第一篇：深圳市鹽田區教育局

深鹽教?2009?31號

關于印發《2008-2009學年度工作總結和2009-2010學年度工作計劃》的通知

各中小學、幼兒園：

現將《2008-2009學年度工作總結和2009-2010學年度工作計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

鹽田區教育局

二○○九年八月二十五日

－1－ 2008-2009學年度工作總結和2009-2010學年度

工作計劃

2008—2009學年度工作總結

2008-2009學年度，是鹽田教育不斷創造新業績、實現新跨越的一年。全區教育系統干部教師深入貫徹落實科學發展觀，秉承“注重傳統，勇于創新；精品教育，特色發展；以生為本，以師為魂”的工作理念，以迎接三項教育督導檢查為契機，以提高教育教學質量為核心，以抓好教學常規管理為重點，積極推進素質教育，有序開展各項工作，贏得了鹽田教育新的發展。

一、落實民生事實，公平教育顯實效

2008和2009年, 區政府在年度工作中均將教育放在“民生之首”的重要位置，提出了“實行免費義務教育”等多項任務。我們認真落實區政府工作部署，大力推進了轄區公平教育的實施。

（一）實行免費義務教育。本學年，根據市政府關于實施免費義務教育的工作意見，我局對九年義務教育階段戶籍學生和符合“1+5”文件規定條件的非戶籍學生實施了免收雜費、課本費工作。2008－2009學年兩個學期，全區累計受惠學生17000多人次，免費總金額700余萬元。2009年春季學期起，還緩收了－2－ 義務教育階段非戶籍學生的借讀費。同時，繼續貫徹落實國務院 “兩個為主”的規定，切實保障農民工子女接受義務教育的權利，做到了所有中小學生不分戶籍百分之百就讀公辦學校。

（二）推進危房改造和基建工程。2009年，區政府將 “啟動東和小學、田心小學、鹽港小學等校危房改造工程，基本完成東和小學教學樓拆除重建”列為民生實事。根據區政府工作部署，我局大力推進學校危房改造等工程：東和小學拆建已完成三層樓主體工程；田心小學拆建已招標動工；鹽港小學拆建已通過市發改局評審，預計今年9月可進入施工程序；樂群小學教學樓拆建已完成用地紅線、方案設計登報公告等工作，并已向濱海規劃分局申報了建設用地規劃許可證。在上述四校危房拆建項目中，我局還協調有關部門增設了地下停車場。此外，完成了鹽港中學、外國語學校和梅沙小學校園文化建設項目的招標工作；完成了中山學校改造工程、林園小學功能室裝修、海濤小學教學樓防漏工程招標等前期工作。田東小學食堂改造工程基本完成；外國語學校、鹽港中學和外國語小學食堂改造已列入計劃，工程資金已經到位。全部改造工程完工后，我區各中小學將達到“消滅C級食堂，50%以上達到A級”的預期目標。

（三）完成了校舍抗震檢測工作。“完成轄區中小學校建筑地震檢測和危房檢測工作”也是區政府2009年民生事實內容之

－3－ 一。按照《深圳市中小學校舍抗震安全排查整治工作方案》要求，我局爭取區政府投入110多萬元，完成了全區中小學、幼兒園（含民辦園）共26棟建筑物結構安全性檢測鑒定和全區學校校舍抗震安全檢測鑒定，為下一步改造提供了科學依據。這些工作的有序開展，為我區更好地推進教育均衡發展、實現公平教育創造了條件。

二、優化常規管理，教學工作上臺階

一年來，我們堅持弘揚優良傳統，落實教學常規，優化管理機制，提高管理能力，推動教育管理水平再上了新臺階。

（一）優化了學籍和課程管理。本學年，我局建成了鹽田區招生雙免系統網站，利用新系統完成了2009年秋季小

一、初一新生報名和資料審核工作，提高了工作效率，得到了家長們的廣泛好評。根據學校布局調整后的實際，優化了各學段招生工作，外國語小學、中學在認真落實劃片招生的同時，對剩余學位采用抽簽方式招生，邀請公證部門公證，過程規范透明，受到社會廣泛好評。各校認真學習國家課程標準和深圳市課程計劃，按要求開設法制、環保、健康等各類專題教育課，按要求開齊音樂、美術、體育等課程，保證每天25分鐘大課間體育活動，為全面實施素質教育提供了良好保證。

（二）優化了課堂教學常規管理。本學年，繼續組織了中小－4－ 學教學常規檢查。檢查采取量化考評和定性分析相結合的方式，既有分項與總評的量化得分，又有成績與問題的分析報告，收到了良好效果。繼續組織了涵蓋初中、高中和小學主要學科的教學質量調研考試，小學調考繼續堅持不定時間、不定學科、不定考試年級與考試內容的原則，注重質量分析，找出存在問題的原因和取得成功的經驗，對優化課堂教學起到了巨大的推動作用。

（三）優化了教育科研工作管理。組織了市、區“十一五”規劃課題的開題評審和部分課題業務負責人培訓，落實了兩級課題研究經費資助計劃。結合校本研究和課程改革，做到了總結、推廣課題研究成果“兩結合”。“中學微型化學”課題研究成果在市內外產生了一定影響，外國語學校出版了《走進英美教育》等兩本教師論文集。應用教育科研成果，外國語小學徐珣老師參加第三屆全國小學英語教師教學基本功大賽榮獲一等獎，林園小學田靜老師獲廣東省中小學閱讀指導課優秀教學案例評選一等獎。

（四）優化了學生德育工作。一年來，我們注重德育工作的實效性和針對性，堅持活動育人，先后開展了第六屆深圳關愛行動、“尋找愛的足跡，講述愛的故事”全市首場式暨全區預賽、向隴南災區援建小學捐贈、深圳市第四屆未成年人道德活動月主題教育、2009年書香校園評選等活動。以提升德育工作水平為目標，先后組織了全區中小學班主任培訓、第二屆心理健康教育

－5－ 工作研討和德育工作觀摩交流等活動。各校除組織參加局活動外，還結合實際開展校本德育活動，如沙頭角中學紀念“五四” 運動九十周年活動，鹽港中學攜手轄區義工開展 “網出新天地”戒除網癮心理輔導活動，林園小學、外國語小學邀請全國抗震救災少年英雄王磊同學到校與全體師生面對面交流，中山學校紀念孫中山先生逝世74周年活動等，無不特色鮮明，效果良好。

（五）優化了學校安全工作。本學年，我局啟動了《鹽田區學校安全工作指引》編制工作，組織教職工參加區2009年安全生產公共培訓逾1000人次，聯合鹽田消防大隊舉辦了全區教職工消防安全知識技能培訓，開展了凈化校園周邊環境專項行動，做好了麻疹疫苗強化免疫、甲型H1N1流感防控、春季流感及手足口病防治等工作。各校自主開展了豐富多彩的安全教育活動，如沙頭角中學紅十字會組織“關注生命、自救互救”活動，田心小學舉行“健康飲食，強健體魄”家長沙龍等，都收到了很好的教育效果。

（六）優化了財務和固定資產管理。組織了機關科室固定資產全面清查盤點和登記，做到了帳帳相符，帳物相符。開發了鹽田區教育局項目管理系統，全區學校利用全面升級的“鵬教資產管理軟件”進行固定資產管理，提高了工作效率。所有中小學實行國庫集中支付，各項銜接工作良好。配合區審計局對義務教育－6－ 均衡發展專項經費的撥付、管理和使用進行專項審計，規范的財務工作獲得審計部門的充分肯定。

三、堅持特色發展，素質教育結碩果

“有特色才有影響力，有特色才有生命力，有特色才有競爭力。”過去的一學年，我們堅持走特色發展之路不動搖，教育教學成績創造了新輝煌。

（一）高考再次取得優異成績。2009年高考在全省考生人數增加，招生比率下降，藝術類高考文化及專業要求提高的嚴峻形勢下，我區高三教師和學生嘔心瀝血，頑強拼搏，再次創造了輝煌的高考成績。全區普通高考重點錄取率27.3%，本科錄取率81.1%，創造了鹽田建區以來的最好成績，名列深圳六區前列。藝術特色教育成績喜人，全區美術、音樂考生重點雙上線（專業與文化成績）率達40%，本科雙上線率達83.69%，繼續保持了全省領先、全市第一的優勢。沙頭角中學美術、音樂特色教育品牌效益凸顯，梁小琪同學考入清華大學美術學院；鹽港中學職業教育成績顯著，職高高考上線率73%，同樣位列深圳市前列。

（二）中考實現歷史性突破。2009年我區參加中考總人數866人，成績在600分以上的有74人，其中700分以上9人，800分以上3人。區外國語學校中考平均分達531分，分科成績均名列深圳市261所中考學校前茅。該校林琳同學以900分的滿

－7－ 分成績摘取深圳市2009年中考桂冠，刷新了我區中考高分段成績紀錄。

（三）學科競賽創造新成績。本學年，各校大力實施素質教育，學生綜合素質不斷提升，參加各類學科競賽捷報頻傳。全區學校參加深圳市廣播操標兵學校評比，師生良好的精神風貌和廣播操水平，贏得市專家組的高度贊譽；沙頭角中學舞蹈《起航》、《我們在一起》分獲全國青少年優秀舞蹈作品展演唯一的特等獎和金獎；鹽港中學學生代表中國參加2009年世界杯帆板錦標賽，奪得女子NP板奧林匹克航線賽冠軍；外國語學校參加第7屆“21世紀杯”全國中小學生演講比賽獲二等獎，參加全國CCTV風采大賽獲一等獎；田東小學參加第十屆“亞洲杯”奧數之星創新思維大賽3人獲一等獎、7人獲二等獎、14人獲三等獎；鹽港小學學生參加第14屆全國“華杯賽”獲一等獎；田心小學空模小組參加2009年中小學生航空航天模型比賽暨2009年“飛向北京”全國青少年航空航天模型比賽深圳選拔賽，取得5金1銀的好成績；中山紀念學校參加廣東省青少年定向越野比賽，獲團體總分第三名等，是其中比較突出的獎項。

（四）加強了對外交流活動。本學年，教育局組織人員前往甘肅隴南、惠東吉隆中學開展了對口支教幫扶活動，向對口學校捐贈了現金、圖書、電腦、桌椅等，得到了上級領導、有關部門－8－ 和新聞媒體的肯定。中山紀念學校迎接了馬來西亞沙巴州樂育國民型華文小學教育考察團，并締結為友好學校；中山紀念學校、沙頭角中學向馬來西亞樂育小學贈送圖書逾千冊，受到市、區僑辦高度評價；外國語小學先后接待香港等地師生交流團和校長會來訪；海濤小學與香港圣博德天主教小學進行了多次友好交流。

四、堅持以師為本，隊伍素質有提升 重點抓好了四方面的工作：

（一）拓寬渠道，提升教師隊伍專業素質。積極構建教學、研究、培訓一體化的教師繼續教育模式，組織了多次針對性的講座、培訓、備課指導等活動。加強青年教師培訓、教師海外培訓等工作，年內選派了兩批共8人到美國、英國等地培訓學習；選派林園小學田靜、鹽港中學林銳晏兩位教師到甘肅隴南、惠東吉隆中學支教，受到當地師生和教育主管部門高度評價。

（二）直面熱點，穩步推進臨聘教師工作。本學年第二學期，我們開展了雇員合同期滿考核續簽工作和雇員信息入檔人力資源系統工作，啟動了第二批29名雇員戶籍遷入工作，由區人力資源局以人事代理的方式為雇員教師辦理了入戶手續。積極配合市、區人事部門，做好了臨聘教師的調研工作，對全區學校編內臨聘人員實施了合同制規范管理。2009年暑假，協調區相關部門落實了提高雇員、臨聘教師福利待遇的工作。

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（三）完善制度，加強教師隊伍常規管理。本年度第二學期，結合教育人事制度改革和上級文件要求，出臺了我區學校工作人員假期工資待遇實施方案；完成了學校技術工人高一級技術等級工資兌現工作；指導鹽港中學、小學做好了后勤服務社會化招標工作；做好了學校教師退休、流動、補充等工作；完成了校長、教職工年度考核工作；完成了全國優秀教師、廣東省名優教師、名師工作室人選推薦，以及南粵優秀教師、市區兩級優秀教師的評選等工作。

