第一篇：安全隱患,矛盾糾紛排查,工作情況,匯報（定稿）

安全隱患矛盾糾紛排查工作情況匯報

------12鼎盛1班班主任：劉振民

本學期根據學校安排的“三查”、“四知”、“五落實”學生矛盾排查的相關要求，結合當前階段全省、全市、全區的學校安全現狀和具體指示，特對本班有關情況作了具體的摸底調查，并對出現的問題作了合理的處理，現匯報如下：

一、充分認識安全隱患矛盾糾紛排查工作的重要性和必要性；學校正處在發展的關鍵時期，11級學生面臨畢業頂崗實習，12級學生新的學期即將結束，一些新矛盾、新問題會不斷出現，特別是學生到鼎盛排練實習后，出現的矛盾和問題比較突出，已經發生了幾次學生打架事件，在這種情況下，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，對減少學校群體性事件的發生，促進學校持續和諧發展十分必要。特別是認真處理好班級的內部矛盾顯得更為重要。

二、進一步明確職責，強化責任；對班級積極負責，強調一日常規并及時將學校的相關要求迅速傳達到位，要求學生認真遵守學校的紀律要求，加大對班級學生的督導力度，加強學生管理，力爭從源頭減少矛盾糾紛及事故苗頭，密切注意各個學生動向，要求班干部平時注意觀察，發現情況迅速及時制止或上報班主任。平時加大了與學生談話的密度，及時了解學生的思想動態，消除學生的心里負擔。

三、組織了一次全班的安全隱患矛盾糾紛排查；安全高于一切，責任重于泰山。學生在校的安全都將歸結于學校常規管理，學生在班級里的學習、活動、交往等一切行為，都無時無刻不涉及安全。同學之間的一些小矛盾、小摩擦，活動時做的一些不安全的動作，對學生進行安全知識教育，預防校園侵害，增強學生的自我保護意識，最大限度將安全隱患消滅在萌芽狀態，顯然尤為重要。各宿舍、每個同學之間本著安全無小事、安全穩定無小責的原則在全班內部認真搞好矛盾排查工作，教師與學生之間、本班與他班級之間、學生與學生之間等的問題，由我和班干部匯總后，認真做出應對措施。

通過全班排查，發現我班存在的安全隱患有：

1、學生在參加鼎盛演出后，由于男女交往過密，而引發的同學矛盾糾紛存在安全隱患，后已及時處理，并找到相關責任人進行了批評教育。

2、個別走讀生私自進入生活區并有吸煙嫌疑，存在安全隱患，已及時通知家長并對本人進行批評教育。

3、在宿舍個別學生床鋪下發現小鏡子，已經沒收處理。

4、個別學生由于工資發放不及時，有一些過激的言語。講明道理，已經及時化解。

5、學生晚上在宿舍點蚊香，要求學生用時要放到安全的位置，一定要注意安全。

6、個別學生有在教室充電的現象，擺正關系說明利弊，再發現將嚴厲處理。

7、鼎盛演出后，在返回家的個別同學中有乘車安全隱患，已通知家長要求其注意孩子的安全。

8、部分學生借錢現象較多，要求學生在有錢后要及時歸還。

9、課間活動安全。如做帶有危險的游戲；同學之間搞惡作劇，故意搬走站著同學的凳子，當他坐下來落空；在別人很專心時嚇唬別人------這些雖然是小事，但不小心就會釀成大禍。還有的個別同學課間坐在窗臺上，非常不安全，已經嚴令禁止。

四、認真作好矛盾糾紛的調處工作：學校領導要求班主任對班級學生內產生的矛盾要進行研究，提出解決問題的辦法，學生之間小的矛盾要及時化解，要做到心中有數。因勢利導，營造和諧環境。

1、加強學生的思想道德教育，追求養成教育的實效性。我班堅持做到以下三點：一是要求在工作中要“愛、嚴、勤、活”，幫助學生確立奮斗目標，激發學生的內驅力，培養學生自我管理、自我約束的能力，引導學生動靜分明，學會自我調節。二是繼續實行量化考評制度，讓每個學生之間進行評比，并把各班每周的出勤、衛生、紀律量化情況作為評選先進評選的重要依據。三是建立學校、班級、家庭三位一體的教育網絡體系。及時將學生在校的表現通知給家長，以便孩子能形成良性的發展。平時我認真做到“眼尖、腿快、嘴勤”，及時發現問題，及時解決。

