第一篇：大石橋市社區戒毒、社區康復工作實施方案

大禁毒委[2015]1號

關于在全市開展社區戒毒、社區康復工作

實 施 方 案

為深入開展社區戒毒和社區康復工作，根據《中共中央、國務院關于加強禁毒工作的意見》(中發[2014]6號)和國家禁毒辦下發的《關于加強社區戒毒社區康復工作的意見》(禁毒辦通[2013]5號)文件精神，結合營口市禁毒委《營口市社區戒毒、社區康復工作實施方案》（營禁毒委[2015]5號）的要求，特制定此方案。

一、指導思想

以中央文件精神為指導，認真貫徹實施《禁毒法》和《禁毒條例》，堅持以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助的禁毒工作原則，全面推進社區戒毒(康復)工作，進一步加強吸毒人員服務管理和動態管控，最大限度地減少毒品社會危害，全力促進我市禁毒斗爭形勢的好轉。

二、工作目標 力爭通過l至2年不懈努力，社區戒毒(康復)工作體系基本形成，領導機構普遍建立，專職工作人員配備基本到位，工作機制逐步完善，經費保障投入不斷加大，社區戒毒(康復)基層基礎工作水平明顯提升；社區戒毒(康復)工作持續健康深入發展，各項工作措施得到有效落實，戒毒康復效果明顯提升，社區戒毒(康復)執行率、戒毒康復人員管控率和戒斷鞏固率逐年增長，復吸率逐年下降；社區戒毒(康復)人員就業安臵規模逐步擴大，救助服務和社會保障普遍得到落實，生活就業狀況明顯改善，實現社區戒毒(康復)工作制度化、規范化、常態化。

三、工作任務

(一)明確社區戒毒(康復)工作的主管部門和具體職責。社區戒毒(康復)工作要建立起一套政府統一領導、各相關部門履行法定職責、社會力量廣泛參與的工作機制。各鎮區：依法負責組織實施社區戒毒(康復)工作，確定責任部門，制定工作計劃，落實社區戒毒(康復)措施。成立“社區戒毒(康復)工作領導小組”，下設“社區戒毒(康復)辦公室”，指導社區(村)成立成立戒毒(康復)工作組和戒毒(康復)幫教小組。積極爭取解決社區戒毒和社區康復的經費保障問題，保證社區戒毒和社區康復工作的順利開展。

市禁毒辦：制定工作規范，統一全市各鎮區工作檔案，對社區戒毒(康復)工作相關人員進行業務培訓和指導，組織日常工作檢查和年終考評。市綜治辦：協調有關部門、動員社會力量對吸毒成癮人員開展社區戒毒(康復)。將社區戒毒(康復)工作納入社會治安綜合治理、平安社區(村)創建工作檢查考核，并將禁毒工作在考核方案中所占的分值增加到5％以上。

市司法局：對社區戒毒(康復)人員開展法制宣傳教育，提供司法援助，并配合公安機關開展吸毒人員登記。

市公安局：對吸毒人員進行檢測和登記，實施動態管理；責令吸毒成癮人員接受社區戒毒或決定強制隔離戒毒，責令解除強制隔離戒毒人員接受社區康復。

市衛生局：指導戒毒機構參與社區戒毒(康復)工作，為社區戒毒人員提供戒毒醫療服務和心理干預輔導并建立康復檔案。

市民政局：指導基層組織將社區戒毒(康復)納入社區建設和社區管理，促進社會工作者參與社區戒毒(康復)工作；將符合社會救助條件的戒毒人員家庭納入居民最低生活保障范圍和其他社會救助范圍。

市人社局：對吸毒人員提供職業技能培訓、就業指導和就業援助。對符合條件的吸毒人員落實勞動及養老、失業、醫療、工傷、生育保險等社會保障工作。

市教育局：對社區戒毒(康復)人員的文化教育給予支持。

市財政局：保障開展社區戒毒(康復)工作經費。

工會、共青團、婦聯：發揮自身優勢，積極參與社區戒毒(康復)工作。

(二)明確健全社區戒毒（康復）工作管理機構。

1、設立鎮區社區戒毒(康復)辦公室。依據《禁毒法》規定，各鎮區人民政府作為社區戒毒(康復)工作的法定責任主體，要依托綜治信訪維穩中心掛牌成立“社區戒毒(康復)辦公室”，由鎮區綜治辦主任擔任主任，派出所負責社區工作副所長擔任副主任，司法、衛生、民政等相關部門領導為成員，負責社區戒毒（康復）工作組織實施。具體職責為：(1)協調落實經費保障、辦公用房、活動場地等基礎設施；(2)按要求配備專職禁毒社工，對專職禁毒社工進行日常管理和考評獎懲；(3)指導組建社區戒毒(康復)工作組并制定具體工作計劃；(4)對社區戒毒(康復)人員嚴重違反社區戒毒(康復)協議、社區戒毒(康復)執行地點變更、解除社區戒毒(康復)等情況審核、審批后報公安機關；(5)指導專職禁毒社工登記保管工作檔案；(6)協調轄區相關部門開展工作并為社區戒毒(康復)人員提供心理輔導、職業技能培訓、社會融入服務以及就學、就業、就醫援助。