（四）加強黨群，做好了服務教師系列工作。勝利召開了局第三次黨代會，選舉產生了新一屆局黨委班子，明確提出了未來幾年鹽田教育的發展目標和工作任務。廣開言路，多次聽取人大代表、政協委員、普通教師等各類教師代表意見建議，認真辦理人大代表、政協委員關于教育工作的提案和建議，幫助學校和教師解決實際問題，如邀請華南師大專家為部分教師提供了心理咨詢服務，爭取政府投入逾百萬元包用專車，解決了教師上下班的交通問題。加強工會、婦委會工作，組織舉辦了全區教工才藝大賽、鹽田教育LOGO和宣傳口號征集大賽，組織參加區第二屆職工運動會等，極大地豐富了教師的精神文化生活，提升了教師隊伍的工作積極性。

四、全力迎接評估，教育督導有突破

－10－ 學年內，除認真接受區政協對教育工作的評議外，還連續三次接受省、市教育督導專項評估，迎檢之頻繁在我區教育史上前所未有。在全區教育工作者的努力下，三項考核均順利通過，展示了鹽田教育發展的實力與水平。教育督導的日常工作也取得了新的進展。

（一）通過了深圳市義務教育均衡發展督導評估和“廣東省教育強區”復評。本學年第一學期，我局勝利完成了迎接深圳市義務教育均衡發展督導評估和“廣東省教育強區”復評工作。為做好迎評工作，局成立了領導小組及工作機構，制訂了詳實的迎評工作方案，組織人員建立評估資料檔案，并協調區直相關部門、學校分別做好了各項迎評準備。在市督導驗收過程中，區、局、校各級領導高度重視，準備充分，組織到位，終以389.5分的全市最高分獲得深圳市義務教育均衡發展督導驗收“優秀”等級，隨后又通過了“廣東省教育強區”復評，寫下了我區教育發展史上光輝的一頁。

（二）通過了區黨政領導干部基礎教育工作責任市級考核。根據省、市督導室的工作計劃，積極主動做好了迎接區黨政領導基礎教育工作責任考核的各項準備工作。從今年2月起，開始組織人員根據考核指標整理相關資料；4月份順利完成了區自查報告、區相關領導述職報告、自評說明等材料;7月6日正式接受

－11－ 市級考核。由于得到區直各部門的大力支持配合，加上我局準備工作及時充分，工作人員認真負責，工作流程清晰細致，考核組對我區迎評工作及資料準備十分滿意，考核順利通過，為或將迎來的省抽查奠定了扎實基礎。

（三）完成了多所園、校等級評估工作。本學年第一學期，指導海山中英文幼兒園通過了市一級評估；第二學期，指導區機關、實驗兩所公辦園做好了參加省一級園復評的準備工作；開展了金港中英文幼兒園區一級園評估，促進該園在辦園條件和辦學管理上有了進一步的提升。此外，組織區屬市督學完成了對南山、寶安、龍崗等區申報省、市一級幼兒園的專訪及評估工作。

過去的一學年，全區教育工作雖然取得了顯著成績，但與上級要求和人民群眾的期望相比，還存在一些問題和差距。一是全區學校危房改造工程進展有待進一步加快。今年內要完成“啟動東和小學、田心小學、鹽港小學等校危房改造工程，基本完成東和小學教學樓拆除重建”的“民生事實”，任務還非常艱巨。二是校長隊伍建設有待進一步加強。目前，我區校長隊伍年齡結構不合理的問題日益凸現，后備隊伍建設日益急迫。三是教師繼續教育形式還比較傳統、單一，需要與時俱進加以改進。四是教學設備設施的使用效益有待進一步提升。一些學校的教學設備設施存在閑置現象，部分學校的圖書館、閱覽室、實驗室等基礎設施－12－ 利用率不高，教育資源存在一定程度的浪費現象。這些問題，需要我們在新的學年里予以高度重視，切實加以改進。

2009—2010學年度工作計劃

2009—2010學年度，全區教育工作的總體要求是：圍繞局第三次黨代會制定的發展目標和工作任務，全面加強教育教學管理，優化教育結構，提升教育水平，為將鹽田區建設成為公平教育、均衡教育、精品教育和特色教育的典范奠定扎實基礎。

一、深化教育改革，著力提升辦學水平

今年是我市、我區啟動綜合配套改革工作的第一年。根據《鹽田區綜合配套改革三年實施方案（2009－2011年）》，我區教育“要大力推進現代學校制度建設，不斷提高辦學水平；深化職業教育和民辦教育改革，推進學前教育規范化，構建科學的教育質量監控與評價體系，促進教育均衡化發展”。對此，我們要從鹽田實際出發，切實做好各項教育工作，加速實現我區從“教育強區”到“教育名區”的轉變。

（一）鞏固提升基礎教育。重點是鞏固提升創建“廣東省教育強區”和推進義務教育均衡發展的成果。本學年，要繼續全面實施9年免費義務教育，免收戶籍學生和符合就讀條件的義務教育階段非戶籍學生的書雜費，繼續穩步推進戶籍學生12年教育。繼續落實國務院“兩個為主”的政策要求，切實保障符合市“1+5”

－13－ 文件規定條件的外來工子女接受義務教育的權益。關注弱勢群體，切實做好戶籍特困家庭子女入學工作。嚴格學籍管理，嚴格控制學生流失。剛性執行就近免試入學政策，義務教育階段不準開辦重點班，維持學校良好的教育教學秩序，確保義務教育的順利實施。增強課程觀念，規范課程設置，組織專項檢查，確保學校按規定開齊開足國家、省市規定的課程和課時。

（二）大力發展職業教育。充分利用深圳市實施“112工程”（即每區建設一所骨干示范職業學校，每所學校重點建設一個實訓中心、2個示范專業）的契機，結合鹽田實際制定我區職業教育發展的中、長期規劃，爭取政府加大對職業教育的投入，加快鹽港中學軟件、硬件建設，逐步擴大職高招生規模，將鹽港中學職高做大做強，辦成區域特色名校。鹽港中學要創造條件實施技能型人才培養培訓，在繼續辦好現有計算機應用、港口與倉儲、應用美術等專業的基礎上，逐步增設烹調、旅游服務、家政服務等專業，并根據市場需求及時進行調整。要加強與企業的聯系，探索建立校企合作辦學體制，努力提高職業教育的培養質量和畢業生就業率。

（三）加快發展學前教育。認真落實深圳市首次學前教育大會精神，按照市政府出臺的《關于學前教育發展的若干意見》和《深圳市學前教育管理辦法》，積極協調設立區財政學前教育專－14－ 項經費, 落實對各類幼兒園特別是對民辦園的規范管理要求和扶持鼓勵政策，大力支持和幫助民辦幼兒園實現規范化建設，爭創更多的等級幼兒園。要繼續扶持機關幼兒園和實驗幼兒園建設，幫助兩園順利通過省一級復評。積極協調有關部門落實梅沙幼兒園建設問題，多管齊下促進學前教育與全區其他各類教育協調發展。

（四）規范發展成人教育。支持創辦各類成人學校，提高質量，增進效益，更好地為鹽田社會經濟建設服務。鼓勵和支持社會力量辦學，舉辦社會需要的各種輔導班、進修班和職業技術培訓班。加強對社會力量辦學的管理，對辦學質量低劣、以辦學為名牟取暴利的培訓機構，要配合有關部門進行整頓或取締。

二、抓好中心工作，著力提高教學質量

視教育質量為生命是鹽田教育的優良傳統，也是我們的成功經驗。繼續抓緊質量不放松，仍然是本學年工作的基本要求和根本任務。

（一）構建立體多元的德育格局。要繼續加強班主任隊伍建設，開展第二期班主任業務培訓。要更好地發揮學校團隊組織作用，按照學生身心發展特點，重點抓好中小學生的理想信念教育、弘揚和培育民族精神教育、誠信教育、文明習慣養成教育和心理健康教育，推進“廉政文化進校園”、“儒家文化進校園”等特

－15－ 色教育，開展“中華經典誦讀”、“牽手大運，共創和諧”教育活動，結合慶祝建國60周年，開展形式多樣的愛國主義教育活動。要更好地激勵教師全員育人，在學科教學中滲透德育。要優化學校內部環境，豐富校園文化建設內涵。要繼續做好關工委工作，加強與社區工作站、義工組織的聯系，辦好家長學校，引導好家庭教育，健全學校、家庭、社會相互配合的教育格局。

（二）強化注重常規的管理特色。新學年，將繼續組織中小學教學常規檢查，并組織開展專項教學視導活動。將重點視導小學和初一學生學習興趣與學習習慣培養、開展“推門聽課”活動情況、課堂教與學新方法探究與科組備課組活動實效、名師在校本教研中的引領作用、分層作業和個性化作業設計經驗交流、高三初三教學教研工作的針對性與實效性等。繼續組織中小學教學質量調研考試，探索調考方式與內容改革，增加調考科目，改進考試方法。小學調研考繼續堅持不定時間、不定學科、不定考試年級與內容的原則。認真組織開展教學常規活動，今年10月、11月，分別舉辦全區第十一屆中小學生科技節和第十二屆中小學生田徑運動會，促進學生全面發展。

（三）提升各學段的教學水平。各學校、各年級要認真貫徹素質教育思想，切實減輕學生過重的課業負擔，提高學習效率。要上好每一門課程，圍繞藝術教育特色認真抓好美術、音樂、體－16－ 育教學，為向高一級學校輸送具有藝術特長的學生打下扎實基礎。高三方面，要根據2010年將正式實施新高考方案的形勢，抓住工作重點，在深入研究考試方案、課標、考綱、07-09年考卷的基礎上，完善高三后期備考策略和具體工作思路；要特別強調新課程標準與近三年高考命題導向在教學復習中的落實與強化，從知識、能力、思維、視域等方面培養學生的高考適應性；要切實加強高考資料與信息的收集、篩選、甄別、交流工作，高度重視“深一模”、“深二模”等重要測試的研究分析，通過分析對比發現問題，找準差距，提出改進措施；要堅持術科生專業與文化并重原則，在通過專業聯考的基礎上，根據每個考生的學業情況，針對性地做好專業單招考試和文化課強化補習工作；要把文科綜合、理科綜合擺在突出位置，摸清命題方向，加強教學協作，提高備考效益；要繼續抓好“臨界生”工作，使臨界生成為高考升學率的重要增長點。初三方面，要從中考是對九年義務教育質量權威檢測的高度，提高對初三教學工作的認識。要抓好區中心備課組教學教研工作，加強對教材、考試說明、各科考題的研究分析，增強教學、測試、講評的針對性。要堅持綜合與分科相結合的教學復習模式，使學生既有綜合課程的整體概念，又具備初中各學科分科知識體系，為高中分科學習打下良好基礎。要重視培優補差工作，制定詳細、操作性強的培優補差方案，抓過

－17－ 程、抓細節、抓實效。

（四）深化基礎教育的課程改革。要根據課改理念和教學實際，在常規要求、教研模式、教學活動、質量評價、學業評估等方面進行變革。本學年，要加強對前段課改工作的總結，找準問題，不斷探究創新。要開展多層次、多類型的課堂教學觀摩、展示活動，加強對課堂教學進度、難度、深度和坡度的研究，加強對教學方式和學習方式的研究，逐步形成“研究課”、“公開課”與“常態課”、“常規課”多元并存、共同發展的課堂教學研究新思路。

