第一篇：信訪局2011年創先爭優工作總結

信訪局2011年“創先爭優”活動工作總結及2012年“創先爭優”活動安排

2011年，按照縣委、縣政府的工作部署，我局以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，切實轉變機關工作作風，提高服務質量和辦事效率，扎實推進“創先爭優”活動的開展，為推進全縣重點疑難信訪問題的“案結事了”提供了強有力的保證，活動取得明顯成效。

一、加強領導，精心組織，周密部署

局黨組高度重視，召開專門會議，周密部署。一是成立領導小組。為確保活動取得效果，成立了由黨組書記、縣委群工部部長XXX任組長，副局長XXX任副組長，各股室負責人為成員的局創先爭優活動領導小組，局領導小組下設辦公室，局辦公室負責創先爭優活動日常工作，明確了具體責任。二是制定《實施方案》。《方案》就活動的指導思想、總體要求、目標任務、時間安排及保障措施等方面作出了具體規定，同時要求全局黨員干部必須把創先爭優活動與推動單位各項工作結合起來，實現兩不誤、兩促進，與學習實踐科學發展觀活動結合起來，真正做到以創先爭優活動的開展推動各項工作任務的落實，以工作的成效檢驗創先爭優活動開展的效果。三是搞好思想宣傳活動。1 召開動員會，利用組織活動等時機開展思想宣傳活動；通過深入動員、認真學習，黨員干部進一步增強了對活動的重要性、必要性和緊迫性的認識，形成了廣大黨員立足本職爭優秀，發揮共產黨員在推動科學發展中的先鋒模范作用，把黨的政治優勢轉化為科學發展的優勢的意識。

二、加強學習教育，強化宗旨意識

在開展“創先爭優”的學習活動中，為了既能保證學習活動實效，又能充分調動大家學習積極性，營造“創先爭優”活動的濃厚氛圍，我局緊緊圍繞縣委提出的“加強黨性修養，弘揚新風正氣”主題，確定了學習的內容和方式，重點組織開展了一系列專題學習教育活動。一是圍繞縣委總體部署，進行了一次“創先爭優”活動文件精神的專題學習教育。重點學習了縣委關于“創先爭優”活動的意見、方案、領導講話、簡報及縣委、縣政府關于作風建設等一系列文件精神；二是圍繞“六聯六建”活動，進行了一次訪貧幫困活動。由局班子成員帶隊，組織各科室相關成員深入到我局所包鎮村XXXX鎮XXX村，認真聽取了村干部對本村的自然情況、基本建設情況以及目前存在困難的介紹，從村民最關心、最期盼、最急需解決的基礎設施薄弱、環境臟亂差等問題入手，實實在在地幫助村辦實事：

1、是我局籌措資金2萬元，群眾集資2萬元，共修建通組通戶道路1.5公里，徹底解決了群眾出行難的問題，使全村每個村民小組都硬化了水泥道路；

2、在調整產業結構上，配合鎮村兩委，號召群眾種植櫻桃樹60多畝，發展蔬菜大棚60多畝，增加了群眾的收入。三是組織 各科室成員學習《信訪條例》及信訪工作的各項業務知識。通過多種形式學習，進一步提高了干部職工服務群眾的意識和能力，進一步鞏固了以民為本、為民解困、為民服務的宗旨意識。

三、扎實開展活動，暢通信訪渠道，有效化解矛盾 為落實“創先爭優”活動，我局采取“開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪”等舉措，有效化解了一批重點疑難信訪案件。活動以來，全縣黨政領導共接待案件316批次837人；認真落實領導閱批群眾來信制度，縣領導閱批來信共119件；共開展矛盾排查11次，排查出各類矛盾糾紛共250多起，85％以上的問題都得到有效的解決，穩定率達到90%以上；嚴格落實領導包案制度共排查交辦信訪案件和不穩定因素96起，全部實行縣領導包案，目前已全部辦結，其中穩定63起。一是排查了大量的苗頭隱患，及時發現，及時處置。各鎮各單位在強化排查上下功夫，重新審視老信訪件，認真梳理未化解信訪問題，摸排挖掘潛在信訪不穩定因素，從全局充分把握本地本部門信訪動態，做到心中有數，有的放矢。二是完善了源頭預防機制。通過與群眾面對面交流，充分傾聽民聲、了解民意，找準工作中的薄弱環節和不足，縣委進一步完善和規范了各項制度，進一步加強干部作風建設，提高政府執行力，建立科學決策、民主決策、運轉高效的責任政府，從源頭上有效預防新矛盾的產生；三是完善了重大疑難信訪問題協調處理機制。縣、鎮兩級積極探索黨政主要領導包案和專題協調，黨委政府“集體會診”等破 解信訪疑難案件的新機制和新辦法，收到了明顯成效；四是強化了基層聯合接訪機制。以 “四訪促和諧”、“機關干部聯基層，直面群眾解民憂”等活動為契機，狠抓縣、鎮兩級聯合接訪機制和首問責任制的落實，促進基層各級領導和干部定期接訪、主動約訪、深入下訪、適時回訪，形成齊抓共管、整體聯動、綜合調處矛盾糾紛的良好格局。

