第一篇：(市新一輪掛鉤幫扶活動)7.31

橋墩鎮扶貧工作情況的匯報

（市新一輪掛鉤幫扶活動2012年7月26日）

（2012年7月27日）

2012年，是省市上一輪扶貧工作的收官之年，也是十二五扶貧工作的開局之年。去年，我們在市農辦的正確指導和大力支持下，圍繞欠發達地區又好又快發展的奮斗目標，扎實推進我鎮各項扶貧工作。現將我鎮前階段主要工作和下一步工作思路匯報如下：

一、橋墩鎮基本概況

橋墩鎮位于蒼南西部山區，距縣城以南約11公里，地處浙閩兩省四縣交界之處，全鎮區域面積179.9平方公里，是蒼南縣地域面積最廣的中心鎮，也是溫州市139個經濟欠發達鄉鎮之一。橋墩下轄橋墩、莒溪（天井）、五鳳、大龍、黃壇、騰垟、碗窯等7個社區，共64個行政村和6個居民區，總人口約8.26萬，農業人口3.5萬人，70％的農民分布在山區半山區。近年來，橋墩鎮始終把發展放在頭等重要的位臵，立足當地實際，依靠潛在優勢，大力發展特色農業產業和生態休閑旅游業。2012年上半年共投入?三農?資金712.7萬元，實現農村經濟總收入約25320萬元，農民人均純收入約為7046元。2011年5月行政區劃調整以后，我鎮決心整合資源，積極發展生態農業和休閑旅游，立志將橋墩打造成為?生態綠谷、旅游勝地?，成為浙南閩北最具活力的生態旅游經濟強鎮。

二、上半年總體工作情況 近年來，在市農辦等掛鉤幫扶單位的扶貧指導、聯系和督促下，橋墩鎮緊緊圍繞?生態立鎮、招商強鎮、旅游富鎮、和諧建鎮?的發展戰略和?生態綠谷、旅游勝地?的發展目標，立足當地優勢，按照?圍繞特色做文章，遷移下山找出路，走出縣域求發展?的發展思路，大膽探索，扎實工作，全鎮的扶貧富民工作取得了顯著成效。

1．特色產業穩中有升。橋墩全鎮地勢北高南低，面積179.9平方公里，其中林地面積127.2平方公里，水田面積僅14.6平方公里。根據當地資源優勢，橋墩因地制宜扶持培育了油茶、茶葉、馬蹄筍、楊梅、黃梔、毛竹、檳榔芋等具有良好經濟效益的七大萬畝農業基地，積極開發建設了五鳳香茗、玉蒼楊梅、錫星楊梅、鳳嶺馬蹄筍、小源油茶、龍井中藥材等農業支柱產業基地，形成了以農業支柱產業實現農業增效，以農業增效壯大集體經濟，以集體經濟帶動村民致富的發展新模式。目前，橋墩鎮已擁有五鳳茶葉基地過萬畝，莒溪天井、大峨等地毛竹過萬畝，石龍、庫區等村楊梅過萬畝，小源村油茶10000畝，鳳嶺村馬蹄筍10000畝，以及五鳳、大龍等地的檳榔芋上萬畝，五鳳黃梔上萬畝。其中，楊梅平均畝產年收入達3500元左右；馬蹄筍平均畝產年收入達1600元左右；油茶平均畝產年收入達1450元左右；中藥材（黃梔）平均畝產年收入達4000多元。同時，為了大力發展經濟效益好的特色農業產業，全鎮大力開展土地整理和標準農田建設，新增了可耕地面積數千畝，有效增加了?‘浙江南大門’七個萬畝生態農業基地?項目的可開發空間。

2.新型工業發展良好。橋墩工業發展逐步由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變，生產方式向創新驅動、綠色低碳、智能制造轉型，特別是敦豪斯公司的投產加快了我鎮高新科技產業化步伐。與此 2 同時，根據橋墩富余勞動力較多的情況，結合溫州勞動密集型產業轉移需要，大力扶持培育來料加工業發展，吸收農村富余勞動力就業，為農民增收開辟了新渠道。立足橋墩傳統食品加工業，以鹵制品、糕點、茶葉、山茶油等為主導產品，大力改造提升傳統食品產業，全力打造橋墩特色食品加工基地，目前，已形成了老李食品、橋墩月餅等多個具有市場競爭力的橋墩特色食品龍頭品牌，進一步壯大了我鎮經濟實力。