2、設立社區(村)戒毒(康復)工作組。社區(村)戒毒(康復)工作組由社區（村委會）主任、專職戒毒社會工作者、社區民警、社區醫務人員和禁毒志愿者等組成。任務如下：(1)準確掌握社區戒毒(康復)人員情況，與社區戒毒(康復)人員簽訂戒毒協議，制定幫教服務和戒毒計劃，并督促其履行協議規 定的責任和義務。(2)按社區戒毒(康復)協議規定和要求，每月與戒毒人員談話不少于一次，及時了解社區戒毒(康復)人員思想動態和戒毒狀況，定期尿檢，不定期抽檢。定期分析評價戒毒(康復)人員的戒毒實效，做好記錄。(3)關心戒毒(康復)人員生活、工作、學習，主動解決其實際問題和生活困難。(4)社區戒毒(康復)人員違反社區戒毒(康復)協議時，應當對其進行批評教育，并發出告誡書；戒毒人員嚴重違反社區戒毒協議或者在社區戒毒(康復)期間又有吸毒行為，應當向公安機關報告。(5)發展禁毒志愿者隊伍，積極動員居民小區和樓道信息員加入禁毒志愿者隊伍，充分發揮群眾的管理監督作用。(6)社區康復工作參照社區戒毒工作實施。

3、設立社區戒毒(康復)幫教小組。社區戒毒(康復)辦公室要為報到的社區戒毒(康復)人員建立由專職禁毒社工、社區民警、社區醫務人員、社區戒毒社區康復人員的家庭成員以及禁毒志愿者共同組成社區戒毒(康復)幫教小組(負責女性戒毒康復人員的工作小組應至少有1名女性工作人員參加)。具體職責為：(1)與社區戒毒(康復)人員簽訂社區戒毒(康復)協議，并督促其履行協議；(2)針對社區戒毒(康復)人員實際情況制定戒毒(康復)計劃；(3)對社區戒毒(康復)人員進行法制宣傳教育和心理輔導；(4)通知社區戒毒(康復)人員定期或不定期到指定地點進行尿樣檢測；(5)為社區戒毒（康復)人員提供就醫就學援助、職業技能培訓和就業指導；(6)對社區戒毒(康復)人員請假進行審批，對戒毒(康復)地點變更進行審核并提交社區戒毒(康復)辦公室審批；(7)對違反社區戒毒(康復)協議的社區戒毒(康復)人員進行批評、教育和告誡；對嚴重違反社區戒毒(康復)協議或者在社區戒毒(康復)期間又有吸毒行為的，及時向社區戒毒(康復)辦公室和公安機關報告；(8)對社區戒毒(康復)人員執行滿三年，經綜合評估后，認為已經戒除毒癮的，報請社區戒毒(康復)辦公室提出解除意見，經公安機關審批解除后，通知社區戒毒(康復)人員本人及家屬；(9)登記、保管社區戒毒(康復)工作檔案。

(三)建立社區戒毒(康復)工作體系和專職工作隊伍。

1、配備專職干部。各鎮區政府應當至少配備1名專職或兼職干部，具體負責社區戒毒社區康復工作。我市統一確定鎮區綜治辦副主任為專職干部。

2、配備專職禁毒社工。按照轄區每30名實有吸毒人員原則上至少配備1名專職工作人員的比例，配齊社區戒毒(康復)專職禁毒社工，專門從事社區戒毒(康復)人員管理和服務工作。轄區吸毒人員不足30名的，也應當至少配備1名專職工作人員，負責女性社區戒毒、社區康復人員的工作小組應當有女性工作人員參加。可以通過政府購買服務、提供公益性崗位、落實事業編制等方式，統一招聘專職禁毒社工，也可從下崗“4050人員、流動人口和出租房屋專管員、網格管理員、專職人民調解員中選聘專職禁毒社工，落實工資報酬和社會保險，確保專職人員隊伍的穩定性和工作的連續性。禁毒社工的年齡男性不超過55周歲，女性不超過50周歲。各級綜治辦具體負責專職禁毒社工選拔使用、人員管理和考核；禁毒辦負責崗位培訓和業務指導，提升專職禁毒社工的服務能力。

（四）明確社區戒毒(康復)工作對象，規范工作流程。

1、社區戒毒(康復)工作對象。(1)因吸毒被公安機關初次查獲，有固定住所和穩定的生活來源，具備家庭監護條件的；(2)懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的；(3)不滿十六周歲和七十周歲以上的；(4)因患有嚴重疾病或殘疾不能自理的；(5)其他不適宜強制隔離戒毒的。

2、社區戒毒(康復)工作流程。（1）市公安機關依法作出社區戒毒(康復)決定，出具《責令社區戒毒(康復)決定書》后，應當在7個工作日內通知負責執行社區戒毒(康復)的鎮區，移交檔案等有關材料，并將決定書送達本人及其家屬；（2）社區戒毒(康復)人員應當自收到決定書15日內，到執行地鎮區戒毒（康復）辦公室報到；（3）在接到公安機關通知后，各鎮區應當做好準備工作，實現有效銜接，防止脫管失控。應當場簽訂社區戒毒(康復)協議，一次性告知在社區戒毒(康復)期間應遵守的各項規定，以及違反社區戒毒(康復)協議應承擔的法律后果等，登記工作檔案，并將其納入社區戒毒(康復)工作小組進行管理；（4）開展日常管理工作。專職禁毒社工負責落實戒毒(康復)措施和日常管理；社區民警負責對轄區戒毒(康復)人 員開展尿檢。對社區戒毒人員的尿檢為3年內至少22次，第一年為每月1次，第二年為每2個月1次，第三年為每3個月1次；對社區康復人員的檢測為3年內至少12次，第一年為每2個月1次，第二年為每3個月1次，第三年為每6個月1次。（5）社區戒毒(康復)三年期滿后，社區戒毒(康復)辦公室提出期滿解除意見，報經執行地公安機關批準，將《解除社區戒毒(康復)通知書》送達本人及其家屬。

