第一篇：做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟財政蛋糕情況調(diào)研

做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟財政蛋糕情況調(diào)研

“>做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟財政蛋糕情況調(diào)研2007-02-02 21:54:38

根據(jù)市財政局安排，我們財政局對本縣加快發(fā)展縣域經(jīng)濟發(fā)展做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟財政蛋糕狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將情況報告如下：

一我縣公共財政對縣鄉(xiāng)政府運轉(zhuǎn)保障能力現(xiàn)狀及分析

（一）、現(xiàn)狀

1、公共財政僅能勉強維持縣鄉(xiāng)政府基本運轉(zhuǎn)。今年我縣預(yù)算收入58000萬元，預(yù)算財力19000萬元。個人工資部分安排14500萬元；城市維護費、教育費附加等列收列支項目安排1800萬元；科技三項費、計劃生育等各項法定支出安排300萬元，歸還農(nóng)村基金會貸款900萬元、世界銀行貸款400萬元。

縣級政府能夠安排的公用經(jīng)費只有1100萬元，而要維持縣鄉(xiāng)政府的正常運轉(zhuǎn)至少需要4000萬元，缺口達(dá)2900萬元，現(xiàn)有財力僅能勉強維持縣鄉(xiāng)政府的基本運轉(zhuǎn)。

2、公用部分不能得到有效保障。在辦公經(jīng)費上，我們只能按照每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)予以安排，這遠(yuǎn)不能滿足各單位的工作需求。一些單位如黨史辦、對臺辦、老齡委、縣志辦、團縣委、縣婦聯(lián)等辦公條件二十年不變，300元的人頭辦公費還是按編制核定，正常的辦公經(jīng)費無法保證，有的甚至連電話費也繳不起。

3、鄉(xiāng)村兩級債務(wù)沉重，有潛在風(fēng)險。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村兩級再無收入來源，原有債務(wù)無力償還。到2004年底，我縣鄉(xiāng)級債務(wù)5309萬元，村級債務(wù)5344萬元，鄉(xiāng)村二級達(dá)1億元以上，鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險已成為引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的一大因素。

（二）、分析

近年來，聞喜縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展，進(jìn)入經(jīng)濟強縣行列，財政卻陷入了“富縣窮財政”的怪圈。其主要原因是中央、省、市集中財力比例過高，縣級財力增長緩慢，轉(zhuǎn)移支付資金甚少，財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，縣級財政負(fù)擔(dān)過重，形成了事實上的鞭打快牛政策，嚴(yán)重挫傷縣級政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展埋下隱患。2005年，我縣收入預(yù)算58000萬元，比2004年預(yù)算5億元增加8000萬元，縣級財力僅為19000萬元，增加不到1000萬元。作為全運城市僅次于河津的財政收入第二大縣，至今我縣的170元地方津貼仍無完全兌現(xiàn)，住房公積金、取暖費、省政府第二次出臺的100元地方補貼等更是無從談起，與我縣經(jīng)濟強縣、收入大縣的地位形成極大反差，對此廣大干部職工怨言不斷，形成許多不安定因素。

二財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)村社會保障投入情況及分析

（一）財政投入資金情況

我縣共有十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口326431人。2004年共有農(nóng)村五保戶227人，享受低保3773人，342個村衛(wèi)生室，489名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

1、財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生投入情況：2004年我縣積極籌措資金，投入資金萬元，用于改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。其中：愛國衛(wèi)生經(jīng)費萬元，用于沼氣富民工程“一池三改”建設(shè)900座，投資18萬元農(nóng)發(fā)基金，向村衛(wèi)生室工作人員投入8萬元專項補助。

2、財政對農(nóng)村社會保障情況：2000年對農(nóng)村五保戶投入資金48280元；2001年年投入48240元；2002年投入108240元，其中：五保戶48240元，農(nóng)村低保6萬元；2003年投入163240元，其中：五保戶53240元，農(nóng)村低保11萬；2004年投入380590元，其中：五保戶54480元，農(nóng)村低保326110元。2003年對農(nóng)村醫(yī)療救助投入5萬元，2004年投入10萬元。

（二）情況分析

1、縣級財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生投入增長緩慢。2000年至2004年平均投入增長率為10％，人均元，低于國家醫(yī)療水平，農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費要求縣級財政應(yīng)按每年每人元補助，全年應(yīng)補助23萬元，實際補助11萬元。對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生專干補助應(yīng)給予每人每月60元的保障，需要25萬元，實際縣財政只安排每人每月20元，投入8萬元。農(nóng)村的廁改工作也因縣財政困難只是在個別村試點進(jìn)行。

2、財政對農(nóng)村社會保障投入不到位。2004年農(nóng)村低保3773人，應(yīng)投入872220元，實際投入436100元，五保戶227人，應(yīng)投入454430元，實際投入9950元。農(nóng)村醫(yī)療救助急需進(jìn)行，但財力達(dá)不到。