3.生態旅游強勢推進。立足當地生態資源，發展生態旅游項目，是橋墩鎮跳出?三農?抓?三農?、打造?生態綠谷、旅游勝地?的主要工作思路。近年來，橋墩鎮以浙臺經貿區建設為平臺，以橋墩豐富的生態資源和景觀資源為依托，大力整合旅游資源優勢，不斷完善景區基礎設施，加強旅游項目招商引資，大力發展以茶葉、馬蹄筍、楊梅采摘等為主題的休閑觀光農業和美食餐飲業，先后扶持開發了華玉山莊度假村、玉龍湖水上樂園、溪濱農家樂美食城、碗窯古村落接待站、仙翠園農家樂等休閑旅游項目，橋墩生態旅游產業發展逐步走上軌道，形成規模。尤其是今年碗窯、玉蒼山等景區基礎設施進一步完善、玉蒼山AAAA級景區創建通過驗收以及莒溪伯溫碑林等項目的開發建設，更進一步促進了我鎮旅游業的發展，并有效帶動了服務業發展。2012年上半年碗窯、玉蒼山、莒溪等景區共接待游客10.1萬人次，創旅游收入129.3萬元。同時，在五鳳成功舉辦了第七屆?溫州（蒼南）開茶節?等活動，半年來接待游客約12萬人次，旅游總收入再創新高。

4.基礎設施不斷完善。橋墩始終把改善城鄉地區，尤其是貧困地區的生產生活條件作為工作目標，在市農辦的牽頭協調下，積極對 3 接相關部門單位，興建了一批通路、通水、通電等基礎設施和學校、醫院等社會事業建設項目，城鎮基礎設施得到進一步完善，廣大群眾的生產生活水平也得到了顯著提升。目前，城區中心污水處理、垃圾中轉站以及建成區地下排污系統和路面改造工程已進入全面施工，天井至平陽吳垟公路即將進入路面硬化階段，舊城路面改造也已適時啟動。同時，各村文化中心建設、莒溪劉基文化園項目以及橋墩小學運動場和實驗樓項目等文化基礎設施建設步伐也不斷加快，玉蒼山和碗窯景區基礎設施建設、碗窯古村旅游開發也已作為重點項目列入全鎮工作議程加速推進。

5.下山脫貧步伐加快。山區難發展，群眾多苦難。山區狹小的發展空間容納不了眾多的農民致富，只有將部分農民遷移到山下，轉移到城鎮，才能獲取更多的就業機會，獲得更寬的致富途徑，這是橋墩鎮黨委、政府對山區扶貧的共識，也是大力實施下山脫貧的依據。近年來橋墩正是根據這條工作思路，結合市、縣農房改造集聚工作，制定優惠政策，將山區群眾妥善轉移安臵到城建區及周邊地區。經過精心部署和多方努力，目前我鎮已推出騰龍小區、官南村月亮灣小區、金山小區等多個農房集聚點。其中，位于大龍社區小沿村的騰龍小區一期工程已于今年3月全面動工，金山小區農房集聚點已結頂，月亮灣小區一期項目現已進入土地預征階段，其他各項農房集聚工程均已在有條不紊的開展中。

三、下半年工作基本思路

下半年是我鎮加快崛起、努力趕超的關鍵時期，作為特色鮮明的生態農業城鎮，橋墩鎮立足本地豐富的生態環境資源，既要保生態，又要謀發展，要努力?打生態牌、強茶產業、走旅游路、富老百姓?，傾力打造?生態綠地、旅游勝地、種植基地、農莊辟地、三產福地?。根據這一工作思路，2012年下半年的主要工作是：

