第一篇：長春市發改委2011年總結2012年安排(劉)

2011年工作總結和2012年主要工作安排

長春市發展和改革委員會 2011年11月13日

按照要求，主要匯報以下四個方面內容：一是今年以來全市發展改革工作；二是明年宏觀形勢分析預測；三是2012年重點工作安排。

一、2011年發展改革工作

今年以來，我委緊緊圍繞全市中心任務，切實履行部門職責，進一步轉變作風，創新服務，扎實工作，較好地完成了年初確定的各項目標任務。

（一）抓好宏觀形勢分析預測和年度計劃的制定實施，推動全市經濟平穩較快運行

2011年是“十二五”開局之年，也是宏觀形勢較為嚴峻的一年。按照市委市政府的決策部署，我們始終堅持“關注宏觀、監測微觀”，密切跟蹤國內外經濟形勢變化和我市經濟運行情況，科學分析，沉著應對，及時準確把握宏觀經濟走勢，進一步理清思路和重點，為市里決策提供參考依據，具體做了以下幾項工作。

一是順利組織編制和實施“十二五”規劃。今年年初，“十二五”規劃正式通過市人代會審定并頒布實施。緊接著，我們對規劃實施進行了研究部署，把目標任務細化分解之后落實到每一年度，初步制定形成了規劃考核體系，推動和保障規劃落實。我市“十二五”規劃綱要得到了政才書記、儒林省長等省里主要領導的高度評價，被指定為范本供全省各市州學習借鑒。

二是科學制定實施年度計劃。按照未來五年目標分解，綜合考慮全省和十五個副省級城市計劃制定情況，結合我市實際制定了2011年度計劃，提出了GDP增長15%導向性目標。按照年度計劃安排，研究制定出臺了《經濟目標考核責任制》，將年度目標進一步分解，并落實到各個城區、縣（市）和市直有關部門，明確原則、嚴格考核，確保年度主要計劃指標的順利完成。

三是加強經濟運行分析預測。針對年初以來較困難的宏觀形勢，特別是趨緊的金融、房地產、汽車等重點領域，我們加強對全市經濟運行分析預測，高質量完成了季度、半年和全年的經濟運行分析，以及金融、房地產等多個專項問題分析，提出保持經濟平穩較快發展的合理化建議數十條。其中，年初形成的《關于當前宏觀形勢的分析及對策》得到了崔杰市長的肯定。

（二）突出抓好投資和項目建設，進一步夯實全市經濟發展基礎

從今年開始全省實施新投資統計口徑，總投資500元以

下的項目不再作為固定資產投資進行統計。在這種情況下，我委大上項目的力度不減，以飽滿的精神狀態和工作熱情，想方設法搞好服務，千方百計推進項目建設，確保了固定資產投資連續五年保持較快增長。預計全市完成固定資產投資2450億元，增速達到31%，繼續保持較快增長。

一是建立完善“三位一體”推進機制，全程確保重大項目順利推進。篩選“十二五”期間最有代表性、最有影響力的150個重大項目，總投資5716億元，實施市級領導包保、部門聯系、屬地負責的三位一體推進機制，全程跟蹤、全程調度、全程服務，確保重大項目順利推進。地鐵1、2號線、快速軌道交通體系、東南熱點廠等項目先后獲批并開始施工，軌道客車一二期、大成百萬噸化工醇等重點產業項目加快推進。

二是著力實施“雙百工程”，在關鍵環節加大推進力度。開展百日集中審批工程，對重大項目實施綠色審批通道，采取幫辦制、代辦制、并聯審批等方式，集中為項目辦理前期手續，提高項目前期成熟度。實施百日集中開工工程，二季度，實施百日集中開工工程，共組織10余次，440個重大項目集中開工。

三是大力實施“2132項目儲備工程”，積極謀劃和儲備重大項目。圍繞我市重點產業和民生事業，按照國家投資方向和投資次序，健全和完善“建設一批、引進一批、儲備一

批、謀劃一批”的項目滾動管理推進機制，加大項目謀劃和儲備力度。全市共謀劃、儲備項目2492個，總投資14401億元。其中，總投資100億元以上的項目14個，50-100億元的項目30個，10-50億元的項目333個。

四是千方百計為項目爭取資金支持。著力于解決項目資金的瓶頸制約，強化“發改委牽頭匯總、各部門分工協調”的聯動機制，最大限度爭取國家和省里的支持今年以來來，全年共有185個項目獲得國家和省資金支持，資金總額8.5億元，極大地緩解資金緊張問題，確保項目建設順利推進。

（三）完成服務業發展提速升級任務，推動工業服務業雙拉動格局初步形成

作為全市服務業工作牽頭部門，我們堅決貫徹落實“工業服務業雙拉動戰略”，以政策體系建設為先導、以項目建設為支撐、以重點產業發展為主體，統籌推進全市服務業加快發展，著力提高服務業在全市經濟中的比重和地位，全年服務業增加值預計實現1620.6億元，同比增長14.2%，服務業投資占比超過50%。

一是強化服務業政策體系建設。今年以來，我們先后制定出臺了《關于加快推進長春市現代服務業發展的實施意見》、《關于支持金融業發展的意見》、《關于支持物流業發展的意見》、《關于支持現代服務業集聚區建設的意見》和《關于支持城市商業綜合體、區域性專業批發市場、五星級酒店

建設的若干意見》等政策文件，對促進我市服務業發展起到了關鍵推動作用。

二是推動城市商業綜合體、區域性批發市場等服務業重大項目建設。先后組織認定24個商務綜合體項目和4個綜合性批發市場項目順利推進。長春國際工業品交易中心、紅星美凱龍家居廣場、偉峰彩宇新城、喜來登超五星級酒店等項目主體框架基本完成；寬城萬達廣場、川渝環球貿易中心、東方廣場綜合體、長東北科技商務中心、歐亞購物中心、遠達生產資料交易市場等重點項目開工建設。

三是推動金融、現代物流等重點產業加快發展。制定出臺《長春市人民政府關于支持金融業發展的意見》實施細則，推動金融功能區建設，加大金融機構引進和設立力度。今年以來，南關惠民村鎮銀行、盛京銀行長春分行、華夏銀行長春分行等三家銀行類金融機構順利開業，全市銀行類金融機構數量達到24家。非銀行金融機構數量也相應增加，我市已擁有證券機構42家，保險機構23家，期貨公司4家，設期貨營業部11家。現代物流業加快發展。制定出臺一系列政策措施，謀劃布局五大市場集聚和五大物流集中區，完善物流行業統計體系，建立物流企業信息資源庫，全市物流業軟硬件水平得到極大提升。全市物流業增速超過17%，社會物流總額達到1.2萬億元，物流企業數量達到3000家。

四是加快推進服務業集聚區建設。集中力量抓好重點園

區、重點項目、重點企業“三大載體”建設。規劃和啟動了南部都市現代服務業集聚區、蓮花山生態服務業集聚區、東北亞文化創意科技園、知和國際動漫產業園等20個規模較大、集聚度高、發展特色鮮明的服務業集聚區。推動南部新城金融總部核心區、凈月西部金融配套功能區、長東北金融創新試點區等三大金融核心功能區建設，加快引進金融機構和各類金融資源和要素。鼓勵和支持服務業重點企業發展，努力打造一批營業收入過十億、百億的龍頭企業和上市公司。

（五）抓好牽頭負責的民生工作，推動發展成果惠及于民

作為全市綜合部門，社會事業一直是我委履行職能的重要領域。今年以來，我委牽頭組織的民生工作取得了階段性成果。

一是加快推進醫改工作。進一步貫徹落實國家和省里關于醫療體制改革的各項工作部署，出臺實施方案、加大投入力度，2011年全市預計投入達到5.61億元，全市醫療保障體系逐步完善、藥品價格大幅下降、醫保報銷比例顯著提高、公共衛生服務項目逐步增加，百姓看病難、看病貴的問題得到進一步緩解。今年前三季度與去年同期相比，單處方均值下降幅度超過20%，藥品銷售金額下降幅度超過16%。全市81個社區衛生服務中心和5家區級醫院全面實行基本藥物制

度，門診量同比增加4%。

二是圓滿完成農村泥草房改造和農村飲水安全工程。今年是全市泥草房改造的最后一年。2011年，完成農村泥草房改造5670戶，本年爭取到補助資金2141.7萬元，并全面完成了省下達給我市的120513戶農村泥草房五年改造任務。農村飲水安全工程年度任務順利完成。本年爭取到國家投資9973萬元，省級補助資金6648萬元，推動建設農村飲水安全工程339處，解決農村25.46萬居民和8.51萬師生飲水安全問題。

三是加快推進社會事業重大民生專項工程。針對社會事業和民生領域薄弱環節，我們確定并推進中小學校舍安全工程、基層就業和社會保障服務工程、精神衛生防治體系等十余項重大民生專項工程，涵蓋教育、醫療、就業和社會保障等重點領域，共爭取國家、省投資資金2億元，保障項目建設順利開展。

（六）完成長吉一體化年度工作任務，加快推進城市化進程

今年以來，按照省里的統一部署，我委牽頭的長吉一體化工作抓得緊、落實快、效果好，各項工作有序展開。

一是建立了比較完善的規劃體系。長東北、經開區、蓮花山、九臺市、雙陽區等節點和功能區規劃都已編制完成，進入審批階段。

二是節點功能區建設初見成效。已與40多戶央企進行了對接，洽談項目達到60個。基礎設施實現“七通一平”總面積達到60平方公里。域內項目建設進展較快，兵裝新能源產業園、國電聯合動力等項目年底開始試生產；知和國際動漫產業園等項目已開工建設。

三是體制機制創新取得新進展。興隆保稅區建設在申報、建設、招商三條線上全面推進，申報工作已進入國務院審批程序。依托九臺農商行，在全國率先開展三權抵押貸款工作，推動農村金融創新。積極探索“大部制”機構改革，成立蓮花山管委會，由發展、規劃和土地等職能部門組成，并對管委會干部和部分試點鎮開展全員聘用制。

（七）全力推進節能降耗工作，順利完成全年節能降耗各項任務

作為節能減排的牽頭部門，我們充分發揮部門職能，把握原則、嚴格審批，突出抓好重點行業、重點企業和重點領域的節能減排，確保節能減排工作不斷邁上新水平。

一是全力推進節能降耗工作。今年，省政府下達給我市的節能目標為單位國內生產總值能耗同比下降3.6%。年初，我們將指標任務分解到14個縣（市）區政府、開發區管委會，明確責任，強化考核，推動目標任務順利實現。研究制定《固定資產投資項目節能評估和審查委內工作細則》開展固定資產投資項目節能評估和審查工作，加強節能評估和審