(五)建立社區戒毒(康復)規章制度，完善工作機制。市禁毒辦要以《禁毒法》為依據，制訂《社區戒毒工作規范》、《社區戒毒工作小組職責》、《社工工作職責》、《社工考核獎懲制度》等規章制度，并不斷完善各項工作機制，逐步規范社區戒毒(康復)工作開展。

1、建立例會制度。各級黨委政府要定期召開社區戒毒(康復)工作會議，聽取工作匯報，協調解決社區戒毒(康復)工作的困難和問題。

2、建立檔案登記制度。各鎮區社區戒毒(康復)辦公室要確定專人，統一登記保管社區戒毒(康復)工作檔案，及時統計上報社區戒毒(康復)工作情況和數據報表。

3、建立培訓制度。市禁毒辦要定期組織社區戒毒專職工作人員和社區民警等開展業務培訓，使相關工作人員熟悉禁毒法律法規，熟練工作流程，掌握工作方式方法。

4、建立檢查考核制度。各級綜治辦要把社區戒毒(康復)工作納入工作考評，年底前，市禁毒辦會同市綜治辦，按照社區戒毒(康復)工作考評細則要求，對各鎮區工作情況進行百分制考核評比。考核得分按比例計入社會治安綜合治理工作考核總分。對社區戒毒(康復)工作成效明顯的單位，給予表彰獎勵，對工作推諉、責任不落實、弄虛作假的單位，視情予以警告、重點督辦、“掛牌”整治或“一票否決”。

四、時間安排

(一)動員部署(8月20日—8月31日)：逐級制定社區戒毒(康復)工作實施方案，并召開會議進行動員部署。

(二)建立機構(8月31日—9月13日)：成立大石橋市“社區戒毒(康復)工作領導小組”；各鎮區政府成立“社區戒毒(康復)工作領導小組”，下設“社區戒毒(康復)辦公室”；社區(村)成立社區戒毒(康復)工作組和社區戒毒(康復)幫教小組，確定辦公地點，配齊有關工作人員。

(三)健全制度(9月10日—9月15日)：建立和完善社區戒毒(康復)工作的各項規章制度，以保證此項工作健康、順利開展。

(四)組織實施：從9月15日起，按照社區戒毒(康復)工作實施方案和各項規章制度，組織開展社區戒毒(康復)工作。

(五)檢查指導。市禁毒辦將加強對各單位開展社區戒毒(康復)工作的檢查指導，對發現的問題及時進行糾正解決。

(六)考核驗收。年底前，市禁毒辦將對各鎮區社區戒毒(康 復)工作進行考核，對考核成績進行排名通報，并對考核結果進行運用。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。開展社區戒毒(康復)是貫徹實施中央6號文件精神，推動禁毒工作社會化、法治化具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。各鎮區、各部門務必要高度重視，精心組織，周密部署。

為加強組織領導，市禁毒委員會成立全市社區戒毒(康復)工作領導小組，組成人員如下：

組

長： 劉國新

市委副書記、總共工會主席、市禁毒委主任

副組長：郝宏偉 市委常委、政法委書記、市禁毒委副主任

張 軍 市政府副市長、市公安局長、市禁毒委副主任 胡遠哲 市委政法委副書記、市綜治辦主任 崔述剛 市公安局副局長、市禁毒辦主任

成 員：蔣春暉 市司法局副局長

叢淑娥 市教育局副局長 趙加波 市民政局副局長 李 濤 市財政局黨委副書記、副局長 高澤斌 市人力資源和社會保障局副局長 楊子江 市總工會常務副主席 李天歌 團市委副書記 李 智 市婦聯副主席 祁福吉 市公安局禁毒大隊大隊長

社區戒毒(康復)工作領導小組辦公室設在市禁毒辦，由市禁毒辦常務副主任、禁毒大隊大隊長祁福吉任主任，教導員王旭任副主任。

各鎮區成立相應的社區戒毒(康復)工作領導小組，負責社區戒毒(康復)工作的組織、領導、協調、督導和實施工作。

(二)突出重點，抓好落實。要抓住建立健全社區戒毒(康復)組織領導和工作體系、戒毒工作措施、戒毒工作制度、戒毒保障機制這四個重點，從大局著眼，從細節入手，解放思想，開拓創新，調動社會各方面力量為社區戒毒(康復)工作服務，努力探索出一套符合實際、規范有效的社區戒毒(康復)工作模式。要積極探索和完善禁毒協議、就學就業援助、定期告誡、戒毒效果評估、醫療服務等戒毒(康復)工作措施；建立健全定期檢測制度、定期報告制度、社區經費保障制度等行之有效的一整套規章制度，不斷完善社區戒毒(康復)工作體系。(三)加強督導，完善獎懲。各級領導要深入一線調查研究，加強督查指導，針對發現的問題，及時加以解決，保證社區戒毒(康復)工作健康發展。在此項工作中，對領導重視、措施有力、成績突出的地方和部門，將進行表彰獎勵；對領導不重視、責任不落實，導致毒品問題泛濫、造成嚴重危害和惡劣影響的，將嚴肅追究有關領導和相關責任人員的責任。

大石橋市禁毒委員會 2015年8月25日

主題詞：社區禁毒 社區康復 實施方案 抄報：營口市禁毒委、市委、市政府、市委政法委 抄送：市禁毒委主任、副主任、各委員，存檔（印70份）大石橋市禁毒委員會辦公室 2015年8月25日印發

