禁毒專職干部加大對吸毒人員的跟蹤力度。

對于村一級無法跟蹤的吸毒對象，村委會提供對象本人及家屬的聯系方式，由鎮專職干部進行跟蹤動員，做到不漏一人，從而想方設法提高報告率和執行率。

XX鎮禁毒辦 2016.12.13

第三篇：2011社區戒毒

2011社區戒毒（社區康復）實施方案

《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》）已于2008年6月1日正式實施。為認真貫徹落實《禁毒法》關于社區戒毒、社區康復的工作要求，切實推進社區戒毒等工作的開展，根據省廳和省、市禁毒辦的有關要求，結合我轄區社區實際情況，特制定社區戒毒（社區康復）試點工作方案：

一、組織領導

成立社區戒毒（社區康復）試點工作領導小組，建立社區戒毒（社區康復）人員個人檔案和幫教檔案，建立幫教小組和志愿者隊伍，充分利用家庭成員、親屬、鄰里、居民組長等社會關系，幫助戒毒；及時開展法律法規宣傳教育和禁毒宣傳教育活動，組織戒毒人員開展社會勞動，關心他們的生活和工作，幫助教育在生活工作中遇到的實際困難，重新樹立生活的信心和勇氣。

二、目標和任務

按照以人為本、依法管理、科學戒毒、綜合矯正、關懷救助的戒毒工作原則，在開展社區戒毒（社區康復）的試點工作中，建立以社區為基礎，家庭為依托，戒毒治療、康復指導、救助服務功能兼備的戒毒工作新體系。努力實現吸人員戒斷毒癮、身心康復、回歸社會的最終目標。

三、主要工作職責是：

1、準確掌握社區戒毒人員的具體情況，簽訂社區戒毒協議，制定戒毒幫扶計劃。

2、協助有關單位對無業的戒毒人員開展專業技能培訓和就業指導，幫助社區戒毒人員處理家庭關系，解決生活中的實際困難。

3、定期上門進行家訪或與社區戒毒人員談心，了解社區戒毒人員的思想、生活、交友、行蹤等情況。

4、對社區戒毒人員進行適時或不定期的尿檢，做好記錄，為社區戒毒人員提供戒毒治療的信息。

5、對社區戒毒人員進行法制、禁毒宣傳教育，并開展心理輔導，提高拒毒、抗毒能力。

6、發展禁毒志愿者隊伍，積極動員社會各種力量加入到禁毒志愿者隊伍，充分發揮群眾的監督作用。

7、社區戒毒人員違反社區戒毒協議時，應對其進行批評教育，進行書面告誡；嚴重違反戒毒協議的或在社區戒毒期間又有聽毒行為的，應當向公安機關報告。

8、社區戒毒人員接受戒毒滿三年的，經綜合評估后，認為已經戒除毒癮的，社區戒毒工作組提出意見，由街道、鄉鎮社區戒毒辦公室報經社區戒毒執行地公安機關批準；予以解除。

四、社區戒毒對象和工作流程

（一）社區戒毒的適用對象 對下列吸毒成癮人員，公安機關可以責令其接受社區戒毒：

1、因聽毒被公安機關初次查獲，有固定住所和穩定的生活來源，具備家庭監護條件的；

2、懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的；

3、不滿十六周歲以上的；

4、七十周歲以上的；

5、因患有嚴重疾病或者殘疾，生活不能自理的；

6、其他不適宜強制隔離戒毒的。

對于被解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關可以責令其接受社區康復。社區康復參照社區戒毒的規定執行。

（二）社區戒毒工作流程

對吸毒成癮人員，公安機關可以責令其接受社區戒毒，期限為三年。對我轄區吸毒成癮人員擬予社區戒毒的，公安機關制作《責令社區戒毒決定書》并送達社區戒毒人員本人，并在3日內通知社區戒毒辦公室和社區戒毒人員家屬。社區戒毒人員在接到公安機關《責令社區戒毒決定書》后的七日內到社區戒毒辦公室報到。社區戒毒辦公室可指定社區戒毒工作組與社區戒毒人員簽訂社區戒毒協議。