自開展創先爭優活動以來，黨員干部都真正做到以抓活動促工作，使信訪工作有新思路、新舉措，推動了全縣信訪穩定。全局干部職工不斷轉變作風、實干進取，形成了比業務、比服務、比貢獻的濃厚氛圍，黨員干部的精神風貌、工作作風有了進一步轉變，各項業務工作取得了新成效，但是離上級的要求還有一定差距。我們將在以后的工作中，采取有力措施，狠抓落實，使創先爭優活動再上一個新臺階。

四、2012年工作計劃

2012年，按照活動的總體安排部署，我們將進一步提高思想認識，做好各項工作，具體安排如下：

1、開展黨性教育活動。充分利用集中學習形式，回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策，普遍進行黨性教育。在2012年“七一”前，集中時間組織黨員進行一次黨性分析，2、開展黨員先鋒崗活動。廣泛開展“比學習、比干勁、比服務、比貢獻”活動，通過佩戴黨徽、黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，開展業務練兵等活動，努力提 升工作水平，創一流業績。

3、開展困難群眾幫扶活動。結合“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動的開展，組織黨員繼續到所包鎮村開展結對幫扶、走訪慰問等活動，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。

4、開展組織工作創新活動。加強基層黨組織規范化建設，不斷擴大組織覆蓋，強化組織功能，落實基層黨建工作責任制，不斷提升黨建工作科學化水平。

5、評選表彰。著重圍繞迎接黨的十八大，充分發揮先進典型的示范帶頭作用，提升活動整體水平。通過民主測評、滿意度調查、行風評議等考核評議方式，選樹1-2名優秀黨員典型，用榜樣的力量激發黨員的熱情和干勁，在全局形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

第二篇：信訪局抓創先爭優活動

地區信訪局接訪中心大廳“爭當模范共產黨員”的接訪牌下，天天可以看到局黨員干部熱心、耐心、誠心為各族上訪群眾答疑解惑、分憂解難；地委、行署大門口，無論刮風下雨，上班下班，只要有上訪群眾就可以看到局黨員干部佩戴黨徽和工作牌在熱情、動情、真情的給群眾講政策，做勸解工作。這是信訪局黨組不斷強化工作措施，著力推進創先爭優活動帶來的新氣象。

興學習。在全體黨員中開展“學《黨章》和遠學全國優秀信訪工作者潘作良、張云泉，近學劉玉蓮活動，交流學習經驗，做學習型黨員。地委副秘書長、地區信訪局黨組書記、局長楊兆明專門上黨課，親自抓黨員的學習，查黨員的學習筆記，并進行講評，使廣大黨員的學習積極性空前高漲，全局上下形成了把學習當成一種精神追求、一種政治責任、一種增智途徑和一種終身任務的濃厚氛圍。

嚴管理。為規范接訪秩序，提高信訪事項辦結力度，根據《信訪條例》，制定了《辦理群眾來信規則》、《信訪事項登記程序》、《信訪事項接談程序》及《督查督辦工作程序》，明確各項工作流程應達到的要求、承擔的責任。規范信訪工作人員行為，開展“優秀辦信員、優秀接訪員、優秀督查員”評選活動，促進干部相互學習借鑒，激勵干部始終保持一種不甘落后、勇爭第一的激情和活力，形成“比學趕幫超”的濃厚氛圍。同時，要求辦信、接訪、督查各種文稿件件有質量，樣樣出精品，提高信訪工作質量。實行嚴格的考勤制度和衛生制度。加強廉政建設，公用開支必須由分管財務的副職領導簽批和局長審核，公務用車和加油須經辦公室同意和登記。

抓作風。一是將黨組、科室、本局黨員干部、掛職干部及退休干部的承諾公開，接群眾監督。二是在接訪大廳設置“爭當模范共產黨員”接訪牌，讓從事接訪的黨員在上訪引導、接談技巧、服務態度等方面發揮先鋒模范作用。三是加大對信訪案件的督查督辦力度。自開展創先爭優活動以來，接待群眾全部落實了交辦單位，實行限期辦理。為全力做好上海世博會和7.5敏感期信訪工作，我們按照地委主要領導的要求，對上半年群眾來訪來信反映的未解決的54件重點問題按類型劃分為七類，按照地區領導分工實行包案，集中解決；解決不了的，提交地區信訪聯席會議解決；再解決不了的，上報地委、行署研究。有力地推動了“事要解決”，提高了群眾滿意率。

第三篇：市信訪局創先爭優推進方案

關于開展“勤學習、提素質、樹形象、創佳績”

活動的通知

各縣市區創優爭先活動領導小組，市信訪局各科室：

為進一步推進全市信訪系統“創先爭優〃能力建設”活動有序縱深發展，全面實施“個十百千萬”工程，切實提高全市信訪干部的“五種能力”，努力實現全市信訪工作的“五個一流”的工作目標，經市創先爭優領導小組研究決定，在全市范圍內開展“勤學習、提素質、樹形象、創佳績”活動，現將有關事宜通知如下：

一、活動意義和目的

“勤學習、提素質、樹形象、創佳績”活動是提升信訪干部能力的必然途徑，是深化開展創先爭優活動的具體實踐，是促進圓滿完成全年信訪工作目標任務的重要舉措。要通過開展“勤學習、提素質、樹形象、創佳績”主題實踐活動，積極引導全市信訪干部全面落實科學發展觀，創建“五個好”黨組織、爭當“五帶頭”共產黨員，切實提升能力、提升標準、提升效率，以飽滿的熱情、務實的工作，為實現邵陽科學發展、后發趕超、促進社會和諧、推動富民強市做出新貢獻。