三、加強基礎建設，著力改善辦學條件

本學年，要采取有力措施，切實抓好學校基礎設施建設各項工作，為深化我區教育改革和可持續發展提供保障。

（一）加快危房改造擴建工程。學校危房改造是2009年區政府下達由我局牽頭的民生實事之一。本學年，我們要基本完成東和小學舊樓拆建工程，完成田心小學、鹽港小學危房拆除重建主體工程，完成樂群小學、沙頭角中學危房拆除重建的前期工作并力爭動工，完成各校校舍防雷整改工程，完成鹽港中學、外國語學校、梅沙小學校園文化項目施工；完成中山學校改造工程、林園小學功能室裝修和海濤小學教學樓防漏工程；完成田東小學、海濤小學、林園小學、外語小學和田東中學等校燃氣管道安－18－ 裝工程，完成田東中學教學樓補漏、綜合樓辦公室和功能室裝修及綠化工程，完成海濤小學籃球和排球場改造、外國語小學外墻改造和教學樓防漏、樂群小學加長擋土墻圍墻工程等。此外，要繼續推進歷史遺留的教師住宅樓房產證辦理工作等。

（二）繼續改善學校辦學條件。本學年，要完成學校電教平臺144套、電腦室6間、電子閱覽室4間、軟件制作室1間的采購和裝配工作；完成中山學校、海濤小學、樂群小學、外國語小學足球場鋪設人造草施工；完成海濤教育綜合樓學生宿舍太陽能熱水系統、林園小學綠色示范學校創建工程；完善鹽港中學、外國語小學、田東小學飯堂設備；完成沙頭角中學空調設備安裝及田東中學綜合樓機房設備、安全監控及廣播系統施工；做好局網絡中心、各中小學網絡系統集成及運維工作等。

（三）加強財務和固定資產管理。各中小學、幼兒園要充分認識加強財務管理、提高經費使用效益的重要性，采取有效措施，確保財務管理規范化、制度化、科學化。要嚴格資金管理，加強經費使用的計劃性，嚴格執行國家規定的開支范圍及標準。要加強對學校、幼兒園國有資產處置的監管，建立健全資產購置、驗收、保管、使用、維修等內部管理制度，健全學校資產臺賬，定期組織資產清查，確保做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。要加強財務人員隊伍建設，組織財務人員參加

－19－ 專業及相關法律知識培訓，提高職業素質。

（四）進一步推進學校后勤管理社會化。社會化、企業化、專業化的學校后勤管理，效率高、服務規范。變編制管理為經費管理，實現后勤工作社會化是學校后勤改革的根本方向。本學年，我們要進一步推行學校后勤社會化改革，將學校的物業、食堂、衛生保潔、綠化及治安管理等向社會機構招標承包，以更好地為學校師生服務。各學校要做好相應工作，積極配合教育局開展學校物業管理的招投標工作。要與中標單位密切合作，把學校后勤管理提升到一個新的高度。

四、加強隊伍建設，著力提高整體素質

實施人才興教戰略，增強鹽田教育發展后勁，要切實加強教師隊伍建設，切實抓好師德建設、素質提升、結構調整、隊伍穩定等工作。

（一）強化師風建設，提升教師職業道德。各校要按照《中小學教師職業道德準則》要求，進一步完善學校規章制度，采取有力措施把師德師風工作落到實處。要建立和完善中小學教師職業道德考核、獎勵的具體辦法和措施，把師德師風作為考核教師工作的重要內容，實行教師職業道德“一票否決”制。要開展扎實有效的師德教育，樹立愛崗敬業的身邊典型，激勵教師依法執教，自覺規范自己的教育教學行為，增強教書育人的使命感和責－20－ 任感。各中小學要適應新形勢，開展形式多樣、內容豐富的崗位培訓，將校本培訓作為教師培訓的主陣地，鼓勵教師一專多能，全面提高教師素質。

（二）強化繼續教育，提高教師專業水平。一是繼續開展學歷培訓。繼續與高校合作，組織教師參加各種形式的本科、研究生課程進修班，提高學歷層次培訓。二是做好非學歷培訓。要安排專項經費，選派優秀校長、中層干部、骨干教師進行脫產培訓；要根據教育部《中小學教師教育技術能力標準（試行）》認證培訓與考核的要求，進一步加強我區中小學教師信息技術應用與創新能力的培養和英特爾未來教育培訓，熟練掌握現代教育技術。三是繼續組織教師參加海外培訓和交流。選派優秀教師參加市教育局組織的海外培訓學習，選派教師赴海外、惠東等地支教，為青年教師提供鍛煉與成長舞臺。此外，通過全員培訓、掛職鍛煉、聽課調研等方式，幫助教師不斷更新教育觀念，從而建設一支理念先進、知識豐富、能力一流的教師隊伍。

（三）強化溝通協調，妥善解決臨聘教師問題。一是做好面向現有臨聘和雇員教師的定向招聘職員考試。學年內，將協調區編辦在深圳市新編制標準出臺后盡快重新核定中小學教師編制，根據市相關部署和編制情況，組織一次面向中小學臨聘、雇員教師的定向招聘職員考試。二是做好落實臨聘教師待遇工作。按照

－21－ 《深圳市解決公辦中小學臨聘教師問題實施方案》規定的新標準提高臨聘教師福利待遇，在工資核撥總額不超出上述規定標準的基礎上，由教育局統一制訂臨聘教師工資分配指導方案，既反映我區學校人事制度改革的要求，也考慮臨聘教師的學段、學歷、職稱、工作績效實際，以保證基本上實現同工同酬。三是做好招聘臨聘教師工作。結合我區教育實際，將在第一學期開學前面向社會公開招考一批臨聘教師。要切實做好招考公告、報名、考試、成績公示和錄取等各環節工作，確保招聘工作公平、公正、公開，真正做到把優秀教師吸引到我區工作。四是要進一步加強臨聘教師管理和考核工作。要根據《勞動合同法》和《深圳市教育系統事業單位臨聘教師管理暫行辦法（試行）》，制定我區臨聘教師考核和管理辦法，杜絕學校超編用人、隨意聘用教師的現象，規范臨聘教師管理，保障臨聘教師權利。

(四)繼續推進人事制度改革。認真總結我區人事制度改革第四輪聘任的經驗教訓，繼續研究解決好績效工資分配調整、低聘后復聘人員的工資延續、班主任津貼、課外教學活動專項經費等實際問題，修改完善我區中小學人事制度改革方案，為順利推進我區中小學人事制度改革第五輪聘任做好各項準備工作。

五、做好各項工作，著力提高保障水平

教育管理是一個系統工程。要認真做好安全、督導、黨建、－22－ 機關作風建設等各項工作，為教育教學中心工作的順利推進提供有力保障。

（一）抓好平安學校建設，提供安全保障。本學年，要繼續堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，更好地實行學校安全工作責任制，進一步完善教育系統突發公共事件應急預案。要加大安全教育力度，積極開展“安全知識進校園”宣傳活動，切實加強師生安全意識、知識教育和方法、技能訓練。要加大學校安全檢查力度，繼續開展隱患排查治理活動。對檢查出的安全隱患，實施建立安全隱患信息檔案和整改臺帳制度，通過下達整改通知書、掛牌督辦等措施，切實抓好整改落實。要加強學校安全管理，重點是大型集體活動安全管理、師生消防安全、飲食衛生、傳染病防控、治安安全等。要適應學校后勤社會化的新特點，加強保安員管理，認真落實學校門衛和安全巡邏制度，協調相關部門加大校園及周邊綜合整治力度，確保杜絕安全責任事故發生。

（二）不斷強化教育督導，提供制度保障。強化教育督導職能，抓好素質教育、教育投入、義務教育均衡發展、職業教育、學校管理、教師隊伍建設等專項督導。加強教育督導機構和隊伍建設，完善教育督導評估和考核機制，督促各學校、幼兒園提升管理水平。做好迎接區黨政領導基礎教育責任考核省教育督導抽

－23－ 查的準備工作。做好對機關幼兒園、實驗幼兒園迎接省一級復評的指導和幫助工作，做好轄區社會力量辦園等級園申報、評審工作。

（三）加強黨的基層建設，提供組織保障。進一步加強學校黨支部建設，發揮黨員干部和教師在工作中的先鋒模范作用。鹽港中學、鹽港小學等任期屆滿或因學校分設尚未改選的支部，要根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》精神，認真做好換屆選舉工作。要推進學校民主政治建設，用科學、健全的制度來規范學校黨組織和全體黨員的行動，堅持黨員組織生活制度、民主評議黨員制度，增強黨員黨的觀念和對組織的責任感，以及黨員進步的內在驅動力。認真落實黨風廉政建設責任制，在中小學組織開展紀律教育學習月活動，在局機關推行廉政風險防控系統，通過機關帶動全系統完善懲治和預防腐敗體系，切實做好預防職務犯罪和治理商業賄賂工作。此外，加強中小學校長后備隊伍建設，擬在學年內組織一次校長、副校長競聘上崗工作，提高學校班子的年輕化程度，增強領導力和執行力。

（四）加強機關作風建設，提供服務保障。進一步轉變機關作風，增強服務意識，精簡會議文件，提高辦事效率，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的教育行政管理體制。嚴格落實“問題管理”和月度量化考核，加強機關人員問題報告和－24－ 個人工作日志的督促管理，提高工作的計劃性與效率。加強電子政務、教育信息宣傳、工會、婦女、計劃生育、檔案、保密等各項工作，為教育中心工作的開展提供優質服務。

主題詞：教育 計劃和總結 通知

抄送： 市教育局，成燕同志。鹽田區教育局辦公室

2009年8月25日印發

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第二篇：2011深圳市鹽田區政府工作報告

政府工作報告

——2012年1月3日在鹽田區第四屆人民代表大會

第一次會議上

鹽田區人民政府區長 杜 玲

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府任期自2006年10月至本次大會屆滿。五年來，我們在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，大力實施精品戰略和特色提升戰略，有效應對國際金融危機沖擊，成功舉辦深圳大運會鹽田賽區各項賽事，經濟社會發展取得新的重大成就，轄區面貌發生了歷史性變化。

（一）五年來，經濟實力實現跨越性提升。

本區生產總值先后跨越兩百億元、三百億元臺階，預計2011年達到316億元，比2006年增長85.7%；轄區稅收收入總額連續跨越三個“十億元”臺階，從2006年的19.8億元增至2011年的48.6億元；財政一般預算收入實現翻倍增長，從2006年的8.8億元增至2011年的20.2億元；2011年社會消費品零售總額達41.6億元，全社會固定資產投資五年累計完成406.5億元，實際利用外資五年累計5.8億美元，均較大幅度超出預期目標；節能減排目標全面完成，萬元GDP資源消耗穩步下降。產業結構更加優化，2011年第三產業比重達到73.8%，比2006年提高11個百分點，轄區市場主體首次超過萬戶，基本形成以服務經濟為主體的現代產業體系。鹽田港區集裝箱年吞吐量三次跨越千萬標箱，2011年達1030萬標箱，港口物流業增加值占GDP比重達29%，港區后方陸域成為華南地區最大的臨港倉儲基地。自2007年起旅游景點年接待游客量均超過千萬人次，東部華僑城、京基喜來登酒店、大梅沙灣游艇會、奧特萊斯購物村等一批高端旅游設施建成運營，2011年旅游業總收入達58億元，成功創建“國家旅游服務標準化示范區”。國家音樂創意產業基地（深圳園區）落戶梅沙，我區承辦的中國（深圳）國際游艇及設備展覽會成為國內“游艇水上第一展”。成功引進萬科、大百匯等一批影響力強、貢獻率高的企業總部，以周大福為龍頭的黃金珠寶加工業異軍突起。華大基因研究院成為全球最大的基因組測序與分析中心，國家基因庫依托華大首次組建，生物醫藥、信息技術等領域民營科技企業發展迅速。我們在經濟建設中，大力推進產業轉型升級，支柱產業量質齊增，總部經濟從弱到強，新興產業從無到有，經濟發展的檔次和效益跨入新階段。