社區戒毒工作組應當認真履行社區戒毒工作職責，對社區戒毒對象進行登記，制定社區戒毒計劃，通過尿檢、談話、戒毒知識輔導、法律援助、就學就業援助、告誡、戒毒情況定期評估等方式和途徑，對戒毒人員進行管理和幫助。其中每月對吸毒人員的戒毒情況進行小結，每半年進行戒毒工作評估。

社區戒毒人員要按規定接受檢測。在為期三年的社區戒毒過程中接受檢測的次數不得少于28次。其中第一年每月檢測一次，第二年每兩個月檢測一次，第三年每季度檢測一次，并自覺接受不定期的檢測的次數不得少于6次。

社區戒毒人員如有情況離開社區戒毒地點三日以上的，須提前一天向社區戒毒工作組報告，按照返回并接受尿檢，在外出期間要按規定寄回當地公安機關的尿檢證明；變更社區戒毒地點的，須提前十五天向社區戒毒機構書面申請，不得擅自離開。

社區戒毒工作組對戒毒人員違反社區戒毒協議的，應及時進行批評教育，并進行書面告誡；對嚴重違反戒毒協議的或在社區戒毒期間又有吸毒行為的，及時通知公安機關。

社區戒毒人員有以下行為之一的，視為嚴重違反社區戒毒協議：

1、拒不報告戒毒情況，經社區戒毒工作組兩次書面告誡，拒不改正的。

2、逃避或者拒絕接受檢測三次以上的。

3、擅自離開社區戒毒地點三次以上，或者擅自離開社區戒毒地點累計超過三十天的。社區戒毒人員戒毒期滿，社區戒毒工作組提出意見，報社區戒毒辦公室后，報經社區戒毒執行地公安機關批準，予以解除。社區戒毒執行地公安機關應當開具《解除社區戒毒通知書》通知作出社區戒毒決定的公安機關。

五、具體工作要求

1、高度重視，明確責任。開展社區戒毒（社區康復）是貫徹實施《禁毒法》的一項重要工作，對貫徹落實科學發展觀和貫徹以人為本的執政理念、推動禁毒工作社會化、法治化具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。街道禁毒辦領導要深入試點工作一線調查研究，發現問題，加強指導，保證試點工作健康發展。

2、抓住重點，探索創新。在社區戒毒（社區康復）工作中要抓住四個重點：一是明確和落實主管科室和具體職責；二是建立專職工作隊伍和工作新體系；三是建立健全規章制度和工作措施；四是解決人員和經費保障制度。

各社區要充分發揮主觀能動性，從大局著眼、細節著手，不等不靠，敢想敢干，勇于創新，要善于從本地實際出發，長城街道綜合治理辦公室

2011.3.22.

第四篇：社區戒毒

心癮與毒癮的區別

1.表現的區別：狹義的毒癮是指人對毒品的異常性依賴。當脫離吸食毒品時，往往表現為軀體上的不適。如：最初表現為哈欠、流涕、流淚、出汗等；逐步發展為軟弱無力、失眠易醒、情緒惡劣易激惹、抑郁等。心癮是毒癮的續延結果，是由于長期的吸毒-戒毒-復吸的過程中，逐步發展成生活習慣、生活理念、人格、行為能力等一系列的異常改變。如：消極的人生觀、喪失責任感、人格分裂、性情易燥、逆反行為等。

2.治療時限的區別：對毒品的依賴是比較容易脫掉的，目前通常采用較多的是M-B綜合治療方案，一周內24小時監護、安全脫毒；一般再有30-40天的療養期，便可以達到基本的軀體康復。而心癮的依賴主要是心理性依賴，是一個比較緩慢的形成過程，它是人的思維方式、思維習慣的異常改變，引發了一系列行為習慣的改變，并隨著復及往返的過程，更加固守，所以心癮是一個需要很長時間的康復過程。

3.治療方法的區別：毒癮的治療通常是采用在隔離毒品的環境條件下，使用替代藥品或脫毒的藥品配合療養，逐步控制、暫緩癥狀。心癮的治療是以心理干預-心理自救為主的心理治療過程，它對吸毒人員的生活理念、生活方式、人格傾向及行為進行矯治。