查。截止到10月末，共對269個項目做了節能評估和審查，總能耗量約55萬噸標準煤,通過節能評估和審查節約標煤約3萬噸。認真研究國家有關政策，組織條件成熟的節能服務公司積極申報國家備案，爭取獲得從事合同能源管理項目實施的資格，加強合同能源管理。截至目前，我市共有30家節能服務公司在國家發改委備案。

二是扎實開展循環經濟工作。圍繞循環型工業、循環型農業、循環型服務業和循環型社會建設，加快全市循環經濟發展步伐。積極抓好國家級循環經濟試點工作。亞泰集團和一汽集團先后被列入國家循環經濟試點單位，承擔為國家探索各領域、各層面循環經濟發展模式的重任。繼續爭取省級循環經濟試點工作。以實現節能減排、資源節約和生態保護為目標，有效挖掘“城市礦產”，建設城市資源回收利用網絡體系，強化廢棄物的資源化利用。爭取省發改委批復長春億北再生資源有限公司為省級循環經濟試點單位，有效探索適合我市的“城市礦產”資源化利用有效途徑和管理模式。

三是積極爭取中央及省項目扶持資金。今年以來共爭取中央預算內和省級專項資金12365萬元，其中：國家發改委地區經濟司《松花江流域水污染防治規劃》項目資金5000萬元。國家發改委環資司資源節約和環境保護項目資金2695萬元。環資司城鎮污水垃圾處理項目4500萬元。爭取吉林省生態省建設專項資金170萬元。

（八）著力加強價格監管，維護物價水平基本穩定 2011年，針對通脹壓力的不斷增大和市場價格不穩定因素的增多，我們切實加強價格管理，為促進全市經濟社會平穩較快發展創造良好的價格環境。

一是推進氣、熱等價格改革。做好民用天然氣和混合燃氣價格調整的前期準備工作，出臺規范長春市供熱價格及退費等有關問題的通知，組織實施了我市出租車收取燃油附加費工作。

二是加大清費治亂減負工作力度。對國家取消的涉企行政事業性收費進行逐項清理，對其中涉及我市已經取消的收費進行跟蹤落實。

三是加強價格監督檢查。先后組織開展涉農、醫藥衛生和教育等價格專項檢查工作。穩妥處臵食鹽搶購漲價事件，加強商品房銷售價格的規范管理。全年立案查處各類價格違法案件14件，處理遺留案件22件，收繳各類價格違法案件收入43萬元。

四是加強市場價格監測。共向國家和省采集報送價格監測數據 10萬多筆，向市政府提報價格動態信息375份，向國家上報應急監測數據73605筆，通過主流新聞媒體發布重要糧油副食品價格監測信息48次，計69875筆。

五是發揮價調基金調節作用。全年征收價調基金1322萬元，總計投入使用2633萬元用于調劑市場、平抑物價和

食品安全工程。積極推進“平價商店”建設，落實低困群體物價補貼。

二、明年宏觀形勢分析

對于明年經濟形勢，我們認為，國際經濟在持續動蕩中有可能進一步走低，國內宏觀調控將在防通脹、保增長的兩難抉擇中有所放松?？傮w上看，長春市的經濟發展仍處于重要戰略機遇期，機遇與挑戰并存，優勢與問題交織，有利因素多于不利因素。

不利因素。從國際上看，世界經濟復蘇乏力，“二次探底”風險加大。國際貨幣基金組織進一步下調全球經濟預期，將今年全球經濟增速由4.3%下調至4%，明年從4.5%調低至4.2%。歐元和美元輪番貶值，致使人民幣相對升值，給出口帶來巨大壓力，并導致國內資金外流，對資本市場和金融業發展造成不利影響。從國內看，宏觀調控的“兩難”選擇增多，金融調控仍將是國家重要調控手段。一是銀根繼續緊縮，銀行“吸儲惜貸”，導致中小企業融資難、貸款難；二是人民幣升值加大外商融資成本，影響投資意愿，加上拆遷難等因素，項目引進和建設難度會越來越大；三是房地產限購等政策將會產生滯后效應，如果明年國家打壓房地產力度不減，長春經濟或將受到更大影響；四是明年通脹壓力將進一步加大，帶動勞動力、土地、資金等要素價格和環保成本上升，并向下游傳導，直接增加企業成本；五是購車優惠政策 的退出、公車治理、治堵限購等因素，導致全國汽車市場放緩，雖然長春市轎車產品銷售向好，但由于重大基礎設施建設減緩，卡車需求仍不樂觀。

有利因素?！翱傮w緊縮，定向寬松”的政策取向會是明年的主基調。一是剛結束的十七屆六中全會將文化產業上升到國家戰略層面，可以預見，國家將陸續出臺扶持政策，長春的文化產業將迎來發展的黃金期。二是近期中小企業融資問題引起國家高度關注，明年可能會在這方面出臺相關政策措施，長春的中小企業、戰略性新興產業有望獲得支持。三是宏觀調控期為我們推進自身發展、趕超發達城市提供了機遇。發達地區土地等要素資源緊缺，資本外溢、項目外流進一步加快，有利于長春承接發達地區資本、產業的梯度轉移。我們近期與富士康的合作就是一個典型例子。四是從重要產品的全國市場看，汽車仍有剛性需求，隨著長春市汽車產業結構不斷升級，中高端產品比重上升，將形成更大的利潤空間；國家高鐵計劃雖有調整，但總需求沒有變，地鐵需求仍然旺盛；服務業面對全省3000萬人口需求，發展空間十分廣闊。這些都為長春發展創造了有利的外部條件。

三、2012年主要工作安排

2012年，我委將繼續圍繞全市中心工作，結合部門職能，重點做好以下幾方面工作。

1、繼續加強宏觀形勢分析預測和目標責任制考核，確

保實現全年目標任務。一是科學制定年度計劃。2012年是市政府換屆年，在年度計劃的制定上，我們將確保與“十二五”時期總體目標、新一屆政府目標、黨代會目標等合理銜接。二是加強經濟運行分析。隨著國內外宏觀形勢不確定性的進一步增多，我們將加強對經濟形勢監測分析，加強重大問題研究，為市委市政府當好參謀助手。三是強化目標責任制考核。繼續加大目標責任制考核的力度，對各項考核指標進行細化分解，將全市各項工作落到實處。

2、進一步優化投資結構，推進重大項目建設。明年的投資任務依然繁重。為此，一是要抓好重大項目的開工落位。進一步落實重大項目的推進責任，定期調度進展情況，及時發現并幫助項目單位解決存在的問題，提供全程服務，確保每個項目都能夠按計劃建設。二是積極籌措建設資金。加強與國家各部委的溝通、聯系，爭取國家的資金支持；采用召開銀企對接會等多種方式，搭建銀企對接平臺，爭取更多的利用商業銀行貸款；推動企業上市融資，發展股權投資基金，爭取更多的民間資金，促進企業融資方式多元化，建立多層次資本市場體系。三是加強重大項目謀劃和儲備。創造性、前瞻性地謀劃、規劃、設計、包裝和儲備一批作用當期，影響長遠的重大項目和市場不能有效配臵資源的公益性項目。規范重大項目謀劃的管理和考核，動員、激勵各方面積極參與全市項目謀劃和儲備工作。

3、突出重點產業，推動現代服務業加快發展。一是全力推進現代物流、金融等重點產業發展。金融業，積極引進各類金融機構、打造金融核心區、培育企業上市，發展產權交易等金融要素市場。物流業，重點推進汽車、農產品、軌道客車等生產型物流體系的完善。二是推進服務業綜合改革試點。繼續抓好凈月國家級綜合改革試點工作，積極推動全市及朝陽區等六個省級綜合改革試點區建設。三是完善支持服務業發展的政策體系。進一步完善金融、物流、商務綜合體和服務業集聚區建設等相關扶持政策。同時還要圍繞支持特色商業街區、工業企業主輔分離、總部經濟、工業設計、創意產業等方面制定具體的政策意見，形成一套完整的支持服務業發展的政策配套體系。四是抓好服務業載體建設。抓好服務業重大項目。繼續實施服務業重大項目推進計劃，明年繼續滾動推進50個投資5億元以上的重大項目，重點規劃建設三大金融核心區、六大物流集中區、30個大型商務綜合體、30個專業化批發市場。重點抓好50家重點骨干企業，推進企業體制、機制和管理創新，增強核心競爭力。

4、加快銜接與合作，推進長吉一體化縱深發展。一是完善長吉一體化政策體系建設。在產業發展融合、公共服務同城、生態環境共治等方面的政策研究上，制定相關政策，推進一體化進程。二是加強城市核心區和各節點、功能區建設。加快城市布局調整，形成長春主城和雙陽、九臺兩個輔

城的“1+2”城市發展框架，提升城市綜合承載功能。三是搞好先行先試和體制機制創新。產業發展模式創新，重點開展長東北低碳經濟示范區和凈月開發區試點工作；投融資模式創新，年內力爭建立長吉一體化基金和低碳環保產業投資基金，在長東北率先啟動“百戶工程”上市推進計劃，加快企業上市步伐；區域一體化發展模式創新，以長德新區為載體，重點打造長東北衛星城。

5、加大社會保障力度，確保發展成果惠及百姓。一是進一步深化醫療體制改革。穩步推進醫保、工傷和生育保險市級統籌，逐步實現“同城同待遇”。推動城區內區級醫院全面實施基本藥物制度，并逐步向縣級醫院延伸，擴大基本藥物制度實施范圍。進一步完善各項配套措施，不斷推進基層醫療衛生單位綜合改革逐漸走向深化。二是做好農村泥草房改造工程總結。我市提前完成省下達的農村泥草房改造任務，對五年來泥草房改造工作進行收尾和總結。三是加強農村飲水安全工程項目的前期審批及督促檢查工作。完成對各縣（市）區、開發區的農村飲水安全工程實施方案的審查批復工作。繼續會同市水利局等部門對有關縣（市）區已建農村飲水安全工程進行初步驗收。

6、落實節能降耗，推動循環經濟發展。一是繼續全力推進節能降耗工作。組織對14個縣（市）區政府、開發區管委會節能考核工作，工業、建筑、交通等領域節能工作。

二是繼續推動循環經濟試點工作。充分運用國家確定的政策機遇，推動長春億北再生資源循環經濟產業園列入國家“城市礦山”示范基地，爭取國家更多資金支持。三是繼續爭取中央及省專項資金支持。積極爭取中央預算內資源節約項目、城鎮污水垃圾處理項目、松花江流域治理十二五規劃項目等國家及省資金支持。