（二）五年來，社會事業實現整體性邁進。

就業和社會保障工作全面加強。城鎮戶籍居民登記失業率控制在3%以內，基本建成充分就業城區；社會保障覆蓋面不斷擴大，社會救助體系逐步健全，慈善和社會福利事業長足發展。教育、衛生、文化等社會事業全面推進。義務教育均衡化水平不斷 提高，高考重點上線率和本科上線率位居全市前列，被評為廣東省“教育強區”和“推進教育現代化先進區”；普惠型公共醫療衛生服務體系逐步完善，流動人口計劃生育管理模式不斷創新，獲得國家“慢性病綜合防控示范區”、“計劃生育優質服務先進區”等多項榮譽稱號；成功舉辦深圳大運會沙灘排球、排球、籃球等比賽項目，我區帆板運動員勇奪4枚大運金牌，鹽田體育中心等一批文體場館投入使用，沙頭角“魚燈舞”成為我市首批唯一源于本土的國家級非物質文化遺產，居民文明素質和城區文明程度有效提升，被評為“全國文化先進單位”。公共安全水平全面提升。社會治安“首善之區”地位不斷鞏固，公眾安全感和公安工作群眾滿意度位居全市前列；群眾初信初訪辦結率達98.1%，群體性事件全部得到及時妥善處臵；食品藥品、特種設備等重點領域安全監管進一步強化。武裝雙擁、僑務臺務、民族宗教、檔案區志、救災援助、對口扶貧等工作取得較好成績。我們在社會建設中，切實加大民生投入，五年累計投入資金74.4億元，完成50件群眾關心的重點民生實事，全面落實社會建設行動計劃，社會局面始終保持和諧穩定。

（三）五年來，城區建設實現突破性進展。

全面實施“十大生態改善工程”，完成“兩河一灣一網”整治，推進管網清源和排水達標小區創建工作，轄區污水處理率穩定在95%以上，全部學校建成綠色學校，全部社區被評為綠色社區、宜居社區，成功創建華南地區首個“國家生態區”。鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷項目以及鹽田中心區（中軸線）、鹽田現代產業服務中心等戰略性項目全面啟動，中英街商業整合 提升一期項目投入運營，鹽田舊墟鎮、小梅沙片區整體改造規劃不斷完善。城市更新改造扎實推進，18個項目列入全市城市更新計劃，5個改造項目已基本完成。疏港交通、過境交通和城區交通實現有機分離，現代交通體系不斷完善。區檔案圖書館、區游泳館、區人民醫院整體改造等公共服務配套項目加快建設。按照“辦賽事、辦城市”的大運理念，大力實施動感綠都營造、城市空間美化、燈光夜景改造、市容秩序整治等專項行動，順利完成71個市容環境提升項目。全面完成老住宅區綜合整治和以消防安全為重點的城中村整治，違法建筑實現“零增量”，連續8年獲得“鵬城市容環衛杯”競賽優勝獎。我們在城區建設中，突出“小而精、秀而美”的特色，強化循環經濟和低碳發展理念，城區生態環境和功能面貌明顯改觀。

（四）五年來，改革創新實現系統性推進。

順利完成區級政府大部制改革，政府行政管理架構和運行水平進一步優化。有序推進教育、衛生等事業單位人事制度創新，積極開展事業單位分類改革。結合完善民意暢達機制，繼續深化社區治理體制改革，社區自治功能和社區工作職能進一步強化。建立健全政府購買服務機制，加大社會組織培育力度，率先開展社工隊伍建設試點工作，積極引入社工專業化、市場化運作機制。順利完成居住證改革試點工作，為全市外來人口管理提供成功經驗。不斷創新人才工作機制，優化人才隊伍結構，五年累計引進各類人才5276名。全面推行國庫集中支付制度改革，基本建立國庫單一賬戶體系。國有企業管理體制改革和集體股份合作公司股權分配改革穩步推進，國有和集體資產質量、效益逐步提升。先后設立“改革創新獎”和“區長質量獎”，改革促進制度和質量激勵機制進一步健全。這些改革創新舉措，激發了轄區經濟社會發展的活力，為全市改革開放事業作出了應有的貢獻。

（五）五年來，政府職能實現持續性轉變。

認真執行區人大各項決議，主動向區人大報告、向區政協通報工作，自覺接受區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，共辦理人大代表建議562件、政協委員提案535件。積極開展法治政府建設，全面推進依法行政，行政審批事項納入法定化、規范化軌道，政府規范性文件全部實現依法審查、備案和發布，“五五”普法工作順利完成。積極推進政務公開，大力推行電子政務和信息化建設，“網絡問政”有序開展，政府與居民良性互動渠道更加完善。實行月度量化考核制度和“問題管理”模式，實施“一線工作法”和居民評議政府工作機制，政府服務質量和管理效能不斷提升。切實加強廉政建設，不斷完善“制度+科技”的監察模式，政風行風建設取得新成效。加大審計監督力度，五年來共核減政府投資工程造價2.89億元。我們在政府自身建設中，切實轉變政府職能，更好地體現了以人為本、為民服務的理念，加快向現代服務型政府邁進。

各位代表，五年來，我們堅持把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，讓經濟社會發展的成果惠及全體居民，一批涉及居民切身利益的熱點問題得到了有效解決，居民生活發生了深刻變化，轄區群眾從發展中得到更多實惠：

——居民年人均可支配收入逐年提高，2011年增至3.41萬元，人均GDP達到2.34萬美元，超過中等發達國家人均1萬美 元的水平，居民的富裕程度不斷提高。

——新增就業4070人次，“零就業家庭”保持“零記錄”，有就業意愿和能力的居民都能獲得工作機會。

——建成保障性住房1221套，2007年底前入戶鹽田、符合條件的低收入家庭住房問題全部解決，低保及低保邊緣家庭住房保障實現應保盡保。

——為所有符合條件的困難群眾繳交養老和綜合醫療保險，為所有60歲以上且生活不能自理的戶籍長者提供居家養助服務，為所有符合條件的殘疾人家庭進行無障礙設施改造，弱勢群體基本權益得到較好保障。

——全面實現免費義務教育，義務教育階段免收學雜費、課本費、借讀費，完成5所學校改擴建工程，新增基礎教育學位1200個，戶籍初中畢業生高中教育需求全部得到滿足。

——切實減輕群眾醫藥負擔，2011年區屬醫院平均門診人次費用、平均住院人次費用分別低于全市平均水平29%、21.6%，區人民醫院新住院大樓建成投入使用，社區健康服務中心實現全覆蓋，看病貴、看病難問題得到有效緩解。

——公益性文化場館全部免費開放，建成“24小時城市街區自助圖書館”16臺，全部社區建成配套文體場地設施，在全市率先形成“10分鐘公共文化服務圈”，國民體質測試合格率、優秀率連續4年居全市各區之首。

——連續8年實現命案、綁架案、涉槍案“三必破”，連續7年保持飛車搶劫和飛車搶奪“零發案”，轄區居民擁有滿意的治安環境。——居民長期關注的交通瓶頸問題取得重大突破，梧桐山隧道取消收費，鹽排高速、深鹽二通道、鹽田港立交等建成通車，基本建成轄區自行車慢行系統，轄區居民出行更加便利。

——新建改建公園14個，新增綠道和登山道共184公里，建成區人均公共綠地面積達19.4平方米，海濱棧道成為深受居民和游客喜愛的休閑親海景觀帶。

——高清數字電視網絡實現全覆蓋，管道天然氣覆蓋主要片區，完成7座垃圾中轉站及公廁改造工程，居民生活質量和居住環境進一步改善。

——免費為來鹽建設者提供職業技能、健康培訓2萬人次，公共安全培訓10.7萬人次，所有符合條件的非戶籍學齡兒童都能就讀公辦學校，來鹽建設者享受基本公共服務范圍不斷擴大。

各位代表，事實充分說明，過去五年是我區發展快、變化大、人民群眾得益多的五年。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是轄區居民和來鹽建設者共同努力的結果，是區人大、區政協和各民主黨派、社會團體監督支持的結果，是各駐鹽單位、駐鹽部隊大力支持的結果，是社會各界和海內外朋友關心支持的結果。特別是，在長達四年的大運賽事籌辦過程中，全區廣大干部群眾和社會各方面顧全大局、團結一心、通力協作、甘于奉獻，給予我們充分的理解和支持。在此，我代表區人民政府，向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

五年來的工作實踐，我們深深體會到，深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會全面協調可持續發展，最緊迫的任務是調整結構、轉變方式，充分發揮我區優勢，因地制宜破解發展瓶頸，切實增強發展的質量和效益；最根本的目的是以人為本、執政為民，大力提升民生福利水平，維護社會公平正義，不斷提高轄區居民的幸福程度；最有效的手段是解放思想、改革創新，勇于打破前進道路上的體制機制障礙，充分激發全區人民敢闖敢試、開拓進取的主動性和創造性；最堅強的保障是轉變作風、狠抓隊伍，始終保持干事創業激情，著力打造“想干、敢干、快干、會干”的公職人員隊伍。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我區在發展中還存在一些問題和困難。一是資源緊約束更為嚴峻，生態保護與資源利用矛盾突出，可建設用地極其匱乏，高素質人才仍然緊缺，加快轉變經濟發展方式任務艱巨。二是經濟內生動力和發展后勁不足，支柱產業抗風險能力不強，新興產業短期難以形成規模，保持經濟快速增長的難度加大。三是城區功能離現代化國際化要求還有較大差距，城市更新改造步伐還需加快，商業、文化等配套設施還需完善。四是利益訴求多樣、社會矛盾復雜等問題更加突出，教育、衛生等社會事業的發展還不能滿足居民群眾對公共服務的更高要求，社會建設和管理的力度有待加大。五是改革的科學性、系統性、配套性亟需增強，一些重點領域和關鍵環節改革力度還不夠大。六是政府自身建設有待加強，政府公職人員安于現狀、樂于守成的現象不同程度地存在，少數人員工作能力、職業素養和專業水準不夠高，工作作風需要進一步轉變。對這些問題，我們要本著對事業、對人民負責的態度，積極采取措施，切實加以解決，努力讓轄區群眾滿意。

二、今后五年的總體要求和工作重點 未來五年，是我區深入貫徹區四屆一次黨代會精神，全面完成“十二五”規劃各項目標任務的五年。當前，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升，對我區外向型經濟影響深遠；國內先進城區發展迅猛，周邊區域競爭激烈，使我區面臨“不上則下、不進則退”的倒逼壓力。在新的發展時期，市委、市政府提出加快建設現代化國際化先進城市的宏偉目標，樹立了創造“深圳質量”的新標桿，對鹽田發展提出了“四個走在前列”的要求。區四屆一次黨代會對我區未來五年發展進行了總體部署，確立了全面打造“新品質新鹽田”、加快建設現代化國際化先進濱海城區的戰略目標。我們要認真貫徹中央、省、市有關精神和區委決策部署，把品質躍升的要求貫穿到政府工作的各個方面、各個環節，真抓實干，奮發進取，迎難而上，確保“一年有新變化、三年有新突破、五年上大臺階”，以經濟社會發展的“新品質”，打造向現代化國際化先進濱海城區邁進的“新鹽田”。

今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“四個走在前列”的要求，圍繞全面打造“新品質新鹽田”的目標，加快轉變經濟發展方式，提高經濟發展的質量和效益，增強社會和諧度和幸福感，提升城區品位和文明程度，切實加強政府自身建設，使轄區發展品質躍升至國內先進城區行列，為建設現代化國際化先進濱海城區打下決定性基礎。

綜合考慮各方面因素，到2015年，國民經濟和社會發展的主要指標擬定為：

——預期性指標實現“三增、四超”。“三增”：即本區生產 總值達到480億元，年均增長10%；財政一般預算收入超過25億元，年均增長10%；社會消費品零售總額達到68億元，年均增長14%。“四超”：即人均GDP超過3萬美元，年均增長超過10%；居民人均可支配收入達到5.1萬元，年均增長11%；第三產業增加值占GDP比重超過80%；戰略性新興產業增加值占GDP比重達24%，均超出全市預期平均水平。

——約束性指標實現“三控、四降”。“三控”：即戶籍人口自然增長率控制在16.1‰以內；戶籍居民登記失業率控制在3%以內；億元GDP安全事故死亡率五年總體控制在0.06人以內。“四降”：即萬元GDP二氧化碳排放量累計下降12%；萬元GDP能耗累計下降20%；萬元GDP電耗累計下降15%；萬元GDP水耗累計下降12%。

