第一篇：2011年秋季秸稈禁燒及綜合利用工作意見

縣委辦公室

縣政府辦公室

關于認真做好秋季秸稈禁燒及綜合利用工作的

意 見

（2011年9月13日）

為切實抓好今年秋季的秸稈禁燒及綜合利用工作，全面鞏固近年來的禁燒成果，特提出如下意見：

一、提高認識，高度重視秸稈禁燒及綜合利用工作

（一）抓好秸稈禁燒及綜合利用是確保安全生產的需要。三秋生產時間長、任務重，焚燒秸稈現象多發易發，控制難度較大。稍有不慎，極易出現大面積焚燒現象，引發惡性生產安全事故，對廣大人民群眾的生命和財產造成嚴重威脅。各級各部門要加緊防范，健全完善禁燒工作機制，集中時間、集中精力，大打一場秋季秸稈禁燒攻堅戰，確保不發生大的焚燒事故，確保全縣安全度秋。

（二）抓好秸稈禁燒及綜合利用是保護城鄉環境的需要。焚燒秸稈致使大量煙塵和有害氣體彌漫在空氣中，降低空氣質量，危害城鄉居民的身體健康；降低能見度，危害道路行車安全；破壞土壤微生物，不利作物生長。開展秸稈禁燒，是還城鄉居民藍色天空和清新空氣、營造生產和生活良好環境的德政工程。

（三）抓好秸稈禁燒及綜合利用是發展農村經濟的需要。通過開展秸稈禁燒，能夠促使大量秸稈直接還田，或者在飼喂奶牛、肉牛等草食畜后過腹還田，或者在經過沼氣池發酵后以沼渣還田，都能有效

提高土壤有機質含量，培肥地力，為下季作物生長奠定良好基礎，形成農業生態良性循環。通過開展秸稈禁燒，可以保護和蓄積大量農作物秸稈，為奶牛、肉牛養殖業的發展提供經濟實用的飼草飼料，為食用菌生產提供充足廉價的基料，促進兩項產業發展，進而形成農民收入新的增長點。開展秸稈禁燒及綜合利用是變廢為寶、興利除弊，促進農業經濟科學發展、循環發展的重要舉措。

（四）抓好秸稈禁燒及綜合利用是維護城市形象的需要。經過多年的持續努力，秸稈禁燒已經成為我縣經濟社會發展中的一個特色和亮點。但是，從去年秋季和今年夏季的禁燒情況來看，禁燒工作出現了不同程度的反彈，尤其是主要道路兩側都發生有不同程度的焚燒現象，在群眾中造成了極壞的影響，也使我縣的對外形象受到了很大損害。只有做好作物秸稈禁燒及綜合利用工作，才能最大限度減輕秸稈煙塵危害，減少對交通安全的威脅。

全面推進秸稈禁燒和綜合利用工作，有利于安全生產，有利于加強環境保護，有利于提高人民生活質量，是以人為本、執政為民的科學決策，是利在當前、事關長遠的民心工程。因此，作為全縣一項階段性中心工作，各鄉鎮要從堅持科學發展、確保生產安全、促進農民增收、維護城市形象、實現新跨越和新崛起的高度出發，繼續堅持和完善行之有效的禁燒工作機制，集中時間、集中精力打一場秋季秸稈禁燒攻堅戰，鞏固來之不易的禁燒成果。

二、真抓實干，認真落實各項行之有效的防控措施

今年，我縣秸稈禁燒及綜合利用工作面臨秋作物成熟推遲，有效

工作時間短、任務重等新問題，各級各部門要切實加強對今年秋季秸稈禁燒及綜合利用工作的領導，繼續實行黨政一把手負責制，及時調整充實指揮部人員，真正做到機構規格不變、領導力量不減、工作力度不降，切實做好五個方面的工作：

（一）大力宣傳，大造聲勢。一要做好媒體宣傳。宣傳部門要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，在報紙、電臺、電視臺的顯要位臵展示秸稈禁燒口號，開辟專題欄目，大力宣傳秸稈禁燒的意義，以及正反兩個方面的典型。二要做好社會宣傳。鄉村兩級要繼續使用宣傳車輛、張貼標語、懸掛橫幅彩旗、印發通告民約、配戴禁燒袖標等簡明辦法，形成強大的宣傳攻勢。三要做好技術宣傳。縣農業、林業、農機、環保等部門要結合業務實際，采取辦班培訓、科技下鄉、印發資料等形式，將秸稈綜合利用的實用技術送到農民手中。四要做好思想發動。充分發揮農村黨員、基層干部的帶頭作用，通過耐心地說服教育，取得群眾的理解、支持和配合，真正把秸稈禁燒和綜合利用變成農民群眾的自覺行動。