7、加強價格監管，確保市場價格總水平基本穩定。一是繼續抓好市場價格調控。完善價格調控監管手段、穩定推進價格改革，使我市價格總水平保持在合理的范圍內，保持社會的穩定。二是貫徹落實資源價格改革。明年國家有可能出臺成品油價格和階梯式電價等政策，對此結合我市實際抓好落實。將調研中水價格情況，重新核定中水價格，在適當時機對燃氣價格進行調整。三是繼續開展清費減負工作。認真貫徹落實國家、省、市有關清費減負文件精神，對清費減負涉及的各部門各單位做好宣傳解釋和落實工作，進一步減輕企業和社會負擔。四是切實加強價格監督檢查。針對當前價格熱點和難點問題，繼續開展涉農涉企收費、壟斷行業收費、教育收費、農資價格、醫藥價格等專項檢查。加強市場價格監管，依法嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為。

第二篇：發改委2011年總結和2012年工作安排

市發改委2011年工作總結和

2012年工作安排

2011年，在市委、市政府的領導下，我委充分發揮綜合經濟管理部門參謀助手作用，認真履行部門職能，較好地完成了全年的各項工作任務，有效促進我市經濟社會持續快速增長?，F將我委2011年主要工作完成情況和2012年重點工作安排匯報如下：

一、2011年主要工作完成情況

（一）加強研究，當好參謀助手

預計2011年全市實現地區生產總值增長14%，高于全省平均水平；服務業增速達11%以上，位居全省第3位，同比前移12個位次，能夠實現年初確定的目標。分產業來看，一產農產品產量穩中有升，二產工業經濟快速增長，三產服務業持續向好，全年我市經濟將繼續保持平穩較快增長勢頭。

1、認真完成計劃相關工作。一是完成《關于蚌埠市2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，提交市十四屆人大五次會議審議通過。二是起草《關于蚌埠市2011年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告》，提交市十四屆人大常委會第二十七次會議審議通過。三是牽頭籌備2011年市發改和價格工作會議。

2、著力推進中長期規劃編制工作。一是編制完成“十二五”規劃總體綱要，提交市十四屆人大五次會議通過，并以市政府文件

正式印發；協調指導各縣區“十二五”規劃的編制和發布工作，完善了市縣兩級規劃體系。二是牽頭組織配合市級34個重點專項規劃的編制和發布，年底各重點規劃將陸續完成發布，形成專項規劃的完整體系。三是編制印發《蚌埠市國民經濟和社會發展“十二五”規劃匯編》一書，并贈閱有關領導和部門，大力宣傳 “十二五”規劃，在全市營造了圍繞規劃實施，促進蚌埠崛起的濃厚氛圍。

3、大力加強政策研究工作。一是認真分析、仔細研究省轄市新的目標管理考核體系，提出有利于我市考核結果的修改意見，并及時就有關考核辦法的新變化、需要關注的新問題等進行說明。二是分析研究市政府新下發的目標管理考核辦法，認真對照自身承擔省、市級指標的考核條件，權衡輕重，分析利弊，提出修改意見和建議。三是開展皖北中心城市定位問題研究，在委托安徽財經大學、蚌埠學院專家學者研究的基礎上，結合地方實際和在手重大項目，形成具有特色的研究報告，明確提出打造加工制造、科技教育、商貿物流、醫療、水運、金融、文化旅游等7大皖北中心，為建設皖北中心城市奠定了理論基礎。四是就國務院支持中西部地區承接產業轉移進行任務分解，起草《市直部門對口銜接爭取國務院支持中西部地區承接產業轉移政策工作分工方案》。五是就合蕪蚌自主創新綜合試驗區享受中關村股權激勵和分紅政策進行研究解讀，形成研究材料報市領導審閱。六是正式頒布實施《蚌埠市市場項目建設管理辦法》。

4、加強經濟形勢監測與分析。一是為進一步加強經濟運行情況的調度和掌握，成立市經濟運行協調領導小組，建立月分析、季通報工作制度，全年共編報《月度經濟專報》12期和送閱材料4篇。二是開展農業、工業和服務業等產業重點項目的月調度的通報和產業發展形勢的分析。通過一年的努力，我市主要經濟指標無論增速還是位次，同比去年均有了較大幅度的提升，部分指標增速超過全省平均水平。

5、積極促進縣域經濟發展。一是加強鄉鎮經濟發展的宏觀引導，擴大宣傳影響力度，在全市干部大會上對“2010十佳鄉鎮”進行頒獎，在蚌埠日報深讀周刊進行全市鄉鎮經濟發展的解讀和評價，各縣區高度重視鄉鎮經濟，創新工作機制，全市鄉鎮經濟取得較快發展。二是按季度公布全市鄉鎮經濟發展主要指標，引導鄉鎮對標發展。三是開展鄉鎮經濟發展的經驗交流，特別是對懷遠常墳鎮發展注冊地經濟等先進經驗進行推廣，并組織開展鄉鎮經濟發展觀摩，促進鄉鎮經濟大發展。

（二）強化投資，增強經濟發展后勁

1-9月份，全市已累計完成固定資產投資480億元，總量處于全省第6位，較去年同期上升1個位次，同比增長35.71%，處于全省第3位，較去年同期上升8個位次，預計全年將完成固定資產投資700億元。

1、深入推進“861”、“3461” 行動計劃和重點項目建設。一是全年“3461”行動計劃共安排575個項目，總投資規模達到3179.1

億元，計劃投資270.2億元，項目個數、總投資額、計劃投資分別比2010年增加116個、807億元和49億元。截至9月底，已累計完成投資268億元，完成計劃的97.3%，超序時進度22.3個百分點，預計全年將完成投資300億元左右，占全市固定資產投資總額的43%左右。二是2011年我市共有195個項目納入省“861”行動計劃，計劃投資139.1億元。截至9月底，全市“861”項目累計完成投資175億元，總量居皖北第1位、全省第6位；完成計劃投資的125.8%，完成比例居全省第3位。三是推進重點項目建設。花鼓燈嘉年華、蚌固一級公路改造等項目開工建設，中航三鑫太陽能超白壓延玻璃、高靈傳感器等項目已竣工投產。

2、加強項目謀劃和儲備。完善項目謀劃工作機制，組織召開市政府項目謀劃工作專題會議，以市政府專題會議紀要形式對項目謀劃工作機制做了進一步的完善。圍繞產業培育、城市建設、改善民生等領域，積極強化政策研究，主動與國家、省規劃和政策導向對接，謀劃編報了新型電子產業園、LED產業園、特種玻璃產業園、國電蚌埠電廠二期、湖東新區綜合開發、保障性住房等69個項目，總投資2104億元。

3、完善項目工作制度。今年以來，圍繞加強重點項目的協調調度，我委先后制定了《蚌埠市重點建設項目、引進外資項目和重大招商引資項目推進制度》、《蚌埠市市領導牽頭聯系重大項目制度》、《蚌埠市重點建設項目和重大招商引資項目調度制度》、《億

元以上重點項目通報制度》等四項工作制度和《蚌埠市重點建設項目工作考核辦法》，并經市委辦公室、市政府辦公室印發執行，對重點建設項目實行月調度、季度通報、市領導牽頭聯系、不定期巡查、定期考核等，明確以市政府專題會議紀要的形式對調度事項進行落實，市政府督查目標辦督辦，建立起項目調度、項目協調、事項督辦、考核獎懲為一體的，完整有效的項目工作體系，得到了省發改委高度認可，在全省宣傳推廣。

4、做好項目申報和投資管理工作。一是進一步加大跑省、跑部及項目爭取力度。及時掌握有關項目上報信息，全市共爭取各類項目85余個（項），累計爭取各類補助資金10.03億元。二是提高決策水平，健全專家評議、工程咨詢、概算審查等制度，已審批或轉報省審批大建設項目31個、總投資117億元。三是搶抓項目調度，1-9月份召開“四大班子”聯席會、重點建設項目專題調度會等專題會議，開展項目巡查共19次，擬定各類市政府專題會議紀要14篇，編發重點項目簡報19期、旬通報4期、送閱材料6篇。四是加強考核獎懲力度，修訂完善重點項目工作考核辦法。五是爭創省級文明窗口，開展“服務雙百活動”。行政服務中心窗口采取現場協調、聯審聯辦、設立“綠色通道”，為項目單位提供優質服務，將審批時限由5個工作日縮短為2個工作日，所有辦件均提前辦結，服務對象滿意率達到100%。六是結合大建設項目前期工作推進，對大建設項目和申請報征土地的項目實行特事特辦、急事即辦。

5、做好牽頭重大項目推進工作。國電蚌埠電廠二期項目已將申請“路條”的請示報國家能源局征詢意見，項目可行性研究報告已經國家電規總院評審，我委將繼續跟蹤銜接，力爭第一臺機組在2013年迎峰度夏時建成投產并發揮效益。世行貸款蚌埠綜合環境整治項目共50個合同包，截至目前已累計招標35個合同包，占總合同數的70%，招標金額為5.50億元，其中渦北至淮上污水干管、固鎮縣城區管網等10個項目已建成。日元城市水環境治理項目共有22個日貸采購合同，截至目前已累計招標16個合同包，招標金額75億日元，占應招標金額的90%，項目累計完成投資8億元。積極推進京滬高鐵和合蚌客專征地拆遷工作，全力做好保障被征地拆遷居民的相關社會保障工作，京滬高鐵（蚌埠段）通車運營，合蚌客專全線鋪軌，水蚌線原線高架方案正在論證。

（三）統籌推進試驗區建設，助力戰略性新興產業發展

培育壯大戰略性新興產業和首位產業，推進自主創新試驗區建設深入開展，初步測算今年將實現戰略性新興產業產值318億元，同比增長35%。新創建了安徽省豐原醫藥工程實驗室和安徽省祥源精細化工工程實驗室兩家省級創新平臺，順利完成市級目標。

一是培育戰略性新興產業。為進一步深化戰略性新興產業重大項目，起草《蚌埠市戰略性新興產業實施意見》，研究提出《關于加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》，立足當前總量增

加，著眼長遠綜合競爭能力增強，明確我市戰略性新興產業具體的發展原則、目標、任務和政策措施，確定我市戰略性新興產業發展的六大主攻方向，提出五項重要措施和六大支持政策。

二是加速打造電子信息首位產業。圍繞省委、省政府關于省市共建、打造首位產業的戰略部署，起草《關于支持打造千億級電子信息產業的請示》，闡明我市電子信息產業基礎、優勢、特色與希望，提出首位產業的發展方向、發展目標，成為全省唯一的與合肥市同樣將電子信息產業列為首位產業的城市。