三公共財政對縣域義務(wù)教育保障能力現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

1、個人部分：2005年全縣中小學(xué)義務(wù)教育階段共有教師3700余名，人頭經(jīng)費預(yù)算4000余萬元。教師工資實行銀

行代發(fā)，財政承諾每月25日到達(dá)個人賬戶。個人應(yīng)得的收入不能按政策足額兌現(xiàn)有1省先后出臺地方人均270元的津貼，我縣只執(zhí)行了100元。2全縣教師住房公積金財政補貼沒有到位。3取暖費，上級規(guī)定年均900元/人，我們?nèi)詧?zhí)行元/人。

2、公用經(jīng)費：2005年，我縣義務(wù)教育階段共有學(xué)生60989人。其中中學(xué)20564人，小學(xué)40425人。按晉財教[2004]91號文件規(guī)定，預(yù)算內(nèi)撥付公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村中學(xué)142元/生，小學(xué)100元/生；縣城中學(xué)225元/生，小學(xué)186元/生，有條件的地區(qū)還要做到逐年增長。我縣學(xué)校公用經(jīng)費2005年上級轉(zhuǎn)移支付中學(xué)54元/生，小學(xué)44元/生。受財力限制，縣財政只撥付了609890元公用經(jīng)費（按生均10元），與省定標(biāo)準(zhǔn)相比差距甚大，不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需求。

（二）分析

義務(wù)教育保障能力極度脆弱。如上所述，由于縣級財政捉襟見肘，對縣鄉(xiāng)

義務(wù)教育的保障能力極其有限。目前除了保障公教人員的基本工資以外，地方津貼、取暖費標(biāo)準(zhǔn)、住房公積金制度因財政困難不能完全兌現(xiàn)或難以推行。對于教育公用經(jīng)費，除了農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費外，縣財政只能按照每生10元的標(biāo)準(zhǔn)安排執(zhí)行。

另外城區(qū)學(xué)校設(shè)施欠賬多。根據(jù)縣委、縣政府“企業(yè)集中，農(nóng)民進(jìn)城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全縣進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工已達(dá)8萬余人，上學(xué)子女有3千余人，縣城與集鎮(zhèn)的學(xué)校規(guī)模小，數(shù)量少，班容量大，按照有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)的班容量最多不能超過45—50人。目前，縣城內(nèi)6所公辦中小學(xué)，班容量均達(dá)百人，超過規(guī)定容量一倍之多，而縣財政對改變此現(xiàn)狀是有心無力。

四縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要成效

（一）縣域經(jīng)濟發(fā)展對財政貢獻(xiàn)分析

聞喜縣自2001年實施“十五”計劃以來，財政總收入由2001年的億元，以

年增億元的速度快速增長，2002年完成億元，2003年完成億元，2004年完成億元，在全市13個縣（市、區(qū)）中位居第二，躋身全省財政收入強縣行列。

但我縣的財政收入存在結(jié)構(gòu)上的不合理，歷年來我縣的縣級財力增幅很?。?001年億元，2002年億元，2003年億元，2004年億元,縣級財力的增幅與財政總收入的增幅相比有很大差距。在縣級財力中除去上級補助收入后，我縣的縣級收入更是增長緩慢。造成這種狀況的主要原因是這幾年我縣第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，有力地促進(jìn)了財政總收入的增長，但來自第二產(chǎn)業(yè)的主要稅源——增值稅，其上解比例很大。按照現(xiàn)行財政體制，增值稅中央集中75%，留給地方的25%又分別被省、市集中了%和8%，縣級僅留%。上解收入占財政總收入的比例過大使我縣財政收入步入“財政總收入增長快，可用財力增幅小”的怪圈。

（二）財政支持經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要困難及途徑

1、財政困難是影響支持經(jīng)濟發(fā)展的主要原因，而現(xiàn)行財政體制缺陷是造成縣財政困難的主要原因。應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行財政體制，提高縣級財政收入占地方收入的比重，通過調(diào)整稅種和稅收分享比例，提高縣財政在地方財政收入的比重。對增值稅的留成比例，建議地方留的25%中，縣留15%，省、市留10%。增強縣級政府對自有資金的控制能力。

2、上級應(yīng)加大對經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)移支付力度。現(xiàn)行財政體制已對收入懸殊的各縣（市）的財力進(jìn)行了調(diào)節(jié)。轉(zhuǎn)移支付就應(yīng)一視同仁，而近幾年不是這樣，即通過財政體制調(diào)節(jié)了高收入縣（市）的財力，又通過轉(zhuǎn)移支付進(jìn)一步削弱了高收入縣的財力。所以上級應(yīng)加大對經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)移支付力度，提高對我縣財政支持力度，以促使我縣縣域經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