（二）多措并舉，多方疏導。一要進一步擴大秸稈機械還田面積。充分發揮農機專業合作社在農業機械購臵更新、聯合作業等方面的示范作用，引導、鼓勵農機專業合作社壯大機械規模，擴大訂單面積，提高服務水平，確保秸稈及綜合利用效果；重點推廣還田（機收）、犁地、整地、播種一體化機械作業模式，提高農機具利用率，確保還田效果好整地播種質量；繼續堅持玉米秸稈直立狀態直接粉碎還田的有效做法，確保秸稈還田效果。除青貯地塊外，全縣所有地塊玉米秸

稈一律不準砍翻倒地，必須在直立狀態下趁青粉碎還田，堅決杜絕非青貯玉米秸稈出地和亂堆亂放現象發生。農機部門要努力爭取并認真落實各級農機補貼政策，優化農機裝備結構，再購臵和更新一批大馬力拖拉機、深耕機具、玉米收獲機和秸稈還田機械，充分滿足三秋生產需要。今年，全縣玉米機收面積力爭突破90%。各鄉鎮要組織專業人員成立技術服務小分隊，實行上門服務、跟蹤服務，保證機械正常使用。二要搞好秸稈青貯。各鄉鎮要把握住秋收前短暫時間，引導養殖場戶及早做好舊池的清理、維修和養護工作，充分利用好現有青貯池，動員新上養殖場戶抓緊時間開挖新青貯池。畜牧部門要通過舉辦青貯技術講座和培訓班、開通服務熱線和面對面指導的方式，落實關鍵技術措施，確保青貯一池，成功一池。三要積極開展科技推廣應用。玉米芯和玉米苞葉做食用菌基料等綜合利用工作已取得突破性進展，成功地使其變廢為寶，不僅可以有效的避免焚燒隱患，而且還能有效促進農業經濟發展，增加農民收入。各級相關部門要進一步加強秸稈綜合利用的科技宣傳推廣，加大秸稈利用疏導力度，有效提高禁燒工作的科技含量。

（三）防范于前，防控有力。一要及時清理秸稈。各鄉鎮村要及早組織人員摸清情況，對每一地塊的秸稈作出規劃，提出利用途徑，責任落實到人。做到收獲一塊，及時利用或清理一塊，對于所清理的秸稈，要進行掩埋處理，徹底消除焚燒隱患。10月25日前，各鄉鎮清理工作必須全面結束，并認真做好自查和驗收，堅持做到每鄉必查、每村必到、每條路渠必看，對工作措施不力、清理隱患不徹底的地方，-4-

要限期整改并通報批評。二要盡快撲滅火情。各鄉鎮村都要制定切實可行的防止秸稈焚燒應急預案，組建臨時消防組織，備足滅火工具，確保一有火情就能以最快速度趕赴現場撲滅。消防部門要將撲滅秸稈火災作為義不容辭的職責，在秸稈禁燒期間加強值班，接到火警迅速趕赴現場，組織撲救。三要落實事故責任。對于因應急機制未建立或不完善而導致發生重大火情的，除按規定實行經濟處罰外，還要追究有關鄉鎮、部門的責任。

（四）嚴格標準，嚴厲處罰。一是法律處罰。對于焚燒秸稈的當事人，由環保部門按照?中華人民共和國大氣污染防治法?第四十一條第二款和第五十七條第二款的規定，給予每起200元以下罰款；燒死燒傷樹木的，由林業公安部門按照?河南省實施?中華人民共和國森林法?辦法?第五十二條規定，責令當事人補種被損毀株數一倍以上三倍以下的樹木，并處被損毀樹木價值一倍以上五倍以下的罰款；對于故意縱火行為，由公安機關立案查處，情節特別嚴重、造成重大損失的，依法追究其刑事責任。二是行政處罰。對于玩忽職守，貽誤工作，致使發生焚燒，造成人民利益以及公共財產較大損失的責任人，可以按照?中國共產黨紀律處分條例?、?中國共產黨黨內監督條例（試行）?、?中華人民共和國公務員法?等規定，根據不同情節，分別進行誡勉談話、警告、記過、記大過、降級、直至撤職和開除等處分。三是經濟處罰。凡出現秸稈亂堆亂放現象的，對鄉鎮按照每堆罰款200-500元，連片堆放罰款500-1000元的標準予以處罰；凡發生秸稈焚燒的，縣對鄉鎮的處罰標準按焦辦?2010?38號文件規定執行，-5-