1．抓特色，呈亮點。橋墩環境宜人、特色鮮明。我們要牢牢把握我縣準備在橋墩片區搞旅游體制改革、成立橋墩片區旅游管委會的有利時機，緊緊抓住全縣浙臺經貿區建設這一有利平臺，加快構建招商引資平臺，重點加強海峽兩岸合作，繼續打響茶葉、油茶、楊梅、馬蹄筍等橋墩特色生態品牌，壯大做強七大特色農業基地，努力開發建設七個萬畝生態基地，形成種植、加工、商貿一體化高效?產業軸?和自然、民俗、文化多功能時尚?觀光帶?，從而努力走出一條?以農業產業帶動休閑旅游業，以休閑旅游業促進農業產業?的發展路子，全力打造溫州?梅家塢?。

2.抓旅游，促民富。橋墩不僅地理位臵優越，交通條件便利，境內良好的生態環境和豐富的旅游資源，更使得橋墩的旅游開發優勢得天獨厚。林蔭石奇的玉蒼山國家森林公園、風光旖旎的玉龍湖景區、古色古香的碗窯古村落、風俗獨特且風景美妙的莒溪大峽谷，沿著玉蒼山脈構成了一條潛在的旅游?畫廊?；再加之溫州唯一的開國將軍陳鐵君故居、美味可口的橋墩特色美食，這些旅游資源大力整合以后，可以形成一個完整的休閑度假、生態旅游綜合圈，其生態農業開發和商業投資建設的潛力巨大，是帶動山區群眾脫貧致富奔小康的希望所在。我們要在加大基礎設施投入、改善投資發展環境的基礎上，樹立?大旅游?觀念，廣泛收集和提煉人文景觀、風俗民情等旅游載體，使歷史文物、民俗風情與良好的自然生態環境充分融合，推動旅游經濟步上新臺階。

3.抓建設，夯基礎。在下一步工作中，我們要繼續以通路、通 5 水、通電、通電話和建學校、建衛生院的?四通兩建?工作為主要內容，進一步加強山區基礎設施建設，并爭取資金加快建設。要以提升居民文明素質、美化優化城鄉環境、提高城鄉管理水平為要求，全面深化兩違整治、?清潔家園?、青山白化、河網整治等工作，大力推進區域污染整治、城鄉環境衛生治理、植樹造林等工作，加快完成橋墩城區中心污水處理工程及垃圾中轉站工程，加大市三星級文明城鎮和國家級環境優美鄉鎮創建力度。同時，進一步加快城鎮配套設施建設，做好總體規劃的調整、完善工作，加快推進碗窯、玉蒼山景區的基礎設施建設，促進城鎮基礎設施向農村延伸，全面激活農村發展活力。

四、當前存在的困難與問題

幾年來，通過相關單位的掛鉤幫扶，鎮黨委、政府的高度重視以及廣大村居群眾的大力配合，橋墩的總體發展取得了一定的成效。但是，我們也清醒地看到，橋墩在接下來的跨越發展中仍然存在諸多困難之處，仍需要市、縣級領導等相關部門和單位的繼續關注和大力扶持。

1.早日啟動327省道建設。2009年，省交通部門擬對全省進行國省道規劃調整，將五鳳至分水關作為連接蒼南縣78省道與泰順58省道的重要通道，為326省道的一部分，列入省道規劃，后編號改為327省道（正式命名為蒼南至泰順公路）。目前，327省道雖已被省交通部門列入省道規劃，蒼南縣也已將其列入縣十二五規劃，但省交通部門并未列入工作計劃，327省道何時立項、何時開工，更是未知之數。希望市委辦領導積極協調省交通部門，爭取327省道建設早日啟動，從而防止五鳳經多年扶持形成的特色茶葉產業被徹底邊緣化，以及蒼南南部山區主干網路無法形成。2.基礎設施建設亟待進一步完善。近年來，盡管鎮黨委、政府一直將改善城鄉基礎設施作為全鎮重點工作來推進，但全鎮基礎設施依然不理想，有待進一步加強。許多地方（特別是山區地區）車難行，農副產品難外運，造成農產品增產不增收。教育設施不齊全，中小學校設施簡陋，以及師資外流嚴重等因素，嚴重影響了教學質量。其他如衛生醫療條件、城鎮基礎設施等，都與?浙江南大門?不相稱。而橋墩經濟收入來源少，資金狀況捉襟見肘，盡管上級掛鉤單位對我鎮不斷加大扶貧力度，但所投入的資金相對于廣大基礎設施建設項目的需要而言仍是杯水車薪，大大限制了橋墩的跨越發展。希望市委辦進一步加大和相關部門的協調力度，為橋墩各項基礎設施建設爭取政策傾斜，幫助橋墩加快完善城鄉基礎設施，優化投資建設環境，提升群眾生產生活水平。

