第一篇：網(wǎng)上審批運(yùn)行情況工作匯報(bào)

行政服務(wù)中心運(yùn)行情況工作匯報(bào)

尊敬的李書記、侯書記：

非常感謝兩位領(lǐng)導(dǎo)能在百忙之中蒞臨“中心”視察指導(dǎo)工作，這是“中心”全體工作人員期盼已久的事情，更是對(duì)我們今后工作的鞭策和激勵(lì)，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)兩位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示歡迎和感謝。

“中心”目前正在開展的網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)運(yùn)行模式，是根據(jù)李書記去年提出的行政審批改革的基本思想而建立起來的一種全新的行政審批模式。這是對(duì)我縣行政審批運(yùn)行模式的一次大膽改革和創(chuàng)新，在全省乃至全東北縣級(jí)城市里，可以說是獨(dú)樹一臶。經(jīng)過五個(gè)月的試運(yùn)行，網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)初步體現(xiàn)。目前，全縣60%以上的審批事項(xiàng)可以直接通過訪問互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行受理或者查詢。五個(gè)月來，共受理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)1293件，辦結(jié)率達(dá)到90%；集中收繳行政事業(yè)性收費(fèi) 筆，額度達(dá)到 億元，基本上實(shí)現(xiàn)了“審批程序更加科學(xué)，行政收費(fèi)更加透明，辦事效率更為提高，效能監(jiān)察更為有力”的工作目標(biāo)，充分證明了縣委、縣政府決策的正確性與先進(jìn)性。下面我將“中心”開展網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)和效能監(jiān)察工作的具體情況向兩位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報(bào)。

一、行政服務(wù)中心的基本情況

縣行政服務(wù)中心成立于2005年12月，成立時(shí)有管理人員5人，進(jìn)駐部門26個(gè)，中介機(jī)構(gòu)3家，工作人員71人，辦事大廳面各1500平方米，采取“一門受理、窗口運(yùn)作、1 統(tǒng)一收費(fèi)、承諾辦結(jié)”的運(yùn)行模式，推行一站式服務(wù)。從成立到2011年3月份轉(zhuǎn)型，累計(jì)批辦各類事項(xiàng)144673件，集中收取稅費(fèi)7207萬元。應(yīng)該說，在規(guī)范政務(wù)行為、整合審批資源、強(qiáng)化審批監(jiān)管、提高行政效能方面發(fā)揮了積極作用。但是受到種種主客觀因素的影響，在全國各地行政服務(wù)中心都存在的應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、窗口授權(quán)不充分、收費(fèi)跑冒滴漏等問題在縣“中心”也不同程度的存在。

為了適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，2011年3月21起，縣委、縣政府結(jié)合省紀(jì)委推行行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，在全省率先推行網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)運(yùn)行模式，推進(jìn)審批模式由“一站式”向“網(wǎng)絡(luò)一體化”轉(zhuǎn)變。目前，中心管理辦共有全額撥款事業(yè)編制9個(gè)，工作人員11人，其中5名是今年公開招錄的本科畢業(yè)生，兩名臨時(shí)工勤人員；駐廳的便民窗口有六個(gè)，分別是工商、交通、國土、地稅、質(zhì)監(jiān)和銀行收費(fèi)窗口，工作人員16名。

二、網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行基本情況

縣委、縣政府關(guān)于推行網(wǎng)上審批的重大決策思路清晰、理念超前，能不能讓網(wǎng)上審批這種全新的政務(wù)服務(wù)模式發(fā)揮最大的社會(huì)效益，是對(duì)行政服務(wù)中心執(zhí)行力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。這段時(shí)間，我們重點(diǎn)做了以下幾方面的工作。

（一）突出工作重點(diǎn)，致力打造網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái) 為保障網(wǎng)上審批工作規(guī)范、高效開展，“中心”管理辦充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)職能，通過加強(qiáng)“中心”綜合受理窗口和部門審批科室的業(yè)務(wù)對(duì)接，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部 2 門進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)，理順審批流程，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任；同時(shí)，認(rèn)真開展網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上門指導(dǎo)服務(wù)，主動(dòng)征求部門對(duì)網(wǎng)上審批的意見和建議，為網(wǎng)上審批工作順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。

根據(jù)相關(guān)部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)及其反饋的工作建議，“中心”多次與軟件開發(fā)商聯(lián)系，不斷完善系統(tǒng)服務(wù)功能，使之滿足各部門網(wǎng)上審批工作開展需要，并新增了“網(wǎng)上受理”功能，申請(qǐng)人只要登錄縣行政審批網(wǎng)站注冊(cè)登記后，按照所申辦事項(xiàng)提示的一次性告知單填報(bào)、掃描相應(yīng)的電子文本，上傳至網(wǎng)上審批系統(tǒng)，即可由綜合窗口人員進(jìn)行初審、受理，并將電子文本上傳至相關(guān)部門審批，批件辦結(jié)后，系統(tǒng)將通過行政審批網(wǎng)站和手機(jī)短信通知辦事人到“中心”領(lǐng)取相關(guān)證照，真正滿足了辦事人足不出戶即可辦理審批業(yè)務(wù)的服務(wù)需求。

（二）實(shí)施集中收費(fèi)，確保非稅收入足額入庫 為加強(qiáng)對(duì)我縣行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)集中收費(fèi)工作規(guī)范、有序開展，自實(shí)施集中收費(fèi)以來，“中心”加強(qiáng)與財(cái)政局和各執(zhí)收部門的工作配合，通過采取有效措施，確保了各項(xiàng)規(guī)費(fèi)足額征收，安全入庫。一是按照我縣非稅收入票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，“中心”管理辦嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)打發(fā)票和定額票據(jù)的領(lǐng)、用、繳、銷制度，實(shí)現(xiàn)了集中領(lǐng)取、隨時(shí)發(fā)放、準(zhǔn)確回收、及時(shí)上繳，并認(rèn)真做好票據(jù)交接和備案工作。二是加強(qiáng)與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)對(duì)接，并針對(duì)各執(zhí)收部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)收費(fèi)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化窗口服務(wù)，滿足了辦事人使用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、電匯等不同繳款方式的需求。三是認(rèn)真實(shí)行 3 集中收費(fèi)日結(jié)清、周對(duì)賬、月匯總制度，使票據(jù)發(fā)放、入賬資金、財(cái)政專戶達(dá)到賬實(shí)相符。目前，全縣已有12個(gè)部門單位的40項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)廳辦理。截止8月19日，“中心”代財(cái)政集中收繳的行政事業(yè)性收費(fèi)達(dá)5121筆，共計(jì)2.77億元，實(shí)現(xiàn)了非稅收入實(shí)收盡收、足額入庫，最大限度地規(guī)范了部門的自由裁量權(quán)，努力杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強(qiáng)效能監(jiān)察，為網(wǎng)上審批提供堅(jiān)實(shí)保障 按照《遼寧省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》（遼委辦發(fā)[2009]19號(hào)）的文件要求，承蒙縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局信任，委托縣“中心”負(fù)責(zé)我縣電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作。“中心”在學(xué)習(xí)借鑒市“中心”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣開展網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化工作配合，抓好工作落實(shí)，按照最低投入實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配臵的原則，對(duì)電子監(jiān)察系統(tǒng)的設(shè)備采購、安裝、調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)全程介入，保證了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的科學(xué)配臵。由于我縣提出并操作網(wǎng)上審批早于省、市紀(jì)委的要求，所以前期的合作伙伴為中國移動(dòng)，而承擔(dān)省、市監(jiān)察系統(tǒng)的是中國聯(lián)通。為解決跨網(wǎng)數(shù)據(jù)交換的問題，“中心”管理辦積極配合縣監(jiān)察局，協(xié)調(diào)聯(lián)通、移動(dòng)、深圳太極、沈陽浪潮等電信運(yùn)營商及軟件公司，終于實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的順利對(duì)接。目前，網(wǎng)上審批系統(tǒng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)及視頻信號(hào)已順利通過聯(lián)通專線傳送到省、市監(jiān)察部門，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批項(xiàng)目實(shí)施情況的實(shí)時(shí)、全程、同步監(jiān)控。截止目前，“中心”已向省、市監(jiān)察部門上傳數(shù)據(jù)xxxx條。