焚燒一堆（條狀10米為1堆、片狀一畝為10堆）罰款5萬元。

（五）督查巡查，督促落實。繼續實行縣直單位分包鄉鎮督導和服務“三秋”工作制度。農口部門各安排人員、車輛組成10個督導組，對分包鄉鎮進行督導。主要任務是，一要掌握工作情況，及時反饋信息，督促各鄉鎮落實各項禁燒措施，及時清除焚燒隱患。二要查處焚燒秸稈現象，做到發生一起、核實一起、登記一起。督導組要嚴格組織紀律，堅守崗位，堅持原則，不徇私情，優質服務。凡是有意隱瞞或因工作不過細，服務不到位，致使火情未及時上報，造成一定后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。各鄉鎮、村也要組建督查隊伍，實行分片包干責任制，對重點區域、薄弱環節加強督查。

（此件發至鄉局級）

主題詞：農業 秸稈禁燒△ 意見

中共溫縣縣委辦公室

2011年9月13日印發

（共印

份）

第二篇：秸稈禁燒綜合利用

駝峰鄉大學生村官為綜合利用秸稈

出謀劃策

秸稈禁燒工作關鍵在于如何綜合利用秸稈。目前，駝峰鄉大學生村官通過網絡、走村串戶調研、向有關部門咨詢等方式，積極為綜合利用秸稈出謀劃策。目前在全鄉范圍內，正在與4家養牛大戶洽談收購玉米秸稈合同，解決3個相鄰村的玉米秸稈綜合利用問題。同時已與2家養驢戶主完成溝通，向他們免費提供廢棄秸稈，戶主負責整理運輸，減輕了村里處理廢棄秸稈經費與勞動力。另外，通過實地走訪與調查，許多村里的小豆腐坊需要廢棄秸稈，現階段正在統計數據和協商具體合作細節。

第三篇：2012年秋季秸稈禁燒暨綜合利用

2012年秋季秸稈禁燒暨綜合利用

會議上的講話

師艷芳

（2012年9月17日）

同志們：

今天這次會議，是鄉黨委、政府研究召開的一次重要會議，主要目的是動員全鄉廣大干部群眾統一思想，提高認識，及早部署，迅速行動，以強有力的措施，扎實細致的工作，全面做好秋季秸稈禁燒工作。剛才謝鄉長就這次禁燒工作進行了安排部署，各村遞交了禁燒責任書，希望大家按要求認真抓好落實。下面，我再強調以下幾點。

一、清醒認識，切實增強禁燒工作的緊迫感和責任感

同志們，今年的禁燒工作，都是一個目標：堅決實現全面禁燒。市委、市政府更是打破以往作法，實行了市直部門包鄉，并把獎勵落實到了村一級和每個大戶，這是以前所不曾有的，足見市委、市政的全面抓好禁燒的決心和信心。之所以這樣做主要有兩個方面：一是黨的十八大即將召開，以優質的環境迎接十八大是一項光榮的政治任務；二是以前市委、政府都能抓好禁燒，今年的禁燒也只做得比前更好，加大禁燒力度也就自然而然了，現在從區里到鄉鎮都深感壓力。對于我們的壓力主要有三個方面。一是來自上級的壓力，這一點剛才已經講明。二是來自兄弟鄉鎮的壓力。今年三秋 1