什么是心癮

一、什么是心癮

“心癮”是一種俗稱。確切的說法應是異常的心理依賴（或精神依賴）。它表現為對毒品（成癮類藥物）具有強烈的心理渴求和精神依賴性。精神依賴性亦稱心理依賴性，是指多次反復使用毒品后，使人產生的愉快滿足的欣快感覺，這種心理上的欣快感覺，導致吸毒者形成對所吸食毒品的強烈渴求和連續不斷吸食

毒品的強烈欲望，繼而引發強迫用藥行為，以獲得不斷滿足的心理活動。吸毒者成癮后的“終生想毒”和戒毒后又復吸，就是其心理依賴性的內在反應。毒品進入人體后作用于人的神經系統,使吸毒者出現一種渴求用藥的強烈欲望,驅使吸毒者不顧一切地尋求和使用毒品。一旦出現精神依賴后,即使經過脫毒治療,在急性期戒斷反應基本控制后,要完全康復原有生理、心理機能往往需要數月年甚至數年的時間。出現精神依賴具體表現有：

（一）吸食毒品逐步成為生活的重心與中心。

（二）正常人的一般性生活習慣被改變。如：生活規律的改變等。

（三）行為能力的退化和減低。如：動作遲緩、喪失勞動能力等。

（四）社會交往與社會生存的縮小或減弱。如：無法與人交流、不能參加工作等。

（五）人格的改變。如：易說謊、性格偏執、強烈的敵對心、逆反行為等。

（六）自我控制能力、調節能力、心理平衡能力的異常改變。

對待吸毒者的七大誤區

誤區一：吸毒、藥物濫用純粹是意志或人格力量的失敗。根據世界衛生組織的定義，吸毒、藥物成癮是一種發生在大腦的慢性復發性疾病，因此吸毒、藥物濫用者與患有其他軀體疾病患者一樣，都是病人。在吸毒、藥物濫用過程中，病人大腦的結構和功能均發生了改變。誠然，吸毒、藥物濫用者以強制（沖動）性用藥行為的形式表現出來，但這種行為與反復使用藥物過程中發生的大腦改變密切相關。近年來發現，遺傳因素與個體藥物成癮的發生或多或少有一定的關系。

誤區二：為吸毒成癮者耗資治療不值得---這是浪費。在對藥物成癮確實有效的治療上投資，能降低毒品、成癮藥物對健康和社會負面影響（例如：犯罪、經濟負擔和艾滋病病毒感染等）。國外的研究證明，用于治療每一美元的投入可獲得七美元的回報。無論在發達國家還是在發展中國家，治療均有成本效益，其耗資低于逮捕入獄的耗費。

誤區三：吸毒和酒精相關問題主要存在于發達國家。有確鑿的證據表明，吸毒、酒精濫用相關問題在發展中國家呈上升趨勢，我國也不例外。20世紀70年代末期以來，國際毒潮不斷侵襲中國，過境販毒引發的毒品違法犯罪活動死灰復燃；吸毒人數持續上升，毒品案件不斷增多，危害日益嚴重，禁毒形勢嚴峻。1999年，全國共查獲毒品犯罪案件6．5萬起，繳獲海洛因5．364噸、鴉片1．193噸、冰毒16．059噸，以及部分可卡因、搖頭丸（MDMA）、大麻等，破案數和繳獲毒品總量分別比1998年增加2．4％和33．6％。中國公安機關登記在冊的吸毒人數，1991年為14．8萬，1995年為52萬，1999年為68．1萬。目前，全國各省、自治區、直轄市都程度不同地存在著與毒品有關的違法犯罪活動，中國已由毒品過境受害國轉變為毒品過境與消費并存的受害國。據統計，吸毒造成的經濟損失每年約千億元，更為嚴重的是，吸毒使勞動力喪失、國民素質下降、疾病傳播。我國70％的艾滋病患者是由共用注射器注射毒品而感染。可以說，吸毒問題涉及到國家的安危、民族的盛衰、子孫后代的幸福，不能等閑視之。

誤區四：吸毒者未受到足夠的懲罰。首先，從醫學的角度看，吸毒導致腦部功能與結構的變化，吸毒不能控制自己的行為，他們屬于病人的范疇，因而應該接受治療，而不僅僅是懲罰。吸毒者處于社會邊緣