通過電子監(jiān)察系統(tǒng)，使審批系統(tǒng)中每個(gè)審批事項(xiàng)的各個(gè)審批環(huán)節(jié)辦理狀況變得公開、透明，申辦人通過審批網(wǎng)站實(shí)時(shí)了解自己申報(bào)事項(xiàng)的辦理狀況。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)即將到期的審批環(huán)節(jié)及時(shí)催辦，對(duì)內(nèi)網(wǎng)中每個(gè)審批事項(xiàng)的辦理狀況實(shí)時(shí)監(jiān)督、督辦、督察。電子監(jiān)察系統(tǒng)中的行政審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率、提前辦結(jié)率、延期辦結(jié)率等指標(biāo)為紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)部門考核提供了重要的依據(jù)。

電子監(jiān)察系統(tǒng)的投入使用，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管，從源頭遏制腐敗起到了十分重要的作用。

（四）加大宣傳力度，提升網(wǎng)上審批社會(huì)認(rèn)知度 按照縣領(lǐng)導(dǎo)要求，“中心”在推進(jìn)網(wǎng)上審批工作的同時(shí)，致力抓好對(duì)網(wǎng)上審批的宣傳工作，大力營造輿論氛圍。圍繞網(wǎng)上審批工作開展，“中心”充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站和《中心簡報(bào)》等媒介，公開報(bào)道網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)工作開展情況。截止目前，“中心”已刊發(fā)《中心簡報(bào)》七期；并先后在《本溪縣報(bào)》上發(fā)表工作報(bào)道八篇，其中《本溪縣行政審批由“一站式”向“網(wǎng)絡(luò)一體化”模式轉(zhuǎn)型》被遼寧新聞網(wǎng)、省民心網(wǎng)、《本溪日?qǐng)?bào)》、遼寧農(nóng)網(wǎng)及甘肅省天水市行政服務(wù)中心、河北省邢臺(tái)市行政服務(wù)中心、河北省柏鄉(xiāng)縣行政服務(wù)中心、山東省惠民縣行政服務(wù)中心等同行相繼轉(zhuǎn)載，并被收錄于百度文庫；此外，我們依托免費(fèi)短信平臺(tái)，向全縣手機(jī)用戶發(fā)送近萬條信息，宣傳網(wǎng)上審批工作，特別是在臺(tái)風(fēng)“梅花”影響我縣期間，我們通過短信提醒辦事群眾通 5 過審批網(wǎng)站查詢和辦理批件，取得了很好的效果，網(wǎng)站的點(diǎn)擊率明顯提高。

（五）強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平

行政服務(wù)中心搬遷后，清退了大部分駐廳窗口及工作人員，同時(shí)，辦公環(huán)境與過去相比也有較大差距，導(dǎo)致工作人員思想上發(fā)生了波動(dòng)，工作熱情、服務(wù)水平都有了較大程度的滑坡。針對(duì)這種現(xiàn)象，中心管理辦一是加強(qiáng)思想教育，邀請(qǐng)法制辦領(lǐng)導(dǎo)為全體工作人員授課，闡述推行網(wǎng)上審批對(duì)促進(jìn)依法行政、提高行政效能的重要意義；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，先后出臺(tái)了《考勤暫行辦法》、《綜合受理窗口管理暫行辦法》、《非稅收入票據(jù)管理工作制度》、《窗口工作人員十不準(zhǔn)》等內(nèi)部文件，成立督查考核組，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，使“中心”管理逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道；三是深入開展“微笑在窗口，滿意在大廳”創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范服務(wù)和熱情服務(wù)。

三、運(yùn)行中的幾點(diǎn)體會(huì)

（一）推行網(wǎng)上審批的優(yōu)勢(shì)

一是節(jié)約了公共資源。“中心”工作人員由原來的70多人壓縮到目前的25人，審批事項(xiàng)受理范圍不僅沒有縮小，反而有所擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)了用最少的人辦最多的業(yè)務(wù)，解決了原來“中心”運(yùn)行過程中“管事的不能管人”、人浮于事、資源浪費(fèi)等問題。

二是杜絕了收費(fèi)中的跑冒滴漏。通過推行集中收費(fèi)這種管理機(jī)制，每一筆行政事業(yè)性收費(fèi)均由網(wǎng)上審批系統(tǒng)收費(fèi)模 6 塊實(shí)時(shí)管理，確保了每筆收費(fèi)依法征收，準(zhǔn)確無誤，實(shí)現(xiàn)了非稅收入實(shí)收盡收、足額入庫，最大限度地規(guī)范了部門的自由裁量權(quán)，杜絕了跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。

三是壓縮了部門權(quán)力尋租的空間。由于集中受理，行政審批事項(xiàng)不再由部門單獨(dú)受理，服務(wù)對(duì)象與部門之間沒了接觸的空間，部門失去了腐敗的土壤和溫床；而且省、市、縣紀(jì)委可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)察審批業(yè)務(wù)開展范圍和審批流程，較好地解決了“多頭受理”、“明進(jìn)暗不進(jìn)”的現(xiàn)象。

四是實(shí)現(xiàn)了全天侯服務(wù)。我縣行政審批網(wǎng)站新增了網(wǎng)上申報(bào)和查詢模塊，可以實(shí)現(xiàn)辦事群眾可以足不出戶，直接通過互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)辦理行政審批業(yè)務(wù)，這標(biāo)志著我縣打造“24小時(shí)不關(guān)門政府”的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。

（二）存在的問題

雖然網(wǎng)上審批和集中收費(fèi)工作取得了一定的成績，但作為行政審批制度改革的創(chuàng)新之舉，仍然存在一些亟待解決的問題：

一是網(wǎng)上審批的優(yōu)勢(shì)沒有得到完全發(fā)揮。網(wǎng)上審批最大的特點(diǎn)就是辦事人與部門不見面，但是受現(xiàn)有審批體制影響，這一點(diǎn)無法完全實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在三種類型：一是部門審批流程繁瑣，工作環(huán)節(jié)復(fù)雜（如辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可和防雷設(shè)計(jì)審核等事項(xiàng)）；二是一些部門審批業(yè)務(wù)過程中，依法要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查；三是個(gè)別部門人為增設(shè)預(yù)審查環(huán)節(jié)，強(qiáng)制要求辦事群眾先到部門進(jìn)行所謂的“預(yù)受理”，導(dǎo)致“一次辦件，兩次過堂”，影響了網(wǎng)上審批的運(yùn)行效果。

二是受“公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化”等因素的影響，一些政府部門對(duì)網(wǎng)上審批持消極態(tài)度。一方面表現(xiàn)在有的部門不愿將自己的審批事項(xiàng)部署上網(wǎng)，或者實(shí)行網(wǎng)上審批后，不能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，搞網(wǎng)上、網(wǎng)下兩條腿走路，兩頭受理、體外循環(huán)現(xiàn)象比較突出。另一方面表現(xiàn)在，少數(shù)部門在確定聯(lián)絡(luò)員時(shí)比較隨意，沒能按照政府文件要求選配業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的同志，還有部分單位的聯(lián)絡(luò)員兼職過多，沒有精力承擔(dān)聯(lián)絡(luò)員應(yīng)有的職責(zé)，對(duì)本部門辦理行政審批事項(xiàng)協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致按期辦結(jié)率較低。

三是部分機(jī)關(guān)干部和群眾對(duì)網(wǎng)上審批還比較陌生。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展水平的制約，互聯(lián)網(wǎng)普及率不高，網(wǎng)上審批的物理基礎(chǔ)比較薄弱；在“熟人社會(huì)”的傳統(tǒng)背景下，辦事群眾習(xí)慣于托關(guān)系、跑部門，對(duì)網(wǎng)上審批這一新生事物使用熱情不高，導(dǎo)致審批系統(tǒng)利用率較低；一些年紀(jì)比較大的機(jī)關(guān)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)適應(yīng)的比較慢，抱怨用起來太麻煩。

四是網(wǎng)上審批系統(tǒng)有待于進(jìn)一步完善。我們所學(xué)習(xí)的“咸豐模式”的“網(wǎng)上審批”流程對(duì)一些業(yè)務(wù)相對(duì)簡單，辦理時(shí)不需要遞交有關(guān)證照原件的審批事項(xiàng)來說效果十分明顯，但是由于多部門之間的并聯(lián)審批、互聯(lián)互通心有余而力不足。