二、活動內容

1.“勤學習”主題實際活動

要緊密結合新時期信訪工作形勢和和各自實際，科學選擇學習內容，精心設計學習載體，健全完善學習制度，重點在引導學習、互動學習、剛性學習上下功夫，扎實開展“五個一”活動。一是精讀“一套書”。市創先爭優領導小組辦公室將為市信訪局全體干部職工推薦并免費發放一套以理論知識、法律法規、信訪業務為主要內容的書籍。領導干部帶頭示范，鼓勵全局黨員干部化被動為主動，激發學習熱情；二是上好“一堂課”。每月開展一次市信訪局全體干部職工培訓，邀請黨課專家、市級領導以及市信訪局班子成員等授課，積極組織好團隊學習，促進信息共享、坦誠交流、取長補短；三是搞好“一場討論”。定期組織市信訪局全體干部職工開展以信訪工作熱點、難點、重點為主題的討論，做到人從發言、個個討論，形成說信訪、破難題、獻良計的良好氛圍；四是撰寫“一篇學習心得”。市信訪局全體干部職工就“創先爭優〃能力建設”活動要做好學習筆記，并撰寫一篇不低于1000字的高質量學習心得體會；五是開展“一次專題調研”。市信訪局班子成員及各縣市區信訪局長要深入基層、深入群眾、深入一線，在破解信訪難題、創新信訪機制體制、維護群眾權益等方面開展一次專題調研，并撰寫好調研報告。

2.“提素質”主題實踐活動

要以“政治堅定、業務熟練、紀律嚴明、本領過硬”為標準，開展以“三個深入開展”為主要內容的“提素質”主題實踐活動，進一步調動信訪干部的工作熱情，增強信訪干部綜合本領，提升信訪隊伍的整體素質。一是深入開展千名信訪干部大培訓。各級信訪部門要結合工作實際，采取集中培訓的方式，重點圍繞如何做好新形勢下的群眾工作、創新信訪工作機制、推動信訪問題“事要解決”等內容，以縣市區為主體，組織全市千名信訪干部培訓，切實提高政策法律水平和處理信訪問題的能力，市創優爭先領導小組成員將分赴各聯系點具體指導；二是深入開展崗位標兵評選活動。開展以“有為奉獻”為主題的“四會辦信員”（會協調矛盾、會運用信訪

信息系統操作、會當參謀助手）、“優秀接訪員”、“優秀信訪干部”評比活動。通過業務競賽、案例剖析、崗位評比等方式，在全市內組織開展一次信訪干部業務大練兵、大比武，并在年終對評選出的信訪干部進行表彰；三是深入開展選派后備干部到信訪部門掛職鍛煉工作。市、縣信訪部門要啟動干部雙向掛職試點。市信訪局選派干部到信訪量較大、信訪問題突出、容易引發信訪問題的市直單位或縣市區掛職，各縣區要保持選派一名干部到市信訪局掛職，雙向交流人員將達到十名左右。

3.“樹形象”主題實踐活動

從“抓環境改善科室面貌、抓紀律規范工作秩序、抓制度改進工作方法、抓作風塑造行業形象”入手，扎實開展以“三創建、二開展”為主要內容的“樹形象”主題實踐活動，使機關干部職工的群眾、責任、服務觀念和創新、爭先意識進一步提高；務實高效、團結協調、廉潔自律的作風進一步強化；服務能力、協調能力和研究能力進一步增強。一是創建巾幗文明崗活動。巾幗文明崗是凝聚婦女、團結婦女、引領婦女建功立業的有效形式。各級信訪部門要成立創建活動領導小組，把創建工作與創優爭先工作緊密結合，制定好創建目標、規劃、措施、制度，爭創各級巾幗文明崗。同時積極組織并激勵廣大婦女干部忠于職守、愛崗敬業、樂于奉獻，爭取涌現一大批的巾幗建功標兵；二是創建青年文明號活動。創建青年文明號是促進青年成長成才，樹一流服務形象，創一流工作業績的有效途徑。全市各級信訪部門要提升個人素質，完善服務功能，創一流服務。市信訪局接訪一科要努力創新服務方式。設立便民服務臺，設置意見簿、意見箱，不斷拓寬服務范圍，創新服務方式，為信訪群眾提供全方位的服務。要提高服務質量。嚴格踐行服務承諾，從小事做起，對待上訪群眾，做到笑臉相迎、文明服務、優質高效；三創建文明窗口活動。全市各級信訪部門接訪科室要積極開展文明

示范窗口創建活動。群眾來訪做到“四有”，有茶水相待、有人員接談、有明確告知、有結果反饋；接待群眾做到“四不”，不盛氣凌人、不敷衍塞責、不擅離職守、不索拿卡，努力打造接訪窗口“熱情服務，運轉高效、公正廉潔”的良好形象。市信訪局接訪科室將實行亮牌上崗，陽光接訪，公正辦訪，確保群眾訴求在第一時間、第一地點得到妥善解決，實現過程提速、服務提質、工作提效，提高群眾滿意度；四是組織開展萬名干部下基層活動。全市各級各部門堅持經常性下基層和主題活動月下基層相結合，堅持集中解決問題和以月帶年相結合，在3月下旬至4月上旬，組織萬名黨員干部深入基層，進駐群眾工作站，切實轉變機關和干部作風，著力解決信訪穩定、民生建設、重點工程等方面存在的突出問題，并扎實有效開展調研，了解群眾所想、所需、所難，為從源頭上解決信訪問題和各級黨委政府決策提供情況和依據；五是組織開展一次演講比賽。擬在6月組織全市信訪系統開展“內強素質、外樹形象，為黨分憂、為民解難”為主題的演講比賽，通過比賽充分展示信訪系統黨員干部無私奉獻、奮發有為的精神風貌。