為實現上述目標，在今后五年發展中，我們要強化揚長避短、以質取勝的理念，把握好四個方面的總體要求：

一是轉型發展促品質。轉型發展是打造“新品質新鹽田”的必由之路。要加快轉變經濟發展方式，從戰略高度整合發展空間，集約利用土地資源，挖掘城區發展潛能，以資源利用最優化完善城區整體規劃，以資源效益最大化推進城區二次開發，積極破解資源緊約束困境，促進發展模式由規模擴張向內涵提升轉型；要推動經濟結構戰略性調整優化，充分發揮我區山海資源優勢，大力發展海洋經濟，加快發展現代服務業，著力打造港口物流、濱海旅游和生物科技“三張世界級名片”，強化質量意識和品牌意識，推進支柱產業高端化、新興產業規模化、總部經濟縱深化、傳統產業高級化，促進國有經濟、民營經濟共同發展，實現經濟 發展由出口拉動、速度優先向擴大內需、質量優先轉型；要深刻認識新時期人們思想觀念、生產方式和生活方式等方面的新變化，把服務和促進人的全面發展作為最高追求，尊重居民群眾的主體地位，擴大公眾有序參與，推動社會發展由管理型向公共治理型轉型。

二是和諧發展促品質。和諧發展是打造“新品質新鹽田”的根本要求。要以保障和改善民生為重點，以公眾需求為導向，充分利用我區良好的社會基礎，加快推進基本公共服務均等化、民生福利優質化，全面增強社會管理有效性，爭當社會建設排頭兵；要以深化文化體制改革為動力，推動轄區文化大發展大繁榮，充分發揮文化建設引領風尚、凝聚人心、鼓舞士氣的重要作用，進一步激發轄區居民關心鹽田、熱愛鹽田、建設鹽田的精神力量，努力形成開放、包容、進取的濱海特色主流文化，全面提升城區文明程度和文化軟實力；要以民主法治為保障，扎實推進法治政府建設，增強社會體系公信力，及時回應群眾合理訴求，切實維護群眾合法權益，促進起點公平、機會公平和分配公平，不斷提升居民幸福指數。

三是創新發展促品質。創新發展是打造“新品質新鹽田”的強大動力。要大力推進自主創新，完善企業科技創新扶持政策，支持和推動華大基因等科研機構和高新技術企業，利用創新能力和核心技術處于世界前沿、行業領先的優勢，有效吸引、集聚和整合創新資源，在科技研發和應用上實現多領域、縱深化突破，整體提升我區科技實力，加快形成以生物科技為主導、以企業為主體的區域創新體系；要加大制度創新力度，有機借鑒國內外先 進地區的創新理念和改革成果，加強改革頂層設計，以行政管理、社會治理等領域為重點，推動體制機制改革不斷取得實質性進展，加快形成具有鹽田特色的制度創新體系；要激發社會創新創造活力，加快引進科技領軍人才和各領域創新專才，創新人才培育模式，積極營造尊重知識、鼓勵創新的良好環境，激發全社會“非同凡想”的創新意識，努力形成充滿活力的創新激勵體系。

四是低碳發展促品質。低碳發展是打造“新品質新鹽田”的必然選擇。要牢固樹立生態建設與保護優先的理念，充分發揮我區梧桐山、三洲田等天然碳匯資源優勢，加大海域、濕地、山林等生態環境保護力度，提升生態宜居水平，努力讓轄區居民享受更多更好的綠色福利；充分利用我區產業低碳化發展的良好基礎，把低碳環保作為新產業、新項目準入的剛性指標，扎實推進節能減排，推廣使用太陽能等清潔能源，基本建成低排放、低能耗、高效益的低碳產業體系；積極把握生態文明建設的發展趨勢，深入開展低碳機關、低碳學校、低碳家庭等創建活動，大力推廣低碳消費、低碳出行等綠色生活方式，率先建成低碳生態示范區。

根據指導思想和總體要求，今后五年的工作重點是：

（一）著力打造產業發展三大高端集群，全面提升經濟綜合競爭力。

打造高附加值的港口物流產業集群。繼續堅持以港興區、區港聯動戰略，加快推進鹽田港西區集裝箱碼頭建設，全面完善后方陸域交通基礎設施，支持港口提高疏港鐵路運輸能力，大力發展海鐵聯運、水水聯運，拓展港區發展的腹地空間，增強港口功能輻射能力。積極推動鹽田綜合保稅區加快申報步伐，促進通關 服務不斷優化，推進沙頭角保稅區、鹽田港保稅物流園區轉型升級、拓展功能、提升效益，爭創“國家進口貿易促進創新示范區”。積極推進鹽田港現代物流中心、普洛斯國際物流園二期等重大物流項目建設，大力支持商貿物流、供應鏈管理等高端物流業加快發展。建成鹽田港國際物流信息服務平臺，促進港口物流業充分利用物聯網、電子商務、云計算等信息化手段拓展高附加值業態，全力推動產業價值鏈向高端環節延伸。要按照區域航運資源配臵中心的要求，以港口為核心、以保稅功能區為基礎，形成高端物流企業集聚、高端物流業態完備的產業集群，推動鹽田港區成為華南地區集裝箱大船首選港，努力建設全球一流的港口物流樞紐。

打造高效益的旅游文化產業集群。以東部華僑城和大、小梅沙景區為龍頭，充分利用梧桐山國家森林公園和海濱棧道、登山環道，深度開發以山地休閑、濱海度假為主題的旅游精品線路，形成山海特色高端生態旅游中心。依托茵特拉根、萬科國際會議中心、京基喜來登、京基海灣等高端酒店群，積極打造在國內外具有重要影響力的科技、文化交流品牌論壇，形成具有國際知名度的會議會展中心。規劃建設鹽田文化創意產業園，積極推動國家音樂創意產業基地產業鏈開發，支持周大福、百泰等企業發展黃金珠寶創意設計產業，形成具有核心創造力的濱海文化創意中心。推動擴大游艇等高端休閑消費，提高國際游艇及設備展的交易規模和影響力，完成奧特萊斯購物村二期、中英街商業整合提升等項目建設，結合我區中心商務區、港口商務區等建設開發，大力發展新型商貿、高端商務消費業態，形成深圳東部時尚消費中心。要推動生態旅游與文化創意、商業消費融合發展，促進旅 游功能從“觀光型”為主向“度假型”為主轉變，努力建設世界知名的濱海休閑旅游勝地。

打造高成長型的戰略性新興產業集群。加強政府引導和推動，搶抓以生物基因為先導的新一輪科技革命和產業發展重大機遇，把扶持華大基因做大做強作為發展戰略性新興產業的重要突破口，全面推進華大成坑生物產業基地建設，全力支持華大在健康、環境和農業等領域實施示范工程，充分利用國家基因庫、產學研資聯盟等平臺，加快基因科技成果向現實生產力轉化。大力支持大百匯、海濱制藥、中寶生物、漢邦多糖等生物科技企業加快發展，形成以華大基因為龍頭、關聯研發機構匯聚、科技與產業同步發展的國際生物科技“信息港”和生物產業集聚群。加快留學回國人員創業園區和科技企業孵化基地建設，構建多元化創新發展資助和融資平臺，積極扶持金融、法律、會計等相關中介服務業，支持高新技術企業上市融資。充分利用片區規劃改造和老工業區改造契機，加大對互聯網、新能源等新興產業項目和企業總部的引進力度，積極爭取國家和深圳重大新興產業項目布局鹽田，努力建設國際前沿的戰略性新興產業發展高地。

（二）努力爭當社會建設三項“標兵”，全面增強轄區居民幸福感。

構建民生服務優質區。提高就業服務標準化、信息化、精細化水平，深入實施就業困難人群幫扶工程，鼓勵支持自主創業和自謀職業，繼續保持充分就業社區全覆蓋、“零就業家庭”動態歸零。完善普惠型社會保障和救助體系，加大保障性住房供給力度，大力發展慈善事業，扎實做好武裝雙擁、對口扶貧工作。全 面實施素質教育，將學前教育納入國民教育體系，推進義務教育均衡優質發展，進一步提升高中教育質量，積極開展社區教育，支持華大基因學院、東部華僑城低碳旅游學院等特色學院發展，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會。推進醫療衛生體制改革，完善公共衛生服務體系，全面提升醫療醫技質量，提高人口素質和計生服務水平，努力建設深圳東部區域醫療衛生服務中心。實施公共文化共享計劃，推動公共文化服務向社區、工業園區、居民小區延伸覆蓋，廣泛開展群眾性文化活動，保護、傳承好“魚燈舞”等非物質文化遺產，滿足群眾多層次、多樣化的文化需求。積極承辦有特色、高水平的體育賽事，繼續把山地馬拉松等項目打造成為國內外知名的品牌賽事，帶動全民健身運動蓬勃開展，不斷提高轄區居民體質和競技體育水平。要率先構建“10分鐘公共服務圈”，讓每一位居民都處在便捷服務的平臺上，享受到觸手可及、舉步可達的優質民生服務。

構建公共安全首善區。進一步完善綜合性、全方位和立體式的社會治安防控體系，始終保持對違法犯罪行為的高壓態勢，確保“三案必破”和重大刑事案件發案率全市最低，健全“以證管人、以房管人、以業管人”的工作機制，加強外來人口和出租屋服務管理，繼續保持公眾安全感和公安工作群眾滿意度位居全市前列。完善公共安全應急管理體系，強化突發事件應急處臵能力，健全信訪維穩和矛盾糾紛預警排查機制，推進人民調解、行政調解、司法調解協同聯動，擴大弱勢群體法律援助范圍，及時將矛盾糾紛、隱患問題消除在萌芽狀態。加強安全生產標準化和信息化建設，強化安全生產責任和執法監察力度，有效防范各類安全 事故發生。加強食品藥品安全監管，嚴把市場準入關，實現生產、流通、消費各環節監管無縫銜接。要加快形成全面覆蓋、快速反應、有效處臵的“10分鐘社會管理網”，使轄區每一片區域都納入社會管理網絡，讓居民群眾隨時隨地擁有安全感。

構建社會治理示范區。進一步深化社區治理體制創新，加強社區居委會規范化、制度化建設，完善社區多元治理機制，推進社區工作站與社區居委會、業委會、物業公司等各類組織合作共治，增進居民共同利益，提高居民自治水平。創新社會組織管理方式，加快“社會組織孵化培育基地”建設，大力扶持和發展“樞紐型”社會組織，完善政府購買服務機制，將社會微觀事務管理等職能有序轉移給社會組織，支持、引導其參與社會治理和公共服務。規范社會組織內部治理結構，加強對社會組織財務收支、社會捐贈等方面的監管，推動轄區社會組織健康發展。全面推行“社工+義工”聯動模式，不斷提高社會工作專業化、市場化水平。要加快完善公眾有序參與公共事務的路徑和機制，在社會管理向社會治理的轉變中先行先試、走在前列。

（三）大力實施城區面貌三大提升優化工程，全面建設濱海生活新岸線。

實施標志性區域建設工程。要按照國際一流的設計理念和建設標準，全力推進鹽田中心區（中軸線）項目，建設集高端商務商業、高星級酒店、時尚休閑娛樂設施等為一體的現代化城市綜合體，打造具有國際品位的深圳東部新地標，加快建設鹽田現代產業服務中心、周大福總部大廈等項目，使沙頭角濱海片區成為現代氣息鮮明、商業模式創新的核心標志性區域。加快推進鹽田 三村、四村和西山嚇村整體搬遷新片區建設，推動實施鹽田港商務辦公配套服務區項目，打造融港口觀光、物流商務、臨港消費為一體的海上綜合體，使鹽田港口片區成為體現海港文化、港城協調發展的標志性區域。要以戰略性、前瞻性眼光，借鑒國內外城市發展的先進經驗，通過區域新地標建設引領城區發展現代化、國際化，努力形成融合自然生態之美、建筑風格之美、人文藝術之美的濱海城區新風貌。