第二篇：社區戒毒康復工作實施方案

墮卻鄉社區戒毒康復

安排意見

為深入開展社區戒毒和社區康復工作，根據上級文件精神，結合我鄉實際，特制定本實施方案。

一、組織機構

為加強對社區戒毒（康復）工作的領導，成立了以政法委書記、鄉禁毒委副主任為組長、綜治成員單位負責人為成員的墮卻鄉社區戒毒（康復）工作領導小組。社區戒毒（康復）工作領導小組辦公室設于鄉綜治辦，負責本鄉鎮社區戒毒（康復）工作的組織、協調、督導和實施。

二、工作目標

按照“以人為本、依法管理、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的戒毒工作原則，通過社區戒毒（康復）工作，逐步建立以社區為基礎，以家庭為依托，戒毒治療、康復指導、救助服務功能兼備的戒毒工作體系，努力實現吸毒人員戒斷毒癮、身心康復、回歸社會。

三、具體任務

（一）明確和落實社區戒毒（康復）工作的主管部門和具體職責。派出所、司法、衛生院、社會事務辦、團委、婦聯等單位認真履職、協作配合，積極推進社區戒毒（康復）工作。

（二）建立社區戒毒（康復）專職工作隊伍和社區戒毒（康復）工作體系。各村要配備社區戒毒（康復）不得少于1人的專職工作人員，落實幫扶措施，為社區戒毒康復人員提供志愿服務。

四、工作職責

要建立起政府統一領導、禁毒委員會組織協調指導、各相關部門履行法定職責、社會力量廣泛參與的工作機制，加大社區戒毒（康復）工作力度。

（一）派出所：對吸毒人員進行檢測和登記，實施動態管理；責令吸毒成癮人員接受社區戒毒和決定強制隔離戒毒，責令解除強制隔離戒毒人員接受社區康復；參與社區戒毒人員（社區康復人員）的日常管理；配合衛生院開展戒毒藥物維持治療工作。

（二）司法所：對社區戒毒人員（社區康復人員）開展法制宣傳教育，提供司法援助，并配合公安機關開展吸毒人員登記。

（三）社會事務辦：指導基層組織將社區戒毒（康復）納入社區建設和社區管理，促進和指導社會工作者參與社區戒毒和社區康復工作，將符合社會救助條件的戒毒人員納入救助范圍。

（四）財政所：負責保障開展社區戒毒(康復)工作的經費。

（五）中心校：對社區戒毒人員（社區康復人員）的文化教育給予支持。

（六）工會、共青團、婦聯部門：發揮自身優勢，積極參與社區戒毒（康復）工作。

墮卻鄉禁毒委員會 二〇一二年三月十日

第三篇：社區戒毒(康復)工作現狀

來源:杜新忠戒毒、禁毒專業網 作者:某市公安局禁毒支隊

編者按：為踐行科學發展觀、貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，省廳黨委以及我局黨委提出了“建設海西、公安先行”。作為禁毒部門，如何圍繞海西大局，主動融入，主動對接，盡心作為，著力先行是當前工作一項重要政治任務。為此，支隊立足于禁毒工作的實際，在總結一年來貫徹實施《禁毒法》基礎上，就如何貫徹科學發展觀，堅持以人為本推進我市社區戒毒（康復）工作社區戒毒、為本市建設服務進行調研和探討。

社區戒毒（康復）工作，是國家禁毒委在總結多年來我國戒毒幫教工作成功經驗的基礎上，提出的符合科學戒毒規律和我國國情的一項新的人性化戒毒康復措施，是貫徹實施《禁毒法》一項重中之重的工作，也是我們貫徹落實科學發展觀，進一步加強毒品問題綜合治理的一項重要舉措。

一、社區戒毒（康復）工作現狀分析

某市登記在冊的吸毒人員4650名。2005年至2008年全市有2964名吸毒人員被強制、勞教戒毒和治安拘留，其中強制戒毒676人、勞教戒毒1169人、治安拘留1119人（常住戶口2225人、流動人口739人）《禁毒法》實施以來，為推進我市社區戒毒（康復）工作開展，市禁毒委選擇了思明區開元街道、湖里區江頭街道、集美區杏林街道、同安區洪塘鎮等四個街鎮開展社區戒毒（康復）試點工作，并取得明顯成效。先后開設了兩家美沙酮維持治療門診，目前登記入組美沙酮替代治療逾千人。全市已有986人簽訂社區康復協議，新增吸食海洛因人數大幅下降。通過有效地社區幫教，已有290人戒除毒癮，并辦理了撤銷幫教手續。

《禁毒法》實施前，我市按照禁毒法律法規的規定，突出打擊力度，實行“抓獲吸毒人員直接強制戒毒”的辦法，強制戒毒和勞教戒毒是戒毒的基本手段和主要形式，原來的強制戒毒期限為3-6個月，勞教戒毒為1-3年。《禁毒法》實施后，取消了勞教戒毒，戒毒模式進行了重新劃分，形成社區戒毒、自愿戒毒、強制隔離戒毒、戒毒藥物治療、社區康復等多層次戒毒模式。突出人性化管理，實行“抓獲吸毒人員先由社區管理，管理不好再強制隔離戒毒”的辦法。戒毒工作由關押狀態轉到社區進行開放式戒毒治療，強制隔離戒毒人員大幅下降，街（鎮）的禁毒工作量大幅增加。現在的社區戒毒期限為3年，強制隔離戒毒2年，可延長1年，社區康復3年。對吸毒人員的法定戒毒周期由原來最長3年6個月，延長到現在最長9年。戒毒模式發生了根本性變化，更加體現人性化管理理念。