第二篇：加快發(fā)展經(jīng)濟，做大財政蛋糕調(diào)研

加快發(fā)展經(jīng)濟，做大財政蛋糕調(diào)研

聞喜縣加快發(fā)展縣域經(jīng)濟做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟

財政蛋糕的調(diào)查

根據(jù)市財政局安排，我們財政局對本縣加快發(fā)展縣域經(jīng)濟發(fā)展做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟財政蛋糕狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將情況報告如下：

一我縣公共財政對縣鄉(xiāng)政府運轉(zhuǎn)保障能力現(xiàn)狀及分析

（一）、現(xiàn)狀

1、公共財政僅能勉強維持縣鄉(xiāng)政府基本運轉(zhuǎn)。今年我縣預(yù)算收入58000萬元，預(yù)算財力19000萬元。個人工資部分安排14500萬元；城市維護費、教育費附加等列收列支項目安排1800萬元；科技三項費、計劃生育等各項法定支出安排300萬元，歸還農(nóng)村基金會貸款900萬元、世界銀行貸款400萬元。縣級政府能夠安排的公用經(jīng)費只有1100萬元，而要維持縣鄉(xiāng)政府的正常運轉(zhuǎn)至少需要4000萬元，缺口達(dá)2900萬元，現(xiàn)有財力僅能勉強維持縣鄉(xiāng)政府的基本運轉(zhuǎn)。

2、公用部分不能得到有效保障。在辦公經(jīng)費上，我們只能按照每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)予以安排，這遠(yuǎn)不能滿足各單位的工作需求。一些單位如黨史辦、對臺辦、老齡委、縣志辦、團縣委、縣婦聯(lián)等辦公條件二十年不變，300元的人頭辦公費還是按編制核定，正常的辦公經(jīng)費無法保證，有的甚至連電話費也繳不起。

3、鄉(xiāng)村兩級債務(wù)沉重，有潛在風(fēng)險。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村兩級再無收入來源，原有債務(wù)無力償還。到2004年底，我縣鄉(xiāng)級債務(wù)5309萬元，村級債務(wù)5344萬元，鄉(xiāng)村二級達(dá)1億元以上，鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險已成為引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的一大因素。

（二）、分析

近年來，聞喜縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展，進(jìn)入經(jīng)濟強縣行列，財政卻陷入了“富縣窮財政”的怪圈。其主要原因是中央、省、市集中財力比例過高，縣級財力增長緩慢，轉(zhuǎn)移支付資金甚少，財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，縣級財政負(fù)擔(dān)過重，形成了事實上的鞭打快牛政策，嚴(yán)重挫傷縣級政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展埋下隱患。2005年，我縣收入預(yù)算58000萬元，比2004年預(yù)算5億元增加8000萬元，縣級財力僅為19000萬元，增加不到1000萬元。作為全運城市僅次于河津的財政收入第二大縣，至今我縣的170元地方津貼仍無完全兌現(xiàn)，住房公積金、取暖費、省政府第二次出臺的100元地方補貼等更是無從談起，與我縣經(jīng)濟強縣、收入大縣的地位形成極大反差，對此廣大干部職工怨言不斷，形成許多不安定因素。

二財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)村社會保障投入情況及分析

（一）財政投入資金情況

我縣共有十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口326431人。2004年共有農(nóng)村五保戶227人，享受低保3773人，342個村衛(wèi)生室，489名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

1、財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生投入情況：2004年我縣積極籌措資金，投入資金28.8萬元，用于改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。其中：愛國衛(wèi)生經(jīng)費2.8萬元，用于沼氣富民工程“一池三改”建設(shè)900座，投資18萬元農(nóng)發(fā)基金，向村衛(wèi)生室工作人員投入8萬元專項補助。

2、財政對農(nóng)村社會保障情況：2000年對農(nóng)村五保戶投入資金48280元；2001年年投入48240元；2002年投入108240元，其中：五保戶48240元，農(nóng)村低保6萬元；2003年投入163240元，其中：五保戶53240元，農(nóng)村低保11萬；2004年投入380590元，其中：五保戶54480元，農(nóng)村低保326110元。2003年對農(nóng)村醫(yī)療救助投入5萬元，2004年投入10萬元。

（二）情況分析

1、縣級財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生投入增長緩慢。2000年至2004年平均投入增長率為10％，人均0.3元，低于國家醫(yī)療水平，農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費要求縣級財政應(yīng)按每年每人0.7元補助，全年應(yīng)補助23萬元，實際補助11萬元。對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生專干補助應(yīng)給予每人每月60元的保障，需要25萬元，實際縣財政只安排每人每月20元，投入8萬元。農(nóng)村的廁改工作也因縣財政困難只是在個別村試點進(jìn)行。

2、財政對農(nóng)村社會保障投入不到位。2004年農(nóng)村低保3773人，應(yīng)投入872220元，實際投入436100元，五保戶227人，應(yīng)投入454430元，實際投入399950元。農(nóng)村醫(yī)療救助急需進(jìn)行，但財力達(dá)不到。