2、從學生的日常行為規范入手，使學生養成良好的行為習慣。班級利用“主題班會”和“黑板報”等形式開展“養成良好行為習慣，從我做起”的教育活動。加大學生常規管理力度。

3、教室環境有了一定改善。通過各班的每日二掃、平時的衛生保潔，保證了班級環境的清潔衛生。

4、強化學生宿舍管理。在住校生管理方面，學校有切實可行的住校生管理制度，要求班主任與宿管員教師協作，嚴格按規定做好住校生的教育管理工作。宿管員對學生宿舍實行統一管理，每天按時檢查住校生的就寢情況和不定時檢查各寢室的紀律情況，我在早晨上班前到宿舍進行檢查，發現問題及時利用早讀時間給學生予以指明，并馬上要去學生進行整改。

五、制定班級安全預案；班級安全預案要具體細致，根據班級實際情況，把一切可能的預料的安全隱患考慮周全。

①同學之間要和睦相處，謙虛、寬容、忍讓，一旦發生磨擦，要通過合理途徑加以解決，珍愛生命，避免傷害事件的發生。

②課間不準追跑打鬧、大聲喧嘩，不攀爬、不嬉戲、不做危險游戲，不 許隨便進出校門。

③學生不允許攜帶管質刀具進入學校。

④學生不要在無證小攤購買食物，注意食品衛生，避免食品中毒等意外事件發生。

⑤在舞蹈課、體育課上聽從體育老師的指導，在被充許的空間范圍內活動。使用器械要增強安全使用意識，養成好習慣，在確保器材完好無損的情況下正確使用。活動器械使用時，他人須與當前使用人和正被使用著的器材保持相當距離，以防碰撞或擊打。特別是在鼎盛演出期間不得隨便用道具相互之間打鬧。

⑥嚴禁學生結交校外的閑雜人員，以防沾上不良習氣、誤入歧途。

⑦學生不得隨意攀高或翻越圍墻，外出上網等，不得擅自離校或夜不歸宿。

⑧教育學生認真遵守交通規則，假期要注意交通安全，禁止騎摩托車在路上飆車，并且要直接回家，不準在路上隨意停留，不準到不安全的場所去玩，或去同學家住宿。

安全問題的發生正是因為學生缺少安全意識，缺乏自救能力和相關的知識儲備，在加上事故發生時沒有人及時地加以制止和幫助。學校的安全重于泰山，學生的安全重于一切，為進一步做好班級的安全工作，我們應該及時發現問題，采取措施解決問題，并且采用行之有效的方法預防。班級安全工作是做好學校教育工作的前提條件，是搞好班級教育教學的必要保障。只有重視班級安全管理和對學生進行經常性的安全教育以及自我保護教育，才能使學校和班級有一個安全、穩定的教育教學環境，才能保證學生的健康成長。

2013年6月

安全隱患矛盾糾紛排查工作情況匯報

12鼎盛4班

劉保松 2013、6、24

第二篇：安全隱患矛盾糾紛排查工作情況匯報

安全隱患矛盾糾紛排查工作主題班會

------15春設計班

根據學校領導有關的“三查”、“四知”、“五落實”學生矛盾排查的相關要求，結合當前階段全國、全省、全區的學校安全現狀和具體指示，特對本班有關情況作了具體的摸底調查，并對出現的問題作了合理的處理，現總結如下：

一、充分認識安全隱患矛盾糾紛排查工作的重要性和必要性；學校正處在發展的關鍵時期，14級學生面臨畢業頂崗實習，15級學生新的學期即將結束，一些新矛盾、新問題會不斷出現，特別是學生到鼎盛排練實習后，出現的矛盾和問題比較突出，已經引發了一系列事件，在這種情況下，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，對減少學校群體性事件的發生，促進學校持續和諧發展十分必要。特別是認真處理好班級的內部矛盾顯得更為重要。