4.“創佳績”主題實踐活動

全市各級信訪部門要有力落實以“三個全面推進”為主要內容的“創佳績”主題實踐活動。要將活動開展與各級信訪部門和信訪工作實際緊密結合，將活動的成效在提升全市信訪工作整體水平、有效維護群眾合法權益、促進社會和諧穩定上充分體現。一是全面推進百件信訪積案化解活動。市聯席會議將對久拖未決的突出信訪積案進行認真梳理，納入全國信訪信息系統，建立起“信訪積案數據庫”，并及時向各縣市區分解交辦，對重點信訪積案實行跟蹤督辦；在信訪工作考核細則中，將增加信訪積案化解考核分值，對信訪積案化解工作突出的單位按化解的數量和質量進行適當加分；落實湘財行【2010】3號文件精神，用好解決特殊疑難問題信

訪專項資金，最大限度地推動化解“骨頭案”、“釘子案”；二是全面推進 “三無示范縣（市、區）”和“三無示范鄉鎮（街道辦事處）”創建活動。繼續鞏固去年“三無”創建活動成果，大力推進“三無（無赴省進京集體訪、無進京重復非正常上訪、無群體性事件和惡性事件）示范縣（市、區）”和“三無（無到市以上越級訪、無群體性事件和惡性事件、無未辦結上級交辦的信訪事項）示范鄉鎮（街道辦事處）”活動。嚴格按照“三無”標準，實行動態評比，完善退出機制，對去年達標，今年未達到“三無”標準的鄉鎮辦將實行重點管理，兩年未達標將收回牌匾，重新創建，對新“三無”鄉鎮將在全市內進行授牌表彰；三是全面推進以群眾工作統攬信訪工作。市、縣（市、區）兩級要切實加強組織領導，成立黨委群眾工作領導小組，明確由黨委專職副書記擔任群眾工作領導小組組長，黨委專職副書記繼續兼任聯席會議第一召集人。在信訪局加掛黨委群眾工作部的牌子，由信訪局長兼群眾工作部部長。要建立健全工作網絡。市、縣、鄉、村逐級成立群眾工作部、群眾工作站、群眾工作組等群眾工作機構。要完善工作職能。把健全黨和政府主導的維護群眾權益機制、正確處理人民內部矛盾的工作機制和矛盾糾紛排查化解機制統一起來。

三、活動要求 1．落實領導責任。

各級信訪部門要將“勤學習、提素質、樹形象、創佳績”活動作為深入推進創先爭優活動重要任務抓緊抓實，真正擺上重要議事日程，做到活動有計劃、有方案、有措施、有實效、有記錄、有總結。各級創優爭先領導小組成員要親自抓謀劃、抓落實、抓推進，緊扣本單位工作實際，掀起創先爭優活動高潮，推動各項工作上水平。

2．強化督促檢查

市信訪局創優爭先辦將定期開展督導檢查，及時向省信訪局和市委創優爭先辦反饋動態，推薦典型；不定期抽查暗訪，聽取各縣市區信訪局的活動匯報，開展檢查評比。市信訪局創優爭先活動領導小組要經常性深入聯系點，通過召開座談會、經驗交流會、經常性督察、隨機抽查、定期點評等方式，及時了解活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。

3.持續宣傳造勢。要充分發揮報刊、廣播、電視以及內部簡報等載體的作用，通過開設專欄，選定觀摩點，召開現場會議等多種形式，持續不斷地宣傳各縣市區涌現的先進典型和開展勤學習、提素質、樹形象、創佳績”活動的經驗做法、實際成效，在全市信訪系統形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風尚。

4．創新機制建設。“勤學習、提素質、樹形象、創佳績”活動一項經常性工作。要進一步創新機制，固化成果，形成常態。要切實把“勤學習、提素質、樹形象、創佳績”活動與創先爭優活動結合起來，與促進信訪工作結合起來，與服務全市中心工作、維護群眾利益結合起來，確保活動真正取得實效。

市信訪局創優爭先活動領導小組

2011年3月25日

第四篇：市信訪局創先爭優活動總結

市委群眾信訪工作部(信訪局)

創先爭優活動總結

按照中、省、市創先爭優活動工作安排和部署，市委群工部創先爭優活動開展以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會,以深入學習實踐科學發展觀為主要內容,緊密聯系實際,進一步激發黨組織和廣大黨員的生機和活力,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用,推動了全市群眾工作再上新臺階。

