第一篇：衡陽市2012年政府工作報告

政府工作報告

2012年2月23日在衡陽市第十三屆人民代表大會第五次會議上

衡陽市人民政府市長 張自銀

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、奮力推進“四化兩型”，“十二五”開局良好

2011年，是衡陽加快發展的一年，經濟社會發展呈現速度較快、結構優化、效益提升、民生改善的良好局面，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的目標任務，爭當科學發展排頭兵邁出了堅實的一步。

(一)聚精會神抓發展，經濟加快轉型升級。實現地區生產總值1746.44億元(初步核算，下同)，增長14.2%;完成財政總收入153.93億元，增長35.8%。三次產業結構調整為17.3∶48.3∶34.4。實現規模工業增加值812.76億元，增長21.5%，工業對經濟增長的貢獻率達56.4%。糧食連續八年增產，新增農民專業合作組織261個。實現社會消費品零售總額556.53億元，增長18%。實現旅游總收入131.06億元，增長30.9%。年末金融機構各項存款余額1526.44億元，增長16.9%;貸款余額611.57億元，增長14.9%。建設標準廠房124.4萬平方米，9個省級工業園區規模工業增加值占到全市的53.8%。戰略性新興產業企業實現產值562億元，增長97%。

(二)全力以赴抓項目，發展后勁有所增強。完成固定資產投資802.79億元，增長35.8%;完成重點項目投資513億元，增長65%。產業項目成效顯著。富士康四個產品正式下線，特變電工技改、燕京啤酒擴能、衡鋼180項目、共創光伏等項目竣工，中億汽貿城、崇盛國際中心、商業步行街等項目來勢看好，中國五礦金銅回收、中國建材光伏玻璃、中興通訊等項目取得進展。基礎設施項目推進有力。南岳機場奠基開工，潭衡西高速通車運營，衡桂、南岳高速進入路面施工，湘桂復線、衡茶吉鐵路、湘祁水電站建設進展順利，婁衡高速、土谷塘航電樞紐即將開工建設。城建項目順利實施。蒸陽南路延伸工程建成通車，衡州大道基本骨架拉通，中心汽車站順利搬遷，4座人行天橋竣工通行，蒸陽北路延伸工程等8個項目順利推進，衡云快速干道等19個項目正式開工。完成中心城區示范片區提質改造13.45平方公里。縣城面貌煥然一新。民生項目扎實有效。44座小一型病險水庫治理和5479口山塘清淤項目全部完工;完成縣鄉道改造412.1公里、通暢工程731.5公里;完成761個村農配網改造工程;完成46個空白鄉鎮郵政所、8個農村客運站和200個招呼站建設;解決29.13萬農村人口飲水不安全問題。

(三)攻堅克難抓改革，開放水平穩步提升。國有企業改革取得重大突破，初步探索了一條整體改制、“先安置、后處置”的路子，順利啟動18家國企改制試點。投融資體制改革取得進展，實現融資總額125.8億元，增長15.8%;啟動20億元城投債券發行工作，湖南機油泵等10家公司進入省重點上市后備資源庫。資源開發管理機制不斷創新，設立礦業權儲備經營公司，完善了土地儲備經營的體制機制。項目建設用地保障有力，耕地保護成效顯著。醫藥衛生體制改革成效明顯，國家基本藥物制度順利實施;水利改革、事業單位崗位分類改革、現代服務業綜合改革、財政體制改革、文化體制改革、鄉鎮機構改革進展順利。對外開放來勢喜人。成功獲批國家級湘南承接產業轉移示范區，成功舉辦第二屆國際道教論壇、第五屆湘商大會。新增中國馳名商標3件、中國地理標志證明商標2件。新批外資項目109個，增長29.8%;實際利用外資4.97億美元，增長22.3%;進出口總額12.57億美元，增長59.5%。衡陽至深圳“五定班列”、鐵海聯運正式開行，衡陽公路口岸即將竣工運行。

(四)凝心聚力抓民生，社會事業加快發展。財政用于社會民生支出168.3億元，占總支出的65.6%;城鄉居民收入分別為17866元、8563元，分別增長14%、18.6%。就業和住房保障有力。新增城鎮就業6.5萬人，新增農村勞動力轉移就業6.51萬人;全年開工建設廉租房、公租房等保障性住房52395套，竣工22000套。社會保障力度加大。新農保試點擴大至6個縣(市)區，參保人數277.5萬人;城市低保月均保障13.35萬人，農村低保月均保障28.25萬人，實現了應保盡保;基本醫療保障水平提高，實現了基本公共衛生服務項目和國家基本藥物制度“兩個全覆蓋”，新農合參合率達到99.2%;醫療保險、生育保險、工傷保險進一步擴面。社會事業協調推進。再次獲得“全國科技進步先進市”;教育強市步伐加快，“大班額”開始緩解，“校安工程”加快推進，中心城區校舍安全問題得到解決，在衡高校、高職、中職、民辦教育取得新的進步;開播黨建先鋒頻道，鄉鎮綜合文化站建設全面完成，農家書屋、廣播電視“村村通”和農村公益電影放映工程扎實推進;成功舉辦市九運會，榮獲“全國群眾體育先進市”;人口和計劃生育公共服務體系進一步健全;海關、檢驗檢疫服務外向型經濟發展成效突出;住房公積金、移民、扶貧、農業開發、農機、民族宗教、外事僑務、對臺、審計、國稅、地稅、物價、工商、質監、電子政務、知識產權、統計、氣象、地震、水文、人防、老齡、新聞出版、編制、檔案、通信保障、無線電、供銷、糧食、各行管辦等工作均取得新的進展;工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、社科聯、文聯、貿促會、紅十字會等群團工作取得新的成績;駐衡解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊做出新的貢獻，國防后備力量建設、國防教育和“雙擁”工作創新發展。

(五)統籌協調抓管理，政府執行力不斷增強。各級政府自覺接受人大及其常委會的依法監督，接受人民政協和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士的民主監督，一年來辦理人大代表議案2件、建議326件、政協委員提案350件;“六五”普法順利啟動。深入實施《湖南省政府服務規定》，依法推進政務公開，將原屬市政府的75項經濟社會管理權限下放到縣市政府;統計聯網直報工作取得實質性進展;“企業服務年”活動扎實有效。維護政令暢通、廉政建設和維穩保安成效明顯。信訪問題化解率明顯提高。建立健全5項安全生產制度，安全生產專項整治強力推進。各類突發公共事件應急能力進一步增強。繼續深化社會治安綜合治理，社會大局持續穩定。

各位代表!一年來的發展，凝聚著全市人民的智慧和汗水。面對國際金融危機沖擊和經濟社會轉型發展的復雜局面，我們同心同德，攻堅克難，團結奮斗。在這里，我代表市人民政府，向給予政府工作大力支持的各級人大代表、政協委員和全市人民，向關心支持地方工作的人民解放軍駐衡部隊、武警部隊官兵和中央、省駐衡單位、高校、科研院所，向為衡陽發展做出貢獻的國內外朋友，向來衡興業的廣大投資者和外來務工人員，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧總結一年的工作，我們更要清醒地看到工作中的不足與差距，更要清醒地認識我市經濟社會發展的問題和挑戰。一是項目建設亟需真抓實干。項目不多、項目不大、項目不優，建設進度慢、招商落地少、科技含量低的問題仍然存在。二是經濟結構性矛盾還沒有得到根本解決。服務業改革發展不快，企業自主創新能力不強，城市管理差距較大，節能減排和環境治理任務艱巨。三是發展環境仍然不優。安全生產、計劃生育、社會治安綜合治理問題較多，政府職能轉變不到位、服務環境不優仍是熱點問題，少數干部不作為、不廉潔、不落實的問題影響衡陽形象。四是人民收入持續較快增長的難度增加，部分群眾生活還比較困難。五是影響社會穩定的因素還比較多，社會管理還存在薄弱環節等。對此，我們必須采取有力措施加以解決。

二、爭當科學發展排頭兵，建設全省重要增長極

今年政府工作總的要求是：堅持穩中求進，抓好項目建設，深化改革開放，推進“四化兩型”，保障改善民生，爭當科學發展排頭兵，建設全省重要增長極。

堅持穩中求進，就是要保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，維護社會大局穩定;主動搶抓“進”的機遇，重點在搶抓宏觀政策機遇、承接產業轉移、用好發展平臺上全力求進。抓好項目建設，就是要堅持發展圍繞項目來推進，工作圍繞項目來展開，轉型圍繞項目來加快，全力實施重大項目200個，年內完成重大項目投資600億元，加大對基礎設施、“三農”、水利、改善民生、自主創新、戰略性新興產業的投資，培育一批能夠牽動全局、引領未來的大項目、好項目。深化改革開放，就是要敢于真改革、全開放，深入推進重點領域和關鍵環節改革，把招商引資作為經濟工作的第一“菜單”，把開放的決心、措施落實到承接產業轉移上、落實到來衡發展客商的滿意上。推進“四化兩型”，就是要堅持以推進“四化”為抓手，加快建設“兩型”社會，在治水、治山、治礦、治污上下功夫，建設綠色生態衡陽。保障改善民生，就是要高舉民生的旗幟，堅持資金和項目向民生領域傾斜，帶著責任、帶著感情為老百姓辦實事、解難事，最大程度地讓老百姓共享發展成果。

今年經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長13%;財政總收入增長16%;固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長18%;進出口總額增長20%;城鄉居民人均收入均增長13%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.7‰以內;完成國省節能減排目標任務。

三、握緊拳頭保發展重點，集中力量辦民生大事

積極引導生產要素向創業創新集聚，促進財力物力向民生傾斜，全力以赴推進經濟社會又好又快發展。

(一)大力推進承接產業轉移，促進產業轉型升級

繼續強化新型工業化第一推動力的地位，以新型工業化的快速發展帶動經濟社會全面進步。

以電子信息產業為重點，大力承接產業轉移。充分發揮國家級湘南承接產業轉移示范區效應，抓緊編制總體規劃和專項規劃，在更高水平上承接產業轉移。切實搶抓沿海產業集中轉移的機遇，實施一把手承接產業轉移工程，確保引進一批重大產業轉移項目，確保簽約的項目順利落地投產。緊緊抓住富士康、中興通訊落戶衡陽，特變電工、衡鋼三期技改完成，中國建材、中國五礦即將開建，本地優勢資源利用的契機，圍繞電子信息、先進制造、新能源、新材料、資源綜合利用等主導產業規劃特色產業體系，大力開展產業鏈、組團式招商。加大力度，把電子信息產業培育發展成衡陽的產業名片。

以鼓勵自主創新為重點，改造提升傳統產業。加大財政支持企業技術改造、自主創新的力度，鼓勵企業提升技術裝備水平，引導規模企業專注核心部件研發、產品集成、售后服務，發展一般零部件的本地服務外包。抓好企業技術創新體系建設，把創新貫穿到技術、制度、管理、營銷等各個方面，以現有產業、企業為基礎，繼續實施企業信息化“登高計劃”，實現傳統優勢產業規模效益倍增。大力實施品牌戰略，繼續資助專利申報，堅決保護知識產權，積極支持企業建立技術(工程)中心、科技創新(成果轉化)產業基地、參與國家標準制定、爭創國家名牌和馳名商標;鼓勵優先使用本地產品。

以工業集聚園區為重點，促進企業集中布局。按照“工業新城”的理念，加大工業園區水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，年內完成園區成片開發10平方公里。大規模建設標準廠房，9個省級工業園區年內完成300萬平方米標準廠房建設，促進企業、產業向園區集中布局、集成發展。加快完善政策支持體系，著力把工業園區和產業聚集區建設成為類同沿海、承接轉移、增強競爭力的載體。

以服務企業經營為重點，實施“工業倍增”計劃。繼續深化“企業服務年”活動，用心幫助企業解決問題。著力破解資金難題，深入推進政銀、銀企對接合作，爭取新增各類貸款總額不低于120億元，支持企業通過多種方式發展直接和間接融資。強化土地保障，力爭全年新增建設用地1200公頃以上，大力盤活存量土地，努力節約集約用地，嚴肅查處違法用地。強化能源保障，精細協調和保障煤、電、油、氣、運，堅持不懈地做好調煤保電工作，突出抓好衡陽主電網、城網建設和農網改造，全力保障城鄉居民的正常生活需求，優先保障重點項目的能源供應。

以支持全民創業為重點，大力發展實體經濟。綜合采取財稅、金融等措施，引導資金、資源、人才等各類市場要素更多地向實體經濟領域聚集。加大對中小微企業的扶持力度，完善中小微企業信用擔保體系建設，促進中小微企業快速發展。引導和推動民營企業向現代企業制度轉變，大力培育一批創業型、科技創新型民營企業。大力支持全民創業，進一步放開市場準入，努力營造開放合作、誠實守信、實業致富的社會氛圍，力爭新建10個創業孵化基地，努力創建省級創業型城市。