狀態，更需要社會關心、治療。當然，對于吸毒行為需要一定的社會控制和必要的懲罰，但僅僅把他們囚禁起來，予以懲罰，而不予任何形式的治療，只會加重他們對主流社會的不滿和報復，或“破罐子破摔”。所以，懲罰并非是有效的預防或治療策略。

誤區五：戒毒所能解決吸毒的所有問題。治療藥物依賴沒有神奇的方案，這是一個長期的過程。戒毒所主要能提供某些方面的醫療服務，如使用醫療手段，使發癮的嚴重程度降低。但必須認識到，吸毒成癮是一種慢性復發性疾病，在徹底戒除之前往往需要重復多次的治療。對于成功的康復，治療后的照顧和患者本人的決心均非常重要。

誤區六：吸毒、藥物成癮很容易戒掉。由于發癮的痛苦和強烈的渴求，藥物成癮者難以控制自己的行為，因而他們一旦發癮，就不顧一切吸毒和反復用藥；他們面對吸毒、濫用藥物對個人健康、家庭幸福和社會安寧的不良后果，無力擺脫。很少吸毒成癮者不想戒毒，也多次嘗試，但常常會失敗。不過，很多吸毒者經過治療與康復，在家人、社會的幫助下重返社會，成為社會的健康一員。

誤區七：一旦吸毒，終生吸毒。有人隨訪了100名海洛因使用者，在吸毒20年后，35％已戒了毒，25％死亡，25％還在吸毒。盡管吸毒者預后不佳，但畢竟有三分之一的人能最終擺脫毒品。不可否認，有不少吸毒者自暴自棄，毫無戒毒動機，對此類人單純脫毒治療當然無效，反復進戒毒所的人也都是此類人（已成功戒毒的人也不會讓大家知道他有吸毒史），所以就給我們造成了毒不能戒掉的印象。即使是反復戒毒、反復吸毒，也不能說戒毒完全無效。國外研究發現，經過戒毒治療后，病人常常改變吸毒方式，如改注射為吸入，這對于防止艾滋病等傳染性疾病的傳播有極大的好處。

毒品犯罪包括哪些罪名？

根據我國刑法第六章第七節的規定，以及最高人民法院關于執行如何選購年貨《中華人民共和國刑法》確定罪名的相關規定，我國毒品犯罪包括以下罪名：

第３４７條 走私、販賣、運輸、制造毒品罪

第３５５條 非法提供麻醉藥品、精神藥品罪

對同一宗毒品實施了兩種以上犯罪行為的，按照所實施的犯罪行為的性質并列確定罪名，毒品數量不重復計算，不實行數罪并罰。

對不同宗毒品分別實施了不同種犯罪行為的，對不同行為并列確定罪名，累計毒品數量，不實行數罪并罰。

罪名不以行為實施的先后、毒品數量或者危害大小排 列，一律以刑法條文規定的順序表述。如對同一宗毒品制造后又走私的，以走私、制造毒品罪定罪。

第３５４條 容留他人吸毒罪

第２款 強迫他人吸毒罪

第３５３條 第１款 引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪

第３５２條 非法買賣、運輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪

第３５１條 非法種植毒品原植物罪

非法買賣制毒物品罪

第３５０條 第１款 走私制毒物品罪

第１款 窩藏、轉移、隱瞞毒品、毒贓罪

第３４９條 第１款、第２款 包庇毒品犯罪分子罪

第３４８條 非法持有毒品罪 藥物戒毒

現有的戒毒藥分為西藥類戒毒藥與中藥類戒毒藥兩種。

西藥類戒毒藥又分為治療與抗復吸藥兩種。治療藥目前主要指用于早期脫毒的藥物。這類藥物主要有阿片受體激動劑和非阿片受體激動劑兩類。阿片受體激動劑主要有美沙酮、丁丙諾啡腓、二氫埃托啡等，其主要特點是能快速脫毒，但會產生成癮性.非阿片受體激動劑這類藥物有可樂定、洛非西丁、東莨菪堿等,這類療法可避免對藥物的依賴，也有一定的療效，但副作用較大，嚴重的甚至造成生命危險。西藥類戒毒藥全是化學品，作用強，毒性也強，使用后復吸率高，而且多種西藥本身也具有成癮性。