3.旅游市場開拓急需大力扶持。盡管橋墩擁有優越的生態農業資源和風景旅游資源，然而旅游資源的開發、挖掘和保護是一個周期長、見效慢的系統工程。除了要做好景點與風景區的規劃設計和旅游配套設施的建設完善等前期工作，景區的名聲打響和市場開拓也是至關重要的一環。希望市委辦及有關單位領導能在橋墩旅游業的品牌、產品、銷售、服務等四個方面工作上牽頭協調，集中發力，為橋墩提供更多指導和幫助，扶持橋墩發展成為集觀光旅游、休閑度假、會議獎勵、商旅管理等為一體的旅游商業圈。

4.更多支持橋墩鎮的綜合發展。今后，橋墩的綜合發展需要市委辦領導及各單位的大力支持。希望各單位領導以后更多地到橋墩走走看看，更多地關注橋墩各項事業的發展，更多地在各方面政策、項目上給予大力扶持。

第二篇：2011掛鉤幫扶承諾書

掛鉤幫扶承諾書 甲方：楚雄州科學技術局（指導員派出單位）乙方：楚雄州元謀縣羊街鎮木溪悟村委會（所駐村委會）為認真落實省、州統一部署，按照“指導員駐村、派出單位包村”的要求，經甲乙雙方協商同意，現簽訂如下幫扶承諾：

一、幫扶承諾主要內容

（一）協助購置更換村委會大龍潭、咔咪村小組生產生活用電變壓器一臺，幫扶資金1萬元；

（二）協助完成豌豆示范推廣種植100畝，幫扶補助資金1萬元；

（三）協助完成豌豆、核桃種植科技培訓，幫扶資金1萬元；

（四）州科技局黨員干部職工結對幫扶27戶貧困戶，幫扶資金0.27萬元。

二、承諾完成時限

2011年2月至2012年2月。

本承諾書一式三份，甲乙雙方各一份，縣新農隊辦備案留存一份。

甲方：楚雄州科學技術局（簽章）

甲方代表：

乙方：楚雄州元謀縣羊街鎮木溪悟村委會（簽章）

乙方代表：

2011年5月16日

第三篇：掛鉤幫扶工作總結

臨滄市臨翔區人力資源和社會保障局

掛鉤幫扶工作總結

根據《中共臨滄市臨翔區委辦公室 臨滄市臨翔區人民政府辦公室關于對新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃、黨建、扶貧等工作實行掛鉤幫扶聯系制度的通知》（臨辦發〔2011〕96號）文件要求，我局掛鉤圈內鄉文遠村和文寧村，在掛鉤幫扶期間始終把掛鉤幫扶工作作為貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神的重要工作來抓，做到了領導重視、計劃周密、措施得力、注重實效，現將工作情況總結如下：

一、掛鉤村基本情況

文寧村委會位于圈內鄉南部，距鄉政府12公里。全村共有6個自然村，13個村民小組，505戶2075人。共有耕地5900畝，其中：水田2700畝，旱地3200畝。共有茶園1500畝，可采摘面積1500畝，種植核桃9346.2畝，掛果率為6.5%，有其他經濟林果20畝。

文遠村委會位于圈內鄉南部，距鄉政府22公里。全村共有6個自然村，6個村民小組，350戶1446人。共有耕地4871畝，其中：水田1300畝，旱地3571畝。共有茶園1310畝，可采摘面積934畝，種植核桃10120畝，掛果615畝，掛果率為6%，有其他經濟林果18畝。