二、存在的問題

（一）認識不到位，缺乏科學發展觀的理念

首先，對《禁毒法》規定的自愿戒毒、社區戒毒、社區康復、強制隔離戒毒和藥物維持治療等戒毒措施，是構建一個完整的戒毒體系，對戒毒人員實行社區戒毒和強制隔離戒毒銜接，可以實現生理脫毒、身體康復和后續照顧這一完整的戒毒過程，實現科學戒毒這一理念認識不足，堅守“一朝吸毒，終生戒毒。”吸毒人員一旦染毒，想要戒斷毒癮幾乎不可能的錯誤觀念。于是對他們不關心，甚至歧視。其次，對吸毒人員的法律地位不明確，只知吸毒人員是違反社會管理秩序的違法者，對其違法行為應予懲處。不明白吸毒人員是公民，是社會

毒品問題的受害者，對其依法享有的基本權利應予保護；不明白吸毒人員是麻醉藥品、精神藥品的依賴者，是病人，對其毒品依賴成癮的病癥應予治療；不明白吸毒人員中部分身處社會弱勢群體或低層，對其生活無著的狀況應予救助。對吸毒人員這種法律身份的多重性、復雜性的處理沒有采取綜合施策的辦法，對這一特殊群體，存在著重處罰、輕矯治的現象。再次，有的認為國務院《戒毒條例》還未出臺，下一步社區戒毒（康復）工作不知如何搞，轄區內目前吸毒人員也不多，對社會危害不明顯，加上人、財、物都不具備，沒有必要搞社區戒毒（康復）工作，存在著等、靠、要的思想，沒有認識到社區戒毒（康復）工作是構建和諧社會的重要組成部分，是落實科學發展觀的具體體現。

科學發展觀核心是以人為本。開展社區戒毒（康復）工作是禁毒工作落實以人為本的具體體現。科學發展觀的核心是以人為本。《禁毒法》將社區戒毒、社區康復等一系列新的戒毒康復制度，納入禁毒的法律體系內，充分體現了黨和政府對吸毒人員的一種人文關懷。就社區戒毒康復而言，吸毒人員既是違法者，同時也是受害者，也是病人，他們同樣需要社會的尊重、單位的接納、朋友的理解、家人的關愛。但我們也看到，在現實生活中，一些社區戒毒康復人員的正常需求得不到滿足，經常受到來自社會、單位、朋友、家庭有形無形、有意無意的厭惡、疏遠、拒絕、憎恨，這樣逐步使這些人成為格格不入社會生活的邊緣人群，造成有些人自暴自棄，破罐破摔，甚至重操舊業，重蹈覆轍。因此，在禁毒工作中，必須強調堅持以人為本，實行人性化管理，重視和關愛戒毒人員，這樣有利于增強戒毒人員的信心，爭取他們及其親屬的配合和支持，幫助他們回歸社會，重新步入正常生活，從而達到提高戒毒效果的目的。

（二）有的禁毒成員單位職責履行不到位

社區戒毒（康復）工作既是一項涉及多部門、多層次的綜合性工程，又是一項具有長期性、艱巨性、復雜性的任務。《禁毒法》實施后，有的成員單位沒有認真學習、宣傳、貫徹《禁毒法》；思想認識不到位，沒有用全面的、發展的、聯系的觀點對待禁毒工作，把禁毒工作孤立起來看待，錯誤認為禁毒工作是公安部門的責任，跟自己關系不大，沒有認識到禁毒工作是全社會的共同責任，工作主動性不強，沒有認真的履行自身的法定責任。

（三）規章制度不健全

《禁毒法》施行后，在市委、市政府以及相關區、街（鎮）的重視下，全市有序開展了社區戒毒（康復）工作，雖然有的區、街道這項工作開展得不錯，但總體發展不平衡，研究得還不夠，存在怕麻煩圖省事的思想，工作力度有待加強。有的片面認為社區戒毒（康復）工作還處在試點階段，可以慢慢來，等其他社區戒毒（康復）工作開展好了，規章制度制定出來了，可照搬照抄，省心省力，沒有根據自己的實際情況開展這項工作。

（四）宣傳力度不大

客觀上《禁毒法》實施時間不長，主觀上有的單位和禁毒職能部門沒有研究制定《禁毒法》貫徹實施意見或辦法，沒有針對性地開展禁毒預防宣傳教育，尤其對流動人口、不良行為青少年、娛樂場所從業人員、無業閑散人員等高危人群的毒品預防教育不到位，流于形式。上級有要求就宣傳一下，沒有強調就沒有行動，一般是“6.26”國際禁毒日前后宣傳一陣子，應付了事，平時宣傳得少，甚至沒有宣傳，更沒有充分運用廣播電視、報紙、互聯網絡等媒

體，廣泛開展禁毒宣傳活動，使黨和政府禁絕毒品的方針政策不能做到家喻戶曉，人人皆知，深入人心。

有的區、街道沒有把社區戒毒（康復）工作成效納入社會治安綜合治理暨平安建設創建目標管理責任制，對社區戒毒（康復）工作沒制定計劃目標；有的雖然年初制定了目標計劃，但很少對社區戒毒（康復）工作進行專項檢查，年底更沒有考核和獎懲，不能有效調動大家的禁毒工作積極性，致使干好干壞一個樣。

第四篇：社區戒毒(康復)工作規范

社區戒毒（康復）工作規范

社區戒毒（康復）工作主體

根據《禁毒法》和《戒毒條例》的規定：

鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處負責社區戒毒、社區康復工作

社區戒毒（康復）工作機構

社區戒毒（康復）工作領導小組

1、由鄉鎮人民政府、街道辦事處分管領導任組長。

2、綜治、公安、衛生行政、民政、司法行政、人力資源和社會保障、教育、勞動等部門為成員單位。

社區戒毒（康復）工作辦公室

按照鄉鎮、街道登記在冊吸毒人員數30∶1的比例配備專（兼）職工作人員, 登記在冊吸毒人員數不足30名的，至少配備一名專(兼)職工作人員。

社區戒毒工作小組

由社區戒毒專（兼）職工作人員、社區民警、社區醫務人員、社區戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者組成