三是開展產業專項發展研究。完成《LED和新型顯示產業鏈研究報告》、《多晶硅產業考察調研報告》、《蚌埠市硅基新材料產業路線圖（含光伏產業鏈）初步研究》、《合蕪蚌自主創新綜合試驗區參照中關村股權和分紅激勵試點政策初步研究》等6篇產業發展研究報告，獲市主要領導認可，并批轉至市經信委、科技局、招商局等市有關部門。組織編寫《蚌埠市新材料產業“十二五”發展規劃》，進一步明確三大發展重點、八大發展措施，提出“四區三集群三基地”的空間布局思路。

四是制定加快發展專項政策。研究提出《蚌埠市重大工業項目配套用地政策研究辦法》，著力推進土地資源集約利用，強化產業龍頭企業引入；起草出臺《關于加快電子信息產業發展的若干政策》，量身定做首位產業支持政策和發展措施，全力打造電子信息首位產業。

五是組織專題政策交流活動。為了解新興產業發展實際，把握產

業發展方向，理清產業發展思路，先后承辦新光源復合導光板專題報告會、LED產業發展報告會、全市電子信息產業謀劃座談會等多項專題會議，邀請國內外行業專家及企業家與我市企業及部門負責人討論交流。

（四）加快推進園區發展，積極促進開發區轉型升級

預計，全年開發區將累計實現工業總產值600億元，完成招商引進資金400億元，完成固定資產投資390億元，實現財政收入22億元。

1、扎實做好基礎工作。一是完成2010開發區建設發展工作總結，會同市統計、財政等各部門對全市開發區進行綜合考核。二是組織完成開發區季度經濟形勢分析和月度報表統計。三是配合市志辦完成2010市志開發區部分編撰工作。

2、做好園區產業發展定位和升級工作。一是推進全市開發區擴區升級工作；組織協調高新區、蚌埠工業園區、五河經濟開發區城南園區擴區工作，積極推進五河縣沫河口工業園區升級工作。二是研究制定并正式出臺《蚌埠經濟開發區2011目標管理暫行辦法》。

3、加大對園區項目的扶持力度。一是協調推動銅陵市與我市三縣結對合作工作。圍繞前期結對雙方簽署的合作意向，組織三縣結對辦同志赴銅陵市發改委溝通銜接，申請設立蚌埠—銅陵合作共建產業園區，并向市政府提出下一步工作建議。二是堅持結對合作月調度制度，及時了解掌握工作進展。三是組織加快皖北發

展政策研究分析工作，多次向市委督查室和市政府辦報送關于貫徹落實加快皖北發展政策的總結和建議。四是組織全市24家企業申報皖北貼息項目，共獲得760萬元貼息資金支持。

（五）提高水平，做好招商引資工作

1、完善委內制度建設。依據《2011年蚌埠市招商引資工作考核辦法（試行）》，制定《2011年招商引資任務分解方案》，采取分管領導負責的方法，進一步強化工作力度。

2、組織開展招商活動。一是積極推進我市與央企、省企合作對接，籌備開展北京招商周活動，推進新興際化、現代牧業等9個重大央企合作項目簽約落戶，總投資250億元，被授予2010安徽省與中央企業合作發展成果一等獎。二是完善招商引資工作機制，結合業務職能，采取“走出去，請進來”方式，積極對接中航三鑫、康佳集團、臺玻集團、首文碳纖維等企業，加快重大項目落地實施。目前，領銜推進的中航三鑫特?；仨椖恳鸦敬_定落戶，康佳集團電子測試儀器和逆變器產業化以及臺玻集團8萬噸電子級玻璃纖維項目正積極開展前期工作，首文碳纖維正在積極調試，二期合作項目即將啟動。

3、為企業做好服務工作。為豐原生化、安徽大宏紡織、黃山毛紡等5家企業共爭取2011農產品進口關稅配額8.62萬噸，占全省配額計劃的38.5%；為中糧生化、華芳紡織等9家企業申請2012年農產品進口關稅配額113萬噸；加強配額管理，對領取2010玉米、棉花進口配額企業使用情況進行檢查并形成

檢查報告上報省發改委。同時，安徽大宏紡織有限公司第二軋花廠等兩家企業通過省2011年小包棉加工資格復查；為蚌埠玻璃設計院年產100萬平方米TCO玻璃項目申請辦理進口設備免稅確認件。

4、招商引資成效顯著。1-9月，我委引進到位資金內外資合計約15708萬元，其中引進外資1044萬美元，已超額完成600萬美元的利用外資目標。

（六）促進民生改善，實現社會和諧發展

1、城鎮居民人均可支配收入較快增長。2011年，在國家更加注重促進經濟結構調整優化、突出保障和改善民生、重視穩定價格總水平，繼續實施積極的財政政策的前提下，我市相繼出臺一系列促進社會經濟發展的政策，隨著我市大建設的繼續推進和重大項目加快實施，經濟運行質量明顯提高，發展態勢良好，城鎮居民收支呈現快速增長態勢。前三季度，我市城鎮居民人均可支配收入為13676.65元，同比增長18.5%，增速位居全省第二。

2、醫藥衛生體制改革工作向縱深發展，基層醫改鞏固完善工作扎實推進。一是扎實推進基層債務化解工作。按照省政府要求，指導基層逐步推進債務化解，力爭用兩年的時間完成各縣區基層醫療機構債務的清理化解工作。二是繼續加大基層衛生服務體系建設。適時適度引進基層醫療衛生專業人才，進一步規范人才培訓，加強對口協作，以培養全科醫生為重點，加強基層醫療機構人才隊伍建設。三是逐步推進公立醫院改革試點工作。在保證三

縣各擁有一所縣級公立綜合醫院和公立中醫院的基礎上，進一步調整優化市區公立醫院的空間布局。在堅持公立醫院的公益性基礎上，探索采用管辦分離的職業院長模式，建立公立醫院法人治理機制，探索政事分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式，逐步建立“技術適度—費用合理—藥品適宜”的公立醫院發展模式。

3、科學謀劃社會事業項目。一是圍繞十二五規劃編制，初步建立了“十二五”社會事業重大項目庫，入庫項目711 個，申請資金達11.16億元以上。二是編制蚌埠市“十二五”農村教師周轉房設和農村學前教育推進工程項目建設規劃、“十二五”農村中小學改水改廁試點項目、“十二五”農村初中校舍改造工程（二期）需求規劃等專項建設規劃。

4、加強民生項目督查。為全面掌握民生工程項目實施情況，年初，市政府開展了為期4個月的民生工程專項檢查活動，徹底摸清我市民生工程進展情況。其中農村衛生服務體系項目共建成815個村衛生室項目，涉及市轄3縣5區，共排查出202個問題，涉及違規資金243.83萬元，有關問題已于5月底全部整改完成。我委在涉農民生工程檢查活動中的工作成績得到市紀委等部門的充分肯定。

（七）夯實基礎，提高服務水平

1、完成人大建議、議案，政協提案的答復工作。今年我委共完成人大建議14件，政協提案16件，其中張孝成副市長領銜辦理 的議案1件，周春雨市長領銜辦理的提案3件。所有辦件均在時限內答復辦結，辦結率、走訪率和滿意率均達100%。

2、做好政風行風相關組織工作。組織了我委3月13日和9月13日兩期 “政風行風熱線”上線工作，主要包括制定上線工作預案和反饋熱線咨詢問題，下線后對群眾提出的問題進行反饋處理。

3、加強機關自身建設。一是建立健全組織，印發《2011年市發改委機關效能建設工作意見》，從宣傳教育、改進作風、提高制度執行力、推進政務公開和便民承諾、推行問責制、做好政行風評議活動等十個方面對效能建設工作重點任務進行了分解。二是加強機關效能建設。扎實開展“大討論”、“大學習”等主題活動，圍繞科室業務職能，改進工作作風，提高工作效率。

二、2012年重點工作安排

（一）繼續做好中長期規劃執行、計劃編撰和政策研究。

一是組織實施“十二五”規劃，并按照規劃要求制定目標任務，逐步實現十二五宏偉藍圖。二是關注國家、省宏觀經濟走勢，及時掌握分析宏觀調控政策，結合我市實際繼續研究提出高質量的對策與建議，為政府決策提供智力支持。

（二）繼續做好經濟運行態勢的分析、預測工作。

繼續做好月度、季度經濟形勢分析工作，監測、分析全市經濟發展，剖析經濟發展中存在的問題，寫出經濟形勢分析材料，提出相應的發展建議和應對策略，為市委、市政府決策提供參考依據。

（三）繼續做好投資和項目管理工作

一是加強調度。組織編制2012年“3461”、“861”行動計劃項目，分解投資目標任務，繼續落實市政府直接調度暨市領導對口聯系重大項目制度，堅持項目月通報以及重大問題實行“一事一報”制度。二是加強謀劃。健全項目謀劃工作機制，加強謀劃目標考核，促進項目謀劃取得實效。三是加強服務。重點做好重大項目前期審批和服務工作，強化投資項目管理，嚴格履行基本建設程序，進一步規范投資項目審批、核準、備案制度。

（四）進一步推動開發區加快發展

一是搶抓省政府支持省級開發區擴區政策機遇，積極推動各省級開發區擴區。二是研究制定科學的園區考核管理體系，激發發展的內生動力。三是加強政策法規學習研究，為開發區加快發展做好協調服務。

（五）加快戰略性新興產業培育

一是強化政策集中支持，引進和培育一批領軍型龍頭企業，推進在手項目建設。二是圍繞首位產業、戰略性新興產業和重大產品，切實提高企業自主創新能力，鼓勵企業加大研發投入，推動科技創新平臺建設。三是推進新型顯示產業園、LED半導體產業園、特種玻璃產業園、太陽能電池產業園、生物醫藥產業園、環保設備產業園項目、裝備制造產業園等各類特色園區建設。

（六）積極推進其它重點工作

一是繼續推進自主創新、基層醫改、牽頭重大項目等工作。二是

推動縣域經濟加快發展，加強對擴權強鎮政策的研究和落實。三是全力推動節能減排工作和區域合作工作。四是進一步加強機關自身建設，打造一支政治強、業務精、作風好的干部隊伍，推動發展改革工作再上新水平。

第三篇：長春市郵政局辦事公開工作2009總結及2010年安排

長春市郵政局辦事公開工作2009總結及2010年安排

依據長春市人民政府政務公開領導小組《關于做好2009年政務公開總結考核工作和安排好2010年政務公開工作的通知》文件要求，現將我局2009辦事公開工作做以總結，并提出2010年工作安排如下。

一、長春市郵政局基本概況

長春市郵政局分管長春市內、五縣郵政局共郵政支局（所）238處、投遞段道470個、集郵網點12處，郵政職工3474人，擔負著長春地區860萬多萬人口的郵政通信服務任務。現已實現國內全部和國外200多個國家、地區建立了通郵關系，可向社會提供國內國際函件、包件、匯兌、報刊、特快專遞、郵政儲蓄、集郵、廣告、電子商務以及各種代收付等數十種業務。中國郵政（.cn）、郵政11185客戶服務中心，公布和宣傳郵政的法律法規，接受用戶的業務咨詢和投訴。