實施城區更新改造工程。高標準推進鹽田舊墟鎮更新改造，鞏固、提升鹽田海鮮街的品牌優勢，完善具有“漁人碼頭”特色的商業、居住設施，形成體現歷史人文和濱海風情的魅力小鎮。積極推進小梅沙整體改造，按照國際高端旅游度假區的標準，打造與大梅沙功能互補、相得益彰的“濱海明珠”。加快推進舊住宅區更新改造，推動海濤花園、橋東片區等城市更新項目順利實施，完成沙頭角購物中心、梧桐山隧道口北片區、徑口村、沙頭角十八號小區等整體改造。大力實施田心、太平洋等老工業區改造，努力實現廠房再造、產業臵換、功能提升。要把好每個地塊、每個項目更新改造的規劃設計關，沒有一流的規劃寧可不動，沒有一流的設計寧可不改，形成“成熟一片、改造一片、提升一片”的城市更新格局。

實施功能完善環境優化工程。加快推動軌道交通8號線開工建設，完成龍鹽路、恒心路、坪鹽通道等道路交通建設，協調推動鹽田坳隧道取消收費，全面構建“兩橫五縱”跨區域交通網絡；加快城區微循環道路建設，完成鹽田港后方陸域支路等道路工程，優化完善公交線路，大力推進生態型、郊野型、都市型綠道 建設，形成慢行、公交、地鐵無縫接駁的居民綠色出行網絡。完成區人民醫院整體改造、鹽港醫院門診醫技綜合樓、區游泳館、區檔案圖書館、東港中學、海曦小學等重點項目建設，建成開辦鹽田高級中學，打造信息化程度更高的“無線城區”。全面完成優質飲用水入戶、燃氣管道進社區等民生工程，繼續推進雨污分流改造，實現排水達標小區動態全覆蓋。進一步提升環衛保潔、市容管理、綜合執法精細化水平，嚴格監控和查處違法建筑，保持轄區違建“零增量”。在“國家旅游服務標準化示范區”建設的基礎上，按照國際慣例和規格，全面完善城區空間指引和公共標識，建設一批城市雕塑等彰顯濱海文化特色的人文景觀。加強綠化建設和管養工作，全面完善立體式城區綠地系統，實現“點上成蔭、線上成林、面上成景”，加快形成沿山、沿海生態景觀帶，確保建成區綠化覆蓋率達到45.5%。要以國際著名灣區為標桿，用五年的時間，通過對轄區沙頭角灣、大鵬灣沿線的建設改造和整治美化，形成宜居、宜業、宜商、宜游的高品質濱海生活新岸線。

三、2012年主要工作任務

2012年是新一屆政府的開局之年，是轄區“十二五”發展承上啟下之年，也是黨的十八大召開之年。做好全年各項工作，意義重大，影響深遠。我們要認真貫徹中央經濟工作會議和省、市有關會議精神，全面落實區委工作部署，準確把握國內外形勢變化要求，既要看到發展的積極因素和有利條件，堅定保持經濟社會平穩較快發展的信心；也要增強憂患意識，深刻認識嚴峻復雜的世界經濟形勢，積極應對出口、投資需求面臨的下行壓力，突出把握好穩中求進的工作總基調，力爭在推進產業轉型升級、強化公共服務、加快文化建設、提升城區功能等方面取得實質性進展，為打造“新品質新鹽田”奠定堅實基礎。

2012年我區國民經濟和社會發展的主要指標初步安排為：本區生產總值同比增長10%，全社會固定資產投資額88億元，與上年持平，社會消費品零售總額增長16%，財政一般預算收入增長10%，居民人均可支配收入增長12%；戶籍人口登記失業率控制在3%以內，萬元GDP能耗下降4.3%，萬元GDP水耗下降4%，萬元GDP建設用地下降6.9%。

為實現上述目標，今年主要做好以下十二個方面的工作：

（一）促進港口物流業高端發展。推動鹽田港物流信息服務平臺二期建設，逐步實現保稅監管、碼頭堆場、拖車運輸等各個領域的資源共享，探索建立綜合性航運物流服務平臺，加快形成報關報檢、口岸通關、信息資訊等一體化服務新模式，有效提高企業通關效率、降低物流成本。大力支持鹽田港集團等港口物流企業加快發展，完成鹽田港現代物流中心一期建設，深化與阿里巴巴等知名企業的戰略合作，發展壯大進口商品貿易，積極開展紅酒交易、冷鏈物流等高端增值業務。繼續推進港區后方陸域綜合環境整治，切實提升港區綜合配套服務水平。推行合同能源管理，推動港區企業加大節能減排力度，加快建設低碳港口。

（二）進一步提升旅游文化產業發展檔次。推動旅游與創意的融合，引導和支持旅游景區進行產品更新、二次開發，大力發展海上和山地休閑旅游項目，不斷豐富旅游配套服務的內涵。推動旅游與節慶活動、會展交易的融合，進一步加強市場化運作，高水平舉辦2012年廣東國際旅游文化節鹽田分會場、第十一屆深圳黃金海岸旅游節等旅游節慶活動和國際性會展。推動旅游與文化的融合，支持梅沙音樂產業基地與北大青鳥音樂集團合作發展，啟動“創意文化產業園區”規劃建設，加快發展影視演藝、黃金珠寶設計等文化創意產業。

（三）加快生物科技等新興產業集聚發展。支持華大基因與國內外知名高校和科研機構深度合作，實施三個“百萬基因組計劃”，拓展基因組學研究領域，鞏固其世界一流基因科研機構的地位。加快生物基因技術研究成果的推廣應用，以生育缺陷預防、耐寒植物培育、水稻分子育種等為突破口，形成一批新興科技與新興產業緊密結合的先導示范項目。推動生物醫藥、新能源等高新技術企業發揮原創技術優勢，加快科技成果產業化。制訂實施田心工業區產業規劃方案，積極引進電子商務和互聯網企業，努力實現戰略性新興產業多點突破、形成規模。

（四）不斷優化總部企業和中小企業發展環境。圍繞總部企業定向配套公共服務資源，加快推進周大福、大百匯、中寶生物等總部基地建設，支持總部企業關聯發展、扎根發展。整備土地資源空間，積極引進創業投資、金融服務等領域優勢企業在轄區設立總部，鼓勵支持轄區企業進入上市快速通道。加強政策扶持，幫助中小微企業解決融資難、用工難等實際問題，支持中小微企業健康發展。

（五）積極擴大內需消費。認真落實平價農副產品流動售賣點、農超對接等便民措施，確保轄區物價總體穩定。繼續推進中英街商業整合提升項目，加大知名商業品牌引進力度，實現首期 項目全面運營和二期項目試營業，著力營造管理有序、品質可靠、誠信公平的購物環境。積極支持奧特萊斯購物村二期項目建設，精心培育旅游消費、節日消費、時尚消費等特色消費模式。支持黃金珠寶、高端服裝及先進制造業企業拓展內需市場，擴大銷售網絡，進一步提高市場占有份額。

（六）加強國有和集體經濟管理服務。加大對國有企業的扶持和監管力度，支持國有企業積極參與轄區特色產業發展和重大項目建設，完善企業法人治理結構，建立有效的內部制衡機制和風險防范機制，引導國有經濟轉型升級，切實提高國有資產的經濟效益、資源效能和社會效應。進一步制定并落實扶持集體股份合作公司轉型發展的措施，加強集體經濟的規范管理和審計監督，穩妥推進資產清晰、條件成熟的集體企業完善章程、進行改制，推動集體經濟從物業出租型向投資型、管理型、服務型轉變。

（七）加快發展社會各項事業。建成覆蓋全部社區的就業服務信息化系統平臺，加強創業孵化基地建設，實施居民自主創業分類培訓，穩步推進集體協商和集體合同制度，完善勞動爭議調解機制，努力構建和諧勞動關系。完成北山公共租賃住房分配工作，扎實推進第五期保障性住房等項目建設，認真落實住房公積金制度，著力解決高層次人才和低收入家庭的住房問題。加快完善分類救助制度，建立健全區、街道、社區三級社會慈善捐贈網絡，進一步提升養老助殘、扶貧幫困等社會服務水平。切實加大教育投入和保障，加快完善教育基礎設施，深入實施名師工程，不斷提升教育教學質量，支持特殊教育事業發展，全力確保校園校車安全。大力實施國家基本藥物制度，推行社康中心標準化建 設，強化疾病預防控制和公共衛生監督，切實提高轄區醫療衛生服務質量；進一步推進計生服務機構規范化建設，綜合提升人口計生管理服務水平。

（八）全力維護社會穩定和城區安全。積極構建社會治安群防群治“1+28”防控體系，完善覆蓋全區的警務巡邏、視頻監控網絡，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，完善流動人口服務管理長效機制，全面提升社會治安“打防管控”能力。深入開展矛盾糾紛排查化解，加強各級領導接訪工作，及時有效化解信訪積案，從源頭上治理影響社會穩定的突出問題。加強應急救援隊伍建設，構建應急信息化管理平臺，切實提高應急處臵和保障能力。全面落實安全生產“一崗雙責”和企業安全生產主體責任制，完善食品藥品安全監管防范制度，努力建設安全發展型城區。

（九）切實提高城區文化品位和文明程度。廣泛開展文明創建活動，進一步加強思想道德、職業道德、家庭美德教育，擴大“中英街3〃18警示日”等愛國主義教育活動的影響力。鞏固提升“文明大運”建設成果，大力發展志愿服務事業。積極實施文化素養普及提升計劃，推出一批群眾喜聞樂見的文藝精品，進一步提高公共文化服務水平。打造特色海洋文化品牌，提升“海洋文化論壇”的影響力，啟動建設“濱海〃藍色藝術走廊”，促進多元文化的交流和升華。充分利用大運場館設施，支持社會力量辦好全國女排聯賽八一隊主場有關賽事，豐富社區體育活動，積極創建“廣東省體育先進區”。

（十）深入推進重點領域改革。積極推進行政層級改革試點工作，縮短管理鏈條，整合服務資源，構建扁平化、高效能的基 層管理新體制。按照省、市統一部署，重點推進公共服務類、企業化經營類事業單位分類改革，進一步理順和規范政事關系。不斷深化社區治理體制改革，深入開展社區“織網工程”試點，推進社區社會管理信息化平臺建設，研究制定《幸福社區綜合評價指標體系》，率先發布社區居民自治指數。繼續強化民生領域的改革創新，推進公立醫院管理體制改革，積極構建現代學校制度，不斷推動社會建設和管理創新取得新進展。

（十一）加快推進城區重大項目建設。力爭完成區檔案圖書館、梧桐山登山環道、社區綠道驛站及綠化工程等項目建設；加快推進鹽田現代產業服務中心、華大基因項目市政配套、菠蘿山高科技工業園市政配套、鹽田高級中學、區人民醫院整體改造二期、鹽港醫院門診醫技綜合樓、區游泳館等項目建設；大力推進沙頭角海山片區交通綜合整治、梅沙片區旅游交通綜合整治、鹽田墟鎮填海工程、公檢法舊址地塊改造等重大項目前期工作。以政府投資帶動社會投資，加快實施鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷以及沙頭角購物中心改造、徑口村改造等項目建設。

（十二）進一步提升城區管理水平。繼續鞏固市容環境提升行動成果，積極推進立體綠化、林相改造和生態景觀林建設，全面提升全區主要道路和重要節點的可視綠量。認真做好后大運時期城市管理工作，逐步擺脫“動員式”管理方式，建立常態、長效的城區管理模式。加強城管綜合執法，大力開展“清潔深圳月”等愛國衛生活動，確保市容環境整潔有序。加大土地監察執法力度，從嚴查處違法建筑、違法用地行為。提高環境和水政執法效能，全面完成二類城中村環境綜合整治，從源頭大力整治揚塵、噪聲、廢氣等污染，進一步優化轄區居住環境。