三公共財政對縣域義務(wù)教育保障能力現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

1、個人部分：2005年全縣中小學(xué)義務(wù)教育階段共有教師3700余名，人頭經(jīng)費預(yù)算4000余萬元。教師工資實行銀行代發(fā)，財政承諾每月25日到達(dá)個人賬戶。個人應(yīng)得的收入不能按政策足額兌現(xiàn)有1省先后出臺地方人均270元的津貼，我縣只執(zhí)行了100元。2全縣教師住房公積金財政補貼沒有到位。3取暖費，上級規(guī)定年均900元/人，我們?nèi)詧?zhí)行24.5元/人。

2、公用經(jīng)費：2005年，我縣義務(wù)教育階段共有學(xué)生60989人。其中中學(xué)20564人，小學(xué)40425人。按晉財教[2004]91號文件規(guī)定，預(yù)算內(nèi)撥付公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村中學(xué)142元/生，小學(xué)100元/生；縣城中學(xué)225元/生，小學(xué)186元/生，有條件的地區(qū)還要做到逐年增長。我縣學(xué)校公用經(jīng)費2005年上級轉(zhuǎn)移支付中學(xué)54元/生，小學(xué)44元/生。受財力限制，縣財政只撥付了609890元公用經(jīng)費（按生均10元），與省定標(biāo)準(zhǔn)相比差距甚大，不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需求。

（二）分析

義務(wù)教育保障能力極度脆弱。如上所述，由于縣級財政捉襟見肘，對縣鄉(xiāng)義務(wù)教育的保障能力極其有限。目前除了保障公教人員的基本工資以外，地方津貼、取暖費標(biāo)準(zhǔn)、住房公積金制度因財政困難不能完全兌現(xiàn)或難以推行。對于教育公用經(jīng)費，除了農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付的教育經(jīng)費外，縣財政只能按照每生10元的標(biāo)準(zhǔn)安排執(zhí)行。

另外城區(qū)學(xué)校設(shè)施欠賬多。根據(jù)縣委、縣政府“企業(yè)集中，農(nóng)民進(jìn)城”的發(fā)展戰(zhàn)略，全縣進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工已達(dá)8萬余人，上學(xué)子女有3千余人，縣城與集鎮(zhèn)的學(xué)校規(guī)模小，數(shù)量少，班容量大，按照有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)的班容量最多不能超過45—50人。目前，縣城內(nèi)6所公辦中小學(xué)，班容量均達(dá)百人，超過規(guī)定容量一倍之多，而縣財政對改變此現(xiàn)狀是有心無力。

四縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要成效

（一）縣域經(jīng)濟發(fā)展對財政貢獻(xiàn)分析

聞喜縣自2001年實施“十五”計劃以來，財政總收入由2001年的1.71億元，以年增億元的速度快速增長，2002年完成2.65億元，2003年完成4.24億元，2004年完成5.27億元，在全市13個縣（市、區(qū)）中位居第二，躋身全省財政收入強縣行列。

但我縣的財政收入存在結(jié)構(gòu)上的不合理，歷年來我縣的縣級財力增幅很小：2001年1.48億元，2002年1.83億元，2003年2.25億元，2004年2.77億元,縣級財力的增幅與財政總收入的增幅相比有很大差距。在縣級財力中除去上級補助收入后，我縣的縣級收入更是增長緩慢。造成這種狀況的主要原因是這幾年我縣第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，有力地促進(jìn)了財政總收入的增長，但來自第二產(chǎn)業(yè)的主要稅源——增值稅，其上解比例很大。按照現(xiàn)行財政體制，增值稅中央集中75，留給地方的25又分別被省、市集中了8.75和8，縣級僅留8.25。上解收入占財政總收入的比例過大使我縣財政收入步入“財政總收入增長快，可用財力增幅小”的怪圈。

第三篇：加快發(fā)展經(jīng)濟,做大財政蛋糕調(diào)研

加快發(fā)展經(jīng)濟，做大財政蛋糕調(diào)研

加快發(fā)展經(jīng)濟，做大財政蛋糕調(diào)研

聞喜縣加快發(fā)展縣域經(jīng)濟做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟

財政蛋糕的調(diào)查

根據(jù)市財政局安排，我們財政局對本縣加快發(fā)展縣域經(jīng)濟發(fā)展做大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟財政蛋糕狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將情況報告如下：

一我縣公共財政對縣鄉(xiāng)政府運轉(zhuǎn)保障能力現(xiàn)狀及分析 P>

（一）、現(xiàn)狀

1、公共財政僅能勉強維持縣鄉(xiāng)政府基本運轉(zhuǎn)。今年我縣預(yù)算收入58000萬元，預(yù)算財力19000萬元。個人工資部分安排14500萬元；城市維護費、教育費附加等列收列支項目安排1800萬元；科技三項費、計劃生育等各項法定