二、主要幫扶措施及成效

（一）強化領導，明確責任，把掛鉤幫扶作為落實“四美-1-

好、五加快”的重要工作抓好抓實

我局抓掛鉤幫扶工作立足于早，年初便制定了全年的幫扶計劃，安排了專人進駐掛鉤村開展幫扶工作。局黨組高度重視，召開了專題會議，明確了分管領導，將幫扶任務分解落實到具體責任股室和責任人。局班子以“四美好、五加快”為主題，按照“做美臨翔”的要求，2011年先后7次深入到掛鉤村，實地調研、慰問，并向村干部、普通百姓、老黨員等各層次的人員征求幫扶的意見建議，以此指導各項幫扶工作的開展，為掛鉤村解決生產生活困難。

（二）以為民辦實事為抓手，促進掛鉤村增產增收

我局把掛鉤幫扶工作作為密切黨群、干群關系、統籌城鄉發展的重要工作來抓，結合區委三屆二次全會提出的“四美好、五加快”，以為民辦實事為抓手，為掛鉤村提供幫扶資金共計13000元，通過積極向相關單位協調，努力提高村組農民收入，使老百姓得到真正實惠。

由于掛鉤的兩個村比較偏遠，自然條件相對較差，特別是進村道路和村組道路，嚴重制約著當地經濟發展。通過局班子和村兩委的努力，向各級各部門協調，爭取到了從寧安街至文寧村岔河組的村級道路建設項目，全長5.7公里，預計投資200萬元，目前該項目正在建設中。積極協調村兩委落實新家園行動計劃，新建房屋24幢，爭取上級扶持款35萬元。

（三）以抓好黨建為突破口，完善突發事件應急處理機制，為掛鉤村增產增收提供保障

文寧村有黨員53人，其中男黨員43人，女黨員10人，少數民族黨員5人，設6個黨小組。文遠村有黨員45人，其中男黨員38人，女黨員7人。我局駐村干部積極與村兩委協商，督促村兩委嚴格執行“三會一課”制度、基層黨組織和黨員目標管理制度、村務公開和民主管理等制度，并將各項制度制作公示欄上墻懸掛，全面推行村黨支部委員會“兩推一選”制度、村級“兩委”班子工作協調制度、黨員民主議事制度和聯村聯戶制度，全面推行“四議兩公開”工作法。在今年“七一”組織召開了兩個村慶祝中國共產黨成立90周年紀念大會，文寧村發展黨員6人，其中女黨員3人，文遠村發展黨員2人，其中女黨員1人。

駐村干部利用開黨員大會的機會，積極組織兩個村的黨員學習上級各項政策，傳達黨的十七屆五中、六中全會精神，市第三次黨代會精神以及區委三屆二次全會精神，使上級的各項政策深入掛鉤村黨員群眾。針對今年降雨量偏大，容易引發地質和洪澇災害的情況，駐村干部組織黨員深入各村民小組做好地質災害隱患排查，并進行了登記上報。

（四）掛鉤幫扶工作成效

經過全局干部職工、駐村干部和村兩委的努力，我局掛鉤的兩個村經濟社會取得了長足發展，預計農民人均純收入較上年有所提高。文寧村今年預計總收入920萬元，人均收入4434元，農民人均純收入約為2680元。文遠村預計總收入601萬元，人均收入4150元，農民人均純收入約為2500元。

三、存在的困難

幫扶過程中存在的問題主要是兩村基礎設施建設滯后，在改善基礎設施過程中資金缺口較大，農戶提出的需要解決的困難較多，難以一一得到落實。

二〇一一年十二月五日

第四篇：市經委2009年掛鉤幫扶工作總結

2009年，我委按照市扶貧開發領導小組的統一安排和部署，把扶貧工作作為重點工作任務抓好抓實，積極幫助掛鉤幫扶的大關縣上高橋鄉打堡村進一步理清發展思路，投入、協調資金(物資)幫助群眾改善生活、發展生產、改善居住條件，幫扶的各項工作有序開展，取得了明顯成效。2009年，打堡村人均純收入2073元，同比增長11%;人均有糧360公