(二)大力推進現代農業建設，促進農業增收增效

繼續把農業作為全市工作的重中之重，堅決落實強農惠農政策，強化農業基礎地位。

加強以水利設施為重點的農村基礎設施建設。重點推進 “衡邵干旱走廊” 綜合治理、市區防洪工程，突出抓好病險水庫除險加固、泵站更新改造、骨干山塘清淤擴容和溝渠疏浚、小農水重點縣等建設。加強農業綜合開發和耕地質量建設。全面完成104座五類危橋改造，實現空白鄉鎮郵政所建設清零目標。加強國省干道和農村公路的建設與養護，積極發展農村公共交通。

推進以科技服務為特色的農業服務體系建設。積極實施糧食生產穩定增產行動，遏制耕地拋荒，完善糧補機制，積極“壓單擴雙”，抓好水稻集中育秧、合理密植、安全齊穗三項關鍵技術推廣。抓好“菜籃子”工程，建設中心城區3萬畝蔬菜基地。開展“農業科技年”活動，進一步完善鄉鎮農業公共服務體系，支持新品種、新技術、新肥料、新農藥、農業機械的推廣應用，完善產品質量檢驗、檢測體系，抓好重大動物防疫防治。大力培訓農村實用人才，扶持各類社會力量廣泛參與農業產前、產中、產后服務。大力推進中糧集團油茶產業基地、衡陽糧油產業園、綠海糧油深加工產業園等項目建設，加快油茶產業示范帶的發展。

加快以土地流轉為基礎的專業合作組織發展。落實最嚴格的耕地保護制度，推進農村集體各類土地所有權確權登記頒證，引導土地向規模經營集中。整合各類支農資金，支持重點項目建設。力爭全年新發展龍頭企業10個、規模種植養殖基地10個和農民專業合作組織200個。加大移民后扶和綜合開發的力度。加強農民職業教育與技能培訓，大力發展勞務經濟。引導務工能人返鄉創業，增加農民非農經濟收入。

抓好以清潔工程為突破口的新農村建設。以實施清潔田園、清潔家園、清潔水源為主線，抓好農業面源污染防控;以啟動農村中心居住區規劃為抓手，配套相關政策，抓好新農村建設。完善新農村示范片區規劃，啟動雨母山統籌城鄉發展示范片建設。大力實施鄉村清潔工程，突出抓好城鄉接合部、公路沿線、鄉鎮政府所在地的環境衛生整治和村民住房改善。

(三)大力推進城市擴容提質，加快“三城同創”進程

充分發揮中心城區和縣城的帶動作用，以“國家衛生城市、園林城市、交通管理模范城市”“三城同創”為標準，提升城市綜合承載能力。

強化城市規劃引領。緊緊圍繞“三城同創”目標，以中心城區和縣城為重點，年內完成城市總體規劃修編。認真做好城市總體景觀、城市綜合交通、綠地生態系統保護、城市水系保護、城市商業網點和承接產業轉移、服務業綜合改革試點等專題規劃研究，強化基礎設施和公共設施項目規劃;抓好示范鄉鎮、示范村的規劃修編工作。突出抓好城鄉規劃管理，規范城市規劃區內的農民建房，全面啟動中心城區村民住房的統規統建，規范城鄉建設秩序。

細化城市日常管理。進一步完善城市管理體制，深入推進城市管理市場化改革，促進城市管理標準化、精細化、日常化。進一步完善各項配套設施，完成公交線路、站點調整、老城區停靠站點改造，垃圾清掃、收集、轉運等各項設施配套。持續推進城市綜合整治，重點解決維護滯后、交通混亂等突出問題。堅決控制城市規劃區內的非法用地、違法違規建設。

抓實城市項目建設。中心城區今年要完成衡州大道、南外環線提質改造、107國道城市化改造、蒸水南路、三個高速公路連接線出口和15平方公里片區改造;加快船山東路、蒸陽北路延伸、衡云快速干道、蒸水北堤等項目建設;啟動內環路、S315線城區段改造、衡陽動植物園等項目;做好國道繞城、衡西、衡大快速干道等項目的前期工作。加大城市外圍交通項目建設，推進南岳機場、湘桂復線、衡茶吉鐵路、婁衡高速公路和南岳高速東延線建設，實現南岳高速、衡桂高速公路建成通車。抓緊建設縣城與重點中心鎮之間的快捷通道，完成5個干線公路建設項目，開工9條干線公路。拉開縣城骨架，加快重點中心鎮建設。

推動現代服務業發展。制定服務業改革發展五年規劃，著力打造區域服務消費中心。積極探索服務業用電、用水、用氣與工業同價的政策，在中心城區布局、建設一批物流園區、專業市場、大型賣場、休閑基地、五星酒店。著力推動服務外包、金融、工業設計、現代物流、信息服務等生產性服務業做大做強，支持白沙洲、松茶、特變電工物流園建設。積極發展電子商務，全面提升商貿流通、餐飲住宿、體育健身、休閑娛樂、家政養老等生活性服務業。加快發展以南岳為龍頭的旅游產業，以南岳景區提質開發為重點，抓好珠暉花卉苗木休閑基地、蒸湘雨母山景區、耒陽蔡倫竹海、衡陽縣萬源湖、衡東四方山、耒水國家濕地公園、中國印山等旅游項目的綜合開發與資源整合，打造大南岳旅游圈。穩定發展房地產業，支持改善性住房消費，促進房地產市場健康發展。

(四)大力推進節能減排，加速建設“兩型”社會

抓好節能減排。實行能源消費強度和總量雙控制，堅決淘汰落后產能，嚴格控制高耗能、高污染和高排放行業的增長。狠抓重點領域、行業、企業的節能減排，推廣合同能源管理，降低重點用能企業單位能耗;加強城鎮污水、垃圾處理配套設施建設。推進循環經濟發展和資源綜合利用，抓好大浦、松木、水口山、松江等循環經濟園區建設。深化資源性產品價格改革，推行居民用電、用水、用氣階梯價格改革。

加強環境治理。完成湘江流域重金屬污染綜合治理的年度各項任務，啟動合江套片區綜合整治，堅決完成中心城區飲用水源保護的各項任務。加快衡陽第二飲用水源、危險廢棄物處置中心建設，積極籌建珠暉區污水處理廠，改造提升銅橋港、松木、高新區等區域的城市污水管網。大力推進國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設，提高縣以上城鎮生活垃圾無害化處理率，積極推動城市污水無害化集中處置。

突出生態保護。實行最嚴格的水資源管理制度，堅決守住水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，扎實開展河道采砂、水上餐飲專項整治。加強地質災害防治和地質環境保護，完善礦山環境恢復補償機制。大力加強“三邊”造林、城區通道綠化建設，鞏固退耕還林成果，加強森林資源管護，穩定森林覆蓋率。建立健全嚴密的環境監測體系，進一步強化生態環保執法。

(五)大力推進社會事業發展，提高居民生活質量

把社會事業發展放在更加突出的位置，促進基本公共服務均等化。

促進文化大發展大繁榮。大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，重塑衡陽市民“包容、合作、創新、自強”的精神。深入推進文化體制改革，擴大公益性文化事業投入，加快經營性文化單位轉企改制，構建有利于文化繁榮發展的體制機制。整合城鄉公共文化資源，生產群眾買得起、看得懂、用得上的文化產品，組織好“廣場旬旬演、社區周周樂”、“節慶文化”、“演藝惠民”等群眾文化活動。啟動新圖書館、博物館、文化館、主題公園、文化走廊、創意基地等重大文化項目建設。增強鄉鎮綜合文化站功能。

堅持教育優先發展。完善教育投入機制，強化農村義務教育經費保障，落實全市財政教育支出占比的目標。加強合格學校建設，優化城鄉教育資源配置，推進義務教育均衡發展;著力發展普惠制學前教育，為適齡幼兒提供充足的入園機會;加快普及高中階段教育，促進民辦教育規范發展;大力發展中職、高職教育，探索職業教育與技師教育銜接，打造具有衡陽特色的“技師城”;加快南華大學、衡陽師院、湖南工學院新校區建設，支持在衡高校發展。高度重視教育安全，堅持以農村小學學生、城鄉幼兒上學、放學集中用車為重點，解決學生用車安全問題。加強師德、師風和業務能力培養，提高教師隊伍整體素質。

統籌發展衛生、體育等社會事業。加強基層醫療衛生服務體系建設，落實國家基本和重大公共衛生服務項目，創新公立醫院體制機制。強化疾病預防控制工作，提高應對突發公共衛生事件能力。積極發展體育事業，廣泛開展全民健身運動。重視人口計生工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人口均衡發展。做好老齡和關心下一代工作，發展婦女兒童事業，促進未成年人健康成長。大力開展群眾性、社會性、經常性的科普活動。發展殘疾人、福利和慈善事業，引導社會力量興辦福利機構。健全企事業單位統計名錄庫，大力實施企業聯網直報。繼續做好氣象、水文、檔案、紅十字會等工作。

(六)大力推進改革開放，增強區域發展活力

以更大的勇氣推動真改革、大開放，著力推進交通優勢轉變為發展優勢，產業基礎發展為產業基地，社會資源轉化為社會資本。

繼續推動國企改革。按照“先安置、后處置”的思路深入推進整體改制，力爭年內完成30家企業改制。加強現代企業制度建設，進一步完善公司法人治理結構。完善國有資產管理體制，以資產歸集、平臺融資為突破口，推進企業戰略性重組，確保國有資產保值增值。

全面推進水利改革。加快建立以公共財政投入為主的政府主導、市場補充、群眾參與的水利投融資體制。創新水利工程建設、管理、運營機制，加強基層水利服務體系建設。完善防汛抗旱減災機制。突出抓好用水定額管理、城市水價、農業水價和農村集中供水工程水價等改革。

加快投融資體制改革。促進財政資金向“三農”傾斜、向民生傾斜。規范政府投融資平臺管理，認真抓好20億元城投債券的申報發行，積極做好企業上市梯度推進工作。繼續深化農村信用社改革，積極培育面向小微型企業和“三農”的金融機構。積極引進各類金融機構，加快推進金融產品創新，著力增加有效信貸投放，加強社會信用體系建設，打造湘南區域性金融服務中心。

探索物權制度改革。探索建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權物權制度，保障所有市場主體的平等法律地位和發展權利，以物權的清晰明確促進產權流動，以產權的流轉順暢促進資產資本化，實現資源優化配置，培育發展市場主體。

深化政府自身改革。進一步精簡下放行政審批事項。推進公共資源配置的市場化進程，建立統一的公共資源交易平臺，對土地出讓、市政公用資源配置、政府投資建設工程、行政事業單位資產處置等領域全面實行公開、競爭、擇優。積極推進國庫管理制度和政府采購制度改革，認真落實結構性減稅政策。進一步推進鄉鎮機構改革，轉變鄉鎮政府職能。繼續抓好醫藥衛生體制改革。推進人才管理體制改革，高效配置使用人才，打破地域、行業限制，改革戶籍、檔案、編制等管理制度，創造人才有序流動的條件，促進各類人才流向我市經濟建設主戰場。

提升對外開放水平。堅持把招商引資、承接產業轉移作為經濟工作的第一“菜單”，按照“融入長株潭、承接珠三角、對接長三角”的要求，走“承接、合作、協作”之路，以更大的力度承接產業轉移。進一步優化服務環境。全面實行外來投資重大項目全程代辦制度，按照“未禁即入”、“合理需求就是政策”的原則，打造承接產業轉移的“政策洼地”，創造類同沿海的發展環境。積極推進綜合保稅區和國家級高新區申報工作。拓寬對外交往渠道，真誠歡迎國內外朋友來衡考察、觀光、興業。

(七)大力推進為民辦實事，切實保障和改善民生

把保障和改善民生作為加快發展的出發點和落腳點，讓發展成果惠及全市人民。

促進充分就業。實施就業優先戰略，健全覆蓋城鄉的政策扶持、創業培訓、創業服務三位一體的服務體系，統籌做好城鄉重點群體就業工作。加強承接產業轉移企業、重大重點項目的就業服務工作，加強對農民工、就業困難人員特別是“4050”人員、殘疾人的就業援助，保持零就業家庭動態清零。抓好信息服務和培訓指導，積極開展職業技能培訓。落實企業職工工資集體協商、勞動人事爭議處理和監察執法機制，切實保障勞動者權益。

完善社會保障。在確保現有保障體系覆蓋人群擴面提標的同時，力爭實現新農保、城市居民社保、城市居民醫保的人群全覆蓋，妥善處理農民工等特殊群體的參保問題，積極完善各類困難群體的救助辦法，健全最低工資標準調整機制，穩步提高城鄉居民最低生活保障和“五保”供養水平。推進價格惠民，提高價格監測預警和監管能力，健全社會救助和保障標準及低收入群體價格補貼與物價上漲掛鉤的聯動機制，確保困難家庭不因物價上漲而降低生活水平。加大保障性住房建設力度，實施嚴格的保障性住房建設責任捆綁制度，確保資金籌措到位、質量監管到位、公平保障到位。