禁燒，全區只有我們問十得到了表彰，這既是區委、區政府對我們夏季禁燒工作的充分肯定，也是對我們的鞭策，還是各兄弟也我們相爭之處，我們毫無退路，只能把禁燒做得更好，爭取更好成績。三是來自我們自身的壓力。今年隨著禁燒力度的進一步加大，市、區都把立稈還田作為實現全面禁燒的主要手段，市里更是把立稈還田示范方作為一項獎勵，而我們問十則是全區近年來開展立稈還田最少的鄉鎮，群眾也一直習慣于砍倒收玉米，這是必須糾正的，也就意味著我們工作壓力的增大。對于壓力不是被壓垮，就是變得更強，相信我們不服輸的問十人，不會這些壓力所嚇倒，只會更強，更能立稈還田做好，實現全面禁燒。

我也相信，人心齊，泰山移，只要都把心用到立稈還田和禁燒上，也一定會把這項艱巨工作作好。

二、把握關鍵，切實抓好禁燒工作

通過這幾年的禁燒，我們深深的知道，抓好禁燒的關鍵主要有兩點，一是疏，就是搞好秸稈的綜合利用，推行立稈還田，這也是今年工作的重點，我們要全面推廣立稈還田，確保實現全面禁燒。二是堵，就是盯死看牢。我們要堅持“鄉村聯手，以村為主”的原則，包片領導、行政村主要負責人和包村干部要有目標，有責任，嚴防死守，力爭做到萬無一失。今年三秋禁燒，繼續實行申報禁燒放心村制度，鼓勵行政村申報放心村，充分發揮村干部禁燒主力軍作用，與鄉干

部一道形成合力，全力以赴，確保完成禁燒任務。但今年的禁燒放心村的申報將與立稈還田的面積相結合，只有立稈還田達95%以上的村，才有資格申報放心村，各村要從立稈還田抓起，先把基礎打牢。

三、狠抓落實，全力確保禁燒實效

各村各部門要把秸稈綜合利用與禁燒工作擺上重要議事日程，早動員、早部署、早行動，形成齊抓共管、狠抓落實的良好工作局面。一是要領導到位。能否打好立稈還田和禁燒攻堅戰關鍵在領導。各村各部門必須把立稈還田和禁燒工作擺上應有位置，真正負起責任，動員方方面面的力量，合力攻堅。二是要宣傳到位。要通過各種途徑開展多層次，強有力的宣傳，在全鄉形成禁燒的高壓態勢，要讓群眾知道秸稈不能燒、不敢燒，一燒就要受到處罰，特別是今年我們開展的入戶簽訂還田保證書，我們把它作為入戶宣傳的有效方式，突出抓好，未戰先聽聲，讓廣大群眾先從思想轉變，最終保證任務的圓滿完成。三是要責任到位。從鄉到村到戶到地塊要細化責任，明確到人，形成“自上而下有壓力，人人盡責抓禁燒”的良好格局。四是要打擊到位。由于我們開展立稈還田是一項新形式，一些群眾肯定有抵觸，我們一方面要做通其工作，讓其主動改變開展還田。但對拒不執行黨委、政府決定的堅決予以打擊，確保還田工作順利進行。同時對焚燒秸稈的行為要有一起查一起，打擊一個，震懾一片，形成高壓態勢。我們先強調一下，在禁燒期間，鄉村干部嚴禁說情，他們不給咱們面子，咱們也絕不能給他面子，必須嚴厲打擊。五是督導要到位。鄉督察室要不定期的對還田情況和人員到位情況和禁燒情況進行督導，發現問題及時通報。六是獎懲到位。剛才我們已按照鄉黨委、政府制定的相關政策對三夏禁燒工作進行了獎懲，對各村進行了獎勵和表彰，這都是鄉村兩級干部思想到位，組織有力的結果，希望各村在三秋禁燒工作繼續保持這種態勢，爭取更加優異的成績。今年的三秋禁燒，我們還要推行獎懲制度，對在秸稈禁燒和綜合利用工作中成績突出的單位或個人給予表彰或獎勵。對組織不力，出現焚燒秸稈和亂運亂堆亂放秸稈現象的亦將嚴懲。大家要進一步增強工作的緊迫感，調動工作積極性，推動全鄉秸稈禁燒及綜合利用工作取得實實在在的成效。

同志們，秸稈禁燒及綜合利用，事關廣大農民群眾的切身利益，事關全鄉經濟社會發展大局，意義重大，責任重大，任務重大，可以說是一場硬仗、惡仗，又是必須打贏的關鍵之仗。鄉村兩級干部及相關部門和人員一定要全力以赴，狠抓落實，努力奪取秸稈禁燒的全面勝利，確保圓滿完成秸稈禁燒及綜合利用工作任務，為促進我鄉農業和農村經濟又好又快發展作出應有的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：秋季秸稈禁燒和綜合利用督導情況匯報