抗復吸藥采用納曲酮可在足量服用期間抵抗吸毒造成的后果，消除吸毒產生的欣快感和身體依賴。但服用納曲酮不能減輕稽延性癥狀，因而能堅持服用納曲酮半年以上的人數只占用藥人數的20%左右;因參附脫毒膠囊能有效控制解除戒毒后的稽延性癥狀,現一般多采用參附脫毒膠囊、納曲酮合用或單用參附脫毒膠囊抗復吸效果顯著。

中藥戒毒具有悠久的歷史，18世紀末的中國即有中藥戒毒的運用，并已形成一套完善的理論:健康的機體陰陽平衡、氣血充盈。而毒品進入人體后，損耗脾腎的陰氣，引起陰陽失調、氣血虧損，造成濕濁內生，全身各通路堵塞，進而阻塞心竅，完全損害大腦，所以吸毒癥表現為全身各種功能全部失調。要達到成戒毒的目的，就要調節陰陽、通心竅。中國古代的醫學在戒毒萬面積累了豐富而寶貴的經驗，清代的禁煙英雄林則徐即是其中一例。中藥類戒毒藥的使用早在我國18世紀末就已開始，當時應用最廣的有戒煙丸、忌酸丸和補正丸。20世紀30年代后在山西等地出現了曼陀羅戒毒丸。現目前參附脫毒膠囊比較常用。

中藥戒毒重視整體治療，在消除稽延性癥狀、康復期的全面調理等方面具較好的作用。在西藥已被證明不能徹底戒毒后，醫學界已逐漸轉向中藥戒毒研究，尋求戒毒解毒的新出路。

第五篇：社區戒毒

社區戒毒（康復）工作淺

在中國悠久璀璨的文明史上，沒有第二種商品曾經像鴉片那樣，震撼過這個古老國度的根基，并給她帶來難以估量的災難與恥辱。時至21世紀的今天，毒品仍是困擾中國發展、危及社會秩序、損害民眾健康的重大社會問題，如何能夠戒斷毒癮更是困擾我們的疑難問題。2007年第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《中華人民共和國禁毒法》，對我國戒毒模式作了重大調整，提出以社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復為重點的戒毒工作思路。本文擬從社區戒毒（康復）工作的理念、意義兩方面進行簡析，并就如何抓好該項工作提幾點建議。

一、社區戒毒（康復）工作的理念

某種物質所以被稱為“毒品”，就是由于它們在服用后極易成癮，即對其產生了依賴性。這種依賴性既包括生理上的，又包括心理上的。根據實踐經驗，對于吸毒者，只要使其脫離毒源，在輔之以藥物治療，一般需要15日左右就能從生理上脫癮。但戒斷后的鞏固率卻很低，一般只能達到10 %左右。這是為什么呢？究其原因主要是心理上的依賴性難以解除。吸毒者成癮，很大程度上是緣于心理上的因素，吸毒能使人產生欣快感，大多數人是為了追求心理上的滿足而吸毒，即使實施了藥物戒斷，一旦重返社會，再次融入從前的環境，四處充滿誘惑，又會重享吸毒的片刻“幸福”，再加上自己的意志薄弱，就很容易走上復吸之路。多年來，盡管許多社會工作者和醫學工作者在這方面作了很大的努力，但在心理戒斷方面，卻始終沒有取得令人滿意的成果。社區戒毒（康復）的最終目的就是要教育、挽救吸毒人員。對吸毒人員在法律上如何定位，一直是專家、學者們研究談論的話題。有些提議把吸毒作為犯罪，有些認為吸毒是病態，一直爭論不休。前者認為吸毒人員違反國家對毒品管制的法律法規，明知是毒品仍然吸食，顯然是違法者，后者看到吸毒對于吸毒者本人的身心造成了巨大傷害，吸毒成癮者顯然是毒品的直接受害者。