一、明確思路，找準自身建設

創先爭優，關鍵在人。為把“創先爭優”活動能夠繼續落長期開展下去，我們堅持以人為本和創新發展的工作理念，從自身建設著手，形成了調動全局開展“爭先創優”活動。

1、抓理論學習，提高干部的整體素質。圍繞建設學習型機關、培養學習型干部，通過學習提高干部職工政治、業務素質，推動信訪工作全面發展，我們一是規范學習制度。堅持每月集體學習制度一次。二是拓寬學習內容。創先爭優活動的要求，學習以思想政治和業務知識的學習為重點，著眼于提高干部職工政治素質和業務水平。三是改進學習方式。采取和工作實際相結合、和個人思想實際相結合的方式，變過去“要我學”為“我要學”。

建“五好”黨支部，爭當優秀共產黨員為載體，爭創信訪工作一流業績，以陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務為主要內容，積極引導科室圍繞中心、服務大局，以群眾合理訴求為第一信號，以提升服務能力為第一要求，以群眾滿意為第一標準，強化爭創意識，找準工作定位，著力在強素質、惠民生、辦實事中創先爭優，努力把信訪局黨支部創建成為促進全市優質服務的示范窗口，結合我局實際，開展了“為民服務創先爭優”活動。

二、突出重點，做好信訪工作

創先爭優，服務經濟建設，是信訪工作的重要職責。我局結合自身實際，不斷開拓創新，圍繞地方經濟建設和社會穩定，努力從九個方面做好服務工作。

一、爭取領導重視，加大信訪工作力度。一是活動以來，市聯席會議和市信訪局領導先后多次到省信訪局匯報工作，請省、信訪部門的領導來我市指導工作。二是市委、政府高度重視信訪工作，書記XXX、市長XXX多次聽取信訪工作匯報，并對如何做好信訪工作提出了具體意見和要求，重大信訪問題作出明確批示，分管信訪工作的市委、市政府領導多次到信訪局調研，現場解決信訪工作的困難和問題，親自協調處理信訪突出問題。

二、開展市級領導定期公開接待群眾來訪，密切黨群、干群關系。從2012年開始，在全市開展市、縣級領導定期公開接待群眾來訪活動，每周1名市委、政府領導在市信訪接待大廳公開接訪，市委書記每月安排1天時間接待群眾來訪。根據全市信訪

五、推行信訪工作責任制，實行領導包案制，加大信訪工作責任追究力度。認真落實信訪工作責任制，實行領導包案制度，哪里出問題，就追究哪里主要領導、分管領導、具體工作人員的責任。對信訪工作意識淡薄、責任心不強、工作力度不大、包案不辦案、造成不良后果的嚴格責任追究。特別注重源頭控制，建立健全了引發信訪問題責任倒查機制，嚴格追查導致信訪問題的原因，確因領導干部或工作人員失職瀆職引發的信訪問題，依據有關規定進行了嚴肅處理。

六、加大交辦、督辦力度，全力推進“事要解決”。今年以來，我們對群眾來信來訪反映的問題，按照“誰主管、誰負責”、“分級負責，歸口辦理”和屬地管理的原則，按照“一攬子解決”的要求，一抓到底“的思路，通過多種渠道，今年共向責任縣區、責任單位交辦信訪突出問題161個，對交辦的信訪問題通過跟蹤督辦，確保每一個交辦的問題都能得到較好的處理。按照市委提出要求，全力推進“事要解決”，強化責任追究，嚴格依法處置，力求把問題解決在基層，把問題化解在萌芽狀態，今年我局共受理、辦理信訪案件 179件，辦結 159 件，有3件到期未辦結，到期辦結率98%，有17件未到期正在辦理中。其中網上信訪100件，辦結92件；上級來函交辦50件，辦結42件，其中8件未到期正在辦理中；市級領導批示件8件，辦結4件，有4 件未到期正在辦理中；市級領導公開接訪20件，辦結20件；復查復核案1 件，辦結1件。

第五篇：信訪局2014工作總結

*縣信訪局2014年工作總結 及2015年工作計劃 2014年，我局認真貫徹落實中央、省、市關于做好信訪工作的一系列重要精神，堅持從改革、發展、穩定的大局出發，高度重視和加強信訪工作，扎實開展矛盾糾紛排查化解，及時解決人民群眾反映的各類突出問題，進一步暢通信訪渠道，規范信訪秩序，不斷創新信訪工作機制，建立了暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，為全縣經濟社會發展創造了良好的社會環境。現就全年的信訪工作總結如下：

一、2014年信訪工作情況

（一）進京上訪情況

1、進京非正常上訪0批0人次；

2、進京正常上訪1批1人次；

（二）赴省上訪情況

1、赴省集體訪0批次；

2、赴省個體訪4批8人次；

（三）中央、省、市轉辦信11件次；

（四）國家信訪局網上交辦案件25件次

（五）到市上訪情況

1、到市個體訪3批3人次；

2、到市集體訪20批504人次（其中我縣7批119人 次，國有大型企業13批385人次）

（1）網上通報4案96人次（其中我縣2批47人次，國有大型企業2批49人次）

（2）被市《每日要情》通報的案件16件次408人次（其中我縣5批72人次，國有大型企業11批336人次）

3、到臨上訪，被及時接處，未形成到市委、市政府上訪13批234余人次（其中我縣5批86人次，國有大型企業8批158人次）

4、省委巡視組第一次交辦的信訪案件10件（10月24日交辦，11月27日以縣委名義全部回復）

5、省委巡視組第二次交辦的信訪案件7件（12月31日交辦，正在辦理中）

（七）電話來訪217件次（現場解釋、答復）

（八）根據《信訪條例》相關規定，不予受理6件32人次。

2014年1—12月，縣信訪服務中心共接待上訪群眾388批2708人次（,其中初訪298批1947人次，復訪90批761人次，群體訪116批2274人次）。與去年同期254批1937人次比較，批次上升52.8%，人次上升39.8%。