在做好上述工作的同時，今年要著力完成十件重點民生實事：一是實施文體惠民工程，免費為居民舉辦16場文藝精品演出、100場體育技能培訓；二是建成中英街文化步行街和文化墻，打造集風土人情、歷史文化為一體的旅游新亮點；三是將東和公園、明珠公園分別打造為法治文化、生育文化主題公園；四是完成鹽港中小學和樂群小學改造擴建工程，新增中學學位400個、小學學位600個；五是為流動人口育齡婦女免費提供生殖健康普查等關愛服務；六是實施居民小區老舊供水管更新改造，完成4500戶優質飲用水入戶目標；七是開展排水管網改造二期工程，排水達標小區覆蓋率達到50%；八是開展舊住宅區燃氣管道改建工程，新增天然氣目標用戶1000戶；九是完成10座垃圾中轉站及公廁升級改造；十是建成運行“12349”公益服務平臺鹽田服務區，增建4個社區服務中心。

四、政府自身建設

做好2012年和今后五年的工作，全面打造“新品質新鹽田”，對政府自身建設提出了更高要求。增創新品質，首先要提升政府工作質量；打造新鹽田，首先要創新政府工作機制。要適應經濟社會加快轉型的新形勢，吸收借鑒現代政府治理理念，積極回應社會關切，進一步轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，努力建設人民滿意的現代服務型政府。

（一）強化服務為先的理念，建設人民滿意的民生政府。要主動順應人民群眾對優質公共服務的全新期待，全面強化政府公共服務職能。要完善公共服務體系，以政府保基本、市場 促高端的原則，建立多元化公共事業投資運營機制，不僅要保障居民的基本需求，而且要提供多層次、多樣化的優質服務。要創新公共服務方式，構建綜合性政務服務平臺，推行“一門式受理”、“一站式服務”等親民便民措施，不僅要提供完備的公共產品，而且要提高服務的人性化、個性化水平。要擴大公共服務范圍，政府服務不僅要惠及戶籍人口，而且要讓更多的來鹽建設者分享轄區改革發展成果。要深入基層、深入群眾、深入企業，全面掌握群眾的所思所想、所需所求，設身處地地為群眾辦實事、辦好事，感同身受地為企業排憂解難，全面提高政府服務的有效度。

（二）強化法治為上的理念，建設人民滿意的誠信政府。要主動順應社會法治化、民主化發展的時代潮流，全面推進依法行政，把政府決策、執行、監督全過程納入法治化軌道。要自覺接受區人大及其常委會的法律監督和區政協的民主監督，不斷提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量，大力支持“兩代表一委員”反映民意訴求、監督政府工作。要完善行政決策聽取公眾意見制度，推行重大行政決策合法性審查制和實施后評價制，健全科學民主決策機制。要營造程序公平的執法環境，深入推行行政執法責任制，依法細化、量化自由裁量標準，堅決避免選擇性執法，做到嚴格執法、規范執法、文明執法。要營造競爭公平的市場環境，建立健全失信行為披露和社會懲戒機制，堅決打擊制假售假、商業欺詐、惡意競爭等違法失信行為，切實維護市場經營秩序。要營造誠信守法的政務環境，強化規則意識和契約精神，以良好的政務誠信樹形象、做表率，引領帶動社會誠信體系建設，不斷提高政府的公信度。

（三）強化責任為重的理念，建設人民滿意的效能政府。要主動順應人民群眾對提升政府工作效率的迫切要求，深化政府管理創新，大力提升行政效能。要加強學習型政府建設，全面提升政府公職人員的職業素養、工作水平和敬業精神，努力做到本職工作“零缺陷”。要優化政府組織結構，深化行政管理體制改革，合理配臵行政資源，推進事權和職權相統一，有效解決政府職能缺位、越位、錯位等問題。要優化政府運作流程，深化行政審批制度改革，進一步簡化和規范審批程序，扎實推進電子政務建設，打造全天候、多渠道、高效率的“在線政府”。要優化績效考核體系，完善居民評價政府和機關內部管理考核指標體系，加大重點工作督查督辦力度，確保政令暢通、令行禁止。要大力弘揚大運精神，把高效有序的大運籌辦經驗進一步轉化為制度成果，切實提高群眾對行政效能的滿意度。

（四）強化廉政為本的理念，建設人民滿意的陽光政府。要主動順應人民群眾對反腐倡廉的強烈呼聲，把公開透明作為政府運行最好的“防腐劑”，加快推進廉潔城區建設。要全面落實黨風廉政建設責任制，深入推行廉政風險防控系統，堅持從嚴治政、從嚴執紀，強化行政監察和審計監督，認真抓好工程建設、政府采購、資金使用等重點領域和重要環節的監管，嚴肅查處違法違紀案件。深入開展政風行風民主評議活動，堅決糾正行政不作為、亂作為和損害群眾利益的不正之風。要加快推進政務公開，凡涉及居民切身利益的民生工程和公共項目，實行立項、實施、考評等環節全過程公開，堅決避免重復建設、資源浪費。嚴格控制公務消費，按照上級部署定期公開“三公”經費。要高 度重視新聞輿論監督和社會監督，積極適應、充分利用短信、微博等新興傳播方式，做到信息及時公開、問題主動回應、溝通全面有效，進一步提高政府工作的透明度。

各位代表，我們的政府是人民的政府，我們所做的一切，都是要讓轄區居民生活得更加富足、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。我們的使命光榮而艱巨，我們的未來美好而精彩，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，在市委、市政府和區委的正確領導下，緊緊依靠全區人民，繼往開來，砥礪前行，全面打造“新品質新鹽田”，加快建設現代化國際化先進濱海城區，開創科學發展新局面，譜寫品質鹽田新篇章！

《政府工作報告》名詞解釋

1.“十大生態改善工程”：是指我區自2009年開始實施的10個生態改善工程，具體包括：“正本清源、雨污分流”工程，河流、飲用水源和海域水環境質量改善工程，中水回用系統建設工程，藍天行動工程，廢棄物回收處理和再利用工程，綠色人居建設工程，生態修復和改善工程，生態示范社區和綠色系列創建工程，循環經濟和節能減排示范工程，環境管理體制和能力建設工程。

2.“兩河一灣一網”：“兩河”是指鹽田河、沙頭角河；“一灣”是指沙頭角灣；“一網”是指排水管網。

3.“四個走在前列”：2010年6月21日，省委常委、市委書記王榮同志代表市委提出，鹽田發展要“強化科學發展意識，在轉變經濟發展方式上走在前列；強化特色精品意識，在現代化國際化城區建設上走在前列；強化改革創新意識，在社會建設和社會管理創新上走在前列；強化干事創業意識，在領導班子和干部隊伍建設上走在前列。”

4.改革頂層設計：頂層設計這一概念最初來自于系統工程學，其字面含義是自高端開始的總體構想。第二次世界大戰前后被西方國家廣泛應用于軍事與社會管理領域，是政府統籌內外政策和制定國家發展戰略的重要思維方法。黨的十七屆五中全會和“十二五”規劃建議中反復提到加強“改革頂層設計”這一概念。從目前改革與發展的實際情況出發，改革是一項系統工程，頂層 設計這一概念的提出，要求黨委和政府在改革與發展中必須從戰略管理的高度統籌全局，以科學發展的理念，為未來發展謀劃新的藍圖。

5.“非同凡想”：1997年史蒂夫〃喬布斯再度執掌蘋果公司，他與團隊共同創作了主題為“非同凡想”的廣告詞，作為蘋果公司開發創新性產品的核心理念。此后，蘋果公司的成功發展使這一理念被社會廣泛認可，成為“創新思維”的代名詞。

6.碳匯：是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制，主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的能力。

7.商貿物流：是指在商業貿易中產生的物流過程。商貿物流一體化可以優化供應鏈，提高物流企業效益，降低企業的經營風險，實現商流與物流的相互促進。

8.供應鏈管理：是指一種集成的管理思想和方法。通過計劃和控制從供應商到最終用戶的物流過程，整合和優化供應鏈中的信息流、物流、資金流，提升供應商、制造商、零售商的業務效率，使商品以正確的數量、正確的品質，在正確的地點、正確的時間，以最佳的成本進行生產和銷售。

9.物聯網：是新一代信息技術的重要組成部分，是在互聯網基礎上延伸和擴展的網絡，通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把物品與互聯網相連接，進行物與物、物與人的信息交換和通信，實現對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理。目前，物聯網被認為是今后推動世界高速發展的“重要生產力”。10.云計算：是指一種基于互聯網的計算方式。通過這種方式，共享的軟硬件資源和信息可以按需提供給計算機和其他設備。“云”是網絡、互聯網的一種比喻說法。云計算的核心思想，是將大量用網絡連接的計算資源統一管理和調度，構成一個計算資源池，按用戶需求提供服務。

11.“兩橫五縱”跨區域交通網絡：“兩橫”是指東西走向的深鹽路—鹽港路主干道、深鹽二通道—鹽壩高速快速路；“五縱”是指南北走向的鹽排高速、恒心路、北山大道至鹽田坳道路、龍鹽路（鹽田段）、坪鹽通道。

12.“無線城區”：是指使用高速寬帶無線技術覆蓋城市行政區域，向公眾提供隨時隨地接入、速度更快的無線網絡。2010年5月17日，深圳移動與鹽田區人民政府簽訂戰略合作框架協議，將在未來５年中投入６億元用于鹽田區的基礎信息網絡建設，構建數字化的“無線城區”。

13.合同能源管理：是指一種新型的市場化節能機制。由專業的節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，約定節能目標，為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務，并以節能效益分享的方式回收投資和獲得合理利潤。這種節能方式可使用戶用未來的節能收益為工廠和設備升級，以降低目前的運行成本，有助于充分調動用能單位節能改造的積極性，推動節能項目的實施。

14.三個“百萬基因組計劃”：2011年11月，華大基因研究院在“第六屆國際基因組學大會”上提出“百萬動植物基因組計劃”、“百萬人基因組計劃”和“百萬微生態系統基因組計劃”，旨在對地球上不同的生物進行測序，并對它們的基因組解碼，以揭示生命物質世界的未知規律，揭開生命之謎，為人類經濟社會發展服務。

15.社會治安群防群治“1+28”防控體系：鹽田公安分局根據轄區實際，以督察隊為鏈條，對28個相互獨立又聯動互補的防控元素進行銜接，構建系統化、常態化、規范化的社會治安防控體系。“1”指督察隊，“28”指夜巡隊、GPS警車巡邏隊、伏擊隊、流動警務室、卡點檢查站、固定崗、綜管員、特種場所專管員、護村隊、企事業單位、物業小區、信息員、樓長、停車場、交通協管員、信息采集、高危人員管控、維穩預警、警情研判、刑事打擊、陣地控制、綜合執法、網絡管控、防火體系建設、技防建設、防范宣傳、大型活動安保、區域協作等防控元素。

16.安全生產“一崗雙責”制度：“一崗”是指黨政領導干部職務對應的崗位；“雙責”是指領導干部既要履行崗位業務工作職責，又要履行安全生產工作職責，按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則抓好工作范圍內的安全生產工作。

17.“12349”公益服務平臺：是指由深圳市民政局牽頭構建的公益服務平臺，包括“12349”熱線電話和公益網站。該平臺整合了全市民政信息資源，可為市民提供家政、家電維修、生活配送等社區生活便民服務，深圳老人呼援中心依托該平臺為老人提供尋求緊急救助、走失定位、居家養老等服務。市民還可通過該平臺進行社會福利、慈善等民政業務信息的咨詢、投訴和建議，預約婚姻登記服務。

鹽田區四屆人大一次會議秘書處 2012年1月2日印發

（印600份）

第三篇：深圳市鹽田區人力資源局文件

深圳市鹽田區人力資源局文件

鹽人力〔2011〕16號

關于轉發廣東省、深圳市關于廣泛開展爭當崗

位技術能手活動有關文件的通知

各有關單位：

現將深圳市人力資源和社會保障局《轉發廣東省人力資源和社會保障廳關于在全省廣泛開展爭當崗位技術能手活動的通知》（以下簡稱《通知》，深人社發[2011]91號）轉發給你們，并就有關事項通知如下，請一并貫徹執行：