持之以恒為民辦實事。集中力量辦好人民群眾可感受、可惠及、可比較的17項實事：建設農村公路468公里;除險加固病險水庫56座;解決29萬農村人口飲水不安全問題;解決廣播電視盲村5萬戶收視問題;新增廉租房10616套和公租房10000套;完成農村危房改造8000戶和敬老院改擴建15所;農村五保戶年分散供養標準達到2000元;城鄉低保月人均救助水平分別比上年增長27%和32%以上;新增城鎮就業5.7萬人，新增農村勞動力轉移就業6萬人;實現城鄉居民社會養老保險100%全覆蓋;完成行政村配電網改造工程240個;建設義務教育合格學校60所和農村公辦幼兒園26所;實現所有鄉鎮金融機構100%全覆蓋;建設農民專業合作社省級示范社7個;新建農村戶用沼氣池5000口;建設農家書屋1118個。

(八)大力推進民主法制建設，提高社會管理能力

深入實施《法治湖南建設綱要》。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，積極推進政府自身建設法治化、經濟社會管理法治化、利益調整法治化、公共資源配置法治化。認真執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受其法律和工作監督，支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理、落實人大代表的議案、建議和政協委員的提案，主動聽取、采納民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見、建議，主動接受社會各界和新聞媒體的輿論監督，暢通群眾監督渠道。健全基層自治組織和民主管理制度，繼續推進政務、廠務、村(居)務公開。加強工青婦等群團工作，做好民族、宗教、僑務工作。推進“六五”普法，支持司法機關依法獨立行使職權。

切實加強安全生產。堅持安全生產底線不動搖、不妥協，實施最嚴格的安全生產責任制，全面強化安全生產監管，嚴格落實企業主體責任，切實加強重點地區、重點行業和重點部位的安全生產隱患排查和整治，以最堅決的態度，整改安全生產突出問題。強化屬地管理，嚴格責任追究，嚴防重特大安全事故發生。強化對食品、藥品、餐飲等市場的監管，保障人民群眾健康安全。推進防災減災能力建設，加強重點區域地質災害防治工作，完善突發事件應急管理體制。

創新社會管理。以最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素為目標，發展和規范管理社會組織，充分發揮社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用。加強基層基礎工作，確保鄉鎮(街道)、村組(社區)正常運轉和公共服務的財政投入，高度重視村級債務化解，深入開展后進村幫扶轉化工作，規范各類工作制度。推進社會管理信息化，按照“網格管理、以房管人、信息共享、綜合治理”的思路，創新流動人口和出租房屋管理，創新網絡管理，夯實社會管理的基礎。創新公共服務管理，建立“數字衡陽”中心平臺，實現城區主要路段、重點部位和重要路口電子監控的全覆蓋。堅持以群眾工作統攬信訪工作，推動領導干部接訪、下訪、回訪的常態化、規范化、制度化。認真落實維護穩定第一責任，完善新形勢下的矛盾糾紛排查化解、重大事項社會穩定風險評估和群體性事件預防處置機制，完善基層信訪工作網絡。始終保持對各類違法犯罪的高壓態勢，加強社會治安綜合治理，狠抓治安突出問題整治。

推進國防和后備力量建設。加強國防動員、民兵預備役和人防工作，積極推進軍民融合式發展。深入開展全民國防教育和“雙擁”共建活動，積極爭創“全國雙擁模范城”。認真落實各項優待撫恤政策，做好軍隊轉業干部、復員退伍軍人和隨軍家屬就業工作，鞏固和發展軍政軍民團結的良好局面。

四、加強政府自身建設，提升推動科學發展能力

發揚勇于擔當、敢于負責的精神，心無旁騖抓發展，夙夜在公干事業，全心全意為人民，加強政府自身建設，盡職盡責地做好服務工作。

為民執政，建設服務政府。始終保持一心為民、忠于職守的正氣，不甘人后、奮發進取的志氣，攻堅克難、不畏艱險的銳氣，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從基層中尋找解決問題的辦法，從群眾中汲取智慧和經驗，使作出的決策、采取的舉措，更加符合客觀實際，更加符合人民的根本利益。全面推行政府績效評估，科學設置考核指標和辦法，強化考核結果的運用，確保各項工作落實到崗、到位。嚴格落實行政問責，加強行政效能監察和審計監督，健全重大決策部署執行情況督促檢查和專項督查制度，堅決糾正和嚴肅查處上有政策、下有對策，有法不依、有令不行、有禁不止的現象和問題。持之以恒地改善發展環境，堅決查處損害發展環境的人和事，為一切市場主體創造公開、公平、公正、透明、可預期的發展環境。

依法行政，建設法治政府。深入實施行政程序規定和政府服務規定，推行行政裁量權辦法，嚴格按照法定程序、權限和職責行使權力。繼續深化行政審批制度改革，簡化審批程序，提高審批效率。堅持以公開為原則、不公開為例外，加快完善網上政務服務和電子監察系統，積極推行決策公開、審批公開、辦事公開、信息公開。

從嚴治政，建設廉潔政府。堅持用制度管權管事管人，嚴格控制行政經費等一般性支出，嚴格控制論壇、節會和各類表彰活動，減少各種檢查評比，啟動市直機關集中辦公區建設。全面落實黨風廉政建設責任制，加強對建筑工程、土地交易、政府采購、資金監管等重點領域的監管;堅持“三重一大”票決制度。嚴肅查處違法違紀案件，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環境。堅決杜絕形式主義、官僚主義，可搞可不搞的活動堅決不搞，形式好看、效果不佳的事情堅決不做，講排場、講規格的做法堅決破除。

各位代表，爭當排頭兵，建設增長極，責任重大而光榮。我們要倍加珍惜加快發展的歷史機遇，倍加珍惜團結合作的良好氛圍，在市委的堅強領導下，開拓創新，認真干事，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開!

第二篇：2015年衡陽市政府工作報告

2015年2月4日在衡陽市第十四屆人民代表大會第四次會議上

市長

周海兵

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去一年，面對宏觀經濟下行、處理破壞選舉案、調整產業結構等多重壓力疊加的嚴峻形勢，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市廣大干部群眾，努力拼搏，攻堅克難，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生，保持了經濟社會平穩健康發展。(一)經濟發展穩中有進。經濟實力不斷提升。全年實現地區生產總值2395.56億元(初步核算，下同)，增長9.9%；完成財政總收入235.66億元，增長11.2%；完成固定資產投資1767.01億元，增長22.9%；實現社會消費品零售總額825.51億元，增長12.8%，綜合實力穩居全省第一方陣。產業結構不斷優化。三次產業結構調整為15.2∶46.8∶38.0，第三產業比重提高1.5個百分點。糧食再獲豐收，衡陽縣、耒陽市被評為全國糧食生產先進縣(市)，國家“蔬菜優質種苗繁育基地”落戶我市，新增省級農業產業化龍頭企業數量位居全省第一。工業經濟企穩回升，規模工業增加值增長9.3%，高技術產業增加值占規模工業增加值的比重提高4.7個百分點，我市連續四屆榮獲“中國城市信息化50強”稱號，常寧成為全省第二批特色縣域經濟(制造產業)重點縣。三產增加值增長13.1%，對經濟增長的貢獻率達49%，創近年來最好成績。接待國內外游客和實現旅游收入分別增長14.1%、20.2%，蔡倫竹海成功創建為國家4A級旅游景區，四明山獲評國家森林公園。發展質量不斷提高。單位GDP能耗、單位工業增加值能耗分別下降7.1%、11.5%；存貸比優化為51.3%，較年初提高7.85個百分點；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9.3%、11.5%；科技創新成效明顯，衡變公司獲國家科技進步一等獎，全市專利授權量達1900件。發展后勁不斷增強。全市開工建設445個重點項目，完成投資823.13億元，平均每天1.2個項目和2.26億元投資落地，均創歷史新高。南岳機場正式通航；吉衡鐵路正式通車運營，懷邵衡鐵路加快推進；湘江土谷塘航電樞紐(一期)開閘通航，湘江衡陽至株洲2000噸級航道工可獲批，歸陽千噸級碼頭啟動征拆；婁衡高速、南岳高速東延線、武廣衡山西站至南岳連接線加快建設；衡云、衡西干線等13條干線公路有序推進，交通融城步伐明顯加快，“對外大聯通、對內大循環”的立體交通基本成形。中國五礦水口山金銅、富士康(衡陽)工業新城、國家農業科技園、華耀城、崇盛國際中心、紅星美凱龍購物廣場等項目推進迅速，龍頭項目的帶動輻射能力不斷增強。南華大學新校區、湖南高鐵職院新校區(二期)、湖南工學院新校區(二期)和湖南環境生物職業技術學院擴建有序推進，市鐵一中和市九中搬遷工程順利開工，湖南交通工程學院成功升為本科院校；“三館兩中心”、市中心醫院異地新建、常寧歌劇院等項目進展順利，項目惠民力度不斷加大。

(二)改革開放持續深化。重點改革穩步推進。商事登記制度改革扎實開展，全市新登記企業和注冊資本分別增長70.8%、115.7%。企業改制攻堅克難，歷時14年的國有工業企業改制基本完成，市本級集體企業改制接近尾聲。財稅體制改革初見成效，預算公開有序推進，市本級“三公”經費明顯下降。農村綜合改革成效明顯，農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作進展順利，“一流轉五服務”工作逐步推廣，耒陽在全省率先實行農村土地承包經營權、農村房屋資產和農機具打包抵押貸款模式，常寧在全省率先成立林權交易管理中心，衡南入選“信息進村入戶整建制推進試點縣”，并鄉(鎮)工作在祁東、合村工作在衡陽縣井頭鎮和長安鄉完成試點。機制體制不斷創新。市區兩級管理職能調整持續深化，完成園林綠化體制改革。公交改革深入推進，公交公司股權及管理全面優化調整。市本級7大投融資公司現代企業制度基本建立。資本市場實現重大突破，天雁機械在主板成功上市，5家企業在“新三板”成功上市。對外開放不斷擴大。衡陽綜保區正式封關運行，衡山科學城開創高端創新型園區建設、招商新模式，鐵路口岸建設扎實推進。著力把工業園區打造為對外開放的主平臺，白沙洲工業園、松木經開區和祁東歸陽工業園、耒陽循環經濟產業園建設提速，西渡高新區核心片基礎設施建設全面啟動，省級及以上產業園區規模工業增加值占全市規模工業增加值的比重首次突破50%。招商引資來勢喜人，14家世界500強企業來衡考察洽談，承接重大產業轉移項目18個，實際到位內資255.17億元、增長12.5%，實際利用外資9.0億美元、增長18%，實現外貿進出口總額29.43億美元、增長62.4%。(三)城鄉面貌明顯改觀。圍繞建設“宜居家園”目標，加快推進新型城鎮化和新農村建設，城鎮化率提高到48.5%。擴容提質成效明顯。大力推進來雁新城、濱江新區建設，著力打造衡陽城市新名片；高標準實施衡州大道、船山大道等6條城市主干道兩廂提質改造；衡桂高速常寧連接線、S315線衡陽縣城段、107國道耒陽城區段、322國道衡南段完成提質升級；船山東路、二環路等30條城市主次干道加快建設；南湖公園(一期)竣工開園，東洲島、酃湖公園、幸福河改造等全市人民翹首以盼多年的項目取得實質性進展，城市規模和品位不斷提升。配套設施日趨完善。珠暉水廠廠區工程全面完成，衡陽縣自來水公司6萬噸新水廠加快建設；江東污水處理廠、城西污水處理廠(二期)、常寧松柏鎮污水處理廠竣工，城區污水處理率達85%。管理水平不斷提升。扎實開展“城市管理年”活動，創新渣土、園林綠化工程質量管理機制，城市重點部位攤點占道、戶外廣告雜亂、渣土污染等突出問題得到有效整治；拆違控違工作成效明顯；穩步推進殯葬改革，中心城區亂搭靈棚治喪行為基本杜絕；積極開展中心城區煙花爆竹限放工作。人居環境不斷改善。扎實推進湘江流域保護和治理“一號重點工程”，關停并轉涉重金屬污染企業111家，完成重金屬污染源治理項目47個，一年完成養殖場關停搬遷省定的兩年任務；完成人工造林34萬畝，森林覆蓋率達45.9%；全面開展農村環境衛生綜合整治，集鎮“五亂”現象得到有效遏制，美麗鄉村建設有力推進。

(四)民生改善扎實有效。堅持財政收入改善民生的主導向，民生支出占財政總支出的比重達66.7%。16項30個為民辦實事任務全部或超額完成。新增城鎮就業7.6萬人，農村勞動力轉移就業6.2萬人；企業退休人員養老金、被征地農民社保待遇分別實現“十連調”和“五連調”；開工建設保障性安居工程2.39萬套，圓滿完成省里下達的目標任務；托市糧收購量連續兩年位居全省第一。一批聯系和服務群眾的“三最”問題得到有效解決，完成295個村農網改造，開工建設安置房118萬平方米，中心城區商品房產權辦理遺留問題逐步消化，解決50.3萬農村人口的飲水安全問題，實現6萬名低收入貧困人口脫貧。