社區戒毒適用對象

1、對吸毒成癮人員，縣級、設區的市級人民政府公安機 關可以責令其接受社區戒毒，并出具責令社區戒毒決定書，送達本人及其家屬，通知本人戶籍所在地或者現居住地鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處——社區戒毒（康復）工作辦公室。

2、社區戒毒的期限為3年，自報到之日起計算。

3、社區戒毒的執行地點是戶籍所在地或者現居住地所在縣（市、區）

4、社區戒毒自期滿之日起解除。社區戒毒執行地公安機關解除社區戒毒通知書送達社區戒毒人員本人及其家屬，并在7日內通知社區戒毒執行地鄉鎮人民政府、城市街道辦事處社區戒毒（康復）辦公室。

社區康復的適用對象

1、對解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關可以責令其接受不超過3年的社區康復。

2、社區康復參照社區戒毒的規定實施。

社區戒毒（康復）工作辦公室工作流程

督促報到

1、以15日內按時報到人員，辦公室及時進行登記。

2、對未在15日之內按時報到的人員要進行督促。（1）有正當理由的，社區戒毒辦公室應該督促戒毒人員盡快報到執行社區戒毒。可以采取《社區戒毒（康復）逾期報2 到通知書》的形式。

（2）無正當理由的，社區戒毒工作人員應當及時向執行地公安機關（派出所）報告。

正當理由包括：不可抗力，配偶、子女、父母去逝，本人重大疾病或事故，近親屬因重大疾病、事故戒毒人員系唯一撫養人或贍養人的。

簽訂協議書

1、告知其權利義務及相關法律后果

2、與其簽訂戒毒協議

3、落實社區戒毒工作小組開展跟蹤服務管理工作 定期檢測

（一）應由派出所具有吸毒檢測資質的民警擔任此項工作

1、社區戒毒人員的定期檢測第一年每月檢測不少于1次，第二年每2個月檢測不少于1次，第三年每3個月檢測不少于1次，共計22次。

2、社區康復人員的檢測第一年每2個月檢測不少于1次，第二年每3個月檢測不少于1次，第三年每6個月檢測不少于1次，共計12次。

（二）社區戒毒（康復）工作辦公室根據檢測結果如實填寫《社區戒毒（康復）人員定期吸毒檢測記錄表》。

（三）社區戒毒（康復）工作小組也可根據工作需要在檢測次數內進行不定期抽檢。定期幫教、勸誡

1、由專職戒毒工作人員和社區民警承擔此項工作。

2、定期在社區開展面向社會和社區戒毒人員的毒品預防宣傳教育，發現社區戒毒人員有違反社區戒毒協議或者其他輕微違法行為、有復吸毒品傾向時，及時予以勸誡，這是預防社區戒毒人員吸食、注射毒品的有效手段。在開展幫教、勸誡工作中應注意方式方法，注意對戒毒人員及家庭的隱私保護。

3、每月開展一次，對及時發現問題的要及時幫教、勸誡。

4、形成幫教記錄。戒毒知識輔導及心理疏導

由社區戒毒專（兼）職工作人員或社區醫務人員承擔。戒毒知識的的輔導主要是向社區戒毒人員傳授戒毒的基本知識，引導他們樹立正確的戒毒觀念，堅定戒毒的信心，提高對戒毒治療的依從性，主動配合社區戒毒工作小組開展工作。

定期家訪（談話）

1、主要由社區戒毒專職工作人員或社區民警承擔此項工作。

2、社區戒毒（康復）辦公室每月找社區戒毒人員談話（家訪）不少于1次；每2個月找社區康復人員談話（家訪）不少于1次。

3、目的是要及時掌握戒毒人員的生活、學習、工作及戒毒等情況，要根據國家政策落實幫扶保障措施。

4、家訪不僅限于對戒毒人員本人及其親屬的走訪，同時可對其鄰居、村社干部進行走訪。

5、填寫家訪（談話）表。幫扶保障措施

社區戒毒（康復）工作辦公室要積極協調人力資源和社會保障、民政、衛生等部門落實幫扶保障措施。

基本的原則：貫徹《禁毒法》第五十二條，戒毒人員在入學、就業、享受社會保障方面不受歧視。

1、加強就業登記和失業登記，開展職業培訓，對符合就業困難人員認定條件的戒毒康復人員按規定給予政策扶持，采取集中安臵、分散安臵、提供公益性崗位、自主就業等多種形式促進戒毒康復人員實現就業。

