第一篇：全國黨委秘書長會議講話精神

畢節地委委員會議傳達學習貫徹全國全省黨委秘書

長會議精神

12月12日，中共畢節地委召開地委委員會議，傳達學習貫徹全國、全省黨委秘書長會議精神。會議強調，全區黨委辦公室必須加強思想政治工作，進一步提升服務能力和水平，為畢節試驗區跨越發展提供有力的服務保障。地委書記秦如培，地委副書記、行署專員張吉勇出席會議并講話。地區人大工委主任李文德，地區政協工委主任楊繼紅列席會議，地委副書記安金黎，地委委員吳強、劉加文、朱江華、袁曉玉、周全富出席會議。

會議傳達學習了胡錦濤總書記、習近平副主席對黨委辦公廳(室)工作的重要批示和令計劃主任的重要講話精神，傳達了省委栗戰書書記的重要批示、在省委常委會學習傳達貫徹全國黨委秘書長會議精神時的重要講話和張群山秘書長在全省黨委秘書長座談會上的講話要求。

會議認為，胡錦濤總書記的重要批示，是對黨委辦公室工作本質、內涵、紀律的深度概括和把握，為做好新時期黨委辦公室工作指明了方向。習近平副主席的重要批示對推動黨委辦公室“三服務”事業科學發展提出了明確要求，指導性、思想性和可操作性非常強。令計劃主任的講話系統總結過去、深入分析形勢，就增強黨委辦公室“八大能力”、發揮“八大作用”作出了具體安排。栗戰書書記的批示和講話系統、全面，針對性很強，既是對黨委辦公室工作的關心和愛護，又是鞭策和鼓舞。張群山秘書長的講話重點突出，完全符合全省黨委辦公室系統工作實際。全區各級黨委和黨委辦公室系統要認真學習貫徹，學深、學透，學以致用、用以促學，達到思想政治有新境界、能力水平有新提高、隊伍建設有新形象、推進工作有新舉措、服務工作有新作為的目標。

會議指出，做好新時期黨委辦公室工作，必須加強思想政治工作，保持清醒政治頭腦。加強政治修養對黨委辦公室工作至關重要，在任何時候、任何情況下都要把加強思想政治放在首位。必須增強政治自覺性，切實加強理論學習，夯實政治基礎;必須站穩政治立場，真正做到立黨為公、執政為民，帶頭維護中央和省委、地委的權威，帶頭為人民群眾謀利益，在重大原則問題上自覺地發揮好政治上、輿論上的導向作用;必須增強政治敏銳性，善于透過現象看本質，洞察和鑒別各種社會現象，正確分析和處理各種社會矛盾，帶頭抓好中央和省委、地委各項決策部署的貫徹落實，確保政令暢通。

會議強調，做好新時期黨委辦公室工作，必須緊緊圍繞黨委中心工作，進一步提升服務能力和水平。面對畢節試驗區改革發展的新形勢、新任務、新要求，全區各級黨委辦公室各項服務工作都要創新方式方法，突出重點、突破難點，把本領用在促發展上，把功夫用在促發展上，不斷開創辦公室工作的新局面;要樹立示范標桿，按照“工作創一流、目標爭第一”的要求，瞄準高起點、執行高標準，勇于創特色，多出創新之招，多務創新之舉，努力成為一支標桿、一面旗幟;要打造良好作風，在工作上想群眾之所想，在服務上增強主動性、前瞻性和創造性，在紀律上講規矩、講制度、講自律，以過硬的作風推動工作開展;要營造和諧氛圍，凝聚團隊合力，形成團結、緊張、嚴肅、活潑的良好風氣，把辦公室建成一個溫馨和諧、充滿活力的大家庭。

會議強調，必須切實加強領導，全力支持黨委辦公室工作開展和關心愛護黨委辦公室干部，為黨委辦公室“三服務”工作提供有力保障。要全力支持黨委辦公室同志開展工作，保障辦公室工作科學高效有序運行;要高度重視干部成長，按照“人盡其才、才盡其用”的要求用好干部;要關心愛護辦公室干部，在政治上多關心，在工作上多幫助，在生活上多照顧，不斷激發辦公室干部的潛能。以強烈的事業心和高度的責任感，再接再厲，開拓創新，扎實工作，為實現畢節試驗區加快崛起、跨越發展做出新的更大貢獻。

會前，秦如培對我區學習貫徹全國、全省黨委秘書長工作會議精神作出重要批示，對近年來地委辦公室和全區各級黨委辦公室工作給予充分肯定。希望全區各級黨委辦公室在畢節試驗區跨越發展的關鍵時期，緊緊圍繞工作大局，緊緊圍繞服務黨委決策這個中心，進一步改進服務手段、拓寬服務領域、提高服務水平，發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，高起點定位、高標準要求、高效率工作，以過硬的素質、嚴謹的作風、扎實的工作、突出的業績為畢節試驗區跨越發展提供有力服務保障。

湯漢良副秘書長在全市應急管理工作會議上的講話

日期：2007-04-17 同志們：

今天，市政府召開全市應急管理工作會議，貫徹落實全國、全省應急管理工作會議精神，總結我市應急管理工作開展情況，研究部署今年我市的工作任務。這是一次十分重要的會議，在此之前，市委常委副市長聯席會議、市政府常務會議已分別聽取了全國、全省應急管理工作會議精神的傳達，部署研究了我市的貫徹意見。今天，市委副書記、市長蔡宗澤，市委常委、市政法委書記、市公安局局長黃錦華，市委常委、常務副市長羅仰鵬同志參加會議，蔡宗澤市長還將作重要講話。市公安局、衛生局和水利局也將分別介紹他們開展應急管理工作的做法和經驗。

下面，按照會議議程，我向各位領導和同志們傳達全國、全省應急管理工作會議精神、通報我市開展應急管理工作的主要情況以及部署今年我市應急管理工作任務。

一、全國、全省應急管理工作會議的主要精神 2005、2006年，國務院、省政府分別召開第一、第二次全國、全省應急管理工作會議。國務院、省政府的領導十分重視應急管理工作，第一次全國應急管理工作會議，溫家寶總理親自出席會議并作了重要講話，華建敏國務委員部署了全國應急管理工作；黃華華省長出席了第一次全省應急管理工作會議并作重要講話。我省李容根副省長、羅歐副秘書長出席了兩次全國應急管理工作會議；蘇耀光副市長、湯漢良副秘書長代表我市參加了兩次全省應急管理工作會議。