支出安排300萬元，歸還農(nóng)村基金會貸款900萬元、世界銀行貸款400萬元。縣級政府能夠安排的公用經(jīng)費只有1100萬元，而要維持縣鄉(xiāng)政府的正常運轉(zhuǎn)至少需要4000萬元，缺口達(dá)2900萬元，現(xiàn)有財力僅能勉強維持縣鄉(xiāng)政府的基本運轉(zhuǎn)。

2、公用部分不能得到有效保障。在辦公經(jīng)費上，我們只能按照每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)予以安排，這遠(yuǎn)不能滿足各單位的工作需求。一些單位如黨史辦、對臺辦、老齡委、縣志辦、團縣委、縣婦聯(lián)等辦公條件二十年不變，300元的人頭辦公費還是按編制核定，正常的辦公經(jīng)費無法保證，有的甚至連電話費也繳不起。

3、鄉(xiāng)村兩級債務(wù)沉重，有潛在風(fēng)險。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村兩級再無收入來源，原有債務(wù)無力償還。到2004年底，我縣鄉(xiāng)級債務(wù)5309萬元，村級債務(wù)5344萬元，鄉(xiāng)村二級達(dá)1億元以上，鄉(xiāng)村債務(wù)風(fēng)險已成為引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定的一

大因素。

（二）、分析

近年來，聞喜縣域經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展，進(jìn)入經(jīng)濟強縣行列，財政卻陷入了“富縣窮財政”的怪圈。其主要原因是中央、省、市集中財力比例過高，縣級財力增長緩慢，轉(zhuǎn)移支付資金甚少，財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，縣級財政負(fù)擔(dān)過重，形成了事實上的鞭打快牛政策，嚴(yán)重挫傷縣級政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展埋下隱患。2005年，我縣收入預(yù)算58000萬元，比2004年預(yù)算5億元增加8000萬元，縣級財力僅為19000萬元，增加不到1000萬元。作為全運城市僅次于河津的財政收入第二大縣，至今我縣的170元地方津貼仍無完全兌現(xiàn)，住房公積金、取暖費、省政府第二次出臺的100元地方補貼等更是無從談起，與我縣經(jīng)濟強縣、收入大縣的地位形成極大反差，對此廣大干部職工怨言不斷，形成許多不安定因素。

二財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)村社

會保障投入情況及分析

（一）財政投入資金情況

我縣共有十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口326431人。2004年共有農(nóng)村五保戶227人，享受低保3773人，342個村衛(wèi)生室，489名鄉(xiāng)村醫(yī)生。

1、財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生投入情況：2004年我縣積極籌措資金，投入資金萬元，用于改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。其中：愛國衛(wèi)生經(jīng)費萬元，用于沼氣富民工程“一池三改”建設(shè)900座，投資18萬元農(nóng)發(fā)基金，向村衛(wèi)生室工作人員投入8萬元專項補助。

2、財政對農(nóng)村社會保障情況：2000年對農(nóng)村五保戶投入資金48280元；2001年年投入48240元；2002年投入108240元，其中：五保戶48240元，農(nóng)村低保6萬元；2003年投入163240元，其中：五保戶53240元，農(nóng)村低保11萬；2004年投入380590元，其中：五保戶54480元，農(nóng)村低保326110元。2003年對農(nóng)村醫(yī)療救助投入5萬元，2004年投入10

萬元。

（二）情況分析

1、縣級財政對農(nóng)村公共衛(wèi)生投入增長緩慢。2000年至2004年平均投入增長率為10％，人均元，低于國家醫(yī)療水平，農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費要求縣級財政應(yīng)按每年每人元補助，全年應(yīng)補助23萬元，實際補助11萬元。對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生專干補助應(yīng)給予每人每月60元的保障，需要25萬元，實際縣財政只安排每人每月20元，投入8萬元。農(nóng)村的廁改工作也因縣財政困難只是在個別村試點進(jìn)行。

2、財政對農(nóng)村社會保障投入不到位。2004年農(nóng)村低保3773人，應(yīng)投入872220元，實際投入436100元，五保戶227人，應(yīng)投入454430元，實際投入9950元。農(nóng)村醫(yī)療救助急需進(jìn)行，但財力達(dá)不到。

三公共財政對縣域義務(wù)教育保障能力現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

1、個人部分：2005年全縣中小學(xué)

義務(wù)教育階段共有教師3700余名，人頭經(jīng)費預(yù)算4000余萬元。教師工資實行銀行代發(fā)，財政承諾每月25日到達(dá)個人賬戶。個人應(yīng)得的收入不能按政策足額兌現(xiàn)有1省先后出臺地方人均270元的津貼，我縣只執(zhí)行了100元。2全縣教師住房公積金財政補貼沒有到位。3取暖費，上級規(guī)定年均900元/人，我們?nèi)詧?zhí)行元/人。