斤，同比增長7%。

一、主要做法

2009年，我委處級領導5人次、科級及以下20人次到掛鉤村，幫助掛鉤村出主意、想辦法，研究增收致富產業，認真組織實施幫扶計劃，達到了年初預定幫扶目標。

(一)投入、協調資金(含物資)開展幫扶。全年共投入、協調資金(含物資折幣)36.175萬元，用于幫扶村維修學校、文明新村規劃、種植核桃、民族示范點建設和民居改造等。其中本部門投入資金8.675萬元，通過其他部門協調資金27.5萬元。

1、投入資金(含物資)開展幫扶。一是繼續實施結對幫扶機制。按照市經委“十一五”掛鉤扶貧工作規劃和2009扶貧工作計劃，堅持處級干部每人結對包扶2戶、科級及以下干部職工每人結對包扶1戶的機制，共建立干部職工結對幫扶基金1.2萬元，主要用于資助結對幫扶對象解決生活困難和發展生產。二是多形式開展幫扶。2009年，贈送結對的58戶群眾尿素50包、大米60包;資助打堡村小學學校維修經費10000元，用于圍墻改造和校內玻璃安裝等;資助村委會7000元改善辦公條件;投入打堡文明新村規劃幫扶工作經費30000元。

2、協調資金開展幫扶。2009年，我委積極協調有關部門，爭取項目資金，增加投入，加大打堡村基礎設施建設和改造力度，進一步改善群眾生產生活條件。一是協調投入6.5萬元建設民族示范點。二是協調投入6萬元進行民居改造，惠及農戶30戶。三是協調投入6萬元進行民房恢復重建，惠及農戶10戶。四是協調投入9萬元種植核桃。上述項目已全部實施完畢并通過驗收。

(二)配合推進其他工作有序開展。除投入、協調資金幫助打堡村脫貧致富、改善基礎設施落后面貌，還高度關注其他工作。一是關心人口與計劃生育工作。完成男女結扎15例，其中二扎9例，多扎6例;開展醫學監護72人次。二是關心學校管理工作，確保教學質量;依托“兩免一補”政策措施，加大適齡兒童入學動員力度，鞏固“普九成果”，2009年，全村有適齡兒童261人，入學250人，入學率95.7%，鞏固率100%。三是關注農村基層組織建設。加大發展農村黨員工作力度，把農村中政治立場穩，帶動能力較強、科技水平較高的致富能手吸納到黨組織中來，壯大農村黨員隊伍。全年發展入黨積極分子3人，其中發展成預備黨員的2人。四是針對打堡村勞動力素質低的現狀，協調組織舉辦了2 期300人次的技術培訓并聯系外出務工。

二、存在問題

在農村，群眾要改變落后面貌，實現脫貧致富，主要有三個渠道：一靠種植經濟作物增加收入;二靠發展養殖業增加收入;三靠外出打工增加收入。但從打堡村目前情況看，這三個問題解決得并不理想。一是目前該村勞動力稍好、文化素質相對較高的青壯勞力多數外出打工，土地由文化素質較低、勞動力較差的人在維持耕作，多數群眾的心思不在土地上，除按常規進行各家各戶小規模的種植、養殖(該村全部為回族，在發展養殖業上受到一定限制)外，在開辟新的致富途徑方面思考少、實踐少。例如：前幾年種下的板栗、核桃等經濟作物雖然成活率高達90%以上，但由于管理跟不上，生長緩慢，掛果困難，在短期內難以形成增收點。在發展養殖業上，渠道單一，主要以牛、羊為主，并受墊本和喂養技術制約，難以形成規模。二是人口文化素質差，打工技能低，受民族風俗制約，打工范圍窄，打工收入少。2009年，打堡村外出務工人員326人，同比增長25%，占全村總人口的近五分之一，但由于受回族飲食風俗制約，群眾外出找工作相對較難，加之外出打工人員文化素質低，多數只能從事重體力和高危工種，人均打工收入僅千元以內，在目前生活水平條件下，除掉基本生活開支，節余不多，致富之路還很長。

此外，農業、農村基礎設施薄弱，也是制約該村發展的重要因素。

三、2010年幫扶思路

在2010年，我委將按照市扶貧開發領導小組的統一安排和部署，緊緊圍繞實現農村經濟增長、農民收入增加、建設文明和諧新農村目標，結合打堡村實際，早謀劃、早部署，認真制定2010年幫扶工作計劃，轉變幫扶思路，突出幫扶工作重點，積極組織實施，主要從以下三個方面開展工作：