會上，溫家寶總理指出，加強應急管理工作，是維護國家安全、社會穩定和人民群眾利益的重要保障，是中央審時度勢作出的重大決策，是政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高行政能力的重要任務，關系到國家發展大局。各級、各部門一定要把思想認識統一到黨中央、國務院的決策和部署上來，著力轉變管理和服務觀念，切實把應急體系建設和管理作為重要的職能和任務。要建立健全分類管理、分級響應、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。要按照預防與應急并重、常態與非常態結合的原則，建立統一高效的應急信息平臺，建設精干實用的專業應急救援隊伍，健全應急預案體系，完善應急管理法律法規，加強應急管理宣傳教育，提高公眾參與和自救能力，實現社會預警、社會動員、快速反應、應急處置的整體聯動。

華建敏國務委員在講話中明確，在黨中央的領導下，國務院是突發公共事件應急管理工作的最高行政領導機構；國務院辦公廳內設國務院應急管理辦公室（又稱國務院總值班室），是國務院應急管理工作的辦事機構；國務院有關部門是國務院應急管理的工作機構，負責相關類別的應急管理工作。在地方各級黨委的領導下，地方各級人民政府是本行政區域突發公共事件應急管理工作的行政領導機構，負責本行政區域各類突發公共事件的應急管理工作；地方政府各有關部門是本行政區域內處置各類突發公共事件的工作機構。

華建敏國務委員還提出要求，應急管理工作必須健全和完善應急預案體系；必須精心編制應急體系建設規劃；必須做好風險分析和應急資源普查工作；必須充實應急管理機構和加強應急隊伍建設；必須建立統一高效的應急信息平臺；必須做好培訓和預案演練工作；必須做好實施《突發公共事件應對法》的各項工作；必須進一步提高公共安全科技水平；必須開展面向全社會的宣傳教育。

黃華華省長在會議上明確，目前,省已成立了突發公共事件應急委員會，下設省自然災害應急領導小組、省安全生產委員會、省突發公共衛生事件應急指揮部、省社會安全事件應急領導小組、省民用核設施核事故預防核應急救援管理委員會、省防震抗震救災工作領導小組等6個突發公共事件應急指揮機構（每一個機構由一位分管副省長擔任負責人），統一對全省范圍內特別重大、重大的突發公共事件進行指揮和協調。同時，省突發公共事件應急管理委員會下設辦公室（加掛廣東省應急指揮中心牌子）作為應急委員會的日常辦事機構，在省政府總值班室的基礎上組建，按副廳級設置。各地和有關部門可參照省的機構設置，配置相應的突發公共事件應急指揮機構。黃華華省長又強調，各地、各部門要將應急管理工作納入“十一五”規劃中；要實行應急管理工作行政領導負責制和過錯責任追究制；要做好應急經費、應急物資、應急信息、應急基礎設施保障；要突出抓好應急隊伍特別是應急管理部門的隊伍建設。

李容根副省長提出，一是要進一步加強應急預案體系建設。省直部門應急預案要在2007年5月1日前完成，各地級以上市應急預案要在2007年上半年完成。二是建立健全全省統一的應急指揮和工作機構。要求省應急辦人員編制落實到位，投入正常運作；盡快啟動省7個應急指揮機構的建設；各地級以上市要盡快落實人員編制和籌建經費，完成籌建工作；積極推動縣級應急管理機構建設。三是建立完善“一網四庫”。在全省建立和完善應急工作聯絡網以及預案法規、物資動態、應急專家、搶險救災隊伍數據庫。四是加快推進應急指揮平臺和應急處置模擬系統建設。要加快省應急指揮中心基礎設施建設；建立和完善各地級以上市應急指揮平臺，實現省、市互聯互通；著手謀劃建立應急處置模擬系統，為應急實戰提供科學依據。五是進一步加強應急管理宣傳、培訓和應急演練工作。六是積極做好貫徹《突發事件應對法》的地方立法準備工作。

二、我市開展應急管理工作的主要情況

市委、市政府一直高度重視應急管理工作。黃志光書記、蔡宗澤市長多次作出重要批示，要求必須把應急管理工作擺在重要位置。我市按照國務院、省政府的統一部署，根據市委書記和市長的指示精神，緊緊圍繞制訂完善應急預案、建立健全應急管理法制、體制、機制的工作重點，全力推進應急管理體系建設，做了大量工作，取得了明顯成效。

（一）全市應急預案體系初步形成

我市非常重視應急預案編制工作，抓得較早、抓得較緊。2005年，國務院頒布《國家突發公共事件總體應急預案》后，時任市長的黃志光同志就批示要求：結合我市的實際，按照國家突發公共事件應急預案要求，組織各單位制定應急預案并進行匯編。根據志光同志批示，2005年9月，市府辦召開了“部署編制汕頭市突發公共事件應急預案和加強緊急信息報送工作會議”，下達了《編制汕頭市突發公共事件應急預案工作方案》，從此，全市應急預案編制工作全面鋪開。2006年7月，市政府常務會議審定通過由市府辦負責編制的《汕頭市突發公共事件總體應急預案》，并于當月以市政府名義頒布實施。目前，市級應編制的105個應急預案，已完成98個，余下7個正在審理中。區縣層面已相應制訂了較為詳盡的各類應急預案，鎮（街道）一級各類應急預案正在逐步完善中，有些村、企業也制訂了預案。據不完全統計，截至目前為止，全市各類應急預案總數已達2749個，內容涉及自然災害、突發群體性事件、地震、森林防火、禽流感、非典、反恐怖襲擊等方面，初步形成了覆蓋市、縣、鎮、村，行政、企事業單位等多層級的，較全面的應急預案體系。

（二）市級應急管理機構逐步完善

根據國務院和省政府的要求，2006年7月16日，我市成立了由原市長黃志光任主任，市委常委、公安局長黃錦華和副市長蘇耀光任副主任，市相關部門負責同志為成員的汕頭市突發公共事件應急委員會，作為全市應急管理工作的指揮機構。今年換屆后，市政府及時調整市長蔡宗澤任主任，市委常委、政法委書記、公安局長黃錦華和市委常委、常務副市長羅仰鵬任副主任。2006年9月5日，我市機構編制委員會批準設立汕頭市應急管理辦公室（加掛汕頭市應急指揮中心牌子），作為市政府辦公室內設機構和市突發公共事件應急委員會日常辦事機構。應急管理辦公室為副處級單位，內設綜合管理科、應急指揮協調科二個科室，核定行政編制9名，領導職數一正二副。2006年6月12日，受志光同志委托，時任市政府秘書長的林梃同志主持召開市政府工作會議，明確提出各區縣要加緊做好應急機構的設置工作。