二、進一步明確職責，強化責任；對班級積極負責，強調一日常規并及時將學校的相關要求迅速傳達到位，要求學生認真遵守學校的紀律要求，加大對班級學生的督導力度，加強學生管理，力爭從源頭減少矛盾糾紛及事故苗頭，密切注意各個學生動向，要求班干部平時注意觀察，發現情況迅速及時制止或上報班主任。平時加大了與學生談話的密度，及時了解學生的思想動態，消除學生的心里負擔。

三、組織了一次全班的安全隱患矛盾糾紛排查；安全高于一切，責任重于泰山。學生在校的安全都將歸結于學校常規管理，學生在班級里的學習、活動、交往等一切行為，都無時無刻不涉及安全。同學之間的一些小矛盾、小摩擦，活動時做的一些不安全的動作，對學生進行安全知識教育，預防校園侵害，增強學生的自我保護意識，最大限度將安全隱患消滅早萌芽狀態，顯然尤為重要。各宿舍、每個同學之間本著安全無小事、安全穩定無小責的原則在全班內部認真搞好矛盾排查工作，教師與學生之間、本班與他班級之間、學生與學生之間等的問題，由我和班干部匯總后，認真做出應對措施。

通過全班排查，發現我班存在的安全隱患有：

1、學生在參加鼎盛演出后，在宿舍陽臺上私自用酒精爐煮方便面存在火災安全隱患，后已沒收處理，并找到相關責任人進行了批評教育。

2、在217宿舍陽臺發現學生私自飼養小兔子，污染了宿舍環境。已要求其及時處理掉。

3、在宿舍個別學生枕頭下面發現燃氣打火機的充氣夜；已經沒收處理。

4、學生在宿舍期間吸煙現象嚴重，嚴令禁止，并批評教育。

5、個別學生由于工資發放不及時，有一些過激的言語。講明道理，已經及時化解。

6、學生晚上在宿舍點蚊香，要求學生用時要放到安全的位置，一定要注意安全。

7、個別學生有在教室充電的現象，擺正關系說明利弊，再發現將嚴厲處理。

8、鼎盛演出后，再返回家的個別同學中有騎摩托車的，通知家長要求其注意孩子的安全。

9、部分學生借錢現象較多，要求學生在有錢后要及時歸還。

10、課間活動安全。如做帶有危險的游戲；同學之間搞惡作劇，故意搬走站著同學的凳子，當他坐下來落空；在別人很專心時嚇唬別人------這些雖然是小事，但不小心就會釀成大禍。還有的個別同學課間坐在窗臺上，非常不安全，已經嚴令禁止。

四、認真作好矛盾糾紛的調處工作；學校領導要求班主任對班級學生內產生的矛盾要進行研究，提出解決問題的辦法，學生之間小的矛盾要及時化解，要做到心中有數。因勢利導，營造和諧環境。

1、加強學生的思想道德教育，追求養成教育的實效性。我班堅持做到以下三點：一是要求在工作中要“愛、嚴、勤、活”，幫助學生確立奮斗目標，激發學生的內驅力，培養學生自我管理、自我約束的能力，引導學生動靜分明，學會自我調節。二是繼續實行量化考評制度，讓每個學生之間進行評比，并把各班每周的出勤、衛生、紀律量化情況作為評選先進評選的重要依據。三是建立學校、班級、家庭三位一體的教育網絡體系。及時將學生在校的表現通知給家長，以便孩子能形成良性的發展。

2、從學生的日常行為規范入手，使學生養成良好的行為習慣。班級利用“主題班會”和“黑板報”等形式開展“養成良好行為習慣，從我做起”的教育活動。加大學生常規管理力度。

3、教室環境有了一定改善。通過各班的每日二掃、平時的衛生保潔，保證了班級環境的清潔衛生。

4、強化學生宿舍管理。在住校生管理方面，學校有切實可行的住校生管理制度，要求班主任與宿管員教師協作，嚴格按規定做好住校生的教育管理工作。宿管員對學生宿舍實行統一管理，每天按時檢查住校生的就寢情況和不定時檢查各寢室的紀律情況，我在早晨上班前到宿舍進行檢查，發現問題及時利用早讀時間給學生予以指明，并馬上要去學生進行整改。