(一)千方百計促進群眾增收。主要從三個方面著重扶持：一

是繼續做好經濟林果種植扶持工作。加大對群眾種植核桃、板栗管理技術的培訓工作力度，使群眾既重種，更重管，促進已種植核桃、板栗早日掛果，形成經濟增收點。同時，在年內投入一定資金購買核桃苗、魔芋種動員群眾種植，為今后增加收入打基礎。二是加大養殖業扶持力度。動員群眾拓寬養殖渠道，組織外出學習養兔、雞技術。篩選部份群眾投入資金在發展養殖業方

面給予集中扶持，形成一定養殖規模，增加群眾收入。三是對剩余勞動力有針對性地組織打工技能培訓，并做好轉移輸出工作，拓寬群眾增收渠道。

(二)轉變幫扶基金使用方式，由過去“普降小雨”型結對幫扶變為突出重點集中扶持。基本思路是，不再按過去領導干部掛鉤2戶，一般干部掛鉤1戶的方式扶持，而是在更進一步摸清打堡村群眾生活水平現狀的基礎上，區別不同情況開展幫扶：一是對于通過近年幫扶已脫貧的農戶，在資金上不再給予扶持，而是主要通過幫助出主意、想辦法促進走上致富路。二是對于喪失勞動能力或勞動能力較差，通過幫扶難以脫貧，生活困難的農戶，從幫扶基金中劃出一部份根據農戶困難程度分等級給予資金補助。三是選取致富意愿強、積極性高的部份農戶，集中投入幫扶基金進行重點扶持種植經濟林果、發展養殖業，讓一部份群眾先富起來，最終帶動其他群眾脫貧致富。

(三)加大資金協調工作力度，進一步改善村容村貌。積極同上級和相關部門聯系，爭取對打堡村在改善農業、農村基礎設施方面的關心和支持，進一步改善打堡村人居環境和水利、教育、交通等基礎設施落后面貌。重點放在協調資金實施村委會至學校公路硬化和實施文明新村建設等方面。

第五篇：關于掛鉤幫扶的調查報告

4月13日，我們隨市***主任到**鄉及***村進行了幫扶的前期工作調查，并于隨后組成專門調研組，深入上官村召開村組干部座談會，聽取各組負責人對本組情況的匯報和發展經濟的設想與建議；深入4個村民小組中的12個農戶，進行家庭狀況、收支構成和增收思路的抽樣調查；走訪了**高新農業科技示范園。綜合思考，現將該村的具體情況和幫扶思路匯報如下：

一、基本情況

**村地處*縣城約1-4公里，是***鄉政府所在地，**線、**線及**高速公路**出口引線穿境而過，地理位置優越，交通便利。全村有范家、孟家、半個城、焦家、小興隆、大興隆、劉東、劉西等8個村民小組，764戶3091人，以湖北、河南、山東人為主，有少量移民，是全鄉第二大村，典型的農業產業結構。

全村總體地勢平坦，為井灌區，耕地4270畝，其中糧食2500多畝，蔬菜1000多畝(其中塑棚約150畝)，果樹700多畝，人均耕地近1.4畝。糧食作物以小麥、玉米為主(輪作)，畝均單產800斤左右，夏秋總產各200萬斤左右；經濟作物以蒜苔、大蒜、黃瓜為主；果樹主要是柿子、桃、梨和蘋果；畜牧業以羊、豬為主，羊存欄2100只，豬存欄1240頭，有奶牛15頭、秦川牛14頭。引進渭北高新農業科技示范基地有限責任公司，占地89畝，有溫室大棚40個。外出務工的240多人。

村小學1942年建校，現有教職工24人，學生380名，學校占地15.2畝，有危房14間，教學條件比較差。全村共有黨員56名，村級班子健全，機構運作正常。農民人均年純收入1700元(實際抽樣調查要低)，有困難戶24戶，收入少但吃飯不成問題。