（三）應急機制明顯加強

科學合理、行之有效的管理運行機制是應對突發事件的關鍵。我市對應急機制加大了工作力度，建立健全了應對突發事件機制，提高了應急處置能力，取得了顯著成效。一是規范政府辦公室處置突發事件工作程序。2006年4月，市府辦制訂了《市政府辦公室突發公共事件處理預案（暫行）》，并于當年6月的市政府工作會議上，要求各區縣要參照市府辦處理預案模式，結合自身實際，盡快制訂辦公室處理預案，積極推進辦公室應急管理建設；二是加強突發事件信息報告工作。2006年以來，市府辦就加強突發事件信息報告工作連續下發了三個文件，明確提出一定要切實保證信息報告時效，不斷提高信息報告質量，認真落實信息報告責任。目前，各地、各部門基本能按照要求，在發生較大以上突發事件后，一個小時內上報市政府，并及時反饋后續處置情況。遲報、謊報、瞞報、漏報情況已有所減少；三是應急響應比較迅速。各地、各部門基本上能按照預案的規定做好應急響應工作，統一調度應急力量，快速實施應對措施，千方百計確保人民群眾的生命和財產安全，千方百計減少災害損失。四是恢復重建積極有序。各級政府、各有關部門能及時向受災地區提供人力、物力、財力支持，幫助災區迅速恢復正常的生產、生活秩序。去年5月，“珍珠”強臺風正面襲擊我市，市防總及時啟動應急響應機制，市委、市政府領導靠前指揮；水利、民政、財政、交通、農業、國土、海洋與漁業、海事等部門積極主動，密切配合，充分發揮職能作用；全市軍民齊心協力，抗擊臺風，恢復生產，抗險救災和災后重建工作取得很好的成績。

（四）應急管理科普宣教培訓工作得以重視

公眾危機意識和應急能力直接關系到政府應急管理的效果，是有效實施應急管理工作的前提和基礎。我市采取了切實有效措施，加強了科普宣教培訓工作。一是全面推動應急知識普及。新聞媒體開辟了形式多樣的專題專欄，介紹普及災害、消防、森林防火和公眾自救互助等知識。各地、各有關部門利用“國際減災日”、“世界環境日”等重要節日，臺風來臨、清明掃墓等緊要時節，消防安全 “一暢兩會”、社會減災平安行等專項活動，通過分發應急知識科普讀物，開辟宣傳欄、黑板報，舉辦應急知識競賽等方式，廣泛深入宣傳了應急知識。二是組織有份量有深度的報道，大力宣傳先進人物和事跡。去年，汕頭日報、汕頭電視臺等主要新聞媒體全力宣傳了被公安部批準授予革命烈士稱號、廣東省公安廳追記一等功的消防戰士許曉賓，抗擊“珍珠”強臺風而英勇獻身的革命烈士吳楚鎮、劉練修等,樹立了典型，弘揚了正氣。三是積極開展各種培訓活動。黨校、公安、消防、森林防火、水利、安監、教育、衛生等有關部門根據各自的特點，積極對各級領導、各類人員進行應急知識培訓，提高了應對突發事件的能力。

（五）應急預案演練取得成效

各地、各部門認真貫徹落實市委、市政府關于“安全第一、預防為主”的指示精神，根據本地、本部門實際，有計劃、有針對性地加強應急預案演練工作。近兩年來，汕頭機場公司在機場舉辦了包括駐汕空軍、公安、衛生等8個單位340多人參加大型演練；汕頭海事局聯合汕頭海上搜救分中心，市公路局等單位在澄海區萊蕪碼頭附近，進行消防、救生、搜救三個層次的綜合演習；市教育局組織全市中小學領導觀摩金山中學2600名學生進行緊急疏散預案課目演練。公安、武警、消防、衛生、農業、海洋與漁業、森林防火等部門，根據部門職責，組織了多次實戰演練和協調配合演習。據不完全統計，僅2006年全市各地、各部門共組織各種類型的應急預案演練955次。通過全市積極開展各種類型的應急預案演練，既鍛煉了隊伍，又積累了經驗，取得了積極的成效。

取得上述工作成績，是在市委、市政府的正確領導下，各地、各有關部門充分發揮主觀能動性，緊緊依靠廣大干部群眾，真抓實干得來的，成績來之不易。在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，目前我市應急管理工作仍處于起步階段，存在不少薄弱環節和問題亟待解決。一是部分地方、部門領導重視不夠，工作主動性不高，工作措施不夠落實。二是部分應急預案實效性、針對性不強，應急預案演練不足。三是監測預警體系和信息報告發布機制不完善，一些地方、部門遲報現象仍比較嚴重。四是區縣政府應急機構均未設置，難以承擔應急管理責任。五是由于歷史欠帳較多，應急物資、隊伍、信息資源不足，資源整合程度不夠，應急保障能力不強。六是應急科普宣教和培訓工作力度不夠。

三、2007年全市應急管理的主要工作

根據全國、全省應急管理工作會議精神及要求，結合我市實際情況，2007年我市應急管理主要抓好如下幾項工作：

（一）建立健全全市統一的應急指揮和工作機構。按照省委、省政府的統一部署，2007年重點建立和完善市、縣政府應急管理體制，2008年，重點建立和完善鄉鎮、街道、社區、企業應急管理體制。為此，我市要做到：一是加快市應急辦建設步伐。按編制盡快落實人員，建立健全各項工作制度，落實籌建經費，確保人員到位、經費到位、管理到位、工作到位；二是參照省應急指揮工作機構設置，啟動市7個應急指揮機構的建設，分別由水利局、農業局、安監局、環保局、衛生局、公安局、地震局等7個部門牽頭，會同有關部門進行研究，提出籌建方案報市政府，力爭今年10月底前完成籌建工作；三是建立健全各區縣應急管理機構。各區縣政府要加大工作力度，盡快落實應急辦人員編制和籌建經費，在今年12月底前完成籌建工作；四是各鎮（街道）應按照應急管理工作有人管、有人做的要求，建立應急管理機構，確保應急管理工作有領導抓，有專人負責。

（二）加強應急指揮平臺建設。在省應急辦的指導和支持下，按照“統籌規劃、分步實施”的原則，參照省應急指揮平臺建設方案，以“一網四庫”為基礎，整合全市已建的各應急網絡系統，使其具備視頻會議、視頻監控、語音指揮調度、輔助決策等四大功能，高起點、高要求、高水平地建設市應急指揮中心，確保滿足值班業務和應急指揮的要求。此項工作，由市應急辦和市信息產業局牽頭負責，力爭年底前建成并實現省、市互聯互通。

（三）加強應急預案體系建設和管理。一是編制應急體系建設規劃。《“十一五”期間國家突發公共事件應急體系建設規劃》已頒布，省規劃正在抓緊制訂中，我們要做好市規劃前期準備工作，待省規劃下達后，由市應急辦和市發改局負責具體的起草編制工作；二是編制或修改完善應急預案。加快全市突發公共事件應急預案編制步伐，力爭5月底前將全市105個突發公共事件應急預案匯編成冊，形成市突發事件應急預案體系；三是加強預案演練。除各地、各有關單位自行組織的演練外，市應急辦將會同有關單位組織一至二次專項應急預案演練，通過演練，進一步修改和完善應急預案，促進各單位的協調配合和職責落實。各單位年度演練工作要于年底前進行總結，報市應急辦，由市應急辦匯總后報市應急委各成員；四是建立 “一網四庫”。參照省應急辦“一網四庫”的建設工作方案，著手建設我市“一網四庫”。此項建設要覆蓋全市各級政府和各領域，要分門別類、全面具體，真正做到有關信息能快速查找、不留死角，互通有無、資源共享。由市應急辦牽頭，各級政府、各部門密切配合。