2、按規定將戒毒康復人員納入社會保險范疇，對符合條件的戒毒康復人員納入社會保險補貼。

3、按規定將生活困難的戒毒康復人員家庭納入最低生活保障或特困人員供養范圍，對因特殊原因導致基本生活暫時困難的戒毒康復人員家庭給予臨時救助。

定期報告

1、社區戒毒人員至少每月向社區戒毒（康復）辦公室報告戒毒情況１次；社區康復人員至少每２個月報告１次。

2、報告的內容應涉及戒毒情況，生產生活情況，心理狀況，家庭情況等）

3、報告內容要書面形式記錄，可折合見面訪談次數。定期評估鑒定

1、社區戒毒（康復）工作小組要每個季度對社區戒毒（康復）人員的戒毒情況進行評估鑒定，每年要對社區戒毒（康復）人員進行評估鑒定。三年總的次數應為16次。

2、評估內容包括配合程度，表現情況等為內容，康復的情況，是否有違反規定的情況）

3、填寫鑒定評估表。告誡

1、告誡的情形：社區戒毒（康復）人員在社區戒毒（康復）期間，逃避或者拒絕接受檢測，擅自離開社區戒毒執行地所在縣（市、區）的

2、填寫《告誡書》

正確使用、規范填寫《告誡書》是認定社區戒毒（康復）人員嚴重違反協議的前提和基礎

社區戒毒（康復）期間其他戒毒措施的運用

1、社區藥物維持治療（美沙酮維持治療門診）：吸食阿片類毒品、多次被強制隔離戒毒、本人喪失戒毒信心的戒毒人員，在自愿的前提下，社區戒毒（康復）工作辦公室可以動員、監督其赴當地美沙酮維持治療門診參加社區藥物維持治療。登記參加戒毒藥物維持治療的戒毒人員的信息應當及時報公安機關備案。（美沙酮維持治療門診見附件）

2、自愿戒毒：對吸毒成癮且經濟條件允許的社區戒毒人員，在其自愿的前提下，社區戒毒（康復）工作辦公室可動員其到正規的自愿戒毒醫療機構接受戒毒治療。（自愿戒毒醫療機構見附件）

3、戒毒康復場所：對居無定所、生活無著落的社區戒毒、社區康復人員，社區戒毒（康復）工作辦公室可以動員其到戒毒康復場所戒毒康復、生活和勞動。（戒毒康復場所見附件）

戒毒地點變更

社區戒毒（社區康復）人員要求變更社區戒毒（社區康復）地點的，應當填寫《社區戒毒（社區康復）人員變更戒毒（康復）地點審批表》，并提供接收地社區戒毒（社區康復）工作部門(街道、鄉鎮一級)同意接收的證明，向執行地社區戒毒（社區康復）工作部門進行申請，經審核后，報縣級禁毒部門審批。審批應當在15個工作日內完成。審批同意前，社區戒毒（社區康復）人員不得擅自脫離原執行地的管理。

審批同意的，執行地社區戒毒（社區康復）工作部門出具《關于社區戒毒（社區康復）人員變更戒毒（康復）地點的函》，向接收地辦理移交手續。社區戒毒（社區康復）人員應當自《關于社區戒毒（社區康復）人員變更戒毒（康復）地點的函》出具之日起15日內前往接收地街道、鄉鎮報到。接收地社區戒毒（社區康復）工作部門應當按規定重新簽定社區戒 毒（社區康復）協議，繼續執行社區戒毒（社區康復），時間自報到之日起連續計算。

社區戒毒(康復）的中止

社區戒毒措施中止的情形，即社區戒毒人員被依法拘留或者逮捕。此處所規定的“拘留”，包括《治安管理處罰法》規定的行政拘留和《刑事訴訟法》規定的刑事拘留。此處所規定的“逮捕”，是指《刑事訴訟法》規定的逮捕強制措施。對在社區戒毒期間被依法拘留或者逮捕的戒毒人員，社區戒毒措施中止，期間需要戒毒治療的由羈押場所給予必要的戒毒治療。其釋放時，到原社區戒毒的執行地繼續執行社區戒毒剩余的期限。

社區戒毒（康復）的終止

社區戒毒人員被依法收監執行刑罰或者被采取強制性教育措施。此處規定的“收監執行刑罰”是指依照刑事訴訟法和監獄法的有關規定，由監獄對被判處死刑緩期執行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯執行刑罰。對被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執行刑罰前，剩余刑期在一年以下，由看守所代為執行的，以及被判處拘役的罪犯在拘役所中執行刑罰的，也屬于“收監執行刑罰”。“強制性教育措施”指的是勞動教養。社區戒毒（康復）終止無需出具解除社區戒毒通知書。

請假外出程序

1、社區戒毒（社區康復）人員在社區戒毒（社區康復）8 期間如需暫時離開社區戒毒（社區康復）執行地所在區、縣（市）3日以上的，須提前一天向社區戒毒（社區康復）工作小組報告，填寫《社區戒毒（社區康復）人員外出請假審批表》在社區戒毒（社區康復）辦公室同意，發出《社區戒毒（社區康復）人員外出準假通知書》后，方能外出，并必須按時返回銷假。

外出期間，需要進行定期檢測的，要按協議規定，憑《社區戒毒/社區康復人員外出準假通知書》，主動到外出地公安機關進行檢測，并按期寄回外出地公安機關檢測結果證明。

解除社區戒毒（康復）

社區戒毒（康復）人員戒毒（康復）期滿，社區戒毒（康復）辦公室提出意見,報送相關材料，由當地派出所報送縣級公安機關批準，予以解除。社區戒毒執行地公安機關應當開具《解除社區戒毒／社區康復通知書》，并將解除信息錄入吸毒人員動態管控系統，同時7日內通知社區戒毒（康復）本人、家屬、作出社區戒毒（康復）決定的公安機關。通知書復印件交社區戒毒（康復）辦公室存檔備查。