四、下步工作思路

一是千方百計(jì)提高網(wǎng)上審批開辦率。為順利推進(jìn)網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)工作開展，“中心”將嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作要求，充分發(fā)揮各項(xiàng)工作職能，加強(qiáng)與縣紀(jì)委、監(jiān)察 局的工作配合，強(qiáng)化與各相關(guān)部門的業(yè)務(wù)對(duì)接，逐步解決開展網(wǎng)上審批過程中出現(xiàn)的各類問題，扎實(shí)有效推進(jìn)網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)工作規(guī)范、高效開展。

二是盡快解決身份認(rèn)證和互聯(lián)互通問題。為滿足網(wǎng)上審批工作開展需要，“中心”經(jīng)過多方咨詢論證，擬采用“CA認(rèn)證”和手機(jī)驗(yàn)證碼認(rèn)證模式。對(duì)于個(gè)人身份認(rèn)證，可采用現(xiàn)有的手機(jī)驗(yàn)證碼；對(duì)于行政審批部門，擬新上一套“CA認(rèn)證”電子公章系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批兼具真實(shí)性、安全性和不可抵賴性，確保網(wǎng)上審批安全、便捷。

三是進(jìn)一步加大網(wǎng)上審批工作宣傳力度。為進(jìn)一步提升網(wǎng)上審批社會(huì)認(rèn)知度，今后工作中，我們將繼續(xù)加大宣傳力度，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)上審批的重要意義和推廣優(yōu)勢(shì)，了解我縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制和操作方法，體驗(yàn)網(wǎng)上審批的便捷和窗口服務(wù)的溫馨，使廣大群眾逐步改變傳統(tǒng)觀念和辦事習(xí)慣，樂于接受網(wǎng)上審批這一全新的審批服務(wù)方式。

四是不斷完善服務(wù)舉措，提升窗口服務(wù)水平。為更好地服務(wù)辦事群眾，展塑服務(wù)型政府良好形象，“中心”將從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)理念、完善服務(wù)機(jī)制等方面入手，努力營造誠心、貼心、熱心、細(xì)心的服務(wù)環(huán)境，致力提升窗口的服務(wù)品位，全力打造招商引資服務(wù)高地，為我縣實(shí)現(xiàn)“大干十二

五、挺進(jìn)百強(qiáng)縣”的工作目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、懇請(qǐng)縣委、縣政府幫助解決的問題。

一是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上審批工作的領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)上審批的成敗，可以說是三分技術(shù)，七分管理。特別是隨著網(wǎng)上審批建設(shè)的深入，必將涉及到部門之間和個(gè)人之間的利益的重新分配，也勢(shì)必會(huì)遇到形形色色的阻力。因此，網(wǎng)上審批工作的管理部門必須是具有較高的層次的綜合部門。行政服務(wù)中心成立之初，由常務(wù)副縣長擔(dān)任中心主任。但蒲縣長調(diào)到桓仁工作以后，中心主任一直空缺，由副主任主持日常工作，與各部門協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)稍顯乏力。參照外地經(jīng)驗(yàn)，建議萬縣長能兼任行政服務(wù)中心主任一職，從而增強(qiáng)行政服務(wù)中心的“話語權(quán)”，提高管理權(quán)威，減小工作阻力。

二是解決“中心”辦公場(chǎng)所緊張的問題。“中心”搬遷到新址后，辦公面積相對(duì)擁擠，房間格局不夠合理，不能滿足開放式辦公的需要。為了使“中心”能在下次搬遷后，房產(chǎn)等便民窗口重新回歸“中心”，使“中心”真正成為一個(gè)多功能便民服務(wù)大廳，希望縣政務(wù)大樓二期工程能夠充分考慮“中心”作為政府便民服務(wù)平臺(tái)的特殊性，給予“中心”更大的辦公面積及更合理的房間布局。這件事我已經(jīng)和張興奎主任匯報(bào)過多次，張主任也很關(guān)心大廳的工作，表示在政務(wù)中心二期工程分配給我們500平方米的辦公區(qū)。這個(gè)面積可以滿足目前行政中心的需求，但從長遠(yuǎn)來看，一旦省、市要求行政服務(wù)中心承擔(dān)起公共資源交易、社會(huì)服務(wù)平臺(tái)等職能，很可能會(huì)受到空間的制約。

三是明確內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行有關(guān)問題。最初推行網(wǎng)上審批工作時(shí)，可能是參照了BOT的運(yùn)營模式，由移動(dòng)公司提供了硬件建設(shè)和軟件開發(fā)的資金，網(wǎng)絡(luò)布局完成后，審批部門向移動(dòng)公司交納網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用。但目前來看，移動(dòng)公司所收取的專線使用費(fèi)用明顯偏高（每年收費(fèi)6000元），部分審 批部門難以承受。現(xiàn)在審批專線線路架設(shè)已基本完成，由于部門抵制，一直沒有投入使用。希望領(lǐng)導(dǎo)明確一下：是否啟動(dòng)內(nèi)網(wǎng)；啟動(dòng)后能否由縣財(cái)政統(tǒng)一支付專線使用費(fèi)，支付若干年后將網(wǎng)絡(luò)收歸政府所有。

最后，再次感謝兩位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨行政服務(wù)中心檢查指導(dǎo)工作，我們一定借此次領(lǐng)導(dǎo)視察的東風(fēng)，再鼓干勁，開拓進(jìn)取，乘勢(shì)而上，為把“中心”建設(shè)成全省縣級(jí)同行業(yè)的一流中心而努力！

第二篇：行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作匯報(bào)

行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作匯報(bào)

市開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《關(guān)于行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議的預(yù)備通知》（通權(quán)公辦20**]8號(hào)）要求，現(xiàn)將我局近年來開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作情況匯報(bào)如下：

自省工商局2011年在全省工商系統(tǒng)試點(diǎn)推廣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行軟件后，我局黨組高度重視，一把手局長親自過問，將行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行作為重點(diǎn)工作，納入年終績效考核范疇，努力做到行政權(quán)力“全上網(wǎng)、真上網(wǎng)”。市局成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作協(xié)調(diào)小組。制定了《江蘇省南通工商局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理辦法》、《南通工商局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作任務(wù)分解書》，明確了辦公室、法規(guī)處、監(jiān)察室、信息中心和其他相關(guān)處室工作職責(zé)，建立了權(quán)責(zé)清晰、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，確保了一庫四平臺(tái)（靜態(tài)權(quán)力庫、系統(tǒng)管理平臺(tái)、權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、電子監(jiān)察平臺(tái)、法制監(jiān)督平臺(tái)）以及網(wǎng)上政務(wù)大廳的有序運(yùn)行。

一、適時(shí)更新，充實(shí)行政權(quán)力庫

一是規(guī)范行政權(quán)力入庫與發(fā)布。全面清理行政職權(quán)，對(duì)經(jīng)審核的行政權(quán)力事項(xiàng)名稱、編碼、內(nèi)外部運(yùn)行流程圖、辦理機(jī)構(gòu)、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、申報(bào)材料、格式文書、自由裁量基準(zhǔn)及服務(wù)指南等信息全部錄入行政權(quán)力庫，保證權(quán)力事項(xiàng)要素完整、表述準(zhǔn)確。二是加強(qiáng)行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理，對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予新的行政權(quán)力，法律、法規(guī)和規(guī)章調(diào)整行政權(quán)力行使主體等情形，以及按照市政府關(guān)于深化行政審批“三集中、三到位”的工作要求，及時(shí)變更行政權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。三是及時(shí)調(diào)整行政權(quán)力庫。根據(jù)XX市政府辦公室2013年5月9日公布的市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，認(rèn)真組織開展檢查，并及時(shí)在行政權(quán)力庫中進(jìn)行調(diào)整，目前本局行政權(quán)力庫中具體權(quán)力事項(xiàng)為：行政許可類8項(xiàng)，行政處罰類7項(xiàng)，行政征收類2項(xiàng)，行政強(qiáng)制類24項(xiàng)，非行政許可的行政審批類3項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)類2項(xiàng)，行政確認(rèn)類1項(xiàng)，行政裁決類1項(xiàng)，錄入的數(shù)據(jù)信息與網(wǎng)上實(shí)際運(yùn)行的信息一致。