(五)社會事業穩步發展。城區大班額問題逐步緩解，高考二本以上上線人數位居全省第二，未成年人社會主義核心價值觀教育被評為全國先進。首次榮膺全國文化系統先進集體，衡山皮影戲成功申報為世界非物質文化遺產，常寧、耒陽分別被評為“中國民間文化藝術之鄉”、“千年古縣”；《衡陽市志(1978-2008)》正式出版。“單獨兩孩”政策有序實施，公共衛生服務體系不斷完善，基本藥物制度實施成果得到鞏固。參賽省第十二屆運動會取得歷史最好成績。海關、檢驗檢疫服務外向型經濟發展更加積極主動。(六)社會大局和諧穩定。全年未發生重大以上安全生產事故，安全生產考核連續兩年排名全省第一。嚴厲打擊非法集資，守住了不發生區域性和系統性金融風險的底線，全市銀行金融機構不良貸款比年初減少7.98億元。創新信訪“一崗雙責”制，深入開展“大排查、大接訪、大化解”活動；“平安衡陽”創建扎實開展，派出所建設治安防控工作成為全省樣板；開通“12345”政府公共服務平臺，受理并解決群眾訴求15萬余件。

(七)民主法制建設深入推進。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，充分吸納各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見、建議，辦理市人大代表議案1件、建議203件，市政協提案505件。依法治市扎實推進，“六五”普法深入開展，現行規范性文件得到全面清理。完成第九次村委會換屆選舉工作。

(八)政府自身建設不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進“發展環境優化年”和機關效能建設，干部作風持續好轉，發展環境進一步改善。市縣兩級政府職能轉變和機構改革工作加快實施，政務服務和政務公開深入推進；行政審批制度改革成效明顯，市本級行政審批事項由373項清理至147項。行政監察、經濟責任審計和社會監督不斷加強。

國防動員和后備力量建設扎實開展。國防動員工作制度不斷健全，民兵預備役調整初見成效。雙擁共建和“雙帶雙促”活動深入開展，軍政軍民團結局面進一步鞏固。駐衡解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊為全市經濟社會發展作出了新的貢獻。過去一年的成績來之不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民；向人大代表、政協委員，離退休老同志；向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，各人民團體，駐衡部隊、武警部隊官兵和中央、省駐衡單位、高校、科研院所；向關心、支持衡陽建設發展的朋友們，表示衷心的感謝!各位代表，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市經濟社會發展和政府工作還存在不少問題。一是受宏觀經濟形勢嚴峻、市場需求疲軟、結構調整、清理歷史虛增等因素影響，部分經濟指標增速沒有達到年初預期。二是工業經濟增速放緩，企業創新能力不強，戰略性新興產業支撐有限，稅占比、存貸比仍然偏低，經濟結構有待進一步優化。三是縣域經濟總體發展水平不高，七縣市GDP、財政總收入平均增速比五城區分別低1.8個、4.2個百分點，小康指標的實現壓力較大；城鄉居民收入差距進一步拉大；各縣市基礎設施還比較薄弱，縣級工業園區發展滯后。四是城市建設管理水平不高，控違拆違難、征地拆遷難、要素保障難等問題仍然困擾城市建設發展，城市基礎設施的承載力與公共需求還不適應；城區交通擁堵還比較嚴重，背街小巷、城鄉結合部環境治理仍然滯后。五是政府職能轉變還不到位，簡政放權還有較大空間，經濟發展環境還不優，個別單位、少數工作人員“四風”問題還不同程度存在，為官不為、推諉扯皮、辦事拖拉的情況時有發生。對此，我們將直面問題、不遮不掩，采取有力措施，逐步予以解決。

二、2015年工作安排

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。做好今年的工作，必須緊密結合衡陽實際，準確把握和研判宏觀經濟形勢。從國際經濟大勢看，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，但總體延續緩慢復蘇態勢，經濟增速可能略有回升。從國內經濟走勢看，下行壓力仍然較大，增速會持續放緩，但中央將保持宏觀政策的連續性和穩定性，繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策。從衡陽發展態勢看，發展不足仍是我市最大的市情，但中高速增長將成為經濟發展的常態，生產要素相對優勢仍然存在，并將迎來深化改革、區域合作、新型城鎮化等新機遇。全市上下必須把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來，認清經濟發展新常態的特征和要求，把握我市經濟發展的現狀與趨勢，科學應對各類風險和挑戰，牢牢把握經濟發展主動權，努力奪取衡陽改革發展的新勝利。

2015年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，應對大環境，營造小氣候，適應新常態，謀求新發展。繼續堅持穩增長、促改革、調結構、惠民生的工作方針，以改革為動力，以創新為支撐，以法治為保障，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

綜合考慮各方面因素，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%以上，財政總收入增長11%以上，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長12.5%以上，進出口總額增長20%以上，規模工業增加值增長9.5%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長10%、11%以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排、安全生產等約束性指標全面完成省里下達的任務。

圍繞上述總體要求和預期目標，我們將用心用力抓好以下八個方面的工作：

(一)更加突出穩增長和調結構的統籌協調

充分發揮內需的支撐作用。扎實推進450個以上、總投資4000億元以上、計劃投資900億元以上的重點項目建設；充分發揮政府投資的引導作用，積極爭取國省支持，加大市級投入。提升商貿、餐飲等傳統消費，穩定發展房地產、汽車等大宗消費，培育發展信息網絡、健康養老、文化旅游等新興熱點消費，打造多點支撐的消費增長格局。探索建立市級產業投資基金、中小微企業信貸、擔保風險補償基金，推廣符合市情的PPP、資產證券化、股權融資、融資租賃等合作模式。全面提升煤、電、油、氣、運等生產要素的保障能力。確保重大基礎設施、產業轉型升級、民生改善等項目用地需求。

加快工業經濟提質增效升級。堅持新型工業化第一推動力，改造提升汽車零部件、鹽鹵化工、有色金屬、輸變電、鋼鐵冶煉等傳統主導產業，著力培育電子信息、先進裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業，突出抓好中國五礦水口山金銅、富士康(衡陽)工業新城、共創光伏薄膜太陽能、深圳中航標準件、利德有陶瓷(三期)等項目建設，帶動工業經濟平穩增長。鼓勵大眾創業、萬眾創新，推進中小企業公共服務平臺建設，加大對本土企業的支持和培育力度，引導中小微企業走“專精特新”發展之路。推動工業化和信息化融合發展，引進智能裝備和成套設備，打造智能化工廠。推進國家信息消費城市試點，加快引進電商旗艦企業，大力發展電子商務，促進移動互聯網、云計算、大數據與傳統產業跨界融合。編制全市工業園區發展規劃，實施創新創業園區“135”工程，全市11個省級及以上產業園區兩年內新建300萬平方米以上標準廠房，引進500家以上創新創業企業。穩妥推進白沙洲工業園、松木經開區擴園調規工作，大力推進白沙洲工業園創建國家新型工業化電子信息產業示范基地，積極開展水口山經開區國家級循環化改造試點，統籌抓好特變電工輸變電產業園、汽車零部件產業園、界牌陶瓷工業園等專業園區建設，力爭省級及以上產業園區規模工業增加值占全市規模工業增加值的比重達58%以上。

加快轉變農業發展方式。穩定大宗農產品生產，確保糧食總產穩定在330萬噸以上，健全糧食儲備體系，保障糧食安全。實施高標準農田“三年行動計劃”，扎實推進“五小”水利設施、病險水庫除險加固、中小河流治理等重點項目建設。大力推進經營集約化、產銷一體化、生產標準化、耕作機械化。調整優化農業產業結構，提質發展糧食、畜禽、油料、林木、果蔬、茶葉等支柱和特色產業，抓好煙葉生產，拓展休閑農業和生態循環農業，培育壯大10家農業產業化重點龍頭企業，深入實施農產品加工業振興規劃，確保農產品加工業總產值增長21%以上。加快農業科技創新，扎實推進國家農業科技園創建工作。深入開展農產品質量安全專項整治行動。建立健全新型職業農民技能培訓機制，積極培育新型農業經營主體。

大力發展現代服務業。抓好國家服務業綜合改革試點驗收工作，促進服務業轉型升級。改造提升商貿流通、交通運輸、家政服務、社區服務等生活性服務業，加快崇盛國際中心、美美世界等標桿項目建設，完善城區商業網點布局。積極發展研發設計、現代物流、會展等生產性服務業，大力推進華耀城、白沙物流園等項目建設，延伸現代高科技物流服務網絡。優化金融生態環境，爭創全省金融生態良好城市，大力發展村鎮銀行，規范小貸公司、融資性擔保公司和民間融資中介機構，促成興業銀行、長沙銀行等來衡設立分支機構，力爭全市新增各類貸款200億元以上。圍繞打造大南岳旅游經濟圈，提升景點、交通、酒店等設施建設投資力度和整體營銷水平，加快天子山火文化主題公園、雨母山、東洲島、萊茵水畔運動度假小鎮等旅游項目建設，加速石鼓書院、常寧中國印山4A級旅游景區創建工作，力爭全市接待國內外游客、實現旅游收入分別增長14%和16%。組織開展品牌商貿旅游交易活動，進一步繁榮市場、激活經濟發展要素。(二)以更大的勇氣全面深化改革和擴大開放

深化重點領域改革。全面完成市縣政府職能轉變和機構改革，扎實推進事業單位登記制度改革和法人治理結構建設試點工作，積極探索市直部門履職履責評估辦法。全面完成國有企業改制掃尾工作，不斷加強國資監管；推進政企分開，基本完成黨政機關、承擔行政職能的事業單位與下屬企業脫鉤。深化財稅體制改革，推行全口徑預算，建立跨預算平衡機制，清理規范稅收等優惠政策，加強專項資金管理，有效防范政府性債務風險；推進政府購買服務深入開展。大力推進工商登記制度改革和工商管理體制改革，抓好前置審批制度改革第二批試點工作。加快推進金融體制改革，完成城區聯社改制組建衡陽農村商業銀行；支持金融機構創新金融產品和服務方式；加快投融資公司集團化、專業化、實體化發展，加大政府債券和專項債券發行力度。深化農村綜合改革，扎實推進“一流轉五服務”工作，加快農村土地承包經營權、土地流轉經營權確權登記頒證工作；扎實開展農村抵押貸款模式創新，組建農業信用擔保公司，實現融資性擔保體系縣域全覆蓋；開展供銷合作社綜合改革，構建農村新型流通經營網絡，建設一批配送中心、鄉鎮集貿中心、直營店和城鎮商業綜合體；進一步理順鄉鎮管理體制，有序推進并鄉(鎮)合村工作，完成中心城區社區整合。鞏固提升殯葬改革成果，大力倡導文明節儉辦喪。統籌抓好公車、司法、文化體制等改革工作，充分釋放發展活力和改革紅利。強化創新驅動發展。整合財政貼息和專項引導資金，引導企業加大研發投入，年內新建省級以上工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室2家以上，新增高新技術企業10家以上。深化產學研合作機制，促成國家和省級研發單位、重點實驗室來衡設立技術轉移中心。實施專利和知識產權行動，加快“工業企業知識產權運用能力培育工程”建設，力爭全市專利申請量增長15%以上。加快國家輸變電裝備制造高新技術產業化基地、國家高品質無縫鋼管及深加工高新技術產業化基地建設，大力創建國家級創新型產業集群。推動移動互聯網、電子信息、新材料、生物醫藥等領域的技術研發和運行模式創新，力爭全年高新技術產業產值突破1100億元。

擴大對外開放優勢。抓好衡陽綜保區項目入駐和配套，加快鐵路口岸建設和航空口岸申報工作，積極發展臨空臨港經濟。加快衡山科學城第一期樣板區、投融資公共平臺建設。加強出口示范基地和出口品牌建設，支持有實力的“雁字號”“走出去”，推進外貿破零倍增，發展壯大重點外貿企業、重點園區、重點縣市，引導扶持中小企業開拓國際市場，不斷增加開放型經濟對經濟增長的貢獻份額。加強重大項目深度開發及策劃包裝，加大招商引資力度，通過構建產業基金、城市資源換投資、政府平臺引導、小分隊招商等辦法，深化與央企及世界500強企業的對接合作，狠抓項目落地，確保全市實際利用外資突破10億美元。

(三)全面提升城鎮建設管理水平

加快基礎設施建設。扎實推進懷邵衡鐵路、瓦松鐵路、婁衡高速、南岳高速東延線、湘江土谷塘航電樞紐、大浦通用機場、歸陽和松柏千噸級碼頭、廖家灣變電站升壓改造等項目，開工建設茶常高速祁東至常寧段、湘江衡陽至株洲2000噸級航道、大浦千噸級碼頭。大力推進船山東路、二環路、長豐大道北延、北三環等城市主干道建設，抓好解放大道、東風路等主干道兩廂提質改造。加快推進來雁新城、濱江新區、酃湖公園、幸福河改造和衡南縣城沿江風光帶、衡陽縣蒸西大道、祁東圣云大道、衡山開云生態新城、衡東武家山公園等項目建設，著力提升城市品質。完成演武坪水廠、城南水廠提質改造，完成銅橋港污水處理廠(二期)、角山污水處理廠(一期)和7個重點鎮污水處理廠建設，開工建設松木和酃湖污水處理廠，力爭2016年實現城市污水全收集、全處理，污泥無害化處理率達到100%，市本級污水再生利用率達到10%。