醫學研究表明，吸毒成癮是一種慢性的易復發的腦疾病，它同其他疾病一樣，有自身的發生發展規律。欣快感是使用毒品的重要動因，吸毒者通常伴有其他軀體疾病和精神疾病，軀體疾病包括內臟疾病、肝炎、艾滋病、結核病等，精神疾病包括人格障礙、抑郁癥等。長期停止吸毒后也很容易復吸，心理渴求有著復雜的生物學基礎，是客觀存在的癥狀，也非戒毒者主觀意志所能控制。因此，吸毒人員是特殊病人，復吸是吸毒成癮者發病規律和病態特征的表現形式。因此，《禁毒法》在“戒毒措施”一章開宗明義地規定：國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。不難看出，社區戒毒的目的是以“教育、挽救為目的”的理念，通過幫助，把吸毒人員從毒品世界中拉回來，過上正常人的生活。

二、開展社區戒毒（康復）的意義

《禁毒法》堅持以人為本，第四章“戒毒措施”將以往實行多年，經實踐證明行之有效的各種戒毒措施，進行了注重人性化與提高戒毒效果的整合，更加講究科學性。明確規定：國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。

首次將社區戒毒、社區康復、藥物維持治療立法；將原先的強制戒毒和勞教戒毒整合為強制隔離戒毒，增加了戒毒康復等相關內容。這標志著我國禁吸戒毒工作向前邁進了一大步。這一大步主要體現在兩點上：一是強調對吸毒人員要教育、挽救，改變了原先對吸毒人員以懲戒為主的做法；

二是將一直以來都是由公安機關一家行使戒毒職責，改變為由政府及各有關部門，乃至全社會共同參與戒毒工作。

對于有效解決毒品問題具有深遠意義：

首先有利于將禁毒由政府行為、部門行為轉變為全社會的行為。實踐證明，要有效解決毒品問題僅靠政府號召、公安機關單打獨斗是不可能實現的。現在的社區戒毒、社區康復，其工作過程中所發生的功效不可低估，以往公安部門一家累死累活、付出很多、成效甚微，改由街道、鄉鎮政府依法履行職責，力量更為壯大，資源更加豐富，方法更為多樣，工作更加深入，成效也必將更加顯著。

其次有利于社會和諧穩定。目前全國累計發現并登記的吸毒人員達100多萬之眾，把他們都當成違法者，一味地打擊、懲處，只能引起吸毒人員強烈的反社會心理，他們吸了戒、戒了吸，“破罐子破摔”，喪失了改正的信心，與社會對立，以身試法，從事販毒、盜竊、搶劫等活動。吸毒人群相對于正常人群來說，他們的心態非常封閉，因為社會上只要聽說某某人吸毒，正常人肯定避而遠之，但在吸毒人群中，因為都是吸毒者，遇有“知音”，就找到了“平等”。吸毒人群逐步地被社會“邊緣化”的窘境，使他們感覺自己被家庭、被社會拋棄了，因此相互之間結伙抱團，又會引發諸如搶劫、盜竊等一系列的“次生災害”，對社會和諧穩定構成了直接而現實的威脅。實行社區戒毒、社區康復，就是要創造一個社會包容吸毒人員的氛圍，讓吸毒人群找到“家”的感覺，得到真情與真愛，使之消除對立情緒，與主流社會合拍，重拾戒毒信心，徹底擺脫毒魔，回歸正常生活。"

三、抓好社區戒毒（康復）工作的幾點建議

雖然說社區戒毒（康復）是有基礎的，是對我國近年來開展創建“無毒社區”活動中對戒毒出所人員落實社區幫教措施的成功經驗的總結和升華，但是社區戒毒（康復）仍是一種全新的戒毒模式，沒有現成的經驗可以借鑒，我們只能在實踐中不斷摸索和完善。本文認為要抓好社區戒毒（康復）工作首先要做好以下幾點：