我局一直堅持“人民郵電為人民”的服務宗旨，以顧客滿意為標準，向顧客提供“迅速、準確、安全、方便、真誠、熱情、周到、滿意”的服務，多次受到國家和地方黨委、政府的表彰。近幾年先后被長春市委、市政府命名為“行風建設優質服務標兵單位”；吉林省消費者協會評為“優質服務單位”；中央文明辦、國務院糾風辦評為“全國創建文明行業活動示范點”，榮獲全國五一勞動獎狀榮譽稱號；中央精神文明建設指導委員會命名為“全國精神文明建設工作先進單位”；中共中央精神文明建設指導委員會授予“全國文明單位”榮譽稱號。

二、2009我局做好辦事公開的基礎工作

（一）公開內容：

1、政策法規。按規定可公開的政策法規及規范性文件。

2、辦事指南，內容：所有經辦的郵政業務種類；依據：中華人民共和國郵政法、國際國內郵件處理規則等；條件：禁限寄物品、書寫要求等；程序：郵寄郵件表格化；費用：公布各類郵件資費表；流程圖：用郵指南；時限承諾：郵件傳遞時限；結果：通過電話、上門、媒體等形式。

3、政務監督。建立監督檢查體系，內部成立專門的檢查機構，外部聘請義務監督員，繕發征求意見函，監督電話11185、吉林郵政在線網站接受用戶的監督。

4、回復查詢。按照相關規定的時限對用戶的意見、建議、咨詢、投訴等情況通過郵寄、電話等形式進行回復。

5、便民咨詢。在營業場所設立咨詢臺、11185客服電話解答用戶咨詢。

（二）公開形式：

1、營業網點。郵政資費，郵政編碼、信筒（箱）開取時間、郵件書寫格式、禁限寄物品等、出售品價格表、監督電話、告示通知等。

2、媒體。對可以向社會公開的政策規定、文件通知、工作進展情況等，通過電臺、報紙等媒體進行公開。

3、電話：客服電話11185。

（三）公開程序：

1、依照集團公司、省公司規定公開的文件、規定；

2、階段性工作需要向社會公開的內容經局研究確定；

3、各責任部門按分工及時予以公開。

（四）公開時間：

1、長期公開

2、臨時公開：根據公開內容、公開形式以確保公開時效為原則，確定公開時間。

三、2009年推行辦事公開的具體做法

1、我局一直通過營業網點、新聞媒體、11185客服中心、郵政DM專送廣告、以及“

3、15”、“世界郵政日”等節日在較大的郵政支局網點及繁華路段設立咨詢臺進行郵政業務宣傳。

2、按照國家集團公司及省郵政公司要求，對于長春市內郵政支局所分布、營業時間、經辦業務種類、郵政業務資費、郵政信筒（箱）開取的頻次及時間等基本情況進行公開，同時對于支局所的撤消、合并、業務變動、資費調整、節假日營業時間臨時的變更等情況及時對外公開。

3、把郵政的熱點、難點問題作為推行辦事公開的重要切入點，重點解決了以下問題：

（1）加快網點平臺建設。按照集團公司下發的《中國郵政企業形象管理手冊》第二部分中的標準，2009年完成了3批37處網點的新建、改建工作，建設3處旗艦店、8處精品店，完成投資計劃2192萬元。改善了郵政對外形象，為用戶提供舒適、便捷、安全的用郵環境。

（2）服務水平得到進一步提高。深入開展了“創新服務理念、創建示范窗口”活動，同志街支局被推薦為集團公司優質服務示范窗口。

（3）實施《長春市郵政局星級服務考評辦法》，全年共組織了營業、儲蓄、投遞三個工種的1009人參加星級服務考試，有45人被評為三星級，303人被評為二星級，341人被評為一星級。考評結果成為員工獎罰、晉升、轉崗和解聘的依據，對提高服務質量、激勵員工持續提高，起到了極大的推動作用。

（4）市局對外聘請了來自于社會各界的28名監督員，成立郵政服務社會監督員委員會，對窗口服務工作進行外部監督。每年定期繕發兩次征求意見函，截止上2009年末，市局用戶滿意度為96分。

（5）制定了接待用戶“第一責任人制度”，對于用戶咨詢、投訴有明確的處理意見，由專門機構處理，做到件件有著落。能立即答復的立即答復，不能立即答復的，省公司電話轉辦的用戶投訴在2個工作日內答復，集團公司《郵政用戶投訴網》、省公司轉辦的11185客服中心和消協部門立項的在5個工作日內答復。

（6）為實現郵政的長遠發展，使郵政能夠更好地服務地方經濟、融入地方社會，我們把影響和制約郵政發展的居民樓信報箱、局所設置、村郵站和郵政進社區四項重點工作，從貫徹落實新《郵政法》的角度，通過主動向政府及相關部門請示匯報，經過積極運作，克服諸多困難，取得了市人大市政府的重視和支持，市政府專門下發了《關于進一步支持郵政業發展的意見》的文件，使長春郵政發展的外部環境得到全面改善。一是信報箱建設工作。2009年，我們利用省公司投資的300萬元信報箱建設專用款，為22個小區、471棟、1596個單元安裝了居民樓信報箱，使全市信報箱覆蓋率由原來的18.24%提高到20.81%。二是村郵站建設工作。農安局首先在全國新農村示范村建設了2個村郵站。三是郵政進社區工作。首批在寬城區貴陽街、白菊路等7個社區建立的“中國郵政便民驛站”運行良好，居民可在服務驛站辦理包裹、特快寄遞、報刊訂閱、購買電信卡等業務，為社區居民提供了足不出戶的用郵方便，受到群眾的歡迎。

四、總結2009工作發現我局在內部管理上還存一些不足：一是體制、機制還有待于進一步完善，績效考核還需要加強。二是企業管理還不夠精細化，基礎管理較為薄弱，還要繼續在加強平臺建設、加大降本增效工作力度方面取得實效。

五、2010年推進辦事公開的主要工作安排

1、圍繞改善民生，2009年我們通過與政府間的溝通運作，市政府明確2010年將信報箱建設、局所設置、郵政進社區和村郵站建設四項工作納入民生工程，給予極大關注和扶持，為此我們將積極推進此項工作順利進行，完善公共服務的需要，提高人民群眾生活質量。

2、合理優化投遞網絡、優化郵政網點布局，增強業務功能，在履行普遍服務的基礎上，為用戶提供更豐富的服務功能。

3、進一步完善星級服務考評等管理措施，提高服務質量，改善員工隊伍素質。2010年用戶滿意度達到85分以上。

4、繼續做好網點的改造工作，投入資金，分批做好網點的新建與裝修工作，為用戶創造良好的用郵環境。

5、繼續做好用戶查詢、投訴的處理工作。認真按照完善后的《長春市郵政局投訴處理辦法》去做，達到省內責任賠償率100%，妥善處理好每件用戶投訴。

6、繼續做好政策法規、辦事指南、資費標準的及時公布等基礎管理工作。

第四篇：2018年發改委工作總結2019工作安排

2018年發改委工作總結2019工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，一年來，我委按照黨的十九大精神，積極順應發展新常態，著力調結構、轉方式、促升級，切實穩增長、防風險、惠民生，全縣經濟社會保持了良好的發展態勢。

一、X年工作完成情況

(一)合力做好對上爭取工作

認真研究國家政策導向，準確把握上級資金投向，充分發揚“釘子”精神，主動加強與國家和省市有關部門的匯報對接，爭取更多項目進入國家、省“盤子”，最大限度地增加項目和資金份額。根據縣政府工作部署，擬制X年向上爭取工作任務并下達執行。組織申報學校教室周轉房建設、鄉鎮衛生院、學校公寓樓建設、X市X縣生活垃圾收運系統工程、X市X縣污水處理廠二期配套管網工程、X市X縣深渡鎮污水處理廠建設項目等社會事業類國債項目;申報X年中央預算內保障性住房配套基礎設施建設項目X個。

《X縣國家重點生態功能區實施方案》經國務院《關于同意新增部分縣(市、區、旗)納入國家重點生態功能區的批復》文件批復，成功躋身國家重點生態功能區。積極開展專項建設債券項目編報和爭取工作。認真利用國家重大建設項目庫做好政府投資項目儲備和三年滾動計劃編制申報工作。截止目前，我委累計對上爭取資金

X萬元，其中爭取中央預算內投資項目X個，到位資金X萬元;省財政投資補助項目X個，到位資金X萬元;中央專項建設基金項目X個，爭取資金X萬元。五年共爭取上級資金X億元。

(二)強力推進重點項目建設

X、努力完成全年投資任務。X-X月份，X個縣級重點項目完成投資X億元，占全年任務的X%，同比增長X%，預計全年完成投資X億元;X個市級重點項目完成投資X億元，占任務的X%，同比增長X%，預計全年完成投資X億元;X個省“X”行動計劃(含X個謀劃儲備項目)完成投資X億元，占任務的X%，同比下降X%，預計全年完成投資X億元。X-X月份我委共審批項目X個，項目總投資X億元，其中：備案項目X個，審批項目X個。預計固定資產投資全年完成X億元。

X、扎實開展“百日攻堅”大會戰活動。(X)掛圖作戰項目：X個掛圖作戰項目中梳理問題X個，截止目前共解決問題X個，掛紅旗X面;本旬X個問題有進展，尚有X個問題進展較慢。(X)未開工項目：列入大會戰未開工項目X個，截止目前共開工項目X個，其它項目正在著手進行開工前的各項前期準備工作。（X)已開工未入庫項目：列入大會戰項目X個，截至目前共入庫項目X個，其它項目正在收集相關入庫資料。

X、積極謀劃項目。截止X月底，經七個謀劃領導小組初步統計，共摸排X年X縣重點建設項目共摸排X個，總投資X億元，投資計劃X億元。其中：續建項目X個，總投資X億元，投資計劃X億元;計劃新開工項目X個，總投資X億元，投資計劃X億元;儲備項目X個，總投資X億元。其中：政府投資項目X個，總投資X億，X年計劃投資X億元;社會投資項目X個，總投資X億元，X年計劃投資X億元。五年共完成重點項目投資X億元。

(三)全力推進易地扶貧搬遷工作

我縣現有建檔立卡貧困村X個、貧困人口X萬人。省下達我縣“十三五”易地扶貧搬遷貧困人口任務X人，其中X年任務X人。年初根據省《實施辦法》，編制《X縣“十三五”易地扶貧搬遷規劃》，后在廣泛征求意見基礎上，制定出臺《X縣“十三五”易地扶貧搬遷實施細則》和《工作指南》。截止目前，我縣已確認X年搬遷對象X人(其中集中安置X人，占X%、分散安置X人占X%)，與省原定任務數X人還差X人，與后續我縣調整的任務數X人超出X人。