推進精細化管理。扎實開展全國文明城市創建活動。擴大政府購買服務的領域，將垃圾清運處置、設施管護、園林綠化、風光帶養護等更多城管職能推向市場。加強空間景觀管理，集中力量抓好臨街建筑設施、戶外廣告、渣土揚塵污染、公園廣場經營秩序等專項整治，有序推進中心城區煙花爆竹限放工作。大力推進立體綠化、城市照明遠程智能監控系統、智能化機械式立體停車場建設。加強馬路市場整治和農貿市場標準化改造。不斷擴展和優化城鄉公交線路，提升公交服務水平。加快“數字衡陽”建設，提升城市信息化管理水平。強力推進拆違控違工作，完善違法建設項目黑名單和曝光制度，嚴厲打擊違法違規建設行為，嚴格規范農民建房建設管理。不斷提高城市經營效益。精心培育城市經營市場主體，調整城市基礎設施公共產品的準入門檻，形成各類投資主體、企業、社會組織和市民共同參與的城市經營格局。加強土地整體規劃利用管理，加大城市土地報批、收儲力度，著力提高經營性用地單位面積收益。強化城市公共設施的運營和管理，積極將城市資本與資源推向市場，加大經營權、冠名權和特色文化等相關延利資本的商業化運作。(四)著力激發縣域經濟發展活力

差異化發展主導產業。加快各縣市產業興城、產業融城步伐，嚴格按照全市產業規劃布局，堅持“因地制宜、優勢優先”的原則，積極引進戰略投資者打造主導產業，做活、做通、做透產業鏈條，實現差異發展。加強縣域工業園區建設，制訂完善“飛地招商”的具體措施和稅收分成辦法，實現市直園區與各縣市產業共建，各縣市之間項目互補。強化承載功能配套。不斷加強縣域公路、鐵路、水路、航空等各種運輸方式的有效銜接和融合，打開縣城進出口門戶，加快衡云、衡西干線和各縣城通往集鎮的主次干道建設。完成農村公路通暢工程550公里以上，基本實現全市所有具備條件的行政村通暢，加強農村公路提質改造和“安保工程”建設。積極參照市本級做法，完善城鎮道路、公共交通、“兩供兩治”、配電網、地下綜合管廊等市政設施建設，確保縣以上城鎮公共供水廠水質達標，縣以上城鎮污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達90%、95%以上。

加快小城鎮建設。統籌城鄉規劃，精心編制鄉鎮總規和村莊布局規劃，切實抓好鄉鎮政府所在地集鎮的控規和專項規劃編制，以規劃引領中心鎮、中心村建設。加大集鎮土地開發和低效用地再開發力度，加快集鎮發展和基礎設施建設，對照2020年底全市集鎮基礎設施項目建設達到“10+2”的目標，每年重點抓好20個左右的小城鎮示范點建設。推進農業轉移人口市民化，保障農民在“家門口”充分就業創業。積極引導老鄉回鄉創業。保護特色古村落，強化產業引導和支撐，各縣市每年重點選擇1設，打造一批美麗鄉村。(五)加快建設綠色宜居衡陽

強力推進環境綜合治理。深入推進湘江流域保護和治理第一個“三年行動計劃”，突出治理涉重金屬、涉氨氮以及歷史遺留污染。重點抓好松江、大浦、松柏等區域重金屬污染治理與土壤修復，探索農作物種植結構調整。加強河道采砂、水上餐飲、運輸船舶和港口碼頭污染防治，全面啟動河道保潔工作。加快推進大氣污染防治，扎實開展工業企業、機動車尾氣和建筑工地揚塵污染防治，加大高污染燃料禁燃區10噸以下燃煤鍋爐和黃標車、老舊車的淘汰力度，抓好PM2.52個鄉鎮連片推進新農村建等六項空氣質量數據發布及重污染天氣監測預警應急工作。深入推進農村環境綜合整治，繼續抓好上型號水庫嚴禁化肥養魚工作，大力整治和取締馬路市場，全面啟動農村生活垃圾處理五年計劃，力爭5年內90%的村莊垃圾得到處理，年內完成400個行政村的人居環境整治任務。

嚴格落實節能減排。鼓勵企業引進戰略投資者，在技術、工藝和管理上實現高位“嫁接”，加大落后產能的淘汰力度，狠抓鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業的清潔生產及節能減排。大力推進合同能源管理，強化能源消費總量和強度雙控制，探索建立水權交易制度，全面實施排污權有償使用和交易制度。嚴格執行總量前置審批政策，全面落實環保“三同時”制度，著力加強水泥、造紙、鋼鐵、火電、集中式污水處理廠等重點行業污染治理設施的運行監管。因地制宜發展綠色能源。

切實加強生態保護和建設。拓寬綠化空間，重點抓好高速公路、高速鐵路、城市外環線、國省道沿線，湘江及其一級支流兩側和中、小型水庫周邊的造林綠化，鼓勵縣、鄉公路兩側逐步實現綠化全覆蓋，力爭森林覆蓋率達46.3%，森林蓄積量增長3.5%。全面加強森林資源保護，依法落實森林面積占補平衡制度，在重點區域實施禁伐限伐措施，嚴防嚴控森林火災。著力實施礦山生態修復治理工程，深入開展礦山、尾礦庫、渣場專項整治，推進裸露山體復綠。倡導生態文明理念，鼓勵生態綠色出行。(六)盡最大努力保障和改善民生

堅持辦好民生實事。以創業帶動就業，深入實施“大學生創業引領計劃”和高校畢業生千人創業工程，探索建立創業失敗保障機制，抓好省級創業型城市驗收工作；加快推進社會保障體系建設，全面啟動事業單位養老保險改革，穩步推進醫療保險城鄉統籌和居民醫保門診統籌，扎實抓好社會養老保險擴面征繳工作，完善被征地農民社會保障政策，加快建立統一的城鄉居民養老保險制度；推進“兩房兩棚”建設，年內開工建設保障性安居工程4.3萬套；解決39.34萬農村人口的飲水安全問題；加強行政村配電網改造，年內完成415個村農網改造升級任務。

穩步提高居民收入。推進企業薪酬制度改革，深化機關事業單位工資和津貼補貼制度改革，研究實行縣以下機關公務員職務與職級并行和鄉鎮事業單位人員工作補貼制度。依法保障勞動者基本權益，保護合法收入。加強和改進社會救助，進一步規范城鄉低保工作，完善低保標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。更多面向特定人口、具體人口實施精準扶貧，幫助5萬名低收入貧困人口脫貧，統籌抓好移民后扶工作。鞏固安全生產工作成果。堅決貫徹落實省委、省政府遏制重特大事故八條斷然措施，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系，嚴格落實黨政領導干部帶隊檢查安全生產工作制度，打好小煤礦關閉、煙花爆竹整頓退出、危險化學品“進園入市”和油氣管道安全四大攻堅戰，實現全市安全生產形勢持續穩定好轉，確保不發生較大以上安全生產事故。

加強和改進社會治理。全面落實領導干部值班接訪、定期約訪下訪和積案包案督辦等制度，構建運行網上信訪平臺，積極引導人民群眾依法理性表達訴求。健全重大決策社會穩定風險評估機制，注重輿情研判與輿論引導，著力防止和化解改革發展中出現的矛盾和風險。完善應急管理機制體制，提升突發事件應對和處置工作水平。進一步推進社區矯正規范化建設。加快建立覆蓋全過程的食品藥品監管制度，深入開展食品藥品安全重點專項整治，以最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保證食品藥品安全。加強社會治安綜合防控體系建設，深化社區警務戰略，強化專案偵破，打擊毒品犯罪，保障人民群眾生命財產安全。(七)扎實辦好社會事業

加快建設教育強市。實施中小學校布局規劃“七年行動計劃”和城區中小學化解大班額“三年行動計劃”，加強義務教育合格學校建設，優化城鄉義務教育資源均衡配置，著力解決進城務工人員隨遷子女就學問題。努力提升高中教育質量，合理推進普職分流，促進高等教育發展，支持在衡高校項目建設。出臺全市職業教育發展規劃，加快實施中等職業教育攻堅計劃。支持和規范發展民辦教育。構建普惠性學前教育體系。深化教育人事制度改革，抓好質量評價和招生考試改革。完善校車安全管理制度，全面提升學校安全管理水平。

推動文化大發展大繁榮。扎實開展“雅韻雁城”“周末百姓劇場”“全民讀書月”等文化惠民活動，推進市影劇藝術中心、圖書館新館等公共文化設施建設。實施廣播電視“戶戶通”“村村響”工程，統籌城鄉基本公共文化服務標準化、均等化發展。鼓勵扶持文藝生產，推出一批群眾喜聞樂見的文藝精品。積極申報國家歷史文化名城，啟動衡陽抗戰紀念城項目建設。促進文化與科技、旅游等多種業態融合發展。大力發展新聞出版、廣播影視、文學藝術和市志、檔案事業。積極推進醫藥衛生事業。全面啟動縣市公立醫院綜合改革。進一步完善新農合制度，啟動大病保險工作，鞏固基本藥物制度實施成果，推進城鄉公共衛生服務均等化。繼續落實城市醫院對口支援基層醫療衛生機構制度。扎實抓好疫情監測和網絡直報工作，加強重點傳染病防控和突發公共衛生事件處置。重視貧困重性精神疾病患者救治救助。支持市中心醫院、婦幼保健院異地新建和第三人民醫院北院搬遷。協調推進中醫藥事業持續健康發展。努力構建和諧醫患關系，嚴厲打擊針對醫院和醫務人員的暴力違法犯罪行為。統籌發展其他社會事業。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展。廣泛深入開展全民健身活動，啟動承辦省第十三屆運動會、省第十屆殘運會的籌備工作，精心組織市第十屆運動會，年內建成市體育中心“兩館”并投入使用。加快現代人民防空體系建設，推進人防融合發展。實施婦女兒童發展規劃綱要，保障婦女兒童合法權益。添置養老服務床位，不斷完善社會養老服務體系。關心和支持殘疾人事業，幫助0事業。

(八)加快建設為民服務的法治政府

加強民主法制建設。自覺接受人大及其常委會監督，執行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人民政協的民主監督，支持人民政協參政議政，認真辦理人大代表建議和政協提案，積極采納民主黨派、工商聯和無黨派人士的調研成果。發展基層民主，全面開展社區“兩化兩體系”建設，做好第九次社區居委會換屆選舉工作。加強公共法律服務體系建7歲殘疾兒童實施搶救性康復。加快發展公益慈善設。支持司法機關依法獨立行使職權。深入開展全民普法，提升社會法治化水平。進一步加強民族宗教工作。加大簡政放權力度。全面公開政府權力清單、責任清單和負面清單，繼續做好行政審批事項的承接落實和取消下放，全面取消非行政審批事項，通過深化行政審批制度改革，優化行政審批流程，使我市成為行政審批項目少、行政辦事效率高、行政運行成本低、行政過程透明的城市。

提升行政執法水平。深化行政執法體制改革，推廣相對集中執法權，推進跨部門綜合執法。嚴格落實行政執法人員持證上崗、資格管理和重大執法決定法制審核備案制度，深入推進“兩法銜接”工作，規范公正文明執法，嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，最大限度減少行政自由裁量權。開展依法行政示范單位創建活動。

規范政府權力內部運行和監督。完善行政決策機制，堅持重大行政行為必經內部合法性審查，建立健全重大決策終身責任追究及責任倒查機制。推行政府法律顧問制度。全面推進政務公開，加快市政務服務中心整體搬遷工作。加強監督體系建設，支持和保障監察、財政、審計、法制等部門依法依規開展監督。完善行政復議制度和糾錯問責機制，提高政府公信力和執行力。持續加強和改進作風建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴三實”，加快形成作風建設長效機制。進一步優化發展環境，著力治理和解決辦事難、亂檢查、亂收費、亂處罰等群眾反映強烈的問題。嚴肅廉政紀律，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決杜絕違法干預和插手工程、項目等行為，依法嚴厲查處腐敗案件。

加強國防和后備力量建設。統籌推進軍民融合深度發展，扎實抓好國防動員、民兵預備役、武警、應急動員、人防及軍事設施保護工作。深化兵役制度改革，提高兵員質量。廣泛開展全民國防教育和“雙擁”共建活動，認真落實軍轉安置任務。

今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，科學編制“十三五”規劃是今年的一項重大任務。要從市情實際出發，深入研究經濟新常態的新規律，準確把握面臨的新機遇和新挑戰，科學提出今后五年的發展目標和任務，使規劃成為凝聚力量、指引發展的任務書、路線圖。

各位代表，黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角，做好今年的工作責任重大、意義重大。讓我們在中共衡陽市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，解放思想，開拓進取，真抓實干，為加快全面建成小康衡陽而努力奮斗!