（一）政府統一領導，分級落實責任。社區戒毒是縣（市）、區的一項全新的工作，也是鄉（鎮）、街道的一項全新的行政工作。作為禁毒工作一項重要內容之一的戒毒工作，由過去公安機關及戒毒專門機構采取強制戒毒和勞教戒毒的方式，調整為社區康復、社區戒毒和強制隔離戒毒。社區戒毒作為一種全新的戒毒方式，即由政府掛帥，公安、司法、衛生、民政、勞動保障、教育等相關部門及全社會共同參與，以社區為主體負責具體實施的社區戒毒方式。因此要抓好社區戒毒（康復）試點工作，首先要從領導層開始轉變工作觀念，提高各級領導對禁毒工作的重視程度和對社區戒毒工作的認識，其次要建立健全禁毒工作組織體系，真正形成政府領導掛帥，相關職能部門共同參與的機制，才能使其切實發揮作用，再次要分解社區戒毒（康復）試點各級各部門責任，督促其認真履行職責，并將責任落實情況納入各級政府的綜合目標考核。如：寧波市委市政府對各成員單位在社區戒毒（康復）工作中的任務分工進行了明確；以為禁毒委辦公室增加專職副主任職數的方式來充實各級禁毒委辦公室力量；規定鄉鎮（街道）綜治中心增掛禁毒辦牌子，設立禁毒工作辦公室；要求每個縣（市）區均要建立符合要求的社區戒毒工作醫療機構和美沙酮維持治療門診點。

（二）加大經費投入，搞好戒毒保障。社區戒毒（康復）工作落實到最基層，那就是社區。社區是鄉（鎮）街道所轄的群眾性自治組織，絕大部都沒有收益，僅有的辦公經費都難以保障原有的工作開展。因此，社區戒毒（康復）工作的主要經費來源需要各級財政的大力支持。社區戒毒（康復）工作的經費大致可分為宣傳經費、辦公陣地建設及辦公經費、專職社區戒毒工作人員工資及兼職社區戒毒工作人員補貼、兼職社區醫務工作人員補助、美沙酮藥物維持治療費用、社區戒毒人員尿檢費用、社區戒毒工作者幫教技能培訓費用等。有力的經費保障機制是抓好社區戒毒試點工作的基礎和前提，也是確保社區戒毒工作長效開展的堅強后盾，應此要依法將禁毒經費列入各級政府的財政預算；對于美沙酮維持治療點的建設，政府在經費上應給予全額保障；要研究建立相關機制和政策，引導和鼓勵吸毒人員堅持治療，防止因貧困服不起藥的吸毒人員脫失治療；落實戒毒場所建設等相關經費。

（三）強化宣傳措施，營造戒毒氛圍。開展社區戒毒（康復）應把宣傳教育貫穿始終，針對外來人員、青少年、吸毒高危人群三個層面，啟動縣（區）、鄉（鎮）街道、社區三級宣傳網絡，開展形式多樣，豐富多彩的宣傳教育。一是要深入學習貫徹《禁毒法》，對開展社區戒毒工作的重要意義、任務要求和如何開展工作進行深入的學習培訓，提高社區工作人員對戒毒工作的認識，調動工作積極性。二是各級禁毒委成員單位要各負其責，充分發揮職能作用，突出學生、社會閑散人員、外來務工人員等易涉毒重點人群以及重點場所的宣傳教育，堅持集中宣傳與經常性宣傳教育相結合，社區戒毒宣傳與普法、科普、公民道德、艾滋病防治等宣傳教育相結合，利用報刊、廣播、電視、網絡等宣傳媒體和組織專題宣講團等形式，全方位、多角度、有針對性地開展宣傳。三是社區要采取多種形式進行豐富多彩的宣傳，通過組建社區戒毒宣傳隊、發放資料、開展禁毒知識咨詢、座談會和學習會等活動，向群眾和涉毒對象廣泛宣傳《禁毒法》。形成濃厚氛圍，提高廣大群眾對社區戒毒（康復）工作的正確認識。四是要利用各種形式，全面開展面向社會公眾的禁毒宣傳教育活動，引導、鼓勵社會各界和廣大人民群眾參與禁毒工作。

（四）組建戒毒隊伍，落實工作措施。落實具體從事社區戒毒的工作人員是開展工作的關鍵，因此各鄉（鎮）街道應專門落實分管領導以及專（兼）職工作人員，以主要精力來抓好試點工作；社區應建立責任人制的社區戒毒（康復）工作小組，吸收民警、志愿者、醫務人員、戒毒對象監護人、戒毒對象所在單位代表六位一體的幫教體系。并建立和完善各類人員、機構的職責及社區戒毒的各項工作制度，建立考核和評價社區戒毒工作效果的機制。