領導批示82件次，信訪局立案受理39件次，現場調解70件次，書面交辦44件次。

二、2014年信訪工作綜合分析，呈現以下三個特點 一是信訪總量攀升，越級上訪重復上訪量增大。二是城鎮信訪比重增大。個別鄉鎮和縣直單位沒有處理好改革、發展、穩定關系，在項目建設、征地拆遷、煤礦整合等工作中，政策落實不到位，工作不扎實，導致大量信訪問題的發生。三是信訪問題相對集中，處理難度較大。當前我縣的信訪問題集中在部分鄉鎮和少數縣直單位，有的是政策因素造成的信訪問題，有的是人為因素造成的信訪問題，尤其煤炭企業討薪問題面廣人多。還有極少數上訪老戶如孟生茂、祖茂治等纏訪歷史遺留問題，解決起來難度較大。

三、主要工作及成效

（一）上級重視，工作力度明顯加大。

縣委、縣政府領導十分重視信訪工作，面對嚴峻的信訪形勢，采取了一系列切實有效措施，對我縣信訪工作局面根本好轉起到了決定性作用。一是縣委、縣政府主要領導親自抓信訪工作。對信訪局的重要信訪信息，省、市信訪情況通報，堅持每期必看必批，并于2月19日和10月25分別召開兩次縣委常委（擴大）會議專題研究信訪工作，于4月8日、7月8日、9月19日、10月16日分別召開四次聯席會議總結安排部署各階段信訪工作，進一步增強了我們做好信訪工作的責任感和使命感。黨政班子還多次聽取信訪工作匯報，研究矛盾糾紛化解辦法。對于信訪經費足額確保，并安排加強了縣信訪服務中心建設，保證了服務中心的正常運 轉。二是縣委、縣政府主要領導多次親自接待來訪群眾，2014年各級領導共接訪36起群眾信訪事項，特別是對一些重點群體、信訪積案、突發性事件的處理，以及全國、全省、全市“兩會”期間的信訪工作，縣委、縣政府主要領導都能親自安排部署，親自督促落實。同時，為了切實加強對信訪工作的組織領導，我們及時調整信訪聯席會議組成人員，信訪案件的包案領導。

（二）創新工作思路，完善工作機制，取得明顯成效。一是全面堅持和強化領導包案制度和包案措施。縣四套班子領導每人都親力親為負責包處信訪案件，不但包案件查處，還包案件處理，確保所包的疑難案件及時解決，切實增強了群眾對信訪工作的滿意度。二是開展重復信訪、重要信訪、涉法涉訴案件專項治理工作。一方面開展了重復信訪專項治理工作，我縣在調查摸底，分類排隊的基礎上制定工作方案，全面開展了專項治理工作，排查出的重復信訪案件全部得到妥善解決。另一方面加大對涉法涉訴案件專項治理工作。縣聯席會議協調組織公、檢、法、司對涉法涉訴信訪案件進行了復查，進一步進行了調查處理。經過深入工作，大部分上訪戶基本穩定，同時對少數無理纏訪、鬧訪戶依法進行了處理，維護了正常的信訪秩序。三是完善縣、鄉、村三級網絡建設。縣、鄉（鎮）進中心，村進站，做到信訪事項信息暢通，層層上報，使大部分信訪事件消滅在萌芽狀態，解決在當地，沒有形成越級或非正常上訪事件。四是協調聯動，齊抓共管著力構建大信訪工作格局。有些上訪事項涉及面廣，情況復雜，個別疑難問題單靠某個部門、某一層次、某種手段很難徹底解決，必須堅持綜合施策，調動方方面面的力量，采取各種有效的手段，形成工作合力，部門聯動，形成齊抓共管的工作機制。問題涉及到哪個部門，哪個部門就能主動靠上解決。今年以來，我縣婦聯、勞動局、煤炭局、總工會、國土資源局、共青團等部門都參與到了基層矛盾排查化解中，截止目前為止基層婦聯組織已化解矛盾29件次，青年團組織化解矛盾16件次、總工會化解處理案件9件次、勞動局與煤炭局為農民工討薪365萬余元。五是依托黨的群眾路線教育實踐活動，高質量完成各項工作指標。2014年,我局深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動,并結合教育實踐活動切實有效開展了黨風廉政建設各項專項活動及“百日攻堅”群眾信訪訴求化解專項活動，并由縣委縣政府及縣聯席辦牽頭、相關責任單位配合集中辦結了省委巡視二組交辦的10件重點信訪案件及市交辦的11件重點信訪案件。通過各項專項活動的開展，集中解決了一批群眾反映強烈的信訪案件和突出問題。并及時發現和處理了容易引發信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，從源頭上夯實了預防和化解信訪矛盾的工作基礎，健全了“統一領導、分級負責，集中梳理、歸口辦理，責任明確、措施到位”的信訪矛盾化解 工作機制，從而實現了信訪渠道進一步暢通，信訪秩序進一步好轉，信訪總量繼續下降，集體上訪和群體性事件明顯減少的目標。