2、公用經(jīng)費：2

加快發(fā)展經(jīng)濟，做大財政蛋糕調(diào)研

第四篇：2.2 做大蛋糕分好蛋糕教學(xué)設(shè)計

魯人版九年級上冊道德與法治

2.2做大“蛋糕”，分好“蛋糕”教學(xué)設(shè)計

山東省曹縣：孫亞鐘 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1.掌握我國的經(jīng)濟成分及基本經(jīng)濟制度，認(rèn)識實行這種經(jīng)濟制度的必要性。2.明確公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的地位以及我國對待公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的政策。

3.知道我國的分配制度及堅持這一分配制度的意義。4.正確理解和把握共同富裕。

【重難點】 重點：我國的基本經(jīng)濟制度和分配制度的內(nèi)容。難點：認(rèn)識堅持基本經(jīng)濟制度必要性、正確理解共同富裕?！緦W(xué)習(xí)過程】

環(huán)節(jié)一：創(chuàng)設(shè)情景，導(dǎo)入課題

堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一項重要內(nèi)容。習(xí)近平強調(diào),要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,要堅持和完善社會主義基本分配制度,努力推動居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步,不斷調(diào)整國民收入分配格局,不斷縮小收入差距。

我國的基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)階段的分配制度是什么？為什么要堅持社會主義的基本經(jīng)濟制度？怎樣完善和堅持社會主義分配制度，分好蛋糕，實現(xiàn)共同富裕呢？本節(jié)課探討這方面的話題?！蹲龃蟆暗案狻?，分好“蛋糕”》 環(huán)節(jié)二：出示目標(biāo)

環(huán)節(jié)三：合作探究，交流分享 活動一：自主預(yù)習(xí)

請大家仔細(xì)閱讀課本P18—P21，完成下面的思考題，要求大字慢看，小字快讀，并且用雙色筆圈點勾畫，時間5分鐘。

1、現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟存在著哪些經(jīng)濟成分？哪些屬于公有制經(jīng)濟？哪些屬于非公有制經(jīng)濟？

2、公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的地位怎樣？我國對待公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的政策是什么？

3、我國的基本經(jīng)濟制度是什么？為什么要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度？（堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的重要作用和意義）

4、現(xiàn)階段我國的分配制度是什么？堅持這一分配制度有什么意義？

5、如何認(rèn)識共同富裕？怎樣才能實現(xiàn)共同富裕？ 板塊一：讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流 活動二：你說我說

材料：李強一家五口人，他在朋友開的酒店當(dāng)廚師，母親在老家耕田，妻子開了個小書店，兒子是鐵路工人，女兒在TCL合資廠當(dāng)技術(shù)員。

1、從中大致可以反映我國有主要有哪些經(jīng)濟成分？ 國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、外資經(jīng)濟。

2、公有制經(jīng)濟包括哪些經(jīng)濟成分？

國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。

3、非公有制經(jīng)濟包括哪些經(jīng)濟成分？

個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟中非僅有成分。

4、議一議：它們的劃分依據(jù)是什么？ 生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品歸誰所有

5、公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的地位怎樣？我國對待公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的政策是什么？

公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。其中公有制在國民經(jīng)濟中處于主體地位，國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，關(guān)系國民經(jīng)濟的命脈。

我們必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制經(jīng)濟的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力；必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，激發(fā)非公有制的活力和創(chuàng)造力。活動三：討論與交流

總書記在在看望全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會時發(fā)表了重要講話，總書記強調(diào)：堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，這是落實相關(guān)政策和建立新型政商關(guān)系的基礎(chǔ)。社會主義的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。

1、我國的基本經(jīng)濟制度是什么？

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國的基本經(jīng)濟制度。

2、為什么要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度？（堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的重要作用和意義）

（1）公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。（2）這一基本制度符合我國的基本國情。

（3）堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，既能保證經(jīng)濟發(fā)展的社會主義方向，實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，又能增強各種經(jīng)濟成分的活力，調(diào)動廣大勞動者的積極性，使經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多的財富。板塊二：讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民 活動四：探究與分享

溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時指出：合理的收入分配制度是實現(xiàn)公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

1、我國現(xiàn)階段人分配制度是什么？堅持這一分配制度的意義。

實行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。我國的分配制度激發(fā)了全體人民的積極性，促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。

2、你知道我國存在哪些不同的收入分配方式？ 工資、資金、福利、紅利、租金，利息等?；顒游澹捍蠹艺?/p>

總書記在十九報告中指出：提高保障和改善民生水平，始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

1、對共同富裕你是如何理解的？

共同富裕是中國特色社會主義的基本要求，共同富裕是社會主義的根本原則。共同富裕是允許一部分人、一部分地區(qū)，通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，然后帶動和幫助后富，逐步實現(xiàn)共同富裕。不是同時富裕、同步富裕、同等富裕，是一個逐步實現(xiàn)的過程。

2、如何才能實現(xiàn)共同富裕？（1）堅持和完善社會主義分配制度。（2）增加居民收入，縮小收入差距。（3）通過誠實勞動，合法經(jīng)營。（4）打擊取締非法收入。