第三篇：看衡陽市政府工作報告亮點

從政府工作報告看我市發展

近期全國各級的“兩會”都在緊鑼密鼓地召開，網絡等媒體上的報道也是包羅萬象。閱讀了日報上刊登的我市《政府工作報告》，有如下感受：

上一，衡陽的經濟社會發展速度較快，經濟結構和效益不斷提升，民生也逐步改善，一些重大的項目和投資進展較快，在全省經濟發展第一方陣的隊伍里加速前進。在取得了成績的一方面，也還存在這一些問題，例如在經濟發展方面存在結構性矛盾，項目建設質量不高；在發展軟實力上方面自主創新能力、城市管理不強，發展環境不優，一些干部不作為、腐敗問題存在；在民生方面群眾增收難度大，困難群體較多，社會管理不健全。

從《政府工作報告》對上年工作的回顧來看，主要在這幾個方面取得了成績：一是經濟發展和項目建設速度加快。GDP、財政收入、固定資產投資、重點項目投入等經濟指標較上年均有較大增長。富士康四個產品正式下線，在道路交通、城建、民生等項目上均進行了較大投資；二是城市開放水平和政府服務理念提高。隨著沿海產業轉移的加速，越來越多的企業來到我市投產，其中包括一些世界500強、外資、合資等國際型企業。政府在促進城市開放進程、加快招商引資的同時，也在積極推行一系列體制機制改革，以更好地適應經濟社會發展需求；三是政府管理水平和民生措施

加強。政府高效率地辦成了幾件實事，例如九運會的召開、中心汽車站搬遷、4座人行天橋建成、蒸陽北路延伸工程等。在農村地區，也推進了水庫治理、暢通工程、農電改造、安全飲水等項目。

我市的發展的確是有目共睹，取得成績也與當政者的正確發展戰略和不懈不利分不開。從我市發展的歷史來看，經濟社會發展的好壞與決策者的戰略眼光和勤政廉政息息相關。透過《政府工作報告》，看到政府今年的發展思路體現在以下幾個方面：

一、要深化改革開放戰略。改革就是要推進在一些重點領域和關鍵環節的改革，例如國企改革、水利改革、投融資體制改革、物權制度改革以及政府自身改革。改革既是為了不斷適應經濟的發展，也是為了營造一個更加合適的投資環節，加快我市的招商引資和對外開放進程。

二、要轉變發展觀念。以科學發展觀為指導，加快“四化兩型”建設，加快節能減排，注重發展綠色生態，加速建設“兩型”社會；堅持發展成果由人民共享，加強民生保障；注重轉變經濟發展方式，大力發展實體經濟；擴寬發展眼光，實行開放戰略，以招商引資為主要抓手。

三、要加強政府自身建設、提高社會管理水平。一要實現經濟發展穩重求進的目標，政府需要充分發揮有效的市場調控作用。要利用沿海產業轉移的契機，進一步加大招商引資和項目建設力度。二要提高城市管理能力，合理規劃城區建設，強化日常管理，加快現代

服務業發展，滿足市民有效需求。三要加強對農村的管理，首先要加大力度穩定糧食生產，嚴格控制耕地拋荒，加快土地流轉及專業合作社發展，其次是抓好鄉村清潔工程，尤其是要處理好垃圾堆放、水源等易引起矛盾糾紛的問題。同時要注重維護社會大局穩定，例如安全生產、食品安全、信訪維穩等領域，這些都是有過一些經驗教訓的。四要調整經濟發展結構。在承接產業轉移的同時，促進產業轉型升級。依托白沙、松木兩個工業園區和高新開發區，我市要重點在電子信息、裝備制造、精細化工、現代服務業等領域取得更快的發展。同時，要加快農業產業化和特色農業發展，重點推動技術推廣、實用人才培訓和農產品流通，不斷提高農業種養效益。五要合理分配社會資源、確保社會和諧發展。在經濟發展方面，要加大項目投資力度，更好地拉動消費、促進就業；在社會事業方面，要加大對社會保障、教育、醫療衛生、保障房等民生領域的投入。爭取更多的資金向“三農”傾斜，向社會低收入群體傾斜，在快速發展的同時讓群眾共享成果。

通過閱讀我市今年的《政府工作報告》，有了如上感想。知屋漏者在宇下，知政失者在草野，政府是人民的政府，應該做到一切為了人民，一切依靠人民。溫總理在答中外記者時曾經引過詩句“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”，無論是中央政府，還是市政府、鄉政府，雖然《報告》都有著

相同的模板，但是起到的職能卻不同。如果說到相同點，那就是要嚴格地去執行《報告》的方針，始終做到一切發展依靠人民，一切發展為了人民。

第四篇：衡陽市學科帶頭人

附件2：

龔彩福 衡陽市八中 高中地理

堅持黨的教育方針，熱愛人民教育事業，工作兢兢業業，任勞任怨，求實創新，教書育人成績突出。2006年被湖南省教育廳授予特級教師榮譽稱號。曾經被評選?中學杰出校長?等多項榮譽稱號。先后撰寫了多篇論文發表在各級刊物上或者獲省市各類獎勵；主持或參與了《運用現代教育技術促進學生綜合素質提高》等多個國家級或省級課題研究。在擔任衡陽市八中校長期間，不斷繼承和創新，完善了學校辦學思想和學校各項管理制度，美化校園環境，改善辦學條件，進一步提升學校形象，實現高考成績連續19年穩居衡陽市第一的目標，使學校一舉成為中國百強中學、中國百所特色高中，倡導的《固本尚真 辦一所美麗學校》在全國優秀校長教育思想研討會上獲得一致好評。

熊曉民 衡陽市八中 高中化學

遵紀守法，嚴于律已，謙虛謹慎，責任感強。曾多次被評為學校優秀班主任。作為學校學科帶頭人，在學校有示范作用，帶出了一批青年骨干教師。積極參加縣、市化學教師競賽評委、下鄉送課評課、去衡陽師院講學等社會活動。所教學生學業水平考試及高考成績優秀，輔導多名學生獲得省級以上競賽獎勵，許多學生獲市級獎。積極組織和參加課題研究，多次獲省市獎勵。素

質全面，基本功扎實，在省市經驗交流會及教師教學比武活動中曾取得優異成績，在衡陽市中學化學教育界有較高知名度。已被收錄為衡陽市中學高級教師評委庫，2013年受聘為衡陽市骨干教師專家評委（中學理科組組長）。擔任化學組長、學校干部多年，對學校貢獻較大，衡陽市八中在市內、省內有較大的影響，個人作了較大貢獻。

譚文岳 衡陽市八中 高中地理

參加工作以來，我堅持認真學習新的教育理論，堅持黨的基本路線，熱愛祖國，遵紀守法，正直誠實，言行堪為學生表率。忠誠教育事業，愛崗敬業，默默奉獻；開拓進取，銳意改革，成效顯著。1.一直承擔高中地理教學工作，所帶班級地理會考成績和高考成績名列前茅。2.多次在市、縣教育工作會和新教材經驗交流會中介紹經驗；多次承擔市、縣新教材培訓任務；多次承擔市、校級示范課；長期擔任省、市聯考地理命題工作。3.用自己先進的教育教學理念和教育教學經驗，指導衡陽師范院校實習生80多人；指導陳友良老師的《氣候變遷對人類活動的影響》一課，在全市教學比武中獲得一等獎。積極指導學生開展地理實踐活動，輔導的學生參加國家地理科技論文競賽中有近100人次獲獎，多次獲全國地理科技大賽指導教師一等獎，并被評為全國優秀科技輔導員。

譚卓偉 衡陽市鐵一中 高中數學

熱愛黨，熱愛祖國，能堅持理論學習，自覺改造世界，為人師表，以身作則。從教近32年，能尊重每一位學生，公平對待每一位學生，從不體罰學生，從不搞家教家養，能給青年教師起示范作用，有一定影響力。能積極參加教研教改活動，有課題、論文獲獎或發表，所教班級的高考成績均名列全市同類學校的前列。

楊蘇 衡陽市鐵一中 高中英語

29年的教研教改探索之路，引領我不斷進取、不斷創新，摸索出一系列科學有效的教育教學管理模式，使得工作成效不斷攀高，贏得廣泛贊譽，因而產生較強的影響力和引領力。厚實的基礎、先進的理念、創新的精神、果敢的行動，以及曾經的長鐵總公司普教系統學科帶頭人經歷，使我充滿信心，充滿期待。

宋九全 衡陽市鐵一中 高中歷史

碩士，首屆市十佳，課件、上課和說課省一等獎，高考成績省內前列、學考合格率100%。課題獲省獎，發論文6篇，獲獎22篇。指導徒弟和學生獲省一等獎，學生譚彥省文科狀元、李諺斐市文科狀元。上市級示范課5次，做市級講座4次，省學考命題。市三等功、先進工作者和優秀班主任。

申建新 衡陽市田家炳中學 高中政治

忠誠黨的教育事業，熱愛教育高中，同教育方針政策保持一致，注重培養學生良好思想品德的養成，能刻苦鉆研業務，學習新知識，探索教學規律，改進教學方法，提高教學水平，促進學生全面、主動、健康發展。能遵守《職業道德規范》，嚴謹治學，依法執教，愛崗敬業，熱愛學生，團結協作，尊重家長，為人師表。

張瑩 衡陽市二十三中 初中英語

教育教學有特色，掌握先進的教學方法并有自己獨創的教學模式，深受所教學生的認同，本學科教學成績在本學校處于最高水平，在本學科內具有一定的影響。擔任教研主任，創新了學校的教研工作，全面負責申報湖南省教師培訓基地校成功。主研十 一五和十二五省級課題，獲湖南省一等獎。

賀仁忠 衡陽市實驗中學 初、高中地理

1.政治合格，作風優良。本人88年入黨，多次被評為省、市、縣優秀教師，并立功授獎。01年被評為全市教育系統唯一的勤廉先進典型，在全市作巡回報告。2.以身作則，率先垂范。本人從99年開始擔任校長，15年來都是早到校，晚離校，以校為家，為師師表。通過不懈努力，曾成功使一所薄弱學校市四中

變成一所市直令人向往的重點高中，在實驗中學九年，學校八年被評為先進單位。3.傳道授業，成績斐然。本人曾多年任教高中畢業班，并擔任班主任，教學業績突出，同時積極教研教改，發表和獲獎的論文達二十多篇，主持多個國、省、市規劃課題，并獲獎。

唐巧 衡陽市七中 高中政治

思想政治上與黨中央保持高度一致，曾被評為市級優秀黨務工作者和優秀共產黨員。熱愛黨的教育事業，自覺履行教師職業道德，曾被評為市級德育先進工作個人。堅持教書育人，曾被聘為湖南省中學生主題班會競賽評委和感動中國十大人物之一的衡陽籍李麗女士創辦的?李麗工作室?的優秀輔導員。專業知識扎實，業務能力強，曾榮獲過市首屆?十佳教師?稱號，并作為十佳教師代表在全市縣區巡回授課，在2003年被選撥參加省級骨干教師培訓。教學業績突出，所教學生學業水平考試和高考成績均為同類學校的佼佼者。指導李紅俐等老師在國省市競賽中獲獎。致力于教學研究，參與部、省級高中教材的編寫，在省、市級刊物發表多篇文章，主持并參與省、市級課題研究，本人被為?十一五?教育科研先進個人。

蔡飛燕 衡陽市二中 高中心理輔導

從教29年來，擔任了23年班主任。認真教書育人，具有先

進的時代理念和豐富的管理經驗；基于對班主任工作的熱愛，認真學習心理學相關知識和經常外出參加各種心理培訓，聽取國內著名心理專家講座，于2008年5月考取國家二級心理咨詢師資格證（目前國家認證考試最高級別）。認真輔導各年級學生，培訓各班心理委員，培訓班主任；耐心培養青年教師；業余時間積極撰寫心理論文和進行心理課題研究。

徐燁 衡陽市職業中專 中職會計

徐燁，女，43歲，高級講師和會計師。湖南省優秀?雙師型?教師。衡陽市骨干教師。南京理工大學會計學專業畢業并取得經濟學學士學位。畢業至今一直在學校擔任教育教學工作。教育教學工作期間，七次被評為優秀工作者。湖南省?九一五?教育科學優秀研究課題《中等職業學校教育?四課一體?教學實驗》的參與人員。湖南省?十一五?教育科學優秀研究課題《中等職業學校學生誠信教育》的主要參研人員。在省級核心刊物上發表專業論文兩篇。所撰寫的十篇論文獲省市教研教改優秀論文。多次輔導學生參加省市級學生技能競賽獲獎。湖南省中職專業技能省級抽查評委。

廖義俊 衡陽市五中 高中歷史

廖義俊，1994年畢業于華中師范大學，歷史學士學位，2004年破格晉升中教高級。教育部?新課程骨干培訓者國家級研修班?