（三）強化監督，規范用權，突出主責

為切實落實“兩個責任”并加強黨風廉政建設和反腐敗工作任務的監督作用，我局按照上級要求，已于6月份將紀檢組長楊花萍原分管的黨建和黨的群眾路線教育實踐活動等工作進行移交，充分發揮了紀檢監察的監督作用，規范了單位權力運行，成立了監督單位轉職能、轉方式、轉作風的監督主體，讓黨風廉政責任制理念深入人心，推進了全局黨風廉政建設進一步形成合力。

（四）充分發揮信訪聯席會議的作用。

3月1日縣委書記、縣聯席會議主要召集人閆建國簽發了蒲信聯發[2014]2號文件，進一步完善了《*縣四套班子領導信訪接待日制度》、研究制定了《*縣信訪及群體性事件應急處置預案》。按照信訪接待日制度的日程安排，縣四套班子領導堅持駐信訪服務中心值班，面對面接待上訪群眾，處理上訪人所發映的信訪問題，通過及時協調化解，使一大部分信訪事件得到妥善處理。聯席會議召集人多次組織有關鄉鎮、公、檢、法、勞動、城建等信訪量大的部門加強聯系和溝通，密切配合，通力協作，定期不定期成立疑難案件專案組，研究重點信訪問題和涉法涉訴案件，開展好信訪突出問 題和群體性事件的處理。同時建立健全了聯席會議各項工作制度，確保信訪機制健康運行。

（五）對特殊敏感時期實行“日報告”和“零報告”。為強化信息預警，我局要求各單位及鄉鎮實行“日報告”和“零報告”制度，及早發現信訪信息，及時研判信訪動態，及早啟動信訪預案。為進一步落實好APEC會議期間的信訪穩定工作，10月16日下午，我縣召開縣委常委擴大會議，專題研究和安排部署十八屆四中全會和APEC會議期間的信訪工作，傳達了省市會議精神，學習了《黨的十八屆四中全會、APEC會議期間山西省信訪工作實施方案》及《黨的十八屆四中全會、APEC會議期間臨汾市信訪工作實施方案》。

由于我縣領導對中央、省、市關于黨的十八屆四中全會、APEC會議期間信訪穩定工作傳達及時、安排到位、落實到位。在黨的十八屆四中全會期間，我縣未發生進京上訪（非訪、正常訪），未發生赴省上訪（個體訪、集體訪），未發生群體性上訪事件。

（六）規范辦案程序，力推信訪維穩工作上檔進位 為確保矛盾糾紛化解工作取得實效，我縣要求各鄉鎮和各相關部門對轄區及職權范圍的信訪形勢進行深入分析，認真梳理信訪突出問題，確定工作重點，制定工作方案，建立工作臺賬，為開展活動打好基礎。各鄉鎮各單位“一把手”擔 當信訪維穩工作的第一責任人，以解決問題為核心，深入開展“公開大接訪活動”，通過“各級領導開門接訪，職能部門聯合接訪，機關干部進村下訪”，拓寬處理群眾信訪問題的工作渠道，充分利用各種社會資源化解重大矛盾糾紛。在處理每個重大矛盾糾紛問題時，做到“五個一”，即一個包案領導、一個工作班子、一個化解方案、一套穩措施、一份會議紀要。每個工作班子嚴格實行“六包”責任制，即包調查、包化解、包教育、包穩控、包鞏固、包勸返。

（七）通過走群眾路線解決群眾問題，為了切實做好“送上門來的群眾工作”，我們在創優環境上做文章，在提高服務功能上下功夫，對每一個來訪者熱情接待，使他們有水喝，有椅子坐，有電視看，從信訪大廳層面建立完善了17個進駐單位的辦理流程，有關信訪工作制度和程序全部上墻公布，將30多種規章制度、接待受理程序全部公布上墻，讓上訪群眾及時了解信訪法規、程序和有關政策，增加工作透明度，在工作中屬于信訪范疇的事項，由信訪服務中心值班負責人負責受理和轉辦、交辦，重大事項、涉密案件及立案受理的案件，經信訪局負責人簽署意見后送縣委縣政府有關領導批示后轉辦、交辦。案件一經受理3日以內由交辦負責人送達有關部門受理，對案件實行一周一碰頭，一月一通報一排查，堅持做到日報表，周研判，月通報，對于越級非正常上訪、集體訪、網絡信訪者，事關人民群眾 生命財產的來訪、信訪或電話，接訪人必須及時報告局長或分管局長，局長必須在8小時之內當面或電話報告分管縣領導，24小時內用《信訪要情》報告縣級領導，特殊情況隨接隨報。一年來我們通過抓制度，促規范，極大地增強了信訪工作人員使命感和責任感，提高了凝聚力和向心力，提升了信訪窗口形象，使信訪大廳整體工作實現了高效、有序運轉。

四、2015年工作計劃

按照群眾利益無小事，信訪問題都大事的要求和上級有 關信訪穩定工作的決策和部署，以確保社會大局穩定為目標，以確保2015年我縣在進京非正常上訪和赴省、到市集體上訪明顯下降為根本，為強化責任，齊抓共管，標本兼治，積極構建我縣大信訪工作格局，擬制定我局2015年工作重點。