（四）加強應急管理科普宣教培訓工作。一是由市應急辦牽頭，會同有關部門按照內外有別、注意保密的原則，向社會公布市總體應急預案和可對外公開的市專項、部門應急預案簡本；二是國家《突發事件應對法》已經提請全國人大常委會進行審議，該法律出臺后，我市將制訂“國家《突發事件應對法》宣傳教育工作方案”，大力學習、宣傳、普及《突發事件應對法》；三是采用多種形式組織開展應急管理宣傳活動，使社會、鄉村基層群眾了解安全防范知識，增強公共安全意識，掌握預防避險、自救互救等基本知識；四是通過挖掘選擇有代表性的典型案例，對各地、各部門推動“一案三制”（即預案、機制、體制和法制）工作，積極、有效應對突發事件，以及在應急處置中涌現的先進集體、個人及時進行宣傳報道；五是由市應急辦牽頭，在下半年舉辦一期應急管理工作培訓班，切實提高我市應對突發事件的能力。

（五）加強突發事件風險隱患排查和預測工作。為促進應急管理工作從被動應對轉向源頭管理，最大程度地減少事故的發生率。今年，我們將開展一次全市范圍內各類突發公共事件風險隱患排查工作，逐一建立臺賬，實現動態監管，掌握重特大危險源分布情況，探索建立風險隱患排查監管長效工作機制，從源頭上預防和減少突發公共事件的發生。此項工作，由各有關單位按職責分工，分別牽頭負責，市應急辦負責綜合、匯總和分析，再報市應急委各成員。

（六）加強應急管理督查工作。我們將加大應急管理督查力度，除書面、電話督查外，下半年，市政府將組織有關單位組成督查組，到各地、各有關單位檢查督促落實2007年應急管理工作有關情況，并將情況匯總報市應急委。

同志們，加強應急管理工作，是黨中央、國務院作出的重要決定，是構建和諧社會的重要保障，是一項功在當代，利在千秋的工作，各地、各部門要高度重視，明確職責，真抓實干，開拓創新，為經濟社會穩定發展，構建和諧平安汕頭做出積極貢獻。

張玉林秘書長在全市值守應急工作座談會上的講話

www.tmdps.cn 來源：市政府辦 瀏覽字體：

加強應急管理，提高預防和處臵突發公共事件的能力，是關系經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本、預防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財產安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處臵突發公共事件能力為重點，全面加強應急管理工作，最大程度地減少突發公共事件及其造成的損害，維護社會穩定，促進全市經濟社會全面、協調、可持續發展。下面我講幾點意見：

一、要強化應急管理工作的思想認識。搞好應急管理工作不是為了保領導的“烏紗帽”，而是要從講政治的高度去認識、去思考、去工作。搞好應急管理工作是執行全國人大頒布的《中華人民共和國突發事件應對法》的需要；是落實國務院、省政府重要指示的需要；是預防突發性事件發生的需要；是保護人民生命財產的需要；是構建和諧社會的需要；是促進經濟社會又好又快發展的需要。

二、要強化應急管理工作的宣傳力度。宣傳教育要強調普遍性、廣泛性、深度性；要到社區、到村、到戶、到人；要入心、入腦、進入工作。同時要加強對應急管理各類人員素質的培訓，對應急工作的指揮人員、物資保障的管理人員、突發事件的搶險救援人員進行各類培訓和演練，不斷提高他們的綜合素質。

三、要強化應急管理工作的機制建設。利用現代信息技術和通信手段,構建應急管理信息網絡。加強對有關信息的收集、分析、研判以及跟蹤監測。做好對氣象災害、地質地震災害、易發事件和多發事故及重點區域、重點部位、重要機構、重要基礎設施等的監測觀察和信息上報工作。多渠道設臵規范而直觀的預警標識,建立準確、快速、暢通的預報渠道。不得瞞報、謊報、緩報信息,減少信息誤報、漏報。市政府應急管理辦公室、各部門和單位要加強值守制度,完善報告制度,實現預警信息的資源共享,并建立及時準確的信息發布制度。

四、要強化應急管理工作的預案修訂。落實科學發展觀,創建和諧社會,全面建設小康社會,必須以社會穩定和公共安全為保障。只有保持社會穩定,打造“平安衡陽”、“和諧衡陽”,才能促進我市經濟持續發展、社會全面進步以及人民群眾安居樂業。如災害不斷、事故頻發,不僅嚴重影響社會穩定,也將使已有的建設成果受到嚴重損失。所以，隨著社會的不斷變化發展，應急預案也要不斷修訂和完善，并且把應急預案的“觸角”延伸到社區、農村、企業、學校。

五、要強化應急突發事件的處置能力。突發公共事件發生后，全市各級各部門要嚴格按照應急預案各司其職，協調一致，整體聯動，密切配合，事發地單位及直接受其影響的單位要及時掌握、準確判斷突發公共事件發展態勢，根據預案迅速開展先期處臵工作，并按規定及時報告，確保各類突發公共事件得到妥善處臵。各相關部門組建與其管理工作相匹配的應急救援隊伍;各有關單位、重要的企事業單位應組建與其生產服務相關聯的應急搶險隊伍;各縣市區以及重點鄉鎮和社區應在各自行政區域內組建具有一定人數、配備必要器材的應急救援組織。全市建立以公安、衛生、消防、森林防火等為骨干，各類專業搶險搶修隊為基礎,事發地政府所屬的應急救援組織為配套,群眾團體組織和社會志愿者組織為協助,國防動員力量為支援的應急救援搶險隊伍網絡。組建特殊救援搶險隊、復合救援搶險隊、預備救援搶險隊等,力爭做到“一隊多用、一專多能”。加強各類應急救援隊伍建設，改善技術裝備，強化培訓演練，提高應急救援能力。研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應急救援工作的辦法，加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓。

六、要強化應急管理工作的保障能力。按照省政府的要求，市財政每年在市長備用金中安排了應急經費1300萬元，由市長掌握，全額用于重大突發事件的處臵，各縣市區要按照市政府的要求，每年至少安排600萬元的應急經費，由縣市區長掌握，用于突發公共事件的處臵。按照《中華人民共和國突發事件應對法》、全省應急管理工作會議和市政府2006年第20次常務會議精神，各級財政部門要支持應急管理工作，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔應急管理工作經費，并納入本級財政年度預算，隨財政收入的增長而增加。建立健全政府、企業、社會相結合的應急管理保障資金投入機制，適應應急隊伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設與更新維護資金的要求。應急管理資金專款專用,主要用于日常管理、設施設備購臵、通信網絡建設、救援急需等。財政、審計部門要加強對應急管理資金使用情況的監管和評估工作。