“十三五”期間，我縣計劃建設易地扶貧搬遷安置區(點)X個，可容納易地扶貧搬遷貧困戶X戶X人。其中，X年建設X個，計劃安置搬遷貧困戶X戶X人。截止目前，全縣X年計劃建設的X個安置區(點)已全部開工建設，并計劃在X月底前完成宅基地建設，X月底前完成房屋主體建設。

(四)大力發展現代服務業

制定X年全縣服務業綜合改革工作要點，編制全縣“十三五”服務業發展規劃。豐富XX文化旅游產業集聚區內涵，編制《XX旅游發展規劃》，按照“一街一特色”模式加快XX業態調整，推進府前街文化旅游綜合體、西街一號等項目建設，加快推進“歐洲之星”歡樂谷、紫金園休閑養生基地等億元以上項目建設。X年省服務業引導資金支持的熒光新材料技術研發公共服務平臺建設項目基本完成，X州廣場旅游集散中心項目完成游客接待中心建設。

積極爭取X、X年省級服務業引導資金，西街X號文化產業園項目獲X年省級服務業引導資金支持X萬元。組織開展XX縣促進服務業快速發展專項資金達標獎勵項目申報工作，共發放獎勵資金X萬元。強化對服務業綜合改革的指導與協調，配合統計局做好鄉村旅游統計試點工作，同時做好數據上報及協調工作。X-X月份服務業增加值完成X億元，同比增長

X%，第三產業比重達到X，較去年同期增加了X個百分點。預計全年服務業增加值增長X%以上。

(五)積極協調推進X天然氣支線工程

X支線工程是全市X年重點項目，對于在我縣乃至全市推廣使用天然氣、保護改善生態環境有重要意義，管線全程X公里，接受川氣東送天然氣。X縣境內管線X公里，總體呈東北至西南走向，管線途徑X鎮。將在X縣X村設分輸站一座(占地約為X畝)，在溪頭鎮考坑村以北設置X#閥室。支線工程X縣段計劃投資X億元?？h發改委牽頭該支線工程X縣段項目的推進，前期工作中協調交通、交警、水利、國土、住建規劃、安監、林業、X鎮等單位，幫助業主和施工方協調道路、河流穿越，管材道路運輸，土地復墾和林地復植等大量相關事宜，取得了積極進展。今年X月初，施工方中石油天然氣管道局第三工程分公司已進場施工，標志著該項目已正式動工建設。截止目前，X分輸站土地已平整，進場道路施工完成，正在進行站場基礎施工，X鎮境內徐村村部分、園藝場等管線沿線清表X米，焊接管線近X米;桂林鎮、鄭村鎮境內管線沿線清點工作已準備開始。根據施工計劃，到今年X月底前，力爭線路掃線完成X公里，管道焊接X公里，管道下溝X公里，管道回填X公里，X黟路和城許大道頂管穿越X處，力爭完成富資河、布射河定向穿越。

(六)有序推進世行貸款項目建設

我縣世行項目采購計劃共計X個合同包，目前有X個合同已全部完成招投標工作，X個古建筑維修和X個新安江碼頭建設合同正在完善招標前期的準備工作，計劃X月進行招標。X個農村基礎設施的合同(SX/CX-SX/CX)圖紙設計已基本完成，計劃X年X月之前項目全部進場;X個中調項目和X個古建合同的圖紙設計工作正在有序展開。下一步，我縣將加快進度，爭取在X年X月完成五年采購計劃。我縣在建項目共有X個合同，(可研估算價是X萬元，中標總價是X萬元，)X個合同已全部完工，完成投資X萬元，計劃在X月全部進行驗收并支付施工單位工程款，正在施工的X個合同進展順利，已完成工程量的X%，約為X萬元。X個合同包共計完成投資額約為X萬元，約為已發包合同額的X%。

(七)加強黨風廉政建設，全力打造“五個發改”

積極推進落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作，認真落實“兩個責任”，切實履行“一崗雙責”，嚴格執行“四個全面”新要求，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，以開展“兩學一做”專題教育活動為抓手，貫徹落實中央八項規定，堅決反對“四風”，努力打造“五個發改”，全面提升履職盡責的能力和水平。一是加強學習研究，努力打造書香發改。二是以項目建設為核心，切實打造項目發改。三是加快轉變職能，努力打造陽光發改。

四是切實改進作風，努力打造效能發改。五是強化廉潔自律，努力打造清風發改。

(八)認真抓好國民經濟和社會發展月度監測工作

完成縣“十三五”規劃綱要編制。根據全縣經濟社會發展情況，編制X縣國民經濟和社會發展計劃，同時做好經濟社會發展月度監測工作，及時掌握經濟社會發展動態，對經濟運行情況和重點、難點、熱點問題進行分析，提出合理化建議，為縣委、政府決策提供依據。完成X經濟動員潛力調查工作。

二、主要措施及成效

(一)開展“百日攻堅”大會戰活動。為貫徹落實全縣上半年經濟形勢分析及下半年工作推進會精神，結合市重點項目建設百日會戰要求，縣委、縣政府決定，從X月下旬開始，利用X天的時間，在全縣開展重點項目建設“百日攻堅”大會戰活動。并安排X個牽動性強的重大項目實行掛圖作戰制度。各項目縣責任領導帶領責任單位、責任單位積極主動配合項目縣責任領導，深入項目實地，實行一對一幫扶，了解項目建設情況，協調幫助解決項目實施過程中存在的問題和遇到的困難，確保重大項目快速推進。至X月底掛圖作戰項目解決問題X個，督促項目開工X個、項目入庫統計X個。

(二)制定重大項目推進方案。按照市委“四個一批”項目工作思路，為確保重大項目推進落到實處，做到“周周有變化、月月有形象”，年初我縣對“建成一批、推進一批、新上一批”重點項目制定分月推進方案，對照項目投資計劃和建設目標，細化前期工作、明確時間節點、量化階段性建設目標，制定推進方案，作為督查項目推進的目標依據。

(三)實行項目謀劃常態化管理。重點項目實行“謀劃摸排——下達計劃——協調推進——半年調整”的滾動式管理模式，確保半項目調整有序接替，不斷優化在建項目質量，順利完成投資計劃，我縣成立新安江綜合治理、交通基礎設施、農業、現代服務業、城鄉基礎設施、戰略性新興產業、社會事業七個項目謀劃領導小組，進一步加大項目謀劃編制力度，儲備一批建設條件成熟的重大項目。為此，縣重點辦將建立項目謀劃常態化工作機制，各責任單位按月報送項目謀劃編制情況。

三、存在的問題和不足

(一)新建項目開工率不足。截止目前，新建項目開工率X%，尚有X個項目未能開工。主要原因是土地預審、規劃選址、環評、能評、可研和招投標等前期環節多，審批時間長，特別是部分項目需上報省、國家審批，影響項目及時開工。

(二)投資進展不平衡。從投資進度看，續建項目投資較快，X—X月份，完成投資X億元，占任務的X%，超時序進度X個百分點;新建項目投資較慢，X—X月份，完成投資X億元，占任務的X%，差時序進度X個百分點。從投資類型看，社會投資項目投資完成率X%，超時序進度X個百分點;政府投資項目僅完成計劃的X%，差時序進度X個百分點。

(三)易地扶貧搬遷任務艱巨。一是工程進展前期緩慢，投資額較少;二是與省下達任務差距較大;三是貧困戶識別不夠精準;四是原住房拆除困難;五是后續脫貧扶持配套政策還需進一步完善。

(四)要素保障壓力仍然存在。一是征地拆遷問題突出。部分項目由于實施年限較長，群眾對不同年限相同補償標準存在質疑，導致征地拆遷推進難。二是土地指標仍偏緊。X天燃氣支線工程(X縣段)等重大項目部分土地(林地)指標尚未落實。三是建設資金緊張。企業資金籌措困難、融資成本居高不下，對社會投資項目建設有較大影響。

(五)服務業增長不快。X-X月份，服務業增加值中商貿增長X%，交通及倉儲物流郵政業增長X%，對服務業增加值完成目標拖累較大，需在后兩個月予以重點調度。

四、X年工作安排

(一)全力建設X文化展示中心。按照X國際文化旅游示范區、X文化保護實驗區戰略部署，積極探索“旅游引領，禮儀X”的建設模式，探索在保護生態環境的過程中創造生態產品、增加生態財富、提升生態價值的途徑和方法，將整個X縣建設成為一個大景區，集中展示X文化的大觀園;發揮XA級古X文化旅游區品牌效應，籌建X府衙博物館、X歷史博物館、X縣文化館、X縣圖書館等一系列文化展示、傳承設施，扎實將XX打造成X文化核心保護區;依托國家歷史文化名城、許村歷史文化名鎮、漁梁、棠樾、雄村等歷史文化名村和一批中國傳統古村落，充分挖掘人文文化、民俗文化、傳承文化內涵，確保在保護、展示過程中予以傳承、弘揚，恢復X文化生機和重現X文化魅力。打造X文化品牌。圍繞“禮儀X”和“X文化展示中心”城市品牌形象，加大歷史文化名城、中國傳統古村落、X古建筑、“百佳攝影點”等特色宣傳，統籌推進全國文明縣城、省級森林城市創建工作，持續擴大X文化和X旅游生態品牌影響力和吸引力。面向國內國際兩個市場推出一批精品景區、精品線路，打造鄉村旅游國際品牌。

圍繞X文化、茶產業等，在文化、演藝和農產品等方面著力培育一批“國字號”X文化品牌。全面促進X文化產業轉型升級。發揮X文化特色優勢，大力推進X文化生態保護區建設，推動文化傳承創新和產業化發展。繼續實施X古建筑保護利用工程、文化產業精品打造工程，做好

X古民居產權流轉工作，建立產權流轉交易平臺，探索古民居保護新辦法。繼續積極申報世界、國家、省、市非物質文化遺產，爭取更多的“非遺”項目入選國家、省、市非物質文化遺產名錄，創辦各類“非遺”手工技藝傳習所、傳習基地，培養更多的“非遺”傳承人才，力爭將X縣打造成為國家非遺傳承基地。推進X四雕、文房四寶、X漆器等規?；a。積極發展以攝影影視產業為龍頭的現代文化產業，加快演藝、寫生基地建設。