3、列舉國家為讓全體人民實現(xiàn)共同富裕采取的舉措（不少于三個）。說說國家采取這些舉措有什么現(xiàn)實意義？

（1）對貧困地區(qū)的精確扶貧，提高國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。（2）增加個稅起征點，調(diào)節(jié)過高收入。（3）提高企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金。（4）打擊取締非法收入。

這些舉措有利于實現(xiàn)共同富裕；有利于縮小差別，維護社會公平；有利于社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會；有利于全面建成小康社會。環(huán)節(jié)四：收獲平臺

學(xué)習(xí)了本課后，你有哪些收獲和感想？告訴大家好嗎？ 環(huán)節(jié)五：達(dá)標(biāo)測試

1、小紅的父母開了個小飯館，兩人既是老板又是服務(wù)員。他們誠信經(jīng)營，生意紅火。這個小飯館的經(jīng)濟成分是（）

A．國有經(jīng)濟 B．集體經(jīng)濟 C．外資經(jīng)濟 D．個體經(jīng)濟

2、大學(xué)生小剛畢業(yè)后，響應(yīng)國家號召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，得到了當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策的扶持，他創(chuàng)辦的有機種植基地初具規(guī)模并獲得效益。對此理解正確的是（）①國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展 ②大學(xué)生可以通過一切手段創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自我價值 ③國家尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造 ④我國公民具備勞動能力時，有勞動的權(quán)利和義務(wù) A．②③④B．①②④C．①②③D．①③④

3、下列關(guān)于我國所有制經(jīng)濟理解正確的是（）

①公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)? ②國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟的命脈?③混合所有制經(jīng)濟都屬于非公有制經(jīng)濟 ④集體經(jīng)濟體現(xiàn)同步富裕的原則。A．①② B．③④ C．①④ D．②③

4、在2017年中國企業(yè)500強排行榜中，私營和私營控股企業(yè)有128家，比2007年增加了120家，占全部企業(yè)的25.6%．這表明（）

①國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展 ②私營和私營控股企業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量 ③非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分④我國堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。A ①②③ B．②③④C．①③④D．①②④

5、黨的十九大報告指出，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式。以下關(guān)于公有制的認(rèn)識正確的有（）①公有制是我國社會

主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ) ②公有制經(jīng)濟就是生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品歸全體人民共同所有的經(jīng)濟 ③公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟是完全對立的④公有制經(jīng)濟包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。A ①② B．③④ C．②③D．①④

6、大學(xué)畢業(yè)生小寧申請到國家資助大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)無息貸款后，創(chuàng)辦了一個微型企業(yè)。像小寧創(chuàng)辦的這種微型企業(yè)，在社會主義市場經(jīng)濟的舞臺上，煥發(fā)出蓬勃的生命力。對此正確的理解是（）A 國家鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展 B 微型企業(yè)是公有制經(jīng)濟的重要組成部分

C．微型企業(yè)將成為推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導(dǎo)力量 D．微型企業(yè)增強了國民經(jīng)濟的活力，成為我國經(jīng)濟的主體

7、近年來，菏澤市深入實施精準(zhǔn)扶貧：與愛心企業(yè)合作，電商進(jìn)村扶貧，鼓勵農(nóng)民通過勞動改變現(xiàn)狀等。這些舉措（）

①有利于逐步實現(xiàn)我市人民的共同富裕 ②符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀 ③能保證我市脫貧攻堅目標(biāo)徹底實現(xiàn) ④有利于解決我市民生問題，讓人民共享發(fā)展成果。

A ①③④ B．①②④ C．②③④ D．①②③

第五篇：昭蘇縣財政局以發(fā)展為“第一要務(wù)”堅持做大切好財政“蛋糕”

昭蘇縣財政局以發(fā)展為“第一要務(wù)”堅持做大切好財政“蛋糕”

×財政是地方政府職能的重要組成部分。好范文，全國公務(wù)員公同的天地www.tmdps.cn正確運用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付等財政手段，優(yōu)化資源配置，調(diào)節(jié)收入分配，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長和縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會各項事業(yè)全面發(fā)展，具有重要的作用。

年，我縣財政實現(xiàn)了跨越性的發(fā)展：一般預(yù)算收入首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到萬元，同比增長，增幅為歷年以來的最高年份。但是，昭蘇的經(jīng)濟發(fā)展和財政收入還相對滯后，財政收入占的比重和人均財政收入兩大指標(biāo)均在全州后進(jìn)行列，財政收支矛盾依然十分尖銳，基層財政困難問題非常突出，財政改革與發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。

×年，昭蘇縣財政工作的基本思路是：“突出一個中心、緊抓兩個關(guān)鍵、加強三項重點、強化六項措施、推進(jìn)七項改革”，以做大財政“蛋糕”，壯大財政實力為中心，以切好財政“蛋糕”，提高資金使用效率為重點，把發(fā)展作為興財理財?shù)牡谝灰獎?wù)，進(jìn)一步推進(jìn)財政改革和體制創(chuàng)新，為昭蘇縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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一、支持全縣經(jīng)濟加快發(fā)展，把財政“蛋糕”做大