二、當前經濟發展中存在的主要困難和問題

調查中干部群眾對幫扶主要有“三盼”：一盼送致富技術；二盼搞好道路、水利等基礎設施建設；三盼把村小學建設好。其它還提出許多具體問題。據我們考察，限制該村經濟發展的還有一些其它因素。總體可歸結為：

1、村子較大，居住分散，基礎差距大，管理比較困難。全村8個村民小組分別為8個自然村，村落不整，特色產業不一，經濟基礎差距較大，尤其劉東、劉西組水源貧乏，經濟滯后，群眾發展的積極性不高。村、組也無成型的發展經濟規劃。

2、基礎設施不夠完善，影響農產品銷售和經濟發展。各村組之間的道路均土基路，特別是幾條重要的生產道路雨天無法通行，影響農產品外運；現有機井水量小，干旱時澆地難，尤其**尚有300多畝缺乏灌溉條件。

3、缺少農民經濟技術合作組織，農戶自我發展能力不足。在農業領域全村目前無任何專業協會組織，使農戶在技術、銷售、互助等方面缺乏依托，難以適應市場經濟的要求。

4、農民怕擔風險，不敢進行高效農業投資，投入能力也不足。如半個城組群眾有務菜經驗，水利條件好，適合發展溫室大棚，但農戶怕搞不成賠進去，加上沒人組織，不敢投資。該村緊鄰富平乳品廠，發展奶牛、奶羊條件得天獨厚，但除各戶少量養羊外，多數不敢養奶牛，怕賠不起。

5、一些農村基本政策未落實，主要是機動地超標和承包不公平，不少農民心理不平衡。此外一些組家族勢力較重，存在以勢承包土地、承包機井和抬高水價問題，農戶意見強烈。

6、一些困難戶經濟條件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，與周圍反差十分明顯，需予以關注。此外，不少農民反映國家實行減稅和糧食補貼，但化肥、農藥、電費等都不斷漲價，尚需進一步調查核實。

三、該村發展的優勢和潛力

1、經濟基礎較好。該村屬井灌區，地勢較好，又地處城鄉結合部，農業的基本條件比較好，根據調查全村無赤貧戶，吃飯不成問題。班子也比較好，運轉正常。

2、已有比較明晰的主導產業，群眾有一定的技術基礎，也有較為穩定的銷售渠道。如蔬菜是該村的傳統產業，并形成了一定規模，其中以蒜苔、大蒜比較有名，市場銷路一直較好。

3、該村地處城鄉結合部，臨近縣城和**、**等城市，有比較方便的進城務工機會，既可以增加農民短期收入，也具有經商的條件。

4、**高速公路**出口引線橫穿全村，有招商引資的便利條件和潛力。

5、**高新農業科技示范園落戶該村，三年來經營效益較好，有一定的示范輻射帶動作用。該園目前正醞釀建立“公司+農戶+基地”的經營模式，如果促成，將為***做大做強蔬菜產業提供很好條件。

四、開展幫扶的目標和措施

實現農民增收、農業增效、農村發展是一個長期的過程。根據上官村實際，如何開展幫扶工作？我們認為應立足當前，抓住重點，確定目標，中長結合，分步實施。對該村經濟發展的總體思路是：“改善農業基本條件，發揮潛在優勢，做大做好做強主導產業，加強精神文明建設，經過三至五年努力把**村建設成為小康先進村”。今明兩年可以從以下幾方面開展工作，并為以后奠定基礎。

1、結合中央一號文件精神，幫助村、組制定一個好的經濟和社會發展規劃，明確目標和措施。要使這個規劃家喻戶曉，啟發群眾主動求發展的積極性。

2、鼓勵開展勞務輸出，包括短期務工，增加農民近期收入。積極與有關部門聯系，年內組織一批農村青年外出務工，幫助開眼界，換思想，學技術，長本領。同時大力倡導農閑時到**縣城和**做短工。

3、聯系開展農業技術培訓，提高農民作務水平。初步擬定按農時季節年內邀請有關農業方面的專家，進行3-4次科技知識講座。配合縣鄉農技部門在該村分產業確定若干個農業科技示范點，為群眾學科技、用科技創造一個好的推廣載體。