(二)加快重點項目建設。繼續按照“抓開工、促在建、保投產”的工作思路，圍繞年初既定目標，大干快上，強力推進項目建設，確保完成全年工作任務。繼續實施重點項目縣級領導聯系推進制度、實行掛牌督辦制度，按照“主要領導親自抓、分管領導具體抓”的要求，切實加強領導，狠抓機制落實，為重點項目快速推進提供組織保障。督促各責任單位對照全年目標任務，深入項目一線，強化屬地責任，細化推進方案，聯系領導親歷親為，確保重點項目快速推進。緊盯國家政策導向和市場，強化項目謀劃，積極對上爭取，及時報批項目充實入庫，健全重大項目動態儲備機制。充分發揮項目建設難點工作協調組職能，對摸排匯總的問題定期解決，有效推動項目建設。

會同縣委督查室、縣政府督辦室、監察局、統計局等部門每月按項目類型開展重點項目專題督查，扎實推進項目建設。強化項目服務意識，提高服務質量，為項目建設提供全程服務。加大宣傳，加強培訓，強化重點項目信息管理，為縣領導提供及時準確的項目建設信息，實現“網上受理、網上辦結、網上查詢、網上點贊、網上問責”。

(三)全力推進國家重點生態功能區建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以打造生態最佳、環境最優、風景最美的宜居宜業宜游的文化名城為目標，搶抓我縣整體升格為國家重點生態功能區機遇，將生態文明建設放在更加突出的地位，加快推進X個國家生態文明先行示范區項目建設，加快生態文明制度建設;強化生態、資源、環境保護，大力推進新型城鎮化進程;加快綠色、低碳、循環發展，建設資源節約型、環境友好型社會。

(四)大力發展全域旅游。深入實施服務業加快發展工程，以“旅游+”為龍頭，以大X國家公園為契機，搶抓X旅游“二次創業”機遇，加快XX文化旅游產業集聚區建設，做大做響古X文化旅游區品牌，啟動新安江山水畫廊服務業集聚區規劃編制工作，將旅游業培育成為放大生態和文化優勢、引領經濟轉型發展的主導產業。按照“全域化發展、全產業聯動、全要素整合、全民化參與”的理念，以文化創意、X文化演繹展示、休閑養生、演藝娛樂、攝影寫生、體育賽事、健康養老、X民宿等特色產業為重點，開發以觀光游覽、休閑度假、養生服務、X菜美食、鄉村旅游、農家樂為中心的多元化旅游產業，千方百計做好“X文化與全域旅游”融合發展文章，加快形成休閑、度假、觀光并重的旅游消費格局，大力拓展旅游延伸鏈條;依托省級服務業集聚區，繼續實施“百億濱江服務業長廊”，培育形成X家以上服務業領軍企業，著力構建現代服務業發展體系。

(五)加大改革力度，落實項目行政審批制度改革。一是圍繞供給側結構性改革“三去一降一補”核心，對產能過剩、能耗過高、污染嚴重項目實行禁止審批;對養老服務體系、旅游基礎設施、農村產業融合等國家鼓勵類項目實施快速審批;全力推進XX、X縣污水廠二期等PPP項目實施，引導社會資本放大投資信心。

二是按國家、省統一部署，全力建好投資項目在線審批監管平臺，并做好對企業投資項目、政府投資項目上網申報服務工作，基本實現投資項目網上并聯審批和網上監管。指導相關單位和鄉鎮做好國家重大項目庫的使用和錄入工作，做好三年滾動計劃項目的調度工作。積極落實企業投資項目“三個清單(負面、權力、責任)”制度，進一步簡化企業投資項目手續，啟動事中事后監管。

(六)加大項目謀劃和對上爭取力度。按照“三個著眼”(著眼今后和未來，著眼全市全局，著眼重大重點)的要求，結合我縣實際，準確把握國家宏觀政策，緊緊圍繞國家服務業綜合改革試點、新安江生態補償機制試點、X文化生態保護示范區、X國際文化旅游示范區、國家主體功能區建設試點示范等戰略平臺，現代國際旅游城市建設總體目標，培育主導產業、重大基礎設施、生態環境保護和民生工程等開展項目謀劃。充分發揮新安江綜合治理項目、交通基礎設施項目、農業項目、現代服務業項目、城鄉基礎設施項目、戰略性新興產業、社會事業項目七個謀劃領導小組的職能作用，定期召集相關部門開展項目謀劃，編制項目建議書，充實到項目庫。督促各鄉鎮和縣直有關部門要結合本地本部門實際情況，圍繞產業政策和資金導向，充分發揮本地資源優勢，謀劃一批具有戰略性、系統性、可操作性的項目，編制項目建議書和可研文本，并及時與上級部門對接，力爭有更多的項目納入上級規劃，爭取更多資金支持。

(七)加大易地扶貧搬遷工作力度。X年我縣計劃搬遷建檔立卡貧困人口X戶X人，按照戶申請、組評議、村票決、鄉(鎮)審核、縣審定“五個環節”和村公示、鄉(鎮)公示、縣公告“三個步驟”的程序確定搬遷貧困對象，在年底前完成搬遷工作任務。進一步完善搬遷貧困戶后續扶持政策。加大財政涉農資金整合力度，特惠政策和普惠政策相結合，多措并舉，采取產業扶持、技能培訓、勞務輸出、資金收益扶貧等措施，明確每一個搬遷戶至少有

X-X項脫貧措施，確保搬遷貧困戶有業可就，實現“搬得出、穩得住、有事做”，最終實現穩定脫貧。

(八)抓好經濟社會發展監測工作。認真研究X年宏觀經濟形勢，吃透國家、省宏觀經濟政策，制定出合理的科學的X年國民經濟和社會發展計劃，為政府當好參謀助手。同時，做好經濟社會發展月度、季度監測工作，及時掌握經濟社會發展動態，提出合理化建議，為政府決策提供依據。

(九)加強黨風廉政建設，帶動各項工作全面發展

認真貫徹落實黨的十九大和省、市、縣委黨代會精神，切實履行黨風廉政建設主體責任，進一步加強反腐倡廉教育，持之以恒落實中央八項規定，堅持不懈糾正“四風”，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨黨員紀律處分條例》，切實履行“一崗雙責”，結合職能轉變，圍繞項目審批和資金安排等重點環節，進一步健全廉政風險防控管理機制。始終堅持良好的工作導向，用民主集中規范工作運轉。進一步加強“三位一體”政風、行風、效能建設，建立健全工作推進機制，確保各項工作提質增效，積極推進“五個發改”建設。

第五篇：市發改委2010年工作安排

2010年，全市經濟社會發展所面臨的宏觀環境將會更加嚴峻。從國際形勢看，國際金融危機引發全球實體經濟快速下滑，出口市場持續疲軟；國際市場原油、礦石等基礎性產品價格顯著下降，通過產業鏈條逐漸往中下游傳導，導致主要相關產品價格全面走低。從國內形勢看，自去年四季度開始，國家實施了擴內需、保增長的一攬子計劃，出臺了鋼鐵等十個重

點產業調整和振興規劃，目前政策效應已初步顯現，工業增速穩中趨升，企業生產經營困難情況有所緩解，產業發展總體向好。但國內部分行業域產能過剩、重復建設問題仍很突出，造成產品積壓，工業品出廠價格下降。國務院出臺政策，對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、風電設備、多晶硅、電解鋁、造船、大豆壓榨等行業產能過剩行業進行宏觀調控，將實行有保有控的金融政策。對于我市而言，既要貫徹執行國家調控政策，又要遵循市場經濟規律，增強我市造船、大豆壓榨、鋼鐵、平板玻璃、水泥、風電設備的等企業的市場競爭力將是2010年工作需要重點解決的問題。從我市自身情況看，今年以來，我市主要經濟指標呈逐月回升的態勢，但經濟止跌回升的基礎并不穩固，企業開工不足和效益下滑等問題仍十分突出，固定資產投資增速與周邊城市相比仍然較慢，直接拉動增長的大項目和好項目仍然偏少，信貸規模偏小，完成“十一五”預期目標任務還相當艱巨。目前省內各市發展熱情高漲，增長速度迅猛，唐山、石家莊等強市繼續保持高速發展，張家口、承德也出現了快速增長的勢頭。我市與省內、周邊和沿海先進地區相比還有很大差距，只有進一步解放思想，采取過超常措施，實現跨越發展才不致被落下。

2010年主要工作思路如下：

總體思路：繼續貫徹落實中央和省市擴大內需、促進經濟增長的決策部署，立足當前，把擴大投資、加強項目建設、節能降耗、改善民生作為工作的主要著力點，進一步提升經濟運行質量，確?！笆晃濉币巹澑黜椫笜巳嫱瓿?；謀劃長遠，統籌編制“十二五”經濟社會發展規劃，加快推進經濟結構調整，積極推進現代產業體系建設，拓展城市發展空間，努力培育新的經濟戰略增長極。

結合我市實際情況，2010年全市主要經濟指標計劃初步安排如下：

——生產總值完成1000億元左右，增長10%；

——全社會固定資產投資增長20%；

——全部財政收入增長10%；

——實際利用外資確保完成４億美元，力爭完成4.5億美元；引進市外資金80億元；

——外貿出口總額19億美元，增長10%；

——社會消費品零售總額301億元，增長12%；

——居民消費價格總指數102；

——城鎮居民人均可支配收入同比增長10%，農民人均純收入同比增長6%；

——單位生產總值能耗同比下降6.5%；

——化學需氧量排放量減少7.04%，二氧化硫排放量減少1.05%；

——城鎮新增就業4.5萬人，登記失業率控制在4%以內；

——人口自然增長率控制在6.8‰以下。

主要工作安排：

1、全面啟動編制“十二五”規劃，加強對事關全市長遠發展問題的研究。一是啟動編制全市國民經濟和社會發展“十二五”規劃及各專項規劃工作。緊緊抓住影響經濟社會發展全局的重大問題、重點工程和重要改革任務，有針對性第開展專題研究，吃透市情，把握關鍵，創新思路，提出對策，為編制好規劃奠定堅實基礎。積極組織協調各有關部門、各縣區編制好各項規劃，形成完備的戰略規劃框架體系。二是完善空間發展戰略。加快我市區域內功能區規劃編制，科學界定與我市人口、經濟、資源環境發展相適應的空間開發格局。協助有關部門繼續完善編制城鄉發展規劃、土地利用總體規劃。三是完善全市產業發展戰略。結合國家十大產業振興規劃和“十二五”規劃的編制，出臺裝備制造業、高新技術產業、現代服務業、汽車及零部件業、船舶配套產業等重點行業發展指導意見。四是加強事關全市長遠發展問題的研究。重點是重大生產力布局、城市及產業發展空間拓展、北戴河新區建設、鐵路和城市軌道交通等重大基礎設施建設、醫療衛生體制改革等，為市委、市政府決策當好參謀助手。