社區戒毒（康復）工作檔案制作 《社區戒毒（康復）人員檔案》要按照“一人一檔”的要求建立，有條件的要建立電子檔案。內容包括：

1、責令社區戒毒/社區康復決定書

2、社區戒毒（康復）人員登記表

3、社區戒毒（康復）協議書

4、社區戒毒（康復）計劃

5、社區戒毒工作小組成員名單

6、定期見面/談話、家訪記錄

7、社區戒毒（康復）人員吸毒檢測通知書

8、社區戒毒（康復）人員檢測記錄

9、社區戒毒（康復）人員告誡書

10、請假審批表

11、社區戒毒（康復）人員變更戒毒地點審批表

12、季度、現實表現評價

13、解除社區戒毒/社區康復通知書

第五篇：社區戒毒康復工作經驗交流材料

社區戒毒康復工作經驗交流材料

＊＊區堅持“以人為本、依法管理、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助”的原則，全力推進社區戒毒（社區康復）試點工作，并在觀閣鎮試點工作中不斷探索創新，建立了社區戒毒（社區康復）四個“四六”工作法，在3月16日至17日全省社區戒毒（社區康復）經驗觀閣交流會上推廣。

一、建立四級機構，落實六項配套措施

四級機構：在鎮建立社區戒毒（社區康復）工作領導小組和社區戒毒（社區康復）辦公室，在村（居）建立社區戒毒（社區康復）工作站，針對每名吸毒人員建立社區戒毒（社區康復）工作小組。

六項配套措施：一是由鎮黨委研究決定由政府發文，明確機構設置，經費保障，社區戒毒（社區康復）中長期規劃等；二是由鎮社區戒毒（社區康復）領導小組做好宣傳發動和協調工作；三是由鎮政府配好、配齊、配強社工；四是由辦公室擬定社區戒毒工作實施意見和實施細則，進一步明確工作內容和具體做法，并具體負責實施；五是由鎮政府配備各類硬件設施，由辦公室完善軟件資料，檔卡等工作，并制定完善職責制度和工作流程圖并規范上墻；六是由辦公室、社區戒毒（社區康復）工作小組、派出所、司法等單位深入調查摸底。

二、確立四大目標，明確(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）六項職責任務

四大目標：以社區為基礎，家庭為依托，以社區戒毒監護、維持療法康復為主要手段，探索完善社區戒毒工作模式；以社區戒毒工作模式為基礎，推廣社區戒毒工作，使社區禁毒工作模式覆蓋率達到100%；以社區為基礎，家庭為依托，社區康復為目標的社區關懷和幫助為措施，探索完善社區康復工作模式；以社區康復工作模式為基礎，推廣社區康復和社區關懷工作，使社區戒毒（社區康復）工作模式覆蓋率達100%。

六項職責任務：一是鄉鎮人民政府（街道）把社區戒毒工作納入社區建設和管理之中，負責并保障戒毒（社區康復）人員的基本生活，將符合低保條件的戒毒人員納入低保范圍，履行吸毒人員回歸社會技能培訓、就業等職責。二是社區戒毒工作領導小組負責貫徹落實鄉鎮人民政府（街道）有關社區戒毒（社區康復）工作的政策和部署，履行社區戒毒工作的組織、協調等職能。三是社區戒毒工作辦公室具體負責社區戒毒的日常管理工作，擬定社區戒毒工作計劃，落實社區戒毒措施，組織工作站、工作小組和禁毒志愿者等社區力量對社區戒毒人員組織開展學習教育、思想匯報、戒毒治療、康復指導、救助服務、考核獎懲等。四是派出所、司法等社區戒毒（社區康復）成員單位履行職能和職責，與社區戒毒工作辦公室密切配合，做好戒毒人員的尿檢、監督管理、宣傳教育、幫扶關懷等工作。五是財政所負責社區戒毒經費的落實，爭取財政預算和社會捐款并監督使用。六是社區戒毒（社區康復）工作小組和社區志愿者要發揮主觀能動性，積極工作，從其生理、心理、思想徹底脫癮出發，教育引導戒毒人員自覺服從社區戒毒（社區康復）規定，并積極為其工作、學習和生活創造條件，提供幫助，使其順利回歸社會，成為社會有用之人，為社會做貢獻。

三、開好四個會議，做好六項基礎工作

四個會議：即鎮黨委、政府（街道）專題研究會、社區戒毒（社區康復）動員會議、社工培訓會和禁毒志愿者培訓會。

六項基礎工作：一是社區戒毒（社區康復）工作辦公室與區禁毒辦、派出所等部門召開聯席會議，核實戒毒人員，完成吸毒人員銜接工作。二是派出所協助社區戒毒（社區康復）辦公室為戒毒人員按一人一檔的要求建立和完善檔案。三是派出所做好戒毒人員對接前的最后一次尿檢工作，分類落實戒毒（社區康復）關懷措施。四是社區戒毒（社區康復）辦公室將戒毒人員花名冊向社區戒毒工作站移交。五是社區戒毒工作站與戒毒人員簽訂社區戒毒協議，落實“五位一體”的社區戒毒（社區康復）工作小組和工作措施。六是完善社區戒毒工作臺帳，完善資料，做到檔案齊全，內容真實完整。

四、落實四大舉措，形成六項工作機制

四大舉措：一是社區戒毒（社區康復）專管員、警務室民警、志愿者、醫護人員和社區戒毒（社區康復）人員親屬建立“五位一體”的幫教小組開展工作。二是針對戒毒人員(如青少年、婦女)吸毒成癮情況、身體狀況、經濟狀況等不同情況，實行分類管理，區別戒毒治療、康復指導、社區關懷等，提高戒毒成效。三是組織社區各行各業為社區戒毒（社區康復）人員提供技能培訓和就業，并設立“技能培訓點”和“就業點”。四是政府出政策，明確22條社區關懷、社區救助和幫扶措施，提高戒毒康復實效。

六項工作機制：一是組織機構機制；二是經費保障機制；三是督察考核機制；四是信息研判機制；五是工作機制；六是表彰獎勵機制。