學員，湖南省教育廳專家庫專家，衡陽市中教高級職評委員會成員，首屆市級骨干教師。長期擔任高三教學，30多篇論文獲獎或發表，編著《雁城衡陽》等。

羅朝陽 衡陽市實驗小學 小學語文

懷揣著做優秀人民教師的夢想，孜孜不倦地尋夢、追夢、筑夢、圓夢。注重學習，提高政治素養，全面貫徹黨的教育方針；注重師德，提升道德修養，言傳身教、率先垂范；注重研究，以新理念促進新課改，提升教學藝術；注重管理，在業務上求精湛，在細節上求完美，無私奉獻，業績顯著。

劉敏 衡陽市船山實驗小學 小、中學語文

熱愛黨的教育事業。獲得國家級、省級榮譽共8篇。14篇論文或在省級以上刊物發表，或獲省級以上獎。主編專著一本。主持多項課題，其中，湖南省教育科學?十二五?規劃課題《移動課堂對小學生素質發展的實效性研究》以?優秀?等級結題。在教育教學教研方面有示范引領作用。

曹春玲 耒陽師范學校 中職語文

本人大學畢業后一直在湖南省耒陽師范學校從事語文教學工作，現系語文高級講師，師范藝術教學部主任、市級骨干教師。從教二十多年，其中有十多年從事對口高考班的語文教學，甘于

奉獻，屢創佳績；為人師表，關愛學生；精心教書，盡心育人；熱愛學習，潛心教研；精誠待人，樂作人梯。

蔣利桔 耒師附小 小學語文

熱愛祖國，愛崗敬業，遵守師德師規，上孩子們喜歡的語文課，做孩子們喜歡的語文教師。積極投身教研工作，不斷撰寫論文，案例等。力求做到：工作中精益求精，學習上不斷求索，為人時謙恭溫和。在努力做好本職工作的同時，不斷幫助指導青年教師。

劉慶華 衡陽市教科所 初、高中生物教學與研究

近10年三次考核為優秀，2次榮立市人民政府三等功，連年被評為省優秀生物教研員。曾被評為縣優秀德育工作者，市優秀教師，2008年被授予湖南省特級教師。現任湖南省生物教學專業委員會常務理事、湖南省?國培計劃?培訓專家、人民教育出版社新課程生物教學培訓專家。至今已受邀參加湖南省新課程教學國培講課3次；參加人民教育出版社新課程生物教學國培講課6余次；在全國性生物教學會上做培訓報告3次；在省級生物教學會上做培訓報告6次。目前發表教研論文40余篇，教研專著5本，有6個教研課題獲省級以上獎勵，輔導老師參加各級賽課獲省一等獎40余人次、全國一等獎6人次，是全省地市最好成績。

唐承浩 衡陽市教科所 高中英語

從事外語教學工作31年，帶領全校、全縣、全市外語教師刻苦學習，積極鉆研，忘我工作，成績斐然。從1994年到2014年2次使全市的高考英語人平分名列全省的第1名，6次列全省的第2、3位，8次列全省的第5位。主持參與的課題分別獲得全國一等獎與省三等獎。指導全市優秀青年外語教師參加國、省優質課競賽獲獎20多次。

劉曉燕 雁峰區高興小學 小學語文

思想積極上進，愛崗敬業，恪守教師職業道德，關愛學生，塑優秀人才，所教班級學風濃厚，先后有幾十名學生升入重點中學，有5名學生評為省?三好學生??四好少年?。潛心小學語文教學，形成了獨特的教學風格，勇于創新，積極投入課題研究，十多次在教學競賽中獲獎，獲得?優秀教師?、?省先進個人?、區?德能雙馨?教師等榮譽。

吳小云 石鼓區人民路小學 小學美術

吳小云老師，男，中共黨員。人民路小學美術教師，22年一線教學經歷。石鼓區小學美術學科帶頭人，衡陽市中小學美術學科?教學十佳?，衡陽市美術學科骨干教師。衡陽市中小學美

術教師授課、說課一等獎，省教育廳頒發湖南省第四屆中小學藝術展優秀指導教師證書。十一五個人科研課題《小學美術培養學生創新意識的研究》。20余篇論文在省市獲得一等獎或發表。衡陽市市級?優秀教研組?

易松春 珠暉區第二中學 初中思想品德

長期在農村初中任教，沒有?有償家教?等行為；所教班級學生成績均居全區之首，參加全市說課授課競賽獲一等獎四次，指導學生參賽多人次獲獎；在《中學政治教學參考》等國省刊物發表文章18篇，主持課題獲市獎勵兩項，三次參加衡陽市思想品德考試指導叢書編寫（全市使用），在全市作專題發言兩次，課堂點評一次。

李艷 蒸湘區實驗小學 小學語文

從教31年，具有強烈的事業心，學校管理有序、有章、有情，教育理論扎實，教學功底渾厚，教學風格既有傳統的傳承，又有新課改內核的發展。樂于教研教改，撰寫的教育管理和教學論文有50余篇在國、省、市獲獎或在省級以上刊物上發表，參與4部教材或讀物的編寫，課題研究多次在各級獲獎。

屈輝 高新區蒸水小學 小學數學

雖然我是一名擁有16年教齡的小學高級教師、中共黨員，但對教育事業的執著，對共產黨領導信念的堅定，對教育工作孜孜不倦的追求卻邁入了人生的鼎盛時期。我好學善思，是一名學習型、開拓型的教育人；我敢突破常規，敢闖新路，成為教改教研的領頭雁；我愛崗敬業，為人師表，是家長、學生公認的好教師；我用16年扎根教育教學工作的一片丹心，表達了對黨和教育事業的忠誠和熱愛；我用?干就干一流，爭就爭第一?的務實高效行動贏得了社會、領導的贊譽，師生、家長的口碑。

綦玉梅 南岳區完小 小學語文

從教17年，我一直擔任小學語文教學，堅守在教學第一線。我熱愛祖國，擁護黨的領導，認真學習和貫徹黨的方針、政策。關心愛護學生，愛崗敬業，樂于奉獻，甘為人梯，對本職工作有強烈的事業心和責任感。業務上不斷追求進步，積極參加各類培訓，投身于教研教改，不斷探索小學語文教學的新方法和新途徑，并取得了可喜的成績。

伍永兵 耒陽市第二中學 高中語文

忠誠黨的教育事業，遵紀守法，作風正派，愛崗敬業，為人師表。遵守教師職業道德，關心愛護學生，言行堪為師生楷模。教育管理理念先進，高考成績多次位居縣市前列。專業知識扎實系統，授課成績突出，多次上示范課，獲教學比賽獎。教研能力突出，發表論文多篇，多項課題獲獎。

資娟 耒陽市前進小學 小學數學

自參加工作以來，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛教育事業。在教學中，我敢于挑戰和創新，努力鉆研教材。并積極主動地投入到教研教改當中去。我執教的數學課獲得過衡陽市一等獎、省二等獎。撰寫的論文獲國家級二等獎、省一等獎、衡陽市一等獎。2006年6月，由我主持的湖南省教育學會?十一五?課題《小學數學探究式教學研究》申報立項、開題，并于2011年3月順利結題，2011年7月，榮獲湖南省教育學會?十一五?教研科研成果一等獎。

伍小青 耒陽市第二中學 高中英語

愛崗敬業，師德高尚，積極探索素質教育的新途徑新方法。教書育人，潛心教研，在教學中敢于創新，力圖在課堂教學的有效性上做出探索與嘗試。注重培養青年教師，幫助其不斷提高教學水平。積極投身教育科研，在各級報刊雜志上發表了多篇教育教學論文，主持或參與多項課題并獲獎。

梁陸元 耒陽市教研室 中學化學

出版專著一部；在全國中文核心期刊發表論文20多篇，3篇被人大的《中學化學教與學》全文轉載；主持了多個省級課題

并獲獎；輔導教師教學比賽和學生奧賽均取得好成績，在指導培養青年教師方面獲得交口稱贊，2013年記三等功。先后評為教育部、省級、市級教育科研工作先進個人。

蔣仁忠 耒陽市第一中學 高中物理

1995年7月參加教育工作，2012年晉升為中高職稱。現為耒陽一中理科部支部書記，耒陽一中物理教研組組長，連續12年高三物理教師和班主任。98年被耒陽市人民政府確認為?耒陽市優秀教師?，99年被評為?耒陽市模范共產黨員?，2000年作為耒陽市唯一一位全國優秀班主任代表參加了在北京?高級教育行政學院?舉行的為期20天的?全國優秀班主任培訓班?（第一期）的學習，并以優異的成績結業，榮獲?結業證書?。09年榮獲?衡陽市十佳師德標兵?，09年榮獲?衡陽市師德先進個人?，2010年榮獲?耒陽市教育系統模范共產黨員?，2012年榮獲耒陽市學雷鋒標兵?。2005年2006年2008年2009年2010年2012年2013年考核均為優秀，且20062008年2013分別被耒陽市人民政府嘉獎和記三等功。一直以來也是耒陽市特崗教師及新入編教師上崗前德育培訓的講座老師，也是網上遠程教育學習的輔導老師，并被評定為優秀輔導老師。教研與教學互相促進。身為學校物理教研組長和高三物理備課組長，在教學教研教改等均取得了良好成績。積極參與教學研究，把各種教學體會和教學疑問深究探索，本人也參與了很多課題的研究，并取得了

可喜的成績。如課題《教師職業心理素質研究》榮獲衡陽市教育科學?十一五規劃課題?一等獎，課題《學校視域下的教師職業幸福感提升研究》榮獲?衡陽市優秀社會科學成果?三等獎。

魏世杰 衡陽縣教研室 高中語文

擔任畢業班班主任16年，屆屆超額完成任務；任教高中畢業班語文18年，成績年年居全市前列。致力于教研教改，在省級以上報刊發表論文60多篇，編寫高考復習資料4本，完成課題1個。擔任衡陽縣一中語文組長12年，任教研員三年，為衡陽縣語文成績位居全市前茅做出了應有貢獻。

李俊 衡陽縣第三中學 高中數學

根子正，覺悟高，思想表現好；作風硬，為人正，無私又公道；團結同志，樂于助人，嚴于律已，以身作則，執行政策堅持原則，光明磊落，高風亮節，勤政廉潔，勇于擔當。恪守師德，忠于事業，謙虛好學，樂教勤政，勇于創新，艱苦創業，愛生如子，以校為家，敬業愛崗，廉潔自律，思路敏捷，手段靈活，能管善教，成績突出。治學嚴謹，教育得法，勤鉆善研，經營有道，課題有高度，理論有深度，管理有成果，教學出效果。

唐小娥 衡陽縣集兵鎮中學 初中英語

1981年參加工作，2003年入黨，中學高級教師，三十多年

來，我熱心于教育事業，關愛每一位學生，長期擔任班主任和英語教學工作，所帶班級的班風、學風一流，成績突出，并擅長于潛質生的轉化工作，樂于對青年教師起傳、幫、帶的作用，同時做到了與時俱進，積極投身于英語教研教改之中，并寫了很多經驗論文，為提高集兵鎮中學的教學質量立下了汗馬功勞，贏得了老百姓的好口碑，受到了領導及學生們的一致好評，2000年我被評為衡陽縣初中英語學科帶頭人；2002年榮獲首屆湖南省中小學外語教師園丁獎；2005年被評為衡陽縣人民滿意教師；2002、2003、2004年指導學生參加全國中學生英語能力競賽均獲國家級指導獎一等獎；2007年我被評為省優秀教師；2012年我獲集兵鎮首屆道德模范榮譽稱號。《今日蒸陽》報和《強省先鋒譜》等均刊登了我的優秀事跡。

聶鷹 衡陽縣楊柳小學 小學語文

從教22年來，一直擔任班主任工作，所教班級年年被評為?先進班集體?，自已也被評為?市優秀班主任?，所教學生成績一直名列全縣前茅。本人對新的課改理念、新的教學思想有較深地認識，并形成了自己獨特的教學風格。2012年、2013連續兩年參與市小六語文統考制卷工作，并多次擔任市、縣教師招考的評委，在全縣小學語文教師培訓班上擔任講師，主持全縣小語各類教研、教改活動。近十篇論文分獲省、市、縣一、二等，在《湖南教育》《新課程》等刊物發表過文章，并參與編輯了兩本書。

王戎人 衡陽縣一中 高中地理

忠誠人民的教育事業，從事高中地理教學工作31年。愛崗敬業，遵守師德規范、為人師表、政治覺悟高，思想表現好。教育教學功底為深厚，多年從事高中畢業班地理教學，一直奮斗在地理教學一線，教學效果好，有較強的教研能力，有多篇教研論文發表、獲獎。在省市縣有較強影響力與引領力。曾被評為市后備學科帶頭人，市優秀德育工作者、省特級教師。

羅冬梅 衡南縣一中 高中英語

對黨的教育事業無比忠誠，愛崗敬業，教育教改論文在省市多次獲獎，本人長期從事高三英語教學工作和尖子生的培養工作，所教的學生有許多被清華、北大等頂級名校錄取，輔導的學生有數名在全國性競賽中獲一等獎，所帶領的外語組于2007年獲得了衡陽市?巾幗英雄?光榮稱號，本人年終考評長期為優秀，2013年被光榮地選為?衡陽市第十四屆人大代表?。

王海軍 衡南縣一中 高中化學

1997年在衡南一中參加工作至今，工作勤懇、努力，教學業績突出，班級高考成績優異，共有5人被北大、清華錄取；曾被評為?模范共產黨員?、?優秀班主任?、?優秀教師?等稱號，并獲三等功；教研成果豐富，所寫論文在省市多次獲獎或發表，所主持的課題獲市?十一五?規劃課題成果一等獎；輔導學生參加化學競賽，多次獲省、市獎。