1、繼續深入領導干部大接訪活動，進一步提升信訪工作水平。緊扣“五個一”，研究制定科學詳細的大接訪活動方案，明確目標任務、工作重點和具體措施。

一是繼續開展好領導干部接訪工作。每個工作日安排一名縣級領導值班接訪，不斷完善工作機制和措施，并堅持長期實施，使其真正成為新時期做好群眾工作的一種有力措施。

二是完善信訪工作綜合協調制度。建立和完善黨委政府主導、聯席會議或信訪領導小組組織協調、各部門積極配合 的信訪工作綜合協調制度，是做好信訪工作的前提和根本保證。努力形成上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治的工作機制，形成做好信訪工作的強大合力。

三是集中深入開展矛盾糾紛排查化解。堅持矛盾糾紛定期排查化解和特殊時期隨時排查化解制度，把經常性排查與集中排查相結合，堅持屬地為主、條塊結合，要求各鄉鎮及縣直部門結合實際，開展經常性排查，隨時了解、發現、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。

2、以化解信訪積案為重點，進一步減少信訪存量。繼續開展信訪積案專項治理，成立專案組，實施疑案難案攻堅，確保案結事了，息訴罷訪。

一是明確積案化解責任主體。對下級解決不了的，上級要承擔起化解責任，對疑難復雜案件和“三跨三分離”案件，要實行主要領導包案，嚴格落實“五個一”和“五包”工作要求，定人定責，掛牌處理，限期解決。

二是堅持依法依政策化解。嚴把案件篩選關、辦理質量關、結案審查關。對群眾訴求千方百計解決到位；對生產生活確有困難的幫扶救助到位；對目前條件還不成熟、一時解決不了的，做好解釋穩控工作；對訴求不合理、不能解決的，要理順情緒，防止矛盾激化。

三是加大特殊疑難信訪問題的救助力度。對一些法律政策雖然沒有規定但合乎情理的特殊信訪個案，特別是一些特 殊困難群眾，要給予幫扶和救濟。

3、以規范工作程序為重點，進一步提高辦信工作水平。

要繼續鞏固人民來信綠色通道的成果，加強輿論引導，引導群眾通過免費信件來反映訴求。要從規范工作程序入手，切實提高辦信水平。

一是廣泛推行網上信訪。要積極籌劃利用互聯網資源，加快推進“網上信訪”工作，實行“網上接收、網上辦理、網上回復、網上查詢”的網上流轉程序。

二是大力推行公開辦信。對群眾署名的來信，要“公開受理程序、公開辦理過程、公開落實結論”，推行承辦單位、信訪工作機構與來信人“三見面”制度，以確保登記準確，查詢便利，轉交及時，告知明確，辦理快捷，結論見面，讓來信群眾充分監督信件辦理全過程。

三是抓好交辦督辦。對群眾來信，尤其是上級交辦、縣級領導批示的來信、聯名信和重復信的辦理，采取專函交辦、按時督辦的形式，跟蹤進度，及時反饋，限期辦結。確保來信件件有著落，事事有回音。

4、以規范信訪秩序為重點，進一步做好來訪接待工作。

維護正常的信訪秩序，做好來訪接待工作，不僅要有熱情和干勁，還要認真研究新情況、新問題，進一步創新工作方法。

一是強化民本理念。要本著“熱情、依法、負責、奉獻” 的要求，帶著責任、懷著感情，熱心接待，細心把握，耐心解答，誠心幫助，引導群眾通過合法渠道解決合理訴求。

二是加強協調聯動。進一步暢通群眾來訪接待渠道，充實重點部門和單位的接訪力量，改善接訪條件，確保群眾來訪能得到及時受理。

5、以發揮聯席辦平臺作用為重點，進一步促進問題解決。進一步發揮好聯席辦解決信訪突出問題的作用，擴大信訪工作影響。

一是進一步理順工作體制。日常工作由信訪局承擔，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，指導縣直職能部門積極配合，抓好土地征用、城鎮房屋拆遷、國企改革、涉法涉訴、部分軍隊退役人員、農村“兩會”、安全管理、醫患糾紛、環境保護、重點工程等方面的信訪突出問題的防范和化解工作。

二是引導群眾依法有序信訪。依靠法制強化源頭治理、規范信訪秩序，盡最大努力提高改變少數群眾一到重大活動時段就千方百計進京上訪的現象。加強依法處理工作，堅決制止少數上訪人員無視法律、為所欲為的違法行為。

6、以落實工作責任為重點，進一步推進基層信訪工作。進一步完善信訪工作領導目標管理責任制和信訪工作領導責任追究制，建立健全以主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人的信訪工作領導機構。

一是加強領導，落實各級黨委、政府責任。不斷爭取各 級黨政領導對信訪工作的重視，落實黨政領導親自接待來訪、閱批來信、包案處理信訪問題、排查化解矛盾糾紛等制度。

二是完善信訪工作責任制度。進一步改進和完善情況通報、督查督辦的方式方法，推動各部門建立權責明晰、程序完備、監督有力、查究到位的信訪工作責任體系，促進基層信訪工作規范化、制度化。

三是落實責任追究措施。要加大信訪責任倒查力度，凡是因決策不當、執法不公、工作方法簡單、工作作風不實等導致群眾利益受損、引起信訪問題的，特別是對那些應在基層解決而未解決、造成大規模越級上訪或極端惡性事件的，要嚴格依據《山西省黨員領導干部信訪工作責任追究暫行辦法》進行問責。