2、加快推進以旅游業為核心的現代產業體系建設。立足于××*城市特點和我市“一中心三基地”定位，利用現有發展基礎和比較優勢，積極推進產業結構戰略性調整，加快形成以旅游業為中心，高新技術產業為先導，先進制造業和現代服務業為支撐，現代農業集約發展的多元并舉、相互融合促進的現代產業體系。

一是堅定不移地實施“大旅游”發展戰略。認真貫徹市委、市政府《關于實施旅游立市戰略，加快旅游產業發展的決定》，繼續完善《××*市休閑旅游產業發展實施方案》，啟動實施《旅游立市百項工程任務》，重點是研究制定扶持旅游業及其相關企業發展的政策措施，編制旅游發展大規劃，推進北

戴河新區濱海旅游休閑產業聚集區和撫寧-昌黎-盧龍干紅葡萄酒文化休閑聚集區建設，謀劃一批海上旅游項目，進一步拓展旅游領域。二是大力發展高新技術產業。重點發展以電子信息、新材料、生物醫藥、新能源與環保為主的高技術制造業，以軟件產業、研發產業、信息服務業為主的高技術服務業。積極推進開發區與ibm公司的戰略合作，加快建設數據產業基地，打造

××*“數谷”。發展壯大燕大軟件中心、東大軟件公司等企業，加快省軟件基地和北戴河信息技術研發中心建設。依托富士康生產研發基地，引入協力配套企業集群。依托海灣公司、富通電子公司，保持通用消防報警電子產品的領先優勢。依托領先科技公司、紫竹藥業等企業發展生物、醫藥產業。依托康泰公司建設電子醫療器械產業基地。依托中榮太陽能、奧瑞特等公司，實施太陽能電池封裝設備、海水淡化設備、城市垃圾處理裝備等新能源與環保項目。三是加快發展先進制造業。充分發揮我市臨港優勢和產業優勢，依托一批重點企業發展以裝備制造業為代表的先進制造業，建設具有一定競爭力的重型裝備制造基地、船舶修造基地、汽車及零部件生產基地和精品鋼材深加工基地。重點推進哈動力出海口基地三期工程，建設天威××*工業園。建設秦冶重工大型盾構機國產化等項目，發展大型起重機、隧道施工裝備。加快建設山海關大型造船暨海洋工程裝備制造基地，確保2010年首制船出塢，到2015年形成年300－400萬噸造船能力。繼續做大做強修船業，建成國內最大的修船基地。加快建設山海關船舶配套產業園區，大力發展船舶分段和船舶配套產品。加速傳統優勢產業優化和升級。金屬壓延業，重點發展船板鋼、大口徑焊管鋼等高附加值產品，為萬基鋼管、中油寶世順大口徑鋼管、船舶制造提供配套。玻璃工業，積極推進耀華玻璃工業園建設，力爭建成國內最大的建筑節能玻璃、新型能源玻璃和高強防熱玻璃生產加工基地。糧油食品加工業，推進實施《葡萄酒產業發展規劃》，建設全國最大和世界知名的釀酒葡萄基地和葡萄酒生產基地。四是加快發展現代物流業。重點建設三大物流園區。山海關臨港物流園區，以哈動力物流、中鐵物流等企業為依托，形成服務重大裝備制造企業的現代化物流中心、重大裝備組裝中心和大型裝備制造產品出海基地。海港綜合物流園區，以運通物流等企業為依托，以建立綜合信息平臺為重點，形成面向京津唐及周邊市場的綜合性物流配送中心。開發區物流園區，力爭形成華北地區最大的計算機配件物流基地和采購中心以及集裝箱中轉物流基地。五是加速推進產業聚集。加快產業聚集區（園區）建設，不斷拓展發展空間。加速培育一批規模和產業關聯度大、技術水平高、帶動能力強的龍頭企業，提高產業集中度，增強影響力。積極支持有潛力的中小企業快速發展，鼓勵各類企業圍繞主導產業引進發展配套項目，推動專業化分工與協作，培育發展產業集群。

3、做好即期經濟運行監測、分析和調節工作。一是研究完善目標設定及考核辦法。協調統計部門，以省考核體系框架為依據，測算目標完成情況，提早謀劃，明確責任，將2010年各指標提前下達計劃。對分解指標對縣區下達工作任務，每季度對完成情況進行通報，增加縣區的工作動力。二是強化經濟運行調節和監控。密切關注國內外經濟運行走勢，加強對全市經濟運行的分析和監測，及時提出建議和措施。強化經濟運行要素的調節，加大電力、運輸協調力度，確保全市電力穩定供應，重點企業運力需求得到基本保障。三是加強全市固定資產投資運行監測和分析。強化動態監管，按月調度、分析、通報全市固定資產投資運行情況，督導各縣區、開發區投資目標進度完成情況。加強同市統計部門、縣區投資主管部門和項目單位的聯系與溝通，及時、準確把握投資狀況和走勢，深入研究固定資產投資運行中存在的問題，提出對策建議，確保全市固定資產投資平穩運行。

4、夯實基礎，做好重點項目建設工作。一是繼續做好擴大內需爭取中央資金工作。利用當前國家正在開展2010年中央投資項目儲備工作的有利時機，密切跟蹤國家下一步投資方向和重點，圍繞擴大內需、十大產業調整振興規劃、培育新興產業等方面提早謀劃和儲備一批項目，做深做實前期工作，伺機而動、擇機而上。圍繞2009年第三、四批中央投資計劃，完善各種手續，落實配套條件，全力督導盯辦，確保實現三個“百分之百”。二是加大對重點項目的協調服務力度。繼續實行重點項目月通報、季調度、半年現場觀摩、年終考評制度。在月通報、季調度的基礎上，每個月利用一周的時間到重點項目現場跟蹤，調度，督導。對縣區試行要“要帳”制。在建項目抓竣工投產，計劃開工項目做好各項配套工作，促其盡快開工；對在談項目步步緊跟，加快洽談進程；對續建、新開工、計劃開工項目排出工期推進時間表，強化調度和督導。三是加大重點項目的篩選、申報工作力度。在繼續加大裝備制造業、高新技術、現代服務業項目的申報力度基礎上，加大休閑旅游、基礎設施等項目的申報力度，各縣區在今年申報省重點項目的基礎上，項目計劃投資都要實現30%的增長，項目結構得到進一步優化。

5、合力攻堅，堅決打贏節能減排關鍵一仗。2010年是“十一五”最后一年，節能減排任務艱巨。按照節能應急預案的要求，適時啟動相應的預案等級，采取必要措施，以確保完成“十一五”目標任務。重點做好以下工作：一是嚴格落實目標責任制。加強節能減排完成情況的考核、獎懲工作。對不能按時完成2008年節能減排任務的縣區和企業，堅決落實“一票否決”。二是制定具體工作方案。在今年預考核基礎上，抓緊制定2010年節能工作方案，做到思路明、算賬清、項目實、措施硬，拿出有效辦法。三是大力推進結構節能減排。嚴格市場準入，杜絕“兩高一資”項目盲目擴張。促進資源高效循環利用、企業配套互補、污染集中治理，引導企業向園區集中，實現集約集聚發展。狠抓鋼鐵、電力、建材等高耗能、高排放行業，尤其是列入“雙三十”、“71030”工程以及年耗煤5000噸標煤以上的縣區和企業，實施一批重大節能減排工程項目，實施“一企一冊”，督導落實節能減排措施，明確完成時限、責任單位和人員，做到查證有憑、考核有據。四是加快淘汰落后產能。抓住當前經濟增速回落、部分高耗能高排放企業停產半停產的有利時機，利用市場倒逼機制，加快落后產能淘汰步伐。綜合運用等量替代、政府補貼、稅費減免、以獎代補等政策，最大限度地調動各地及相關企業的積極性，促使小水泥、小鋼鐵、小造紙等高消耗、高排放、低效益落后產能盡快退出市場，為先進產能發展騰出空間。五是加強督導檢查。上半年對指標完成、項目進展、淘汰落后、措施落實等情況組織開展專項督導，要及時發現和解決問題，啟動相關應急預案。

6、做好糧食工作。一是發展壯大糧食產業。實施大糧食、大流通、大貿易發展戰略，培育集糧食收購、儲備、加工、銷售、物流為一體的大型糧食流通集團，加快建設糧食現代物流中心，為糧食產業發展提供支撐平臺。二是健全糧食儲備應急體系。積極抓好糧食購銷、社會糧食供需平衡調查、全市糧食經營戶最低和最高庫存量的核定工作。以落實儲備規模、搞好輪換為重點，進一步做好地方儲備糧管理工作。不斷完善糧食倉儲基礎設施，為安全儲糧打下堅實基礎。以質量為中心，切實做好軍隊糧食供應和數去糧油供應管理工作，確保絕對安全。三是優化糧食購銷流通體系。繼續深化改革，加大對購銷企業資源整合力度，創新經營方式，提高經營效益。推進放心糧油工程建設，充分利用“放心糧油店”載體，為創建食品安全放心城市作出貢獻。四是構建糧食監測檢驗體系。加大資金投入和人才引進力度，提升我市糧油檢測檔次，為糧食產業發展提供技術支撐。探索全社會糧油檢測辦法和途徑，把糧油質量檢測向社會經營單位延伸，提高檢測覆蓋面；定期深入糧油經營單位開展糧油質量檢測和監督，督導經營其強化糧油安全自律，構建糧油食品安全網絡，為居民安全消費提供技術保障。五是建設糧食科技和信息化服務體系。利用《××*糧網》搭建全市糧油信息化平臺；同時在種糧、運糧、儲糧、加工等方面積極推廣糧食實用科技成果。六是完善糧食行政執法體系。逐步實現糧食行政執法制度化、規范化，完善糧食行政執法機構，充實執法人員，落實執法經費，總結執法經驗，形成一套符合我市特點的糧食行政執法的運行機制。

7、加強機關建設，為履職盡責提供組織和人員保證。一是加強機構調整。加快機關“三定”和人事調整，充分發揮委黨組的核心領導作用，加強內部團結，盡快形成一個堅強的集體。二是加強制度建設。進一步建立健全各項規章制度，重點做好黨組議事規則、機關工作規則、學習制度、機關內部管理等重要制度的建立和完善。三是加強機關文化建設。繼續堅持中心組學習、黨課教育、機關學習日等制度，在理論聯系實際、學真知、見實效上下功夫，努力建設學習型機關，樹立良好的機關文化。四是加強作風和廉政建設。加強法律、法規的學習培訓，增強機關依法行政的自覺性和能力；繼續開展民主評議行風活動，以機構改革和職能調整為契機，進一步改進工作作風，提高工作質量；堅持民主生活會、述廉和警示教育制度，進一步加強廉政建設，保持干部隊伍的純潔性。

市發改委2010年工作安排