第二篇：市委副書記在全市黨委秘書長會議上的講話

市委副書記在全市黨委秘書長會議上的講話

同志們：

這次全市黨委秘書長會議，是經市委批準召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，進一步學習貫徹全國、全省黨委秘書長會議精神，研究部署提高我市黨委辦公部門“三服務”工作質量的任務和措施。下面，我講幾點意見：

一、旗幟鮮明講政治，努力做“兩個維護”的代表

我們經常強調黨辦姓黨，那么在黨辦工作就必須旗幟鮮明講政治。當前，講政治的首要任務，就是堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對此，我們要從兩個層面來落實。

一方面，認識必須要深刻到位。黨的十八大以來黨和國家事業之所以能夠取得歷史性成就、發生歷史性變革，黨的十九大以后我們之所以能夠戰勝各種風險挑戰、推動經濟高質量發展，歸其根本就是因為有以習近平同志為核心的黨中央堅強有力領導，有黨中央的權威和集中統一領導。堅決做到“兩個維護”，既是根本政治任務，也是根本政治紀律和政治規矩。我們一定要站在黨和國家前途命運的高度，以強烈的政治責任感和歷史使命感，增強貫徹落實“兩個維護”的自覺性和堅定性。

一是要深刻認識到“兩個維護”的內涵是特定的。

維護習近平總書記核心地位，對象是習近平總書記而不是其他任何人，維護黨中央權威和集中統一領導，對象是黨中央而不是其他任何一級黨組織。“兩個維護”既不能層層套用，也不能隨意延伸。

二是要深刻認識到“兩個維護”在本質上是一體的。

維護習近平總書記核心地位與維護黨中央權威和集中統一領導，是高度統一的。維護習近平總書記核心地位，就是維護黨中央權威和集中統一領導；維護黨中央權威和集中統一領導，首先要維護習近平總書記核心地位。

三是要深刻認識到“兩個維護”同堅持民主集中制是一致的。

“兩個維護”是民主集中制的題中應有之義，是新時代對民主集中制的科學運用。“兩個維護”并非否定黨內民主，它是在民主集中制優勢下，在黨內最廣泛民主基礎上的高度集中，只有做到“兩個維護”，才能更好地堅持民主集中制，“兩個維護”的過程就是統一思想、凝聚共識的過程。

四是要深刻認識到“兩個維護”同以人民為中心是統一的。

黨中央和習近平總書記的全部工作，都是為了踐行黨的根本宗旨。“兩個維護”是為了讓黨中央決策部署在各地區各部門都能得到不折不扣落突，更好地惠及廣大人民群眾，更好地實現黨的根本宗旨、鞏固黨的執政基礎。檢驗“兩個維護”做得怎么樣，最終要看是否增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是否夯實黨長期執政的群眾基礎。

另一方面，行動必須要堅定正確。“兩個維護”不僅體現在政治態度、政治立場上，更體現在維護能力和維護效果上，尤其要善于辨別各種“低級紅”“高級黑”，以正確的行動做到“兩個維護”。最近，中央先后出臺了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》等重要文件，這是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的實際舉措，也是踐行“兩個維護”的重要內容。黨委辦公部門要帶頭抓好落實，把“兩個維護”體現到履行職能職責的各方面各環節。

一是業務工作和機關管理首先要做到“兩個維護”，當好“風向標”。

黨委辦公室是黨委的“窗口”，要模范貫物“兩個維護”，發揮示范帶頭作用。謀劃工作、籌辦活動、落實措施、起草文稿、報送材料，都要看是否符合“兩個維護”的要求，符合的就做，不符合的就不做。要深刻汲取祁連山生態環境破壞和秦嶺違建別墅問題教訓，在“兩個維護”上決不能做選擇、搞變通、打折扣。黨委辦公部門要成為“兩個維護”正確信號的重要“生成源”“發射源”，絕不能在方向旗幟上出任何問題、任何偏差。

二是積極推動“兩個旗護”向縱深貫徹落實，當好“催化劑”。

要履行好綜合協調、督促檢查職責，及時掌握黨中央、省市委最新精神和要求，加強同黨委、人大、政府、政協等相關工作部門的溝通聯系，統籌推進本縣區本部門落實工作。要及時了解本地本部門貫徹“兩個維護”的情況，特別是要反映好的經驗和做法，反映工作中的難點和問題，反映基層干部群眾的認識和建議，發揮信息主渠道作用。要通過深入調查研究，及時發現“兩個維護”貫徹落實中的問題，并研究提出意見建議。要發揮黨內法規建設的牽頭抓總作用，抓緊做好法規制度的立、改、廢工作，真正用有效的制度保障“兩個維護”的落實。

三是協助黨委把好“兩個維護”的重要關口，當好把關人。

黨委的會議、文件、講話、新聞，凡是過手的，都要把好關。下級報送的文件、材料、方案，也要把好關。把關要以黨中央要求為標尺，對照有關制度規定統一口徑、校準偏差，不能界限模糊、是非不分，更不能文過飾非、將錯就錯。

四是及時發現和糾正“兩個維護”中的簡單化、片面化、絕對化甚至功利化問題，當好監督員。

要深入了解事關“兩個維護”的社會動態和輿情，重點關注各地各部門是否以好的作風、好的思路、好的舉措抓黨中央決策部署的貫稱落實，是否以正確的認識和行動做到“兩個維護”。發現違反“兩個維護”的問題，要及時報告、妥善處置，辨別分清“低級紅”“高級黑”，該制止的制止，該糾正的糾正，該預防的預防。問題特別嚴重的，要將問題表現及其處理情況及時向黨中央和省委報告。尤其是要高度重視和堅決到正一些苗頭性問題。有的亂提口號，隨意作為，有的層層套用，亂貼標簽，級級樹核心、層層提權威，導致“兩個維護”庸俗化；有的嘴上喊得響，行動沒跟上，形式主義有所指頭；有的眼睛只盯著上面，看不到下面，只對上負責不對下負責，只對領導負責不對群眾負責，使“兩個維護”動機與效果不統一，等等。