二、抓好融合，維護(hù)權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)

堅(jiān)持按照“三個(gè)融合”要求，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是逐步擴(kuò)大權(quán)力覆蓋面。行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)平臺(tái)建成后，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行與政務(wù)中心審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理融合，與部門核心業(yè)務(wù)融合，與行政績效管理融合。目前，我局企業(yè)登記、內(nèi)外資企業(yè)年檢、動(dòng)產(chǎn)抵押、拍賣備案等各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。二是切實(shí)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。目前，省工商局已統(tǒng)一安裝了集中監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對(duì)每臺(tái)計(jì)算機(jī)操作人員的痕跡管理。在辦理行政權(quán)力事項(xiàng)過程中，系統(tǒng)能自動(dòng)記錄操作痕跡，保證業(yè)務(wù)流程信息完整性。

三、嚴(yán)格規(guī)范，整合法制監(jiān)督平臺(tái)

制定了《江蘇省南通工商局行使行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，通過細(xì)化、量化行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)法制監(jiān)督。一是完善行政執(zhí)法主體與人員監(jiān)督。對(duì)全市工商系統(tǒng)已申領(lǐng)執(zhí)法資格證的1438名執(zhí)法人員的信息進(jìn)行初始化錄入，并及時(shí)維護(hù)更新，保證信息的準(zhǔn)確性。二是完善行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督。及時(shí)做好行政復(fù)議、應(yīng)訴案件的錄入，做好行政執(zhí)法情況的填報(bào)、統(tǒng)計(jì)和分析工作。三是加強(qiáng)流程監(jiān)控。根據(jù)法律法規(guī)的具體規(guī)定，結(jié)合行政權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際情況，編制行政權(quán)力事項(xiàng)內(nèi)部運(yùn)行流程圖，將辦理行政事項(xiàng)的法定環(huán)節(jié)和步驟細(xì)化到每個(gè)崗位，明確辦理程序、辦理時(shí)限、辦理崗位和人員以及崗位職責(zé)、格式文書等內(nèi)容。

四、加強(qiáng)督查，完善行政監(jiān)察平臺(tái)

制定了《江蘇省南通工商局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作責(zé)任追究辦法》、《江蘇省南通工商局電子監(jiān)察內(nèi)部管理規(guī)定》，為構(gòu)建行政權(quán)力有效監(jiān)督和管理提供保障。一是及時(shí)督查督辦。市局監(jiān)察室設(shè)置ab崗，安排專人專門從事電子監(jiān)察工作，堅(jiān)持每天登錄，及時(shí)了解掌握行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行情況，對(duì)有異常辦件的事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦。但是由于軟件運(yùn)行不正常、及省局?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)入等方面因素，影響督查督辦的進(jìn)度，我局將在下階段再次向省局反映以期解決。二是完善監(jiān)察人員庫。按要求明確了具體從事網(wǎng)上監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并將個(gè)人信息上報(bào)入庫，并根據(jù)職責(zé)，分配使用權(quán)限。三是嚴(yán)格績效評(píng)估。科學(xué)使用軟件現(xiàn)有的對(duì)比系統(tǒng)，對(duì)各單位辦件時(shí)效性進(jìn)行評(píng)估，有效提升工作效能。市開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

根據(jù)《關(guān)于行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議的預(yù)備通知》（通權(quán)公辦20**]8號(hào)）要求，現(xiàn)將我局近年來開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作情況匯報(bào)如下：

自省工商局2011年在全省工商系統(tǒng)試點(diǎn)推廣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行軟件后，我局黨組高度重視，一把手局長親自過問，將行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行作為重點(diǎn)工作，納入年終績效考核范疇，努力做到行政權(quán)力“全上網(wǎng)、真上網(wǎng)”。市局成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作協(xié)調(diào)小組。制定了《江蘇省南通工商局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理辦法》、《南通工商局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作任務(wù)分解書》，明確了辦公室、法規(guī)處、監(jiān)察室、信息中心和其他相關(guān)處室工作職責(zé)，建立了權(quán)責(zé)清晰、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，確保了一庫四平臺(tái)（靜態(tài)權(quán)力庫、系統(tǒng)管理平臺(tái)、權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、電子監(jiān)察平臺(tái)、法制監(jiān)督平臺(tái)）以及網(wǎng)上政務(wù)大廳的有序運(yùn)行。

一、適時(shí)更新，充實(shí)行政權(quán)力庫

一是規(guī)范行政權(quán)力入庫與發(fā)布。全面清理行政職權(quán)，對(duì)經(jīng)審核的行政權(quán)力事項(xiàng)名稱、編碼、內(nèi)外部運(yùn)行流程圖、辦理機(jī)構(gòu)、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、申報(bào)材料、格式文書、自由裁量基準(zhǔn)及服務(wù)指南等信息全部錄入行政權(quán)力庫，保證權(quán)力事項(xiàng)要素完整、表述準(zhǔn)確。二是加強(qiáng)行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理，對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章賦予新的行政權(quán)力，法律、法規(guī)和規(guī)章調(diào)整行政權(quán)力行使主體等情形，以及按照市政府關(guān)于深化行政審批“三集中、三到位”的工作要求，及時(shí)變更行政權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。三是及時(shí)調(diào)整行政權(quán)力庫。根據(jù)XX市政府辦公室2013年5月9日公布的市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，認(rèn)真組織開展檢查，并及時(shí)在行政權(quán)力庫中進(jìn)行調(diào)整，目前本局行政權(quán)力庫中具體權(quán)力事項(xiàng)為：行政許可類8項(xiàng)，行政處罰類7項(xiàng)，行政征收類2項(xiàng)，行政強(qiáng)制類24項(xiàng)，非行政許可的行政審批類3項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)類2項(xiàng)，行政確認(rèn)類1項(xiàng)，行政裁決類1項(xiàng)，錄入的數(shù)據(jù)信息與網(wǎng)上實(shí)際運(yùn)行的信息一致。

二、抓好融合，維護(hù)權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)

堅(jiān)持按照“三個(gè)融合”要求，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是逐步擴(kuò)大權(quán)力覆蓋面。行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)平臺(tái)建成后，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行與政務(wù)中心審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理融合，與部門核心業(yè)務(wù)融合，與行政績效管理融合。目前，我局企業(yè)登記、內(nèi)外資企業(yè)年檢、動(dòng)產(chǎn)抵押、拍賣備案等各項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。二是切實(shí)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。目前，省工商局已統(tǒng)一安裝了集中監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了對(duì)每臺(tái)計(jì)算機(jī)操作人員的痕跡管理。在辦理行政權(quán)力事項(xiàng)過程中，系統(tǒng)能自動(dòng)記錄操作痕跡，保證業(yè)務(wù)流程信息完整性。

三、嚴(yán)格規(guī)范，整合法制監(jiān)督平臺(tái)

制定了《江蘇省南通工商局行使行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，通過細(xì)化、量化行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)法制監(jiān)督。一是完善行政執(zhí)法主體與人員監(jiān)督。對(duì)全市工商系統(tǒng)已申領(lǐng)執(zhí)法資格證的1438名執(zhí)法人員的信息進(jìn)行初始化錄入，并及時(shí)維護(hù)更新，保證信息的準(zhǔn)確性。二是完善行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督。及時(shí)做好行政復(fù)議、應(yīng)訴案件的錄入，做好行政執(zhí)法情況的填報(bào)、統(tǒng)計(jì)和分析工作。三是加強(qiáng)流程監(jiān)控。根據(jù)法律法規(guī)的具體規(guī)定，結(jié)合行政權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際情況，編制行政權(quán)力事項(xiàng)內(nèi)部運(yùn)行流程圖，將辦理行政事項(xiàng)的法定環(huán)節(jié)和步驟細(xì)化到每個(gè)崗位，明確辦理程序、辦理時(shí)限、辦理崗位和人員以及崗位職責(zé)、格式文書等內(nèi)容。

四、加強(qiáng)督查，完善行政監(jiān)察平臺(tái)