五、制定班級安全預案；班級安全預案要具體細致，根據班級實際情況，把一切可能的預料的安全隱患考慮周全。

①同學之間要和睦相處，謙虛、寬容、忍讓，一旦發生磨擦，要通過合理途徑加以解決，珍愛生命，避免傷害事件的發生。

②課間不準追跑打鬧、大聲喧嘩，不攀爬、不嬉戲、不做危險游戲，不 許隨便進出校門。

③學生不允許攜帶管質刀具進入學校。

④學生不要在無證小攤購買食物，注意食品衛生，避免食品中毒等意外事件發生。

⑤在舞蹈課、體育課上聽從體育老師的指導，在被充許的空間范圍內活動。使用器械要增強安全使用意識，養成好習慣，在確保器材完好無損的情況下正確使用。活動器械使用時，他人須與當前使用人和正被使用著的器材保持相當距離，以防碰撞或擊打。特別是在鼎盛演出期間不得隨便用道具相互之間打鬧。

⑥嚴禁學生結交校外的閑雜人員，以防沾上不良習氣、誤入歧途。

⑦學生不得隨意攀高或翻越圍墻，外出上網等，不得擅自離校或夜不歸宿。

⑧教育學生認真遵守交通規則，假期要注意交通安全，禁止騎摩托車在路上飆車，并且要直接回家，不準在路上隨意停留，不準到不安全的場所去玩，或去同學家住宿。

安全問題的發生正是因為學生缺少安全意識，缺乏自救能力和相關的知識儲備，在加上事故發生時沒有人及時地加以制止和幫助。學校的安全重于泰山，學生的安全重于一切，為進一步做好班級的安全工作，我們應該及時發現問題，采取措施解決問題，并且采用行之有效的方法預防。班級安全工作是做好學校教育工作的前提條件，是搞好班級教育教學的必要保障。只有重視班級安全管理和對學生進行經常性的安全教育以及自我保護教育，才能使學校和班級有一個安全、穩定的教育教學環境，才能保證學生的健康成長。

2015年10月

第三篇：安全隱患和矛盾糾紛排查制度

安全隱患和矛盾糾紛排查制度

為堅持“安全為首要、排查為關鍵、穩定為目標”的安全工作原則，落實“安全第一、預防為主”的工作思路，特制定學校安全隱患和矛盾糾紛排查制度：

1、學校要加強安全隱患和矛盾糾紛排查工作的領導，組織學校各層次責任心強、工作認真細致的管理人員成立排查小組，確保排查效果。

2、學校安全隱患和矛盾糾紛實行月查月報制度，每月10—15日組織全方位排查，排查結果提交學校領導例會，發現問題及時研究處理。

3、安全隱患排查要做到“橫向到邊，縱向到底；前后左右，天上地下；校園內外無遺漏”。

一查教育教學設施、設備，包括校舍狀況、實驗教學設施、消防設施、體育設施、水電設施、學校車輛等。

二查教職工的政治思想、職業道德素質。三查學校德育工作和法制安全教育。四查學生宿舍的安全管理。五查學校食堂。

六查學校周邊治安秩序。七查安全制度建設。八查組織領導。

第四篇：安全隱患和矛盾糾紛排查制度

安全隱患和矛盾糾紛排查制度

為堅持“安全為首要、排查為關鍵、穩定為目標”的安全工作原則，落實“安全第一、預防為主”的工作思路，特制定學校安全隱患和矛盾糾紛排查制度：

一、學校要加強安全隱患和矛盾糾紛排查工作的領導，組織學校各層次責任心強、工作認真細致的管理人員成立排查小組，確保排查效果。

二、學校安全隱患和矛盾糾紛實行每月檢查制度，每月10—15日組織全方位排查，排查結果提交學校領導例會，發現問題及時研究處理。

三、安全隱患排查要做到“橫向到邊，縱向到底；前后左右，天上地下；校園內外，無一遺漏”。

一查教育教學設施、設備，包括校舍狀況（含欄桿、疏散通道等）、實驗教學設施、消防設施、體育設施、水電設施、學校車輛等。二查教職工的政治思想、職業道德素質。三查學校德育工作和法制安全教育。四查學生宿舍的安全管理。五查學校食堂。六查學校周邊治安秩序。七查安全制度建設。八查組織領導。