一、推薦程序

企業單位崗位技術能手不設名額限制，企業自定評選條件和表彰辦法予以獎勵。

－1－

市級崗位技術能手標兵和省級崗位技術能手標兵的評選要求按照省人力資源和社會保障廳的文件要求申報。

各申報單位在推薦本單位崗位技術能手時必須公示三天以上，沒有異議的方可上報。

二、申報材料

各申報單位在申報材料時需將個人相關材料附上原件和復印件，具體如下：個人身份證、學歷證（最高）、職稱證（或職業資格證）、獲獎證書、個人事跡材料（加蓋單位公章）、本人一寸紅底照片三張等。

三、申報時間及地點

深圳市人力資源和社會保障局已委托深圳市職工教育和職業培訓協會進行上述申報材料的核查和評審，按要求填寫《2011年深圳市崗位技術能手（標兵）申報表》后聯同相關材料于2011年9月前送深圳市職工教育和職業培訓協會收。地址：深圳市福田區福強路1007號高訓大廈16樓1614室。聯系人：劉詩成、洪凱霖，電話：82997901。

各單位員工不便到深圳市職工教育和職業培訓協會提交材料的，也可在8月25日前到我局職業培訓科提交相關材料。地址：鹽田區深鹽路區行政中心423室，聯系人：溫清世，聯系電話：25228153。申報時間截止后，我局工作人員統一將申報材料交至市職工教育和職業培訓協會。

－2－

附件：

1、《轉發廣東省人力資源和社會保障廳關于在全省廣泛開展爭當崗位技術能手活動的通知》

2、《2011年深圳市崗位技術能手（標兵）申報表》

二○一一年七月二十五日

主題詞：人力資源 職業技能 活動 通知

抄送： 市人力資源和社會保障局，宏彬同志。深圳市鹽田區人力資源局辦公室 2011年7月25日印發

第四篇：深圳市南山區教育局關于

深圳市南山區教育局關于

申辦中國教育學會中小學整體改革專業委員會

第十六屆學術年會的申請報告（2010年9月15日）

尊敬的中國教育學會中小學整體改革專業委員會：

深圳市南山區向中國教育學會中小學整體改革專業委員會秘書處提出申請，承辦中國教育學會中小學整體改革專業委員會第十六屆學術年會。

申辦說明如下：

一、深圳市南山教育簡介

深圳市南山區地處深圳西部，與香港元朗隔海相望。1990年1月經國務院批準成立，是深圳市六個市轄區之一，是深圳市高新技術產業基地、旅游基地、教育科研基地和西部物流中心。全區有中小學64所，幼兒園141所，社區學院1所，社區教育中心8個，區級培訓機構24個，市級培訓機構分教點48個。在校中小學生94451人，在園幼兒28591人，在職教職工一萬余人。

南山區是全國首批課程改革實驗區、廣東省第一個教育強區、廣東省第一個推進教育現代化先進區。同時還是全國幼兒教育先進區、全國陽光體育先進區、全國推進義務教育均衡發展先進地區、全國環境教育實驗區。

南山教育是伴隨深圳特區改革開放而迅猛發展的，30年來，南山區始終堅持教育優先發展戰略，堅定不移地推進教育現代化建設，實現了從農村教育到城市教育，從城市教育到現代化教育的兩度歷史性跨越。在教育發展過程中，先后提出了“搶占課程改革、教育信息化、國際性人才培養三個制高點”，“以國際化引領品牌化、特色化、集團化，實現教育公平、教育質效、教育服務三大跨越”以及“瞄準國際一流，探索南山模式”的發展目標，積極參與了全國范圍的素質教育大討論，率先開展了課程改革和公民養成教育兩項重大實驗，全面啟動了以國際視野建設區域教育質量標準的“南山探索”，進一步加大了教育改革創新的力度，德育創新生機勃勃，素質教育碩果累累，課程改革持續深化，隊伍建設全面加強，管理效能不斷提升，教育質量穩步提高，國際交流初見成效，在教育公平、教育質量、教育效益等方面都得到了充分發展。

二、對承辦中國教育學會中小學整體改革專業委員會第十六屆學術年會的思考

近年來，中小學整體改革專業委員會圍繞中小學素質教育的深化與創新，以全國實驗基地校為載體，先后就“以學習求發展---學習共同體學校管理的理論與實踐”、“有效學校的理論與實踐研究”、“踐行教育家辦學理念---學校核心價值的實踐研究” 和“內涵發展、優質均衡 —— 校長價值領導力的實踐研究”等基礎教育界高度關注的問題進行多方位、深層次的研討與研究，充分發揮了基地學校“示范一方，影響全國”的引領作用。

深圳市南山區教育局作為中小學整體改革專業委員會副理事長單位，長期以來積極參加整改委組織的各級各類學術研討交流活動，獲益良多。

“十一五”期間是廣東省、深圳市、南山區積極深化實施課程改革、全面推進素質教育的關鍵階段。南山區在這方面一直走在全市、全省乃至全國的前列。教育部副部長陳小婭等領導多次來南山調研，對我區在素質教育、課程改革方面取得的成績給予充分肯定。

南山教育過去的發展，一直得到教育有識之士的關心與指導，目前，我區正在制訂教育發展的“十二五”規劃，對于未來發展的思考與展望，更需得到教育界專家、同仁的論證、指導。為此，我們誠摯地提出申請，把對教育改革創新發展的很多不成熟的思考呈現給各位專家學者和業界同仁，以求共同探討，找尋最佳路徑。會議主題初步擬定為“卓越教育：教育現代化的實踐與探索”，供中小學整改委常務理事會審議。

三、其他承辦事宜

南山區教育局承辦本次會議，得到了深圳市教育局、南山區人民政府及全區師生的鼎力支持，區教育局和3所實驗基地學校將提供展示現場。擬邀請《中國教育報》《中國新聞》《南方日報》《深圳特區報》《深圳晚報》《蛇口消息報》等多家媒體。會議資金補貼部分由南山區教育局提供專項經費，安全、保衛、醫療、交通由我局負責。具體安排另定。

南山區教育局鄭重承諾，我們會誠心誠意、盡心盡力做好中國教育學會中小學整體改革專業委員會第十六屆學術年會的籌備和組織工作。隨著2011年世界大學生運動會在深圳舉辦，一個國際化、現代化的特區城市將展示在世人面前，而南山作為深圳著力打造的國家核心技術自主創新先鋒城區、深港高端服務業合作示范區、和諧社會建設的示范區，作為深圳最著名最亮麗的文化教育濱海城區，將以最美最新的面貌歡迎您！

深圳市南山區教育局

二0一0年九月十五日

第五篇：(2017年版) - 深圳市教育局

附件1

深圳市學生常見病監測與干預工作指引

（2017年版）

學生常見病包括視力不良、齲齒、肥胖、營養不良、缺鐵性貧血、沙眼、蛔蟲、脊柱側彎、神經衰弱等，它們不同程度影響在校中小學生身體健康。1992年至今，經過學校衛生工作者的努力，我國學生常見病（如沙眼、蛔蟲感染、缺鐵性貧血、營養不良等）患病率顯著下降，學生健康狀況明顯改善。但是，隨著社會經濟的迅猛發展，生活方式和價值觀念的轉變，有些常見病如視力不良、肥胖、齲齒等疾病的發病情況仍居高不下。因此，做好學生常見病的防治工作，對于保護學生身體健康，增強體質，促進生長發育都具有重要意義。

為及時、全面地了解和掌握深圳市中小學生生長發育健康狀況和疾病變化趨勢，確定防治工作重點，通過開展健康教育和健康促進工作，提高學生的自我防病意識和健康水平，增強體質，降低學生常見病的發病率，特制定本工作指引。

一、監測依據

1.《學校衛生工作條例》（中華人民共和國國家教育委員會令[1990]10號）

2.《全國學生常見病防治方案》（衛生部國家教委全國愛衛會文件衛監發[1992]49號）

3.《全國學生常見病綜合防治方案技術規范》（試行）（衛生部衛生監督司、國家教委學校體育衛生司，1993年1月）

二、學生常見病監測

1.監測對象：全日制小學、初中、高中、完中、九年一貫制、十二年一貫制、中等職業學校的在校學生。

2.監測單位：深圳市指定承擔學生體檢工作的市區醫療機構、疾控中心（以下簡稱CDC）負責收集體檢數據。

3.監測項目：學生視力不良、齲齒、肥胖、營養不良、沙眼和貧血，數據來源于學生健康體檢。

4.監測時間：每年9月—次年8月。5.監測程序：

（1）建立學生常見病監測網。

（2）學生健康體檢: 每年在深圳市中小學校進行學生健康體檢，篩查出視力不良、齲齒、營養不良、肥胖、沙眼等學生常見病。缺鐵性貧血監測，在小學、中學入學新生中進行，通過采集血液標本送實驗室檢測。

（3）數據錄入和反饋：各體檢隊使用市CDC研發的體檢軟件錄入學生體檢數據，并將體檢結果及時反饋學校。

（4）體檢結果反饋: 學校應將學生的體檢結果及時通知家長，使家長了解孩子生長發育和常見病患病情況，取得家長配合及時就醫。學校負責追蹤患病學生的治療結果，并建立學生健康檔案。

（5）數據整理與分析：各區CDC匯總分析本轄區學校

體檢數據，評價學生生長發育水平和學生常見病的患病率，并與歷年數據對比分析，了解其動態變化趨勢。市CDC匯總全市數據并分析，形成書面總結上報政府相關部門。

（6）質量控制:根據《轉發<廣東省中小學生健康體檢有關事項管理辦法>的通知》(深教[2009]254號)的要求，衛生行政部門組織體檢醫生上崗培訓；教育、衛生行政部門負責對承擔學生體檢的醫療機構有關負責人進行體檢信息系統的培訓。

三、學生常見病干預

1.防治對象：深圳市轄區內所有學校的學生。2.防治項目：重點開展近視、預防齲齒、肥胖的宣傳工作。

（1）視力不良的防治策略與措施

為降低視力不良率、控制新發病率。開展a.健康教育：督促校醫在健康教育課堂上播放《青少年近視預防常識》動畫視頻，以推動近視防治工作開展。各區CDC可根據轄區實際情況，自行選擇健康教育的形式。b.加強教室采光照明和課桌椅衛生狀況的監測：各區CDC工作人員去學校現場進行監測，及時發現問題并提出整改建議。督促學校改善教學環境，增加教室的采光，保證充足的光線。第一排課桌前緣距離黑板2.2米以上，盡量按國家規定的編號配置課桌椅，并定期調換學生座位。c.與體檢隊密切配合，定期檢查學生視力，及時掌握學生視力變化情況，督促學校做好學生近視矯治工作。（2）齲齒的防治策略與措施

為降低齲齒患病率，提高齲齒填充率。開展a.健康教育：督促校醫在健康教育課堂上播放《青少年齲齒防治常識》動畫視頻，以推動齲齒防治工作開展。各區CDC可根據轄區實際情況，自行選擇健康教育的形式，例如采取宣傳欄、發放宣傳單等形式，向學生傳授齲齒、牙周病的危害與預防等口腔保健知識，向學生宣傳窩溝封閉和齲齒填充的重要性。b.窩溝封閉：在全市齲病防治工作中，各醫療、保健機構應將窩溝封閉作為首選措施。c.齲齒填充：督促體檢隊和學校將體檢結果及時通知家長，以便得到盡快填充治療。

（3）肥胖的防治策略與措施

為降低肥胖患病率。開展健康教育，向全市學校發放預防肥胖海報；制作預防肥胖動畫視頻，督促校醫在健康教育課堂上播放，指導學生科學飲食，加強學生預防肥胖的意識。

四、學校配合

1.組織配合學生體檢工作，收集學生體檢數據，建立學生健康檔案。

2.將體檢結果反饋給學生家長，并跟蹤體檢異常學生的治療情況，及時匯總。

3.對學生進行健康教育和健康咨詢，增強學生的健康意識，培養學生養成良好的衛生習慣。