制定了《江蘇省南通工商局行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作責(zé)任追究辦法》、《江蘇省南通工商局電子監(jiān)察內(nèi)部管理規(guī)定》，為構(gòu)建行政權(quán)力有效監(jiān)督和管理提供保障。一是及時(shí)督查督辦。市局監(jiān)察室設(shè)置ab崗，安排專人專門從事電子監(jiān)察工作，堅(jiān)持每天登錄，及時(shí)了解掌握行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行情況，對(duì)有異常辦件的事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦。但是由于軟件運(yùn)行不正常、及省局?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)入等方面因素，影響督查督辦的進(jìn)度，我局將在下階段再次向省局反映以期解決。二是完善監(jiān)察人員庫。按要求明確了具體從事網(wǎng)上監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，并將個(gè)人信息上報(bào)入庫，并根據(jù)職責(zé)，分配使用權(quán)限。三是嚴(yán)格績效評(píng)估。科學(xué)使用軟件現(xiàn)有的對(duì)比系統(tǒng)，對(duì)各單位辦件時(shí)效性進(jìn)行評(píng)估，有效提升工作效能。

五、開展試點(diǎn)，探索網(wǎng)上政務(wù)大廳 將網(wǎng)上政務(wù)大廳與南通工商電子政務(wù)網(wǎng)（www.tmdps.cn）建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，目前除開辟行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行模塊之外，還設(shè)置了網(wǎng)上年檢通道、網(wǎng)上登記、依申請(qǐng)公開事項(xiàng)及申請(qǐng)、在線咨詢四個(gè)專題模塊。一是抓好信息公開。編制行政職權(quán)目錄，經(jīng)市政府法制辦審核后，在電子政務(wù)網(wǎng)站對(duì)外公示。將各職能部門所涉權(quán)力事項(xiàng)的辦事指南、行政權(quán)力流程圖予以公示，還為行政相對(duì)人提供行政許可、非許可審批等權(quán)力事項(xiàng)辦理的表格下載、常見問題解答等服務(wù)。二是優(yōu)化辦事服務(wù)。不斷完善內(nèi)、外資企業(yè)網(wǎng)上年檢，內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)年檢率目前已達(dá)90%以上、外資企業(yè)達(dá)100%，同時(shí)，逐步推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)上登記注冊(cè)。開通在線咨詢投訴、網(wǎng)上申請(qǐng)功能模塊，方便相對(duì)人在網(wǎng)絡(luò)上直接咨詢、投訴和申請(qǐng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)處理、外網(wǎng)反饋”。

在行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行方面，我局按照省工商局的統(tǒng)一部署，做了大量的基礎(chǔ)性工作，但與市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組的要求還相差很遠(yuǎn)。主要原因在于：我局目前使用的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，是由省工商局統(tǒng)一組織開發(fā)運(yùn)行的，在軟件建設(shè)、制度建設(shè)、進(jìn)展程度等方面還需進(jìn)一步完善；此外，省工商局與省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的平臺(tái)尚未對(duì)接，數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確率有待進(jìn)一步提升。上述問題，我局已向省局反映，省局也正在積極加以改進(jìn)與完善。下一步，我們將按照市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，細(xì)化工作責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)溝通銜接，按照“先運(yùn)行、后完善、再創(chuàng)新”的推進(jìn)原則，解決運(yùn)行工作中存在的問題，推動(dòng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作規(guī)范運(yùn)行。

第三篇：網(wǎng)上審批講話稿

在全區(qū)網(wǎng)上審批系統(tǒng)第二期

業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作會(huì)上的講話

（2010年10月日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)網(wǎng)上審批系統(tǒng)第二期業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作會(huì)。主要目的是為了更加可持續(xù)的、連貫性的把我區(qū)的網(wǎng)上審批工作做好，重新就網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行方面的一些事務(wù)，一些業(yè)務(wù)需要進(jìn)行一些明晰。剛才許世華同志對(duì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行的情況作了總結(jié)，下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)識(shí)必須到位

第一，推行網(wǎng)上審批是一個(gè)大趨勢(shì)。隨著形勢(shì)發(fā)展不斷變化，政府管理正由傳統(tǒng)的金字塔模式走向錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)模式。網(wǎng)上審批就是利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)方式而進(jìn)行的行政審批，具有“統(tǒng)一受理、網(wǎng)絡(luò)辦公、限時(shí)辦結(jié)、在線反饋、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政審批工作的標(biāo)準(zhǔn)公開、流程公開、程序公開、時(shí)限公開和結(jié)果公開。實(shí)行網(wǎng)上審批是規(guī)范行政行為、提高辦事效率、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)的 1

重要舉措,是一項(xiàng)利民、便民、惠民的“民生工程”,對(duì)于促進(jìn)行政審批公開、透明,方便企業(yè)和群眾辦事,優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境具有里程碑式的重大意義。

第二，推行網(wǎng)上審批是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要。反腐倡廉是黨委、政府的一項(xiàng)長期工作，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要不斷加強(qiáng)、不斷深化。通過網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)匯總?cè)珔^(qū)審批業(yè)務(wù)和監(jiān)察數(shù)據(jù)，完成相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析與查詢，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、績效評(píng)估和信息服務(wù)，使行政審批“看得見、管得住”。因此，建設(shè)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，有利于促使行政審批由內(nèi)部進(jìn)行向公開操作轉(zhuǎn)變，有利于促使行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主向事前、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合轉(zhuǎn)變，對(duì)于從源頭上遏制腐敗，具有十分重要的意義。

第三，推行網(wǎng)上審批是市委、市政府的統(tǒng)一部署，是區(qū)委、區(qū)政府的要求。2008年10月我區(qū)開始籌備網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，為不重復(fù)建設(shè)，我區(qū)將政務(wù)網(wǎng)并入網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)同步建設(shè)，經(jīng)過區(qū)政府辦、監(jiān)察局、數(shù)字辦等單位共同努力，在中國移動(dòng)福州分公司和合作的軟件開發(fā)公司的支持下，2009年6月30日，我區(qū)網(wǎng)上審批系統(tǒng)開通試運(yùn)行，并經(jīng)過半年多的試運(yùn)行，我區(qū)網(wǎng)上審批系統(tǒng)于2010年2月1日正

式啟用運(yùn)行。現(xiàn)在這個(gè)平臺(tái)已搭建并運(yùn)用起來了，接下來就是各單位要持續(xù)扎實(shí)開展。

總之，建設(shè)并運(yùn)行網(wǎng)上審批系統(tǒng)，是大勢(shì)所趨、上級(jí)要求、民意所向。因此，各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，運(yùn)用好網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，有效地推進(jìn)全區(qū)行政審批效能的提升和政府服務(wù)質(zhì)量的提高。

二、任務(wù)必須明確

區(qū)委、區(qū)政府辦公室剛剛下發(fā)的《***網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)管理辦法（試行）》的通知，對(duì)統(tǒng)一審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、規(guī)范網(wǎng)上審批服務(wù)、加強(qiáng)電子監(jiān)察、責(zé)任分工以及應(yīng)用培訓(xùn)等都作了詳細(xì)明確的規(guī)定。做好行政審批單位的網(wǎng)上審批運(yùn)行工作，關(guān)系到全區(qū)網(wǎng)上審批工作的順利開展。對(duì)此，各單位要緊緊圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)。這里著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求：

一是所有審批事項(xiàng)必須全部納入系統(tǒng)網(wǎng)上辦理。各單位所有審批項(xiàng)目包括行政許可、非行政許可、服務(wù)事項(xiàng)的審批項(xiàng)目，必須納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”，不準(zhǔn)先批后錄、只錄不批或者只批不錄。

二是所有審批項(xiàng)目的審批流程必須規(guī)范和優(yōu)化。各審批職能部門網(wǎng)上審批項(xiàng)目的流程必須真實(shí)有效，保證網(wǎng)上審批流

程、時(shí)間與實(shí)際流程一致，并嚴(yán)格按照流程進(jìn)行審批。同時(shí)，各部門要對(duì)審批服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化再造，要逐項(xiàng)進(jìn)行分析，科學(xué)制定網(wǎng)上審批流程、明確審批時(shí)限和審批責(zé)任人，要最大限度地減少環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)限，提高效率，要充分授權(quán)窗口，提高窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率。

三、責(zé)任必須落實(shí)

推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的方面多，各部門要密切配合，各司其職，各盡其責(zé)，共同抓好落實(shí)，確保各部門的同步推進(jìn)，整體到位。