全珍 衡南縣一中 高中數學

全珍，男，1970年10出生，大學本科，現任教于衡南一中。1993年6月畢業于湘潭師范學院數學系，1993年7月至今在衡南一中工作。1998年獲中學數學一級教師資格，2006年獲中學數學高級教師資格。參加工作以來，一直擔任班主任，教學業績突出，深受學生歡迎。中共黨員，中共衡陽市第十次代表大會代表，衡南縣第二屆?五四青年獎章?獲得者。

劉美香 衡南縣北斗星實驗中學 初中數學

思想政治表現：熱愛祖國，遵紀守法，全面貫徹黨的教育方針，認真履行崗位職責，全力做好本職工作。教學能力表現：教學中嚴謹治學，一絲不茍，注重總結和積累經驗，能注重教研，以教研促教學，堅持學習，不斷提升自己的業務素質，在工作中指導青年教師，提高他們的業務素質，因而在工作中取得很好的成績，教研中多篇論文獲獎和發表。

李燕 衡南縣明德小學 小學數學

從教以來，以?學高為師、德高為范?不斷鞭策自己，思想

上積極上進，學習時刻苦虛心，業務上精益求精，工作中勤奮扎實。既以?思考型?教師為自己的座右銘，也把?科研型?管理人員作自已的努力目標。工作十多年，在教學、科研中也取得了一些成績，但我仍將不斷努力前行。

肖梅芳 祁東縣黃土鋪鎮中心小學 小學語文

能全面貫徹黨的教育方針，忠于黨的教育事業，認真完成學校的各項工作，所帶班級班風好，學風濃，教學效果好，在全鎮統考中語數成績每次都是名列前茅。我還多次參加省市縣和學校的公開課，積極參與教研教改，多篇教學論文在省級以上刊物獲獎，業務水平高。

鄒軍衛 祁東縣一中 高中物理

自參加工作以來，十七年如一日，一心撲在教育事業上，政治思想過硬，師德高尚具有扎實的專業理論知識和相當強的教育教學業務能力，教學成績顯著，深受師生和社會好評。積極參加教研教改，成績斐然。通過參加教師繼續教育培訓提高了自身專業水平。在培養青年教師方面效果顯著，起到了榜樣示范作用。

雷姝君 祁東縣洪橋鎮第二中學 初中物理

能堅持四項基本原則，工作責任心強，勇于重擔，對學生滿腔熱情，無私奉獻，為人師表。在班級管理中堅持言傳身教，率

先垂范。本人專業知識扎實，能積極地投身教研教改，多次在省、市教學比武中取得很好的成績。本人結合教學實踐中的心得體會，積極撰寫了多篇論文，在省、市級刊物上發表或獲獎，并參與教育課題研究。教育教學成績顯著，多次輔導學生在全國初中應用知識競賽中獲獎，同時指導了一批老師上課，使他們迅速成長。

李端揚 祁東縣二中 高中生物

中共黨員，大學本科學歷，理學學士學位，1986年7月參加工作，2008年被授予湖南省特級教師榮譽稱號，2009年9月被評為全國優秀教師，2010年被評為全國教研先進工作者。從教近30年，忠誠黨的教育事業，全面貫徹教育方針，教書育人，為人師表。擔任高中生物教學29年，擔任班主任工作18年，擔任畢業班生物教學工作23年。衡陽市教學?十佳?教師，衡陽市高級教師評委庫人員。自恢復高考以來，一直是衡陽市高三生物聯考命題組的主要人員之一。2007年9月被衡陽市教育局聘請為衡陽市新課改生物學科專家，湖南省《普通高中學業水平考試大綱》審定委員會人員，《湖南省高中學業水平考試要點解讀—生物》編寫人員。省學業水平考試生物學科命題組人員及學業水平考試閱卷專家組人員之一，2009年12月任湖南省示范性高中評估驗收團專家組人員。其優秀事跡于2008年5月被《衡陽日報》以《執著鑄就名師魂》予以報道。

陽其輝 衡山縣岳云中學 高中通用技術

參加教育工作20年，熱愛祖國，熱愛教育事業，工作兢兢業業，刻苦鉆研教育教學工作。參與兩個課題研究，發表論文兩篇，獲省二等獎以上4篇。所帶學生科技創新、電腦制作、研究性學習、機器人比賽方面碩果累累，獲國家級獎勵2個，省級獎勵35個，市級獎勵80余個。本人也多次受學校、市、省級表彰。

符竹青 衡山縣第二中學 高中英語

從事英語教學工作26年，團結和帶領全體外語教師刻苦學習，努力工作，為改變學校落后面貌做出了不懈的努力，取得了較好成績。外語組被評為衡陽市巾幗文明示范崗。學校英語高考人評分和會考合格率居同類學校前列。指導學生參賽7人獲國家級獎勵，20多人獲省市級獎勵。主持的課題分別獲全國一等獎和市一等獎。指導青年教師參賽獲市一等獎。

康迎春 衡山縣實驗小學 小學語文

熱愛祖國，熱愛人民，熱愛教育事業。參加教育工作以來，一直嚴格遵守教師職業道德規范。擔任班主任，能用愛心、耐心、細心對待每一位學生，所帶班級多次被評為示范班。從事語文教師16年，能積極學習各種新的理論，教學效果好。所撰寫的論

文、課案60余篇在市、省級獲獎。多次參加說課、授課比武，有較強的工作能力。參加了?十五??十一五?課題研究，現在主持?十二五?課題研究已在中期評估中榮獲優秀。

周友朋 衡山縣岳云中學 高中語文

忠誠黨的教育事業，模范遵守師德規范。在語文教學實踐中，長期堅持?大語文教學觀?的教學理念。學生調查的滿意率往往是100%，高考人均分總是名列全市前茅。有經驗論文十數篇，專著一部。多次對外公開課，到校外講座。幾乎所有的年輕教師都稱我?師傅?。

曾慶旺 常寧市宜陽小學 小學數學

有良好的思想素質和很高的師德修養，善于用?愛?的溫暖，?嚴?要求，?美?的熏陶去激勵學生。在教學上大膽進行課堂改革，教學有特色，成績顯著，幫助指導青年教師，樂于奉獻，毫不保留。抓好教學的同時，還致力于教研教改，抓好課題研究工作，勇于創新，取得了豐碩成果。

唐柏林 常寧市第七中學 初中物理

1994年在學校一直任教初中物理，同時班主任，1999年至2002年任教務處副主任，2003年至2005年任教研室主任，2005年至今任學校教務處主任兼年級組長。每期的教學滿意率均近為

100%；課題成果：兩個物理課題分獲省市一等獎。教研榮譽：2006年評為?湖南省現代教育技術‘十五’課題研究先進個人?。

歐陽志復 常寧市二中 高中數學

98年畢業的我喜歡教師職業，愿意為教育事業努力奮斗。我的教育理念是：和學生做朋友，幫助學生快樂成長。我的教學理念是：快樂學習，學會思考，學會用數學。現任常寧二中數學教研組組長，09年評為中學高級教師。

陳京龍 常寧市第一中學 高中語文

參加教育工作31年來，寂寞堅守，將工作擺在首要位臵；真誠關愛，將學生看成自己的子女；潛心研習，將教學視為鮮活的藝術；在教育、教學等工作中取得了一定的成績。曾記二等功兩次，三等功一次；2001年被評為湖南省優秀教師，2002年被評為全國語文?教改新星?，2005年被評為?湖南省特級教師?。2012年被評為衡陽市創先爭優優秀共產黨員。2013年被評為衡陽市中小學骨干教師，2014年被評為常寧市學科帶頭人。

宋中蓮 衡東縣教研室 小學語文

講黨性，重品行，工作上兢兢業業，諳熟小學語文教學教研工作。教學期間6次獲縣市教學比武獎，上縣級以上公開課33次，教學成績名列校區前茅；教研期間舉行學科活動20余次，縣級專題講座11次，指導教師參加教學比武35人次獲得省市一等獎。工作以來，發表論文（文章）38篇，課題獲獎3次，參加國培2次，19次獲縣級以上榮譽。

謝華 衡東縣城關鎮第三完全小學 小學語文

畢業于湖南科技大學中文系，1996年參加工作，2009年加入中國共產黨。現任衡東縣城關三小主管教學副校長一職。從教十八年以來一直任教語文，2004年從事教育行政工作近十年但從未離開過教學一線。曾多次代表縣參加省市級賽課榮獲一等獎，多篇論文榮獲國家級省市級一等獎，并發表，積極參與課題研究。多次擔任市縣送教下鄉活動，并得到好評。2004年被評為縣優秀教師，2009被評為衡東縣語文教學能手，2012年被《湖南教育》評為湖湘文化衡陽方陣優秀語文教師，并報道。多次擔任縣進修學校培訓骨干教師新教師的講師，多次被各鄉鎮邀請進行專題講座。2012任教畢業班以全縣平均分第一的優異成績結業。多次指導教師學生參加各級各類比賽，成績優異。個人教學風格：清新自然，快樂如風！

廖湘楚 衡東縣一中 高中數學

從教30年，當班主任20年，思想進步，忠于職守，治學嚴謹，與時俱進。曾任數學奧數輔導員、數學教研組組長、年級組組長，現任教研處主任。發表論文四篇，獲獎論文多篇。主編

高二數學《新教案》等共八冊（知識出版社）。樂于指導青年教師，十二五課題主持人。全國優秀教師。

林金初 衡東縣教研室 初、高中生物

具強烈的敬業精神，為人師表，教學教研業務能力強。服務基層學校，深入課堂，積極開展教改教研，組織生物學科競賽，開展課題研究，引領全縣生物教學。獲得湖南省優秀教研員，省中學生物競賽優秀組織者，縣高中教學工作突出貢獻獎、優秀指導教師獎，被認定為市級中小學骨干教師。

第五篇：共青團衡陽市委員會

共青團衡陽市委員會

關于報送省級以上五四紅旗團委（總支、支部）

有關情況的通知

各相關單位團組織：

全國五四紅旗團委（總支、支部）是共青團中央授予基層團組織的最高榮譽。按照團中央、團省委相關要求，下半年將推報一批全國五四紅旗團委（總支、支部）及創建單位，現將有關事項通知如下：

一、申報“全國五四紅旗團委”的團組織須為近三年來的“全國五四紅旗團委創建單位”；申報“全國五四紅旗團委創建單位”的單位團組織須為近三年來的“省級五四紅旗團委”；申報“全國五四紅旗團支部（總支）”的團組織須為近三年來的“省級五四紅旗團支部（總支）”。

二、請各相關單位團組織（名單見附件一）于7月20日之前報送工作總結至團市委組織部。工作總結內容參照五四紅旗團組織基本標準（見附件二），闡明基本情況、主要工作情況，字數2000字內。

三、團市委在匯總工作總結后將抽查部分單位團組織工作情況，并擇優推報。

請各相關單位團組織負責人高度重視，主動向上級黨政領導作好匯報，積極申報。具體事項請聯系：團市委組織部，鄧明君，電話：8130816，傳真：8223749。E-mail:hengyangyouth@sohu.com。

共青團衡陽市委組織部

2008年7月10日

附件一：

全國、省級五四紅旗團組織名單（衡陽市）

一、“全國五四紅旗團委”名單

2005年南華大學團委

2007年湖南華菱鋼鐵集團衡陽鋼管（集團）有限公司團委

二、“全國五四紅旗團支部”名單

2007年中國聯通湖南衡陽分公司團總支

三、“全國五四紅旗團委創建單位”名單

2007年衡陽市第八中學團委

南華大學附屬第一醫院團委

四、“省級五四紅旗團委（支部、總支）”名單1、2005五四紅旗團委：

耒陽市第一中學團委

衡陽師范學院團委2、2005五四紅旗團支部（總支）：

中鐵二十五局集團第二工程有限公司機關團支部

祁東縣財政局機關團支部3、2006五四紅旗團委：

衡陽市公路管理局團委4、2006五四紅旗團支部（總支）：

衡陽財經工業職業技術學院會計系團總支

常寧市第一中學教工團支部5、2007五四紅旗團委：

衡陽縣電力局團委

湖南水口山有色金屬集團有限公司團委

大唐耒陽發電廠團委

湖南工學院團委

衡陽市第一中學團委

衡山縣第二中學團委6、2007五四紅旗團支部（總支）：

衡陽縣人民檢察院團支部

衡陽風順車橋有限公司團總支

中國電信股份有限公司衡陽分公司生產經營第五團支部

南華大學生命科學與技術學院藥學051班團支部

南華大學計算機學院數字媒體041班團支部

衡陽師范學院外語系團總支

附件二：

“五四紅旗團組織”的基本標準

一、班子建設好。按期換屆，民主選舉，整體素質高，制度健全有效，思想作風過硬。

二、主題活動好。圍繞服務大局、服務青年的主題，扎實有效地開展團的活動，建有服務組織和服務性實體，在所在單位黨的中心工作中較好地發揮了生力軍作用。圍繞青年成長、成才，辦實事，辦好事，青年受益面廣，效果好。

三、支部建設好。履行團委職責，加強支部建設，指導支部工作，帶動支部工作全面活躍。所屬團支部按期換屆，民主選舉，組織制度健全有效，富有活力。在保證質量的前提下團員隊伍不斷壯大。

四、活動陣地建設好。活動有陣地，工作有依托，經費有保障。