矛盾糾紛排查要做到“內外兼治，上下并查；事無俱細，防患于未然”。

桃坪鎮中心小學

第五篇：矛盾糾紛排查工作

在全面建設小康社會，努力構建和諧社會的新形勢下，隨著改革的不斷深入和利益格局不斷 調整，因土地承包、村級班子換屆選舉、征地拆遷、企業改制重組破產等引發的矛盾糾紛不 斷增多，影響了經濟社會的協調發展和社會穩定，在一定程度上也制約了經濟快速發展。如 何進一步整合基層維護穩定的力量，充分發揮基層人民調解組織在排查化解矛盾糾紛、維護 社會穩定，構建和諧社會中的作用，XX 縣、XX 縣、浉河區的 6 個鄉鎮、街道（辦事處）進行了調研，與當地綜治、公安、司法、法院、土地、計生、信訪、民政、城管等部門的有 關領導、基層干部和群眾進行了座談和探討，現將基本情況綜述如下：

一、成功的經驗和做法

據調研資料中不完全統計，淮濱、光山、浉河 3XX 縣（區）1 至 4 月份共排查調處各類矛 盾糾紛 1856 件，調成 1821 件，調成率 98.1%，其中防止民間糾紛引起的自殺 16 起，防止 群體上訪 36 起、361 人，防止民轉刑 32 起，制止群體性械斗 68 起。維護了社會的穩定，促進了經濟發展，收到了明顯的社會效果。其主要經驗和做法是：

（一）黨委、政府高度重視，各有關部門密切配合

人民內部矛盾是當前對穩定工作構成壓力最大、影響最廣的主導性因素，能否及時妥善化解 矛盾糾紛，把矛盾解決在萌芽狀態是維護社會穩定的關鍵，縣鄉兩級黨委、政府都高度重視 此項工作，把矛盾糾紛排查調處工作列入重要工作議事日程，定期排查調處，黨政主要領導 同志不論工作多忙，都定期接待群眾上訪，并堅持以人為本，深刻體會群眾的困難，舍身處 地的為群眾著想，千方百計為群眾解決困難和問題。在黨委、政府的統一領導下，各有關單 位、有關部門密切配合，各司其職，各負其責，通力合作，從而使大量的矛盾糾紛解決在基 層，解決在初始和未萌階段。

（二）建立健全矛盾糾紛排查調處機制

健全人民調解機制、堅持各項制度是預防和減少矛盾糾紛保持社會穩定的關鍵。XX 縣鄉都 很重視這方面的工作。他們一是建立健全了鄉（鎮）、村、村（居）民小組三級調解組織。鄉（鎮）的人民調解委員會主任由主管綜治的副書記兼任，成員由綜治、司法、公安、法庭、民政、土地、計生等部門的有關人員和聘請懂法律、責任心強的同志組成；村級調委會一般 是由文化程度較高的年輕人和在當地德高望重的老黨員、老族長組成，村黨支部書記或村長 任調委會主任；調解小組是隨灣就片以自然村村民小組為單位成立，實行親幫親、鄰幫鄰、長者教育年輕人等方式，促使群眾自覺化解矛盾，增進團結，維護穩定