二、撲下身子抓落實，持之以恒抓好中央和省市委決策部署貫徹落實

一分部署，九分落實。習近平總書記強調，“抓落實，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志。”全市各級黨委辦公部門是同級黨委的綜合辦事機構，主要是服務于本地、本部門、本級黨委，盡管具體工作任務各有不同，但最基本職能、最根本任務是共同的，就是推動中央和省市委決策部署的貫徹落實，這是必須履行的重要責任。這一點，全市上下要十分清醒、十分明確、十分堅定。要從政治和全局的高度更好發揮抓落實的基本職能和核心職責，以堅決的態度、有力的舉措、過硬的作風抓落實，在推動中央和省市委決策部署貫徹落實上當先鋒、打頭陣。

一是抓傳達，在及時準確上下功夫。

上級和本級黨委決策部署出臺后，黨委辦公部門要根據黨委要求及時、全面、準確地傳達，做好任務分解，明確責任分工，落實有力舉措，推動各地各部門抓好貫徹落實。抓落實的部署、舉措必須以貫徹中央精神為前提，確保工作上同步齊心、同軸共轉。

二是抓督查，在真督實查上下功夫。

把督促檢查貫穿于決策部署實施的每個環節，既要督任務、督進度、督成效，也要查認識、查責任、查作風，既要看干沒干，更要看干的成效如何。督查必須實打實地進行，能到現場的就不要在會場，能實地核實的就不要文來文往，決不能像秦嶺違建別墅問題那樣，“省委的報告、西安的內容”，將督查搞成“空對空”、陷入官僚主義。

三是抓調研，在當好參謀上下功夫。

圍繞貫徹落實重大決策部署，認真組織調研，真正動起來、走下去，深入基層、深入實際、深入人民群眾，了解真實情況，掌握工作進度，分析困難問題，提出對策建議，在“求實、求準、求效”上下功夫，拓展信息、決策咨詢服務的深度和廣度，為黨委推進落實和完善決策提供重要依據。

四是抓報告，在嚴格執行上下功夫。

各級黨委辦公部門要把落實請示報告制度作為重要的政治紀律，督促和提醒本地本部門按照時限要求，適時向上級黨委提交階段性報告、專題性報告、綜合性報告，實事求是報告貫徹落實的進展、取得的成效、存在的問題及下一步打算。

五是抓典型，在示范帶動上下功夫。

及時發現抓落實的正面典型，總結推廣先進經驗，發揮示范帶動效應。敢于抓反面典型，揭矛盾、查問題，對落實不力、打折扣、搞變通等進行提醒、批評、通報，起到警示鞭策作用。

六是抓聯動，在形成合力上下功夫。

市委辦公室要牽頭搭建平臺、完善機制，通過黨委秘帶長會議、專項座談、信息報送等途徑，加強黨委辦公系統的溝通，形成抓落實的工作合力。各縣區各部門圍繞貫徹落實中央和省市委決策部署，準備制定什么方案、做出什么安排、開展什么活動，特別是在大的思路、舉措方面有什么新的打算，事前也可以和市委辦通氣，這方面市委辦要提供相關服務、做好相關工作。

三、改革創新促業務，扎實做好黨委辦公部門“三服務”各項工作

中國特色社會主義事業進入新時代，各級各部門都面臨一個調整、適應、提高的問題。面對新時代、新形勢，新任務、新挑戰，黨委辦公部門必須緊跟時代發展脈搏，緊盯黨委中心工作，緊貼人民群眾需求，積極調整和完善工作思路、工作布局、工作方式，在履行新時代黨辦職責任務中不斷有新作為、新創造、新成績。

一是在高水平參謀服務上求創新。

當前，雖然各級各部口黨辦都在積極主動做參謀助手的工作，但實事求是地講，還有一定差距，既有跟不上領導思路、想不到領導前面、工作慢半拍的問題，也有參不到點子上、謀不到關鍵處，與黨委和黨委主要領導需求對接不精準的問題。黨委辦公部門作為黨委的“智庫”和領導的“智囊”，搞好參謀服務是第一位的任務，要強化政治敏銳性，綜合運用多種渠道、多種手段，多思考、多謀劃，為黨委和黨委領導提供更加有效有用的服務。要加強調查研究。圍繞黨委的工作思路和黨委領導關注重大問題、影響經濟社會發展的突出問題，整合調研資源，健全調研機制，創新調研方法，努力形成有分量、有見地、有價值的調研成果，轉化為科學決策的重要依據。要加強文稿服務。現在有一個普遍現象，就是到處都缺寫材料的人。黨委辦公部門要重視和培養“筆桿子”，善于選“苗子”、壓“擔子”、搭“梯子”、給“位子”，進一步強化文稿服務力量，解決好沒人寫、不會寫、寫不好等問題。要眼新時代新要求推進文稿創新，出思路、出觀點、出實招，力求與領導思路產生共鳴，合拍共振，使文稿成為服務領導決策的“直通車”。要加強信息處理。信息報送一定要堅持及時、準確、全面的原則，重大突發性事件，重要社會動態，緊急災情、疫情以及其他重要緊急情況，要隨時發生隨時報送，有的可以打電話振告大概情況，再續報事態進展、處置措施、事件原因及后果等情況，努力實現“第一手情況”“第一道研判”“第一時間報送”的工作目標。

二是在高效率統籌協調上求創新。

搞好統籌協調是保證黨委工作正常運轉的必要前提。當前，在協調推進“五位一體”總體布局和統籌推進“四個全面”戰略布局的進程中，黨委辦公部門統籌協調任務增多、難度增大，必須加大統籌協調力度，真正成為協助黨委抓好各項工作的得力助手。要加強橫向協調，就是要發揮黨委辦公部門牽頭抓總的作用，進一步加強與人大、政府、政協幾大班子辦公部門之間的溝通聯系，權衡大事小事、急事級事，抓大事不放，抓急事先辦，把各項工作安排好、把每個環節銜接好，形成共謀事業、共促發展的和諧局面。尤其對一些其他部門不便協調的事，要勇于承擔起來，努力把事情辦成、辦好、辦到位。要加強縱向協調，就是要進一步加強上下、內外黨委辦公部門之間的聯系，對上爭取關心支持，對下進行業務指導，對內優化業務流程，對外促進交流學習。各縣區各部門要加強與市委辦公室的協調聯系，既要通過辦文、辦會、辦事等日常工作的高效運轉，及時了解和掌握市委的工作意圖，確保市委決策部署貫徹落實；又要及時向市委反映工作中出現的新情況、新問題、新動向，為市委決策提供重要參考。要注重方式方法。協調是一門科學，更是一門藝術。既要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要考慮到可能帶來的方方面面的影響；既要善于抓大事，抓關鍵環節，突出工作目標，又要意識到“細節決定成敗”，注意細節、注意小事；既要持之有故、言之成理，又不能態度生硬、口大氣粗，“一句話使人笑、一句話使人跳”，關鍵是要把提好分寸和尺度，為工作創造出良好的人際環境和工作環境。