秋季秸稈禁燒和綜合利用

督導情況匯報

自參加全市秋季秸稈禁燒和綜合利用動員大會以來，***督導組高度重視此項工作，嚴格按照市里要求開展工作。

9月30日及10月6日上午，督導組到102沿線***茶條林子等4個村、303省道沿線四青咀村等3個村、德九路沿線四平川村等3個村的秸稈禁燒情況進行了巡查，暫未發現有焚燒秸稈情況。

9月30日下午，督導組參加了***召開的秸稈禁燒和綜合利用工作部署會議，會前，宣傳部尚部長與***班子根據***實際情況，討論研究了相關工作。會上，街道班子傳達了市里禁燒和綜合利用工作要求和工作精神，成立了專門工作機構，對街道轄區內的12個行政村，分別配備了由包村干部領頭、其他機關干部參與的督導小組。其中，對交通沿線的幾個行政村，在人員配備上，給予側重，突出解決重點難點。同時計劃在每個村設立交通方便的收儲點，提高收儲效率，保障秋季秸稈禁燒和綜合利用工作的順利進行。會后，轄區內的12個行政村，根據本村實際情況，分別開會布置了秸稈禁燒和綜合利用工作的具體工作任務，全面落實禁燒秸稈和綜合利用的工作任務。

根據上級禁燒秸稈會議及相關文件精神，***制作了關于禁燒秸稈的宣傳單，并要求各村下發到農戶，使農戶認識到禁燒秸稈和秸稈綜合利用的重要意義。同時制作了禁燒秸稈的宣傳條幅，保證禁燒秸稈工作宣傳到位。

目前***在開展秸稈禁燒和綜合利用工作中最大的難題是打包機落實難，由于資金補貼少，農民購買意愿不高，導致秸稈打包工作進展緩慢，街道黨工委正在積極研究，商討對策，盡早找到解決問題的方案，使得農民的秸稈能夠得到有效利用，解決這一難題。

第五篇：秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

第一條 為保護生態環境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護公共安全，根據《中華人民共和國環境保護法和《中華人民共和國大氣污染防治法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農作物秸稈。

第三條 在地方各級人民政府的統一領導下，各級環境保護行政主管部門會同農業等有關部門負責秸稈禁燒的監督管理；農業部門負責指導秸稈綜合利用的實施工作。

第四條 禁止在機場、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市(地)級人民政府劃定的區域內焚燒秸稈。

省轄市(地)級人民政府可以在人口集中區、各級自然保護區和文物保護單位及其他人文遺址、林地、草場油庫、糧庫、通訊設施等周邊地區劃定禁止露天焚燒秸稈的區域。秸稈禁燒區范圍：以機場為中心15公里為半徑的區域；沿高速公路、鐵路兩側各2公里和國 道、省道公路干線兩側各1公里的地帶。

因當地自然、氣候等特點對秸稈禁燒區界定范圍做調整的，由省轄市(地)以上人民政府會商民航、鐵路等有關部門劃定，未做調整的，嚴格按前款執行。

第五條 禁燒區以鄉、鎮為單位落實秸稈禁燒工作。縣級以上人民政府應公布秸稈禁燒區及禁燒區鄉、鎮名單，將秸稈禁燒做為村務公開和精神文明建設的一項重要內容。

禁燒區鄉鎮名單由所在縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和農業行政主管部門會同有 關部門提出意見，報同級人民政府批準。

第六條 各地應大力推廣機械化秸稈還田、秸稈飼料開發、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業原料開發等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會城市和副省級城市等重要城市的秸稈綜合利用率達到60%；到2005年，各省、自治區的秸稈綜合利用率達到85%。

第七條 秸稈禁燒與綜合利用工作應納入地方各級環保、農業目標責任制，嚴格檢查、考核。

第八條 對違反規定在秸稈禁燒區內焚燒秸稈的，由當地環境保護行政主管部門責令其立即停燒，可以對直接責任人處以20元以下的罰款，造成重大大氣污染事故，導致公私財產重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，對有關責任人員依法追究刑事責任。