和諧。調研的 3XX 縣區共有鄉（鎮）調委會 64 個，村調委會 876 個。

二是建立健全了矛盾糾紛排查調處信息網絡 在村、村民小組分別設矛盾糾紛排查調處網點，選配信息員。XX 縣城關鎮共成立信息網點 85 個，選配糾紛信息員 85 人，形成了縱橫交錯的糾紛信息反饋網絡，及時捕捉糾紛信息，以避免重大的糾紛因信息反饋不及時導致矛盾激化的現象發生。XX 縣 2004 年共排查矛盾 糾紛 604 起，調解和調成率均為 100%，無重大矛盾發生。三是堅持矛盾糾紛排查調處的各項制度 第一是堅持矛盾糾紛的定期排查制度。村級每 10 天、鄉鎮每半月排查一次，節假日集中排 查。在排查工作中堅持“三個結合”，即日常排查與集中排查相結合，一般排查與重點排查 相結合，條條排查與塊塊排查相結合。確保“三早”（情況早知道、工作早到位、問題早解 決）。第二是堅持分級負責制度。按照“誰主管、誰負責”和“分級負責，歸口調處”的原則，明 確責任，逐級調處，及時報告調處結果，防止工作推諉、扯皮、懈怠等造成不良后果。第三是堅持“兩所兩辦”（派出所、司法所、綜治辦、信訪辦）聯調聯處制度。對涉及跨地 域、跨行業、多部門的復雜矛盾糾紛，由分管領導及時召開聯調會議，共同制定調解方案，各部門密切配合整體聯動化解矛盾。第四是堅持領導接訪日制度和領導包案制度。即村（居）兩委對本行政村內，鄉鎮主要領導 對轄區內，縣直單位領導對系統內的矛盾糾紛調處工作實行包案調處。縣區主要領導、XX 縣的主要矛盾、重大問題帶頭落實調處措施；對可能引發群體性事件，有越級上訪苗頭的矛 盾糾紛，親臨一線組織指導，妥善解決問題，化解矛盾。第五是堅持督辦督查制度。根據每月矛盾糾紛排查調處的情況，抓好一般矛盾糾紛的調處、落實，強化對重大矛盾糾紛的督查督辦，并實行跟蹤回訪，對處置不合理或群眾不滿意的，繼續調處并做好思想工作，防止矛盾激化。

（三）因情施策，采取靈活多樣的方法化解各類矛盾糾紛

在全面排查的基礎上，對各種矛盾糾紛分門別類，因情施策，采取靈活多樣的方法分類調處。一是堅持預防為主，立足抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾解決在萌芽狀態。XX 縣城關鎮在工 作中堅持“三個統一”（原則性與靈活性的統一、法律與人情的統一、現實性與超前性的統 一）。他們不斷總結現實矛盾調處的經驗，對諸如拆遷、殯葬制度改革等可能出現的矛盾糾 紛正確預測，采取相應的預防措施。浉河區在調解工作中堅持“兩讓”（強讓弱、轄區采取 內讓外）和“三到位”（調解到位
、協議書到位、監督到位）。XX 縣在調解工作中堅持“三 個依靠”（依靠基層組織廣大基層干部、依靠法律規定和黨的方針政策、依靠和充分相信絕 大多數群眾）。

二是用足用好政策。對企業改制、城建征地拆遷、XX 市管理、計劃生育、退伍軍人安置等 涉及群眾切身利益的熱點、難點問題的糾紛，一方面深入群眾中去做耐心細致的思想工作，另一方面把落實政策作為關鍵措施，靠落實政策取信于民，抓落實政策穩定人心，用落實政 策化解矛盾。三是嚴格依法辦事。對涉法上訪案件重視初信初訪，在加強宣傳、教育和引導的同時，協調 法檢兩院及時解決群眾反映的問題。對涉法信訪人符合法律援助的，政府及時提供法律援助，以法律手段解決矛盾。如浉河區法院今年前四個月提供司法援助 4 件，減免訴訟費 80000 余元，避免了兩起涉法案件的激化，既減輕了黨政機關的信訪壓力，又維護了當事人的合法 權益。對家庭、婚姻、鄰里、賠償等方面的糾紛，XX 縣三空橋鄉的經驗主要是依靠村和村 民小組的調解組織，采取說服教育，動之以情，曉之以理，注重以情感人，做到了小矛盾不 出組，大矛盾不出村，就地化解。該鄉十幾年來無命案發生，近幾年也無越級上訪、無群體 性治安案件，2004XX 省綜治先進鄉，XX 省綜治委表彰。

二、當前矛盾糾紛的主要類型及成因

當前矛盾糾紛呈現出面廣量大、觸發點多、突發性強、升級快、主體多元化、內容復雜化、形式多樣化的態勢。目前，影響社會穩定的矛盾糾紛主要類型有：

（一）企業改制引發的矛盾。在國有企業轉制的過程中，突出表現為下崗職工的安置、拖欠 工資、醫療費、拖欠以前的集資款、工齡買斷等問題引發的矛盾糾紛。如 2004 年浉河區造 紙廠 50 多名職工到區政府上訪，反映破產后補償不到位等。