一是必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，將網(wǎng)上行政審批運(yùn)行工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，將每項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)到人，每一個(gè)環(huán)節(jié)都明確到位，確保不折不扣地完成本部門的工作任務(wù)。各職能部門也要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決網(wǎng)上審批工作中的問題。

二是必須強(qiáng)化內(nèi)部管理。各部門要認(rèn)真研究和制定適合本部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)的管理制度，把網(wǎng)上審批工作全面納入機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗工作制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)十二項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確本部門網(wǎng)上

審批的工作規(guī)程、審批責(zé)任、責(zé)任追究等事項(xiàng)，著重解決、糾正本部門工作人員不上網(wǎng)審批、不規(guī)范審批、超時(shí)審批等違規(guī)行為，保障網(wǎng)上審批系統(tǒng)在本部門正常、有序、高效運(yùn)作。

三是必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。各部門要認(rèn)真落實(shí)設(shè)備、人員，尤其要明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，按照要求配備業(yè)務(wù)管理員和系統(tǒng)管理員，確保工作有人做，有事找得到人；同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)辦事窗口建設(shè)。

四、紀(jì)律要嚴(yán)明

推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，是區(qū)委、區(qū)政府作出的重要決策，各部門必須嚴(yán)格把各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。參加培訓(xùn)的人員在培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行實(shí)踐上機(jī)操作，熟悉系統(tǒng)的操作流程。根據(jù)培訓(xùn)會(huì)上下發(fā)的《管理辦法》要求，對(duì)網(wǎng)上審批工作，哪個(gè)部門沒做好、拒不配合和落實(shí)不力的，要追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)效能辦將對(duì)各單位網(wǎng)上審批工作的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、跟蹤問責(zé)，對(duì)電子監(jiān)察和人工核查發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改，對(duì)應(yīng)付了事、整改不到位的，或者在績效考核落后的，要追究有關(guān)人員和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，意義深遠(yuǎn)，在座的各位擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。目前這項(xiàng)工作我區(qū)已經(jīng)扎實(shí)起

步，希望大家增加使命感和只爭朝夕的責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)做好網(wǎng)上審批各項(xiàng)工作，促使我區(qū)網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)不斷引向深入，為全心全意打造一個(gè)為人民服務(wù)的責(zé)任政府、依法行政的法制政府，讓群眾稱心滿意的人民政府而共同努力！

最后，預(yù)祝今天的網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期的效

果！謝謝大家！

第四篇：網(wǎng)上審批通告

當(dāng)陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于推行網(wǎng)上電子行政審批工作的公告

廣大企事業(yè)報(bào)建單位：

為了深化當(dāng)陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，打造行政審批服務(wù)亮點(diǎn)，促進(jìn)市住建局網(wǎng)上審批工作和機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)行政審批快捷化運(yùn)營。本局網(wǎng)上電子行政審批工作依托“當(dāng)陽市行政審批系統(tǒng)網(wǎng)上平臺(tái)”。全面實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)、“一口式”受理、“一網(wǎng)式”審批和“一次性”歸檔四個(gè)步驟的網(wǎng)上服務(wù)和審批管理。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，決定推行網(wǎng)上電子行政審批工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

今后凡涉及本局建筑工程施工許可行政審批事項(xiàng)的報(bào)建審批工作，廣大企事業(yè)報(bào)建單位均可采用自備的電腦通過互聯(lián)網(wǎng)，在我局公告的網(wǎng)站上自行“查詢”項(xiàng)目明細(xì)，辦理事項(xiàng)必備資料文件。并可便捷“下載”、“填報(bào)”相關(guān)表格資料電子檔。按要求準(zhǔn)備資料，形成規(guī)范完整的紙質(zhì)材料和電子文件各一份，到市行政服務(wù)中心住建局窗口報(bào)送行政審批所需的紙質(zhì)材料和電子文件。

“申報(bào)”原始材料所形成的紙質(zhì)文件，請(qǐng)“辦理人”務(wù)必提前將其“電子化”（即自行通過掃描儀掃描或數(shù)碼相機(jī)拍照后形成清晰圖片文件，應(yīng)為“*.jpg”圖片格式，A4幅

面圖片像素大小不低于640×480，不高于1600×1200，90KB

以內(nèi)“”，圖片排列順序?yàn)榧堎|(zhì)資料順序，以順序頁碼為準(zhǔn)。以一個(gè)報(bào)建項(xiàng)目的工程全稱命名的整套資料文件夾“”，分4個(gè)打包壓縮文件夾，即施工、安全、監(jiān)督、散墻資料，分別建立打包壓縮文件夾“”。不能或不方便電子化的原始材料除外，如：圖紙。注意：這里是同時(shí)報(bào)送電子、紙質(zhì)文件各一份，電子文件可直接經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)以壓縮包文件電子檔形式傳送至窗口工作人員QQ號(hào)或住建局公用電子郵箱，亦可采取移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備拷貝至住建局窗口前臺(tái)電腦。）。窗口工作人員同時(shí)查驗(yàn)紙質(zhì)和電子文件初審無誤后，接件“受理”，正式進(jìn)入內(nèi)網(wǎng)電子審批流程。

二0一一年九月十五日

附件：

一、聯(lián)系方式

住建局窗口聯(lián)系電話：0717323650

5窗口工作人員QQ:***203電子郵箱：hbdyjsj@163.com

二、對(duì)外資料表格電子版下載網(wǎng)站網(wǎng)址

http://js.hbdy.gov.cn/（當(dāng)陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）http:///（當(dāng)陽市行政服務(wù)中心）

http:///(當(dāng)陽市人民政府公眾信息網(wǎng))

三、電子審批流程圖解

“建筑工程施工許可”網(wǎng)上電子行政審批流程圖

企事業(yè)報(bào)建單位（“辦件聯(lián)系人”）網(wǎng)上下載電子資料文件，收集填報(bào)整理完成后，按分類目錄形成紙質(zhì)、電子文件資料各一份（電子文件可通過掃描儀或數(shù)碼相機(jī)形成圖片文件），報(bào)送至中心（“窗口工作人員”）受理，初審合格后窗口留存紙

質(zhì)文件資料，計(jì)算報(bào)建費(fèi)用，將電子文件上傳至審批系統(tǒng)

本級(jí)權(quán)限人：【王月琴、陳倩】

↓

窗口網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)科室、單位（“負(fù)責(zé)人”）審核無誤后，簽署意見

本級(jí)權(quán)限人：【付紅、艾偉、余英、鄭燦】

↓

網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)至（“分管領(lǐng)導(dǎo)”）審核無誤后，簽署意見

本級(jí)權(quán)限人：【王衛(wèi)】

↓

網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)至（“主管領(lǐng)導(dǎo)”）審核無誤后，簽署意見

本級(jí)權(quán)限人：【沈衛(wèi)東】

↓

網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)至（“窗口工作人員”）

本級(jí)權(quán)限人：【王月琴、陳倩】

↓

（“窗口工作人員”）電話聯(lián)絡(luò)（“辦件聯(lián)系人”）窗口繳費(fèi)

（“窗口工作人員”）微機(jī)制證，加蓋“審批”專用印章，發(fā)證

（“辦件聯(lián)系人”）窗口簽收、領(lǐng)證

（“窗口工作人員”）登記辦結(jié)

第五篇：網(wǎng)上信訪工作運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

前言：黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把“實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度”作為信訪工作制度改革的第一條措施來部署。

2015年初，我縣信訪信息系統(tǒng)正式運(yùn)行，依托信訪信息系統(tǒng)，搭建起集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監(jiān)督、評(píng)價(jià)于一體的全國網(wǎng)上信訪綜合運(yùn)用工作平臺(tái)，群眾足不出戶隨時(shí)隨地就可方便快捷反映訴求，真正做到了“讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路。”2019年，我縣網(wǎng)上信訪投訴事項(xiàng)已逾750件次，為來訪來信等傳統(tǒng)信訪渠道受理件次總和的2倍，網(wǎng)上信訪已成為我縣信訪工作主渠道、主陣地。在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，筆者對(duì)此進(jìn)行專題調(diào)研，并提出個(gè)人不熟之見。