三是在高質量督促檢查上求創新。

督促檢查是推動黨的決策落實的重要手段。近年來，黨委辦公部門不斷加強督查檢查工作，為推動中央和省市委決策部署落實發揮了重要作用。但是也存在一些不容忽視的問題：從數量上看，各種形式督查檢查名目繁多，過多過濫，多頭督查、重復督查，有人說是“一個人干，三個人看，六個人在督查”；從方式上看，一些單位以督查代替落實，重形式輕內容，重留痕輕實績，還停留在以會議落實會議、以文件落實文件的階段；從效果上看，大量的督查讓地方和基層應接不暇、不堪重負，耗費了人力、物力，反而影響了抓工作落實的成效。黨委辦公部門要加強對督查檢查考核工作計劃管理和監督實施，推動督查檢查“瘦身”、提質、增效，切實減輕基層負擔，不斷增強督查檢查考核工作的科學性、針對性、實效性。

領導批示件督辦是各地各部門辦公室的一項重要職責，具有很強的政治性、組織性、紀律性、嚴素性。對屬于批辦性、指導性的批示，要制定貫徹落實措施，明確責任單位、目標要求和落實時限，抓好落實并及時報告情況；對屬于參閱性的批示，要在工作中認真參考借鑒，及時報告重要情況，決不能只傳達不研究、只學習不落實、只表態不行動。簽字就是責任，畫圈就要負責，每一個層級、每一個環節、每一個人都要嚴格把關，不能習慣于當“二傳手”，讓問題在層層把關中層層失守。要嚴格批示件辦理流程，涉密或者敏感程度高的批示件，嚴格按照標注密級進行管理，不得層層復制下傳或者橫傳，未經批準不得擅自公開。

四是在高標準運行保障上求創新。

黨委的高效有序運轉，離不開強有力的保障。要著眼堅強“前哨”和鞏固“后院”的基本定位，不斷提升運行保障質量和水平，為業務運行提供有力支排，為機關運轉提供堅實基礎，為干部職工提供更好的工作生活條件。在工作時效上增強超前意識，努力實現由被動服務向主動服務的轉變。主動就是“不被告訴卻做著正確的事情”。黨委辦公部門服務保障工作事務雜、戰線長、層次多、難度大，如果不主動出擊、主動作為，一味等待領導的吩咐、上級的指示，工作就會慢半拍，效果就會打折扣。一定要未雨綢繆早當先，居安思危謀長遠，把問題想在先，把工作做在前，在不出事的時候多做事，這樣才可能不出事。在工作方式上增強創新意識，努力實現由按部就班向銳意進取轉變。要堅決克服“平常事不需要創新、瑣碎事沒辦法創新”的惰性思維和“接部就班、無過便是功”的錯誤思想，大膽改革與新時代要求不相適應的制度和做法，積極探索提高服務水平的有效途徑，創新工作思路、工作模式和工作手段，努力形成高效運轉、生機勃勃的工作局面。在工作視野上增強開放意識，努力實現由封閉型服務向開放型運作轉變。堅持以開放的視角搞好服務工作，不會的東西馬上學，不懂的問題趕快問，廣納賢言、廣集良策，經常征求黨委領導對辦公部門工作的意見，廣泛聽取方方面面對辦公部門工作的建議，認真學習其他地方搞好辦公部門工作的成功做法，使我們的服務工作更好地體現時代性，把摸規律性，富有創造性。

四、從嚴要求帶隊伍，努力建成讓黨放心、讓人民滿意的模范機關

事業興旺，關鍵在人。加強干部隊伍建設事關全局、事關長遠。全市黨委辦公部門要把培養干部、培養人才擺在更加突出的位置，以更寬視野、更高境界、更嚴要求，切實做好選人、育人、用人、留人的工作，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，為新時代“三服務”事業長遠發展提供有力的人才支撐。

一是嚴抓學習，進一步提升業務能力。

在黨委辦公部門工作，事務性工作很繁雜、很瑣碎，同志們不能只忙著跑腿辦事，而忽視理論學習。越是忙碌，越要靜下心來學習。要把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的重中之重，增強學習的主動性、系統性和實效性，堅持讀原著、學原文、悟原理，強讀強記、常學常新，真學真懂、真信真用，學出對以習近平同志為核心的黨中央的絕對忠試，學出對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的堅定自信，學出無私奉獻、盡職盡責的使命擔當，學出善思善謀、善作善成的能力水平。要把全面系統的學習與干什么學什么、缺什么補什么結合起來，有針對性地學習做好“三服務”工作所需的各種業務本領，更新知識儲備、優化知識結構、補齊知識短板，增強辦文、辦會、辦事的能力水平，真正成為“提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能辦”的高素質專業化干部。要善于學習借鑒別人的好做法、好經驗，多看看其他市縣在干什么、怎么干，開什么會、發什么文，有助于啟發思想、完善思路。各級黨委辦公部門要為干部學習創造條件、提供便利，幫助、引導和督促干部學思踐悟、學以致用，提高思想理論水平和業務工作本領。

二是嚴抓管理，進一步規范自身建設。

嚴是愛、松是害，嚴管才是厚愛。黨委辦公部門是政治機關，必須把從嚴治黨、從嚴管理的要求具體化地落實到自身建設的每一個環節，對干部既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又在政治上、思想上、生活上真誠關愛，做到規法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度，增強廣大干部的歸屬感、榮譽感、使命感，確保干部想干事、敢干事，干成事、不出事。“人在世上練，刀在石上磨”，干部要成長成才，必須要經風雨、見世面。要有組織、有計劃地把干部特別是年輕干部派到一線去真刀真槍磨練，培養斗爭精神，提高斗爭能力，在實踐鍛煉中學真本領，練真功夫；要多給他們交任務、壓重擔、出難題，讓他們多經歷一些大事要事、急事難事，多一點“熱鍋上螞蟻”的經歷，在干事中長本事，在歷練中變老練。

三是嚴抓作風，進一步展現良好形象。

作風彰顯形象，作風成就事業。黨委辦公部門是黨委“窗口”和“門面”，一定要帶頭轉變作風，謙虛謹慎，熱情服務，千萬不能沾染衙門作風和官僚習氣。要弘揚新時代奮斗精神，堅持身在兵位、胸為帥謀，始終從大局出發、以大局為重、為大局服務，一步一個腳印，路踏實實做好“三服務”工作；要弘揚新時代創新精神，面對新形勢新任務，主動調整不符合、不適應新時代要求的思路和做法，“少為不能干找理由，多為辦成事想辦法”，敢聞敢試、敢走新路；要弘揚新時代擔當精神，以極端負責的態度把好每一個環節、每一道防線、每一個哨位，把小事做精致，把大事做精彩，切實做到“文經我手無差錯，事交我辦請放心”；要弘揚新時代率獻精神，把吃苦付出當作成就事業的條件，當作個人難得的成長機遇，不計較個人得失，默默無聞，任勞任怨，當好一顆組織需要的“螺絲釘”。