（二）由于街道改造、XX 市拆遷引發的矛盾糾紛。近幾年，XX 市建設較快，由于歷史的 原因，面臨著諸多矛盾。表現在舊城改造、房地產開發過程中開發建設單位拖欠征地款、補 償費或逾期不能安排回遷或變更遷住、或違犯合同條款等。

（三）XX 市管理引發的糾紛。一些下崗職工、個體戶或失業人員出于生計，不懂得通過合 法途徑尋求生活出路，而是違章違規，其行為被制止或受到處罰后，于是對有關部門有意見 甚至產生對立情緒。

（四）干群關系引起的糾紛。有些基層干部，濫用職權或越權，有些干部工作方法簡單、作 風粗暴，在依法行政或執行政策過程中走樣，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群關系、干 群關系。

（五）災后重建引發的糾紛。XX 縣鄉。XX 縣 2004

年曾因災后重建遷址及補償問題引發了

農民 30XX 縣政府上訪。

（六）計劃生育和幫貧扶困引發的糾紛。近年來，由于計劃生育和幫貧扶困工作中引發的矛 盾時有發生。如在收取超生子女社會扶養費工作中，一方按政策收取，另一方借種種理由拒 不上交。在執行低保政策時，一方面因資金限制低保名額有限，另一方面家庭的確困難符合 低保條件的人過多。由于農村稅費改革，農村五保戶供養，艾滋病人的救助等問題也日益凸 顯。

（七）退伍軍人、軍轉干部的安置引發的糾紛。事業單位人員富余、企業改制、加之直管部 門的拒收造成退伍軍人安置困難、上崗困難、政策落實困難。軍轉干部有些遺留問題的解決 尚未達到個人滿意等都是引發矛盾糾紛的因素。

（八）村級組織換屆選舉引發的糾紛。多發生在落選村干部個人與村集體的債務糾紛。如欠 發的工資、村干部以個人的名義分攤的集體債務等。

產生以上矛盾糾紛的主要原因有以下幾個方面：

（一）改革措施不配套。隨著改革的進一步深化，經濟生活中深層次的問題逐步暴露出來，亟需相應的法律、法規和政策進行調整，但現在有些政策相對滯后，與基層的實際情況不太 吻合。

（二）依法治理措施乏力。一些部門和行業依法管理無力，執法監督不嚴，給一些人以可乘 之機，損害群眾利益；一些干部和群眾素質低，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦 事。反映在干部身上表現在不依法行政，或工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。表現 在群眾身上為遇事不通過合法途徑解決，而是意氣用事，動輒上訪鬧事。

（三）有些黨政領導不夠重視。表面上看有些黨政領導對調解工作重視，但實際上少數地方 黨委、政府工作只流于開會、發文件等，沒有很好地抓落實，對事關大局的矛盾糾紛領導同 志不出面、不協調，忽視了抓早抓小和把矛盾解決在萌芽狀態，以至于矛盾激化，影響了社 會穩定。

（四）基層人民調解組織缺乏戰斗力。雖然鄉鎮、村、村（居）民小組三級調解組織已經建 立，橫到邊，XX 市的調解組織網絡已初步形成，但由于當前矛盾糾紛涉及的當事人多、部 門多，往往靠一個部門，一個單位，難以解決；另外，基層調解委員會調解的權限、方式和 效力都很有限，調解人員的素質與當前復雜的矛盾糾紛很不適應，加之調解組織無經費，調 解人員無報酬，長期以來調解人員的積極性受到影響，調解隊伍不穩定，制度得不到落實，

作用很難發揮，社會治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導致許多問題由小變大、積少成多。如浉河區僅 2004 年就因各

種原因調整了 100 多名基層人民調解員。

（五）涉法上訪案件的增多。個別案件在司法機關沒有得到及時、公正、有效的處理，是涉 法上訪案事件發生和增多的直接動因。個別群眾對司法機關處理程序、方式和結果的偏面認 識，以及對信訪工作上的錯誤觀念，使得本應在司法機關處理的案件卻通過上訪渠道而大量 流向黨政機關。