一、取得成效

（一）網(wǎng)上信訪主渠道不斷暢通拓寬，方便群眾服務(wù)群眾優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。2015年1月1日國家信訪信息系統(tǒng)建成運(yùn)行以來，縱向聯(lián)通國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)，橫向覆蓋有權(quán)處理信訪問題的責(zé)任部門，實(shí)現(xiàn)全國“一網(wǎng)通”。依托信訪信息系統(tǒng)，搭建起集投訴、辦理、查詢、跟蹤、監(jiān)督、評(píng)價(jià)于一體的全國網(wǎng)上信訪綜合運(yùn)用工作平臺(tái)，群眾足不出戶隨時(shí)隨地就可方便快捷反映訴求。2015年底，我縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)城區(qū)管委會(huì)以及縣直32個(gè)重點(diǎn)部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與國家、省、市、縣信訪信息系統(tǒng)無縫對(duì)接，形成了橫向到部門、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪信息終端網(wǎng)絡(luò)群眾信訪事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上登記、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上跟蹤查詢、網(wǎng)上評(píng)價(jià)的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“信訪群眾少跑腿，信息數(shù)據(jù)多跑路”的工作目標(biāo)。

（二）快捷高效解決問題新機(jī)制不斷建立健全，網(wǎng)上信訪好用管用導(dǎo)向進(jìn)一步樹立。一是以業(yè)務(wù)規(guī)范促辦理質(zhì)量提升。嚴(yán)格按照國家信訪局出臺(tái)的《信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理工作規(guī)程（試行）》，國家投訴受理辦公室制定《網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理工作規(guī)則（試行）》和操作指南，堅(jiān)持業(yè)務(wù)規(guī)范化檢查，定期開展自查、抽查、聯(lián)查和責(zé)任倒查，促進(jìn)網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。二是以快速辦理促高效解決訴求。按照國家信訪局出臺(tái)《信訪事項(xiàng)簡易辦理辦法（試行）》，對(duì)訴求簡單明了的，做到日收日清，當(dāng)天答復(fù)；對(duì)一般事項(xiàng)10天內(nèi)辦結(jié)。三是以督查督辦促疑難問題化解。加大督查督辦，以責(zé)任到位推動(dòng)網(wǎng)上信訪問題解決到位。對(duì)上級(jí)各部門交辦的網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，絕大多數(shù)經(jīng)跟蹤督辦、重點(diǎn)督查得到妥善解決，帶動(dòng)了整個(gè)信訪問題的有效化解。

（三）公開透明的陽光信訪新模式不斷創(chuàng)新完善，網(wǎng)上信訪公信力進(jìn)一步提升。一是辦理情況向群眾全過程公開。依托信訪信息系統(tǒng)，將信訪事項(xiàng)辦理流程、方式和結(jié)果在網(wǎng)上公開，群眾可實(shí)時(shí)查詢，做到件件有回音，提高工作透明度。二是辦理過程受群眾多渠道監(jiān)督。采取公開聽證、民主評(píng)議、媒體曝光、網(wǎng)站公開等形式，把信訪工作情況“曬”在陽光下，接受群眾監(jiān)督。三是辦理結(jié)果讓群眾全方位評(píng)價(jià)。出臺(tái)并完善信訪事項(xiàng)群眾滿意度評(píng)價(jià)辦法，把評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾，并大力推動(dòng)提高參評(píng)率。這些做法保障了群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升了網(wǎng)上信訪工作公信力。

二、主要做法

近年來，我縣高度重視網(wǎng)上信訪工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，以問題清單為導(dǎo)向，自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表、查缺補(bǔ)漏，不斷完善工作流程、創(chuàng)新工作方式、加大培訓(xùn)力度，全縣網(wǎng)上信訪不斷加強(qiáng)，有力推動(dòng)了信訪工作整體水平的提升。

（一）強(qiáng)化宣傳，促使信訪群眾“訪轉(zhuǎn)網(wǎng)”。在接訪大廳醒目位置張貼網(wǎng)上信訪受理事項(xiàng)范圍和操作流程，公開服務(wù)事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)通過現(xiàn)場(chǎng)答疑、在線演示等形式，向群眾宣傳網(wǎng)上信訪的功能作用、相關(guān)流程及具體操作步驟宣傳網(wǎng)上信訪，促進(jìn)信訪群眾“訪轉(zhuǎn)網(wǎng)。”編印《網(wǎng)上信訪闊步前行》等宣傳手冊(cè)5000冊(cè)，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及廣大信訪群眾手中。積極引導(dǎo)群眾通過“網(wǎng)上信訪”等合理途徑理性反映問題，努力打造群眾滿意和信任的網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)。在全社會(huì)營造“網(wǎng)上信訪”濃厚的社會(huì)氛圍，提高網(wǎng)上信訪知曉率。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，確保信訪干部業(yè)務(wù)素質(zhì)總體提升。通過集中培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、實(shí)地操作等多種方式手段組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信訪干部的網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分利用視頻信訪系統(tǒng)方便、快捷、高效的優(yōu)勢(shì)，組織全縣信訪系統(tǒng)人員參加國家、省局舉辦的信訪業(yè)務(wù)大講堂活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高了全縣廣大信訪干部準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下信訪工作特點(diǎn)和規(guī)律的能力，規(guī)范了網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)辦理程序，提高了網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量，加強(qiáng)了信訪干部綜合素質(zhì)。（三）深度運(yùn)用，嚴(yán)格規(guī)范辦理程序。對(duì)受理網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)送交辦有權(quán)處理機(jī)關(guān)，要求有權(quán)處理機(jī)關(guān)認(rèn)真做好存檔工作，督促有權(quán)處理機(jī)關(guān)將受理告知書、答復(fù)意見書等及時(shí)規(guī)范錄入信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)信息共享。群眾提出的合理訴求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以解決，不合理訴求耐心細(xì)致予以解釋告知，涉法涉訴的訴求引導(dǎo)其向有權(quán)處理機(jī)關(guān)反映。嚴(yán)把信訪事項(xiàng)辦理“時(shí)限關(guān)”、“程序關(guān)”、“質(zhì)量關(guān)”，確保信訪事項(xiàng)受理辦理程序規(guī)范、實(shí)體合法。（四）嚴(yán)格考核，倒逼網(wǎng)上信訪責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把考核問責(zé)作為推動(dòng)網(wǎng)上信訪工作的有力保障，實(shí)行“月考核、季講評(píng)、半年小結(jié)、年終總評(píng)”的考核機(jī)制，并不斷提高網(wǎng)上信訪工作的考核權(quán)重，實(shí)行“一票否決”，確保了網(wǎng)上信訪工作的深入和長效推進(jìn)，倒逼了網(wǎng)上信訪各項(xiàng)任務(wù)落地生根。同時(shí)，強(qiáng)化事項(xiàng)辦理，對(duì)重要、重復(fù)網(wǎng)上投訴根據(jù)情況進(jìn)行電話督辦、發(fā)函督辦和專項(xiàng)督辦，壓實(shí)辦理責(zé)任。強(qiáng)化督促檢查，列出問題清單，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)，確保了網(wǎng)上信訪工作的深入開展。

三、存在問題

一是在思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。當(dāng)前不少的基層信訪干部依然受到傳統(tǒng)模式的制約，信息化辦理質(zhì)量有待提高。越來越多的群眾訴求，事涉部門片面的認(rèn)為走完網(wǎng)上信訪程序按規(guī)定處理了就是依法按政策解決到位了，對(duì)一些歷史遺留問題不再做調(diào)查核實(shí)，以歷史答復(fù)為依據(jù)草率答復(fù)上訪人，傷害了群眾的感情。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信訪投訴，有的部門和單位由于責(zé)任心不強(qiáng)，怕?lián)?zé)任，怕答復(fù)錯(cuò)而采取輕描淡寫、敷衍塞責(zé)的方式應(yīng)付信訪人，還有的對(duì)信訪人反映的問題嫌麻煩，不愿去深入調(diào)查了解，常用“不符合相關(guān)政策”“待進(jìn)一步調(diào)查研究后進(jìn)行處理”等言辭敷衍了事，能拖則拖；有的想當(dāng)然，斷章取義，答復(fù)問題答非所問，導(dǎo)致群眾越級(jí)走訪。