×財政部門作為綜合經(jīng)濟管理部門，在支持經(jīng)濟發(fā)展，培植壯大財源方面責(zé)任重大。一是要轉(zhuǎn)變思路。突破單一財政資金投入模式，堅持政策引導(dǎo)、資金支持、體制激勵、優(yōu)化環(huán)境的有機結(jié)合。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，綜合運用財政貼息、稅收政策、轉(zhuǎn)移支付等多種財稅手段，引導(dǎo)和帶動社會資金和銀行投資。二是要轉(zhuǎn)變方式。改革傳統(tǒng)的減稅讓利、直接投入等財政支持經(jīng)濟的模式，用市場經(jīng)濟的方式支持經(jīng)濟發(fā)展。實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：由財政直接投入向間接投入轉(zhuǎn)變，由對單個企業(yè)的扶持向改善總體發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，由財政資金分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變。整合財政性資金，包括跨類、跨部門資金的整合，集中財力辦大事。三是要轉(zhuǎn)變投向。著力抓好支持開放型經(jīng)濟發(fā)展工作，以扶持高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)這個新的經(jīng)濟增長點為突破口，認(rèn)真落實縣委、縣政府近年來出臺的加快經(jīng)濟發(fā)展的重要決定和實施意見，積極運用財稅政策，鼓勵投資新建大中型工業(yè)企業(yè)，提升集約化開發(fā)建設(shè)水平；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，穩(wěn)定和減輕農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)；加大對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療保險制度改革的支持力度，不斷提高農(nóng)民的教育、衛(wèi)生保障水平。

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二、致力深化改革加強管理，把財政“蛋糕”切好

×從財政收支矛盾的角度來講，增加財政收入是做大“蛋糕”，切好“蛋糕”，提高財政資金使用效益也是做大“蛋糕”，切好“蛋糕”。一是推進(jìn)改革。深化部門預(yù)算改革，加大綜合財政預(yù)算改革的力度，統(tǒng)籌運用預(yù)算內(nèi)外財力，合理配置政府財力資源；進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算，盡可能將部門收支落實到具體的項目和單位；體現(xiàn)公開、公平和科學(xué)合理的要求，核定部門分類和支出定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立、完善專項支出項目庫；穩(wěn)步開展國庫管理制度改革試點，研究制定昭蘇縣財政國庫集中收付制度改革方案，在縣本級選擇個部門實行改革試點，逐步把集中收付轉(zhuǎn)入國庫單一賬戶體系軌道；完善政府采購制度，擴大政府采購范圍，規(guī)范政府采購行為；以執(zhí)收執(zhí)罰部門收支徹底脫鉤為目標(biāo)，進(jìn)一步深化“收支兩條線”管理改革；創(chuàng)新財政監(jiān)督方式方法，不斷強化財政監(jiān)督機制。二是優(yōu)化支出。按照建立公共財政的要求，堅持與時俱進(jìn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。首先是保工資、保運轉(zhuǎn)的錢；其次是關(guān)于全縣穩(wěn)定、發(fā)展、改革大局的重點支出，財力上要予以重點保障；再次是新增的財力，重點向“三農(nóng)”傾斜，向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護傾斜，向擴大就業(yè)、完善社保體系傾斜；第三要進(jìn)一步規(guī)范財政供給范圍，堅決壓縮一般性支出；第四要強化政府債務(wù)管理，增強債務(wù)風(fēng)險意識，加快建立政府債務(wù)預(yù)警機制和償債風(fēng)險基金。

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三、加強財政部門自身建設(shè)，把干部隊伍帶好

×無論過去，還是將來，干部素質(zhì)始終是我們事業(yè)興旺發(fā)展的基礎(chǔ)。財政系統(tǒng)必須在提倡團隊精神、營造和諧氛圍上爭先。突出先進(jìn)性，貼近財政實際、創(chuàng)造性地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，不斷更新財政干部的生財、聚財、理財觀念，提升財政干部的執(zhí)政能力。突出和諧性，大力倡導(dǎo)和諧的理念，著眼于以人為本和全面發(fā)展，建設(shè)結(jié)構(gòu)科學(xué)的人才隊伍，激發(fā)財政干部的潛能和活力，努力打造和諧相處、共謀發(fā)展、健康向上、競爭圖強的和諧團隊。突出聯(lián)動性，財政部門進(jìn)一步樹立全局意識、整體意識，圍繞財政中心工作，增強全系統(tǒng)的凝聚力，擴大財政系統(tǒng)在支持促進(jìn)“兩個率先”中的影響及效果。同時，進(jìn)一步搞好政務(wù)公開制度，方便群眾辦事，提高辦事的透明度，保證令行禁止、政令暢通，提高依法從政、依法理財水平。

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