（六）上訪成本低。一方面群眾利益受到侵害，如果起訴到法院解決，要交納訴訟費，判決 后如果債務人不履行，申請強制執行還需要再交執行費，成本較高；另一方面不少群眾上訪 只需出單程路費，XX 省赴京上訪還有專人接待、吃住費用全免，成本很低。加之近幾年由 于控制上訪，加重了地方各級黨委、政府的責任，使群眾通過上訪解決問題期望較高，這也 是造成有些地方上訪量居高不下的一個原因。

三、意見和建議

新形勢下如何做好人民調解工作，如何最大限度地發揮人民調解組織在排查調處矛盾糾紛中 的第一道防線作用，現提出以下意見和建議：

（一）進一步提高認識，加強領導。各級黨政領導在正確處理穩定和發展的關系，矛盾糾紛 調處與社會穩定的關系的同時，要認識到加強新時期人民調解工作的重要性和緊迫性，認識 到人民調解組織在維護穩定“第一道防線”中的重要作用。把人民調解工作當作重要工作抓 緊抓好。要把人民調解工作列入社會治安綜合治理的重要議事日程，高度重視。要嚴格落實 領導目標責任制，強化黨政主要領導作為第一責任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關系群眾切身利益的重點、難點、熱點糾紛，各級領導要親自出面協調處理，防止因處 理不及時、方法不當引起矛盾激化和事態擴大，釀成群體性事件或刑事案件。

（二）在調解工作中廣泛開展法制宣傳教育，提高全民的法律素質。調解的過程就是法制宣 傳的過程。要充分發揮人民調解組織及人民調解員分布廣，貼近群眾的優勢，堅持在調解工 作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進村、進社區、進校園”活動，增強公民的 法律意識、法制觀念和道德修養，增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，依法律 己，依法維護自己的合法權益。通過法制教育使廣大基層干部掌握法律知識，增強其學習、貫徹、執行政策的能力、依法行政的能力，從而減少由于素質低、工作失誤引起的糾紛。

（三）整合力量，構建人民調解工作新機制。基層公安派出所、司法所、人民法庭、信訪辦 等都具有化解矛盾糾紛，維護社會穩定的職能，應結合實際，把這些力量整合起來，使人民 調解、

行政調解、司法調解有機結合，構建新的機制。一是建立聯席會議制度。由主管領導

牽頭，定期召開會議，聽取各部門矛盾糾紛排查調處情況，安排布置任務。二是建立矛盾糾 紛預測預防制度。各部門根據工作中掌握的情況，深入分析和科學把握當前矛盾糾紛的特點、規律，對可能引發不安定因素的苗頭及時通報信息，提前進行調處化解。三是建立矛盾糾紛 排查調處責任制。在每年年初的工作目標中，明確各部門在矛盾糾紛排查中的責任，并簽訂 目標責任書。

（四）進一步加強人民調解組織建設。在總結經驗的基礎上進一步加強、鞏固和完善鄉、村、組三級調解網絡建設，建立健全各項制度。

（五）加強人民調解工作經費保障，努力提高人民調解員的業務素質。各級財政應撥出專項 資金保障人民調解工作的正常開展。司法行政機關要開展多種形式的法律法規培訓，提高人 民調解員的業務素質，從而提高“三率”（調解率、調成率、調解協議的履行率）。

（六）加快對人民調解工作的立法步伐。盡快制定出臺“人民調解法”，使人民調解工作得 到國家法律的有效支持和規范。人民調解作為一項中國特色的法律制度，是訴訟程序之外化 解矛盾、消除紛爭的有效手段，如果通過法律明確規定，人民調解工作更具有公信力和權威 性。同時，XX 省委、XX 省實際出發，盡快制定出加強人民調解工作方面的實施細則或者 意見，規范調解工作程序，增強人民調解工作效能，解決人民調解組織、隊伍、制度建設等 問題。

引用信息（轉載時請保留，謝謝）： 原文鏈接：關于排查化解矛盾糾紛維護社會穩定的調研報告-公檢法紀-范文-2010-1-26 17:47:56信息出處：公文易文秘網 http://