二是工作保障仍需加強(qiáng)。首先，網(wǎng)上信訪工作量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位等責(zé)任單位的網(wǎng)上信訪工作人員多數(shù)屬于兼職型。平時(shí)，工作繁雜，精力分散，顧此失彼，導(dǎo)致信件辦理難以達(dá)到“及時(shí)辦理不拖延、認(rèn)真答復(fù)不敷衍、限期回復(fù)不失信、嚴(yán)格審核不草辦”的工作要求，其次，網(wǎng)上信訪管理人員流動(dòng)性較強(qiáng)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門網(wǎng)上信訪操作員崗位調(diào)換頻繁，熟悉信訪信息系統(tǒng)工作的，往往因工作需要而被調(diào)換到另一崗位或另一部門，造成了信訪信息系統(tǒng)一段時(shí)間成為擺設(shè)，系統(tǒng)開而不通。

三是信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。基層工作人員對(duì)本部門業(yè)務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)了解掌握不夠全面、準(zhǔn)確，處理基層疑難復(fù)雜信訪問題經(jīng)驗(yàn)缺乏，能力不足，工作難以到位，導(dǎo)致部分信訪人由上網(wǎng)變上訪。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在選配信訪干部時(shí)，不考慮其是否掌握信訪信息系統(tǒng)技術(shù)和電腦常識(shí)等情況，隨意安排。這些干部雖善于做群眾工作，對(duì)信訪工作有一定的經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)電腦操作、系統(tǒng)規(guī)范應(yīng)用等業(yè)務(wù)不夠熟悉，導(dǎo)致信訪信息系統(tǒng)操作存在不規(guī)范等問題。因此，難以適應(yīng)甚至不能適應(yīng)新常態(tài)下的網(wǎng)上信訪工作。

四是考核制度不夠健全。目前對(duì)于網(wǎng)上信訪，應(yīng)錄入受理而不受理的事項(xiàng)沒有健全的考核考評(píng)制度，受理、辦理不到位。因此，很多應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理的事項(xiàng)，受理、承辦單位及其工作人員推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真受理，不僅造成群眾合理訴求得不到有效解決，而且造成新的信訪矛盾辦理不及時(shí)。《信訪條例》對(duì)信訪事項(xiàng)的受理、辦理等各個(gè)工作環(huán)節(jié)提出了明確的時(shí)間要求，但在信訪事項(xiàng)的實(shí)際辦理中，也有部門因?yàn)椴蛔鳛榛蚵鳛椋率剐旁L人投訴的問題不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)受理、辦理和答復(fù)。

五是部分群眾上網(wǎng)存在困難。由于年齡原因、經(jīng)濟(jì)收入、文化程度等限制，目前的網(wǎng)民主要由青少年組成，而中老年人他們不懂互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)，他們也很少上網(wǎng)甚至根本不會(huì)上網(wǎng)，而當(dāng)前上訪反映訴求的主要人群就是來自這些中老年人，上網(wǎng)對(duì)于他們來說是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。如：2019年上半年到縣信訪局上訪的人群中，年齡超過50歲的人占總?cè)藬?shù)60%以上。這部分人不會(huì)使用手機(jī)和電腦，所以只能通過走訪形式反映訴求。

四、工作建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立高水平的網(wǎng)絡(luò)保障。要把“網(wǎng)上信訪”作為進(jìn)一步暢通信訪渠道、服務(wù)信訪渠道的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，保障“網(wǎng)上信訪”工作正常運(yùn)行所必需的人員和經(jīng)費(fèi)。確定“網(wǎng)上信訪”工作規(guī)則，督導(dǎo)檢查“網(wǎng)上信訪”事項(xiàng)辦理情況等。要建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化、高效化、過硬的網(wǎng)上信訪工作隊(duì)伍，宣傳信訪法律、政策，開展信訪工作。引導(dǎo)群眾變“上訪”為“上網(wǎng)”，宣傳手機(jī)信訪和微信信訪，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪向“掌上”延伸，為群眾提供全天候、零距離服務(wù)。讓群眾了解網(wǎng)上信訪，更多地通過網(wǎng)上信訪去正常反映問題、提出意見和訴求。并且要定期對(duì)從事網(wǎng)上信訪工作的干部進(jìn)行語言學(xué)、心理學(xué)、信訪法律、政策以及計(jì)算機(jī)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)。

（二）優(yōu)化辦理程序，及時(shí)處理群眾訴求。“網(wǎng)上信訪”事項(xiàng)的辦理程序包括提出、受理、辦理、回復(fù)、督辦、復(fù)查復(fù)核、查詢等環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中要注重規(guī)范辦理程序，優(yōu)化工作流程，不斷提高工作效率。盡可能終結(jié)各類信訪訴求。工作中要實(shí)行專人值守，專人擔(dān)責(zé)，安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上信訪工作，保障暢通，每天及時(shí)處理網(wǎng)上信件。對(duì)緊急上訪或其他建議、意見、咨詢類的網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，工作人員能夠答復(fù)的直接答復(fù)，不能直接答復(fù)的，及時(shí)聯(lián)系有關(guān)職能部門處理后答復(fù)，力爭在最短時(shí)間內(nèi)解決到位，對(duì)一般信訪事項(xiàng)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，轉(zhuǎn)送、交辦有權(quán)處理的單位辦理，對(duì)涉及多個(gè)地方或部門的疑難信訪事項(xiàng)，組織相關(guān)單位協(xié)調(diào)辦理，切實(shí)做到“件件有落實(shí)，事事有回復(fù)”。與此同時(shí)，還可以依托智能化提升工作效率效能，有針對(duì)性地進(jìn)行信息系統(tǒng)功能開發(fā)，讓系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別信訪事項(xiàng)內(nèi)容，智能推送與信訪事項(xiàng)有關(guān)的政策法規(guī)、相關(guān)案例、處理建議等，為業(yè)務(wù)辦理提供智力支持。通過優(yōu)化信訪界面、簡化操作流程、強(qiáng)化智能引導(dǎo)，為群眾提供更便捷、更人文的服務(wù)，加快推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)與信訪業(yè)務(wù)深度融合，將各類渠道提出的信訪事項(xiàng)全部納入系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，確保每件信訪事項(xiàng)的受理辦理過程都在網(wǎng)上全程留痕，做到信息全部錄入、數(shù)據(jù)全自動(dòng)生成。

（三）狠抓辦理質(zhì)量，大力推進(jìn)案結(jié)事了。網(wǎng)上信訪要有生命力，關(guān)鍵是網(wǎng)下要快捷高效解決問題。信訪工作說一千道一萬，核心就是要解決問題，終結(jié)訴求。只有及時(shí)回應(yīng)群眾訴求、高效推動(dòng)矛盾化解，才能讓群眾最直接地感受到網(wǎng)上信訪好用管用，不斷提升網(wǎng)上信訪公信力。信訪工作人員和信訪事項(xiàng)辦理人員必須真正樹立起為人民群眾服務(wù)的意識(shí)，要強(qiáng)化網(wǎng)上信訪受理辦理，壓實(shí)首辦責(zé)任，落實(shí)簡易信訪事項(xiàng)快速辦理要求，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限、程序辦理的信訪事項(xiàng)，采取網(wǎng)上信件、短信、電話提醒等方式催辦督辦。要加大交辦和督查督辦力度，確保每一件事項(xiàng)都辦得快辦得好。還要定期對(duì)信訪人進(jìn)行回訪，核實(shí)投訴處理情況。要通過提高案件按時(shí)辦結(jié)率和辦理質(zhì)量，用解決問題的實(shí)例來讓群眾認(rèn)知網(wǎng)上信訪。還要對(duì)群眾反映的突出問題進(jìn)行專題分析，提出完善政策、改進(jìn)工作的建議，使網(wǎng)上信訪快捷高效解決訴求的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，推進(jìn)類似問題的成批解決。堅(jiān)持把功夫放在“網(wǎng)下”解決好問題上。

（四）做到責(zé)任到位，確保工作有序運(yùn)行。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步整合資源，逐步建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信訪部門牽頭組織、督促檢查，有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)的管理體制。要把網(wǎng)上信訪事項(xiàng)辦理情況納入目標(biāo)管理考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核等，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評(píng)、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。對(duì)解決信訪問題不力、發(fā)現(xiàn)隱患苗頭問題隱瞞不報(bào)或者處理不及時(shí)引發(fā)重大后果的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要努力使“網(wǎng)上信訪”成為群眾信訪的重要渠道，成為解疑釋惑、化解矛盾糾紛的重要手段。