四是嚴抓自律，進一步筑牢廉潔防線。

黨委辦公部門的同志在領導身邊工作，頭上是有光環、有影響力的，容易成為被拉擾、圍獵的對象，如果不注意加強修身自律，一旦指針偏離，隨時都可能陷入“人見利而不見害，魚見食而不見鉤”的陷研。在這方面的教訓比比皆是，黨辦干部一定要提高警惕性，始終保持清醒頭腦，嚴格自律，守住做人、做事、用權、交友的底線，慎獨、慎初、慎微，千萬不能一失足成千古恨。

同志們，責任呼喚擔當，使命引領未來。站在新時代的征程上，黨委辦公部門肩負的責任無比重大、承擔的使命無上光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進取、真抓實干，努力開創“三服務”事業新局面，以優異的成績向新中國成立70周年獻禮！

第三篇：第六次全國少代會精神會議

立崗小學組織學習州少代隊精神學習情況

立崗小學于2010年6月14日3：30分組長全體輔導員教師學習了中國少年先鋒隊第六次全國代表大會的會議精神，同時學習了胡錦濤同志參加“體驗生活、快樂成長”活動的重要講話、王兆國同志致辭、團中央第一書記陸昊的致詞、教育部長袁貴仁的致詞、羅梅所作的工作報告。學習后，全體輔導員教師進行了討論，明確了新的歷史條件下少先隊組織的根本任務是：引導少年兒童有愛心，養成良好的道德行為習慣，增強國家意識、科學意識、勞動意識、審美意識，鍛煉強健體魄，培養良好心理素質；要特別注重黨、團、隊組織意識和教育內容的銜接，灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。

通過學習，明確了我校少先隊組織要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照社會主義核心價值體系的要求，緊緊圍繞新的歷史條件下少先隊組織的根本任務，牢牢把握少先隊組織屬性，履行好團結、教育、引導少年兒童的基本職能。要堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，大力發揚優良傳統，以改革創新精神加強各項建設，不斷煥發少先隊組織的生機和活力。

學校要求，廣大少年兒童要按照胡錦濤總書記提出的希望和要求，牢記黨和人民的重托，在德、智、體、美等方面全面發展，爭當熱愛祖國、理想遠大的好少年，爭當勤奮學習、追求上進的好少年，爭當品德優良、團結友愛的好少年，爭當體魄強健、活潑開朗的好少年，時刻準備著為建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家貢獻智慧和力量。全體少先隊輔導員和少先隊工作者都要繼承和發揚光榮傳統，忠誠黨的事業，熱愛隊的崗位，竭誠服務隊員，深入貫徹落實科學發展觀，不斷開創我校少先隊工作的新局面，使千千萬萬的青少年兒童成長為中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。

立崗小學

2010年6月15日

第四篇：陳全國講話精神[定稿]

陳全國講話精神

陳全國治疆的總體思路為：樹牢“一個總目標”、貫穿“一條生命線”、把握“兩個關鍵點”、健全“一套機制”、做到“四個努力實現”、營造“一個良好局面”、抓好六項重點工作，進一步加強黨的建設、進一步重視做好南疆工作、進一步加強和改進兵團工作。

樹牢“一個總目標”：以總書記在第二次中央新疆工作座談會和視察新疆時重要講話中明確指出的，確保新疆社會穩定和長治久安的總目標。新疆的所有工作都要緊緊圍繞這個總目標，服從服務于這個總目標，在全區上下高揚社會穩定和長治久安總目標的旗幟，在總目標的引領下，統一思想、統一認識、統一步調、統一行動。

貫穿“一條生命線”：高舉民族團結的旗幟，全面貫徹黨的民族政策，將民族團結作為各族人民的生命線，像愛護眼睛一樣愛護民族團結、像珍視生命一樣珍視民族團結，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

把握“兩個關鍵點”：社會穩定和長治久安是新疆工作的著眼點和著力點，發展是實現長治久安的基礎。要正確處理穩定和發展的關系，切實抓好穩定和發展這兩個關鍵點，始終堅持穩定壓倒一切，保持社會大局和諧穩定，為全區經濟社會更好更快發展創造良好環境。

健全“一套機制”：自治區黨委和政府要承擔起落實社會穩定和長治久安總目標的主體責任，健全黨政軍警兵民協調聯動機制，由黨政主要負責同志牽頭，組成兩套工作班子，一套班子全力以赴保穩定、一套班子集中精力抓發展，確保集中統一、分工明確、便捷高效、政令暢通。各地（州市）、縣（市區）也要完善維護穩定工作領導小組和財經工作領導小組，建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

“四個努力實現”：努力實現新疆社會穩定和長治久安，實現到2020年同全國一道全面建成小康社會，實現全區貧困人口如期脫貧，實現新疆生態環境保持良好。

營造“一個良好局面”：不斷開創新疆社會穩定和長治久安的良好局面，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。抓好六項重點工作：

一要堅持多措并舉、綜合施策，全力維護社會大局穩定。堅持穩定壓倒一切，把維護穩定放在各項工作的首位，高度警惕、警鐘長鳴，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主動仗，落實好九個方面的維穩措施，繼續保持全區嚴打高壓態勢，繼續開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，繼續加強和創新對清真寺的教育管理服務，繼續推行城鎮網格化管理，繼續強化重點區域防控，繼續加強邊境管控，繼續確保意識形態領域絕對安全，繼續加強情報信息工作，繼續健全社會面防控體系，掌握反分裂斗爭的主動權。

二要圍繞各族群眾安居樂業，切實保障和改善民生。堅持民生優先、民生先動，把各族群眾的安危冷暖放在心中的最高位置，把本級財政支出和援疆資金的70%以上用于保障改善民生，持續開展民生建設年活動，每年推進九項惠民工程，堅持就業惠民、教育惠民、醫療惠民、社保惠民、扶貧惠民、安居惠民、暖心惠民、興邊惠民、安全惠民，提高各族群眾的獲得感，讓人民群眾切身感受到以習近平同志為核心的黨中央的關懷與溫暖。

三要鞏固發展民族團結，創建民族團結模范區。高舉各民族大團結的旗幟，全面貫徹黨的民族政策，大膽培養使用少數民族干部，深入開展民族團結宣傳教育，廣泛開展民族團結進步創建活動，促進各民族交往交流交融，嚴厲打擊民族分裂活動，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，筑牢社會穩定和長治久安的根基。

四要推進宗教和睦和順，促進宗教與社會主義社會相適應。堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的基本原則，全面貫徹黨的宗教政策，保護正常合法宗教活動，廣泛開展和諧清真寺和先進愛國宗教人士創建評選，切實培養保護關愛愛國宗教人士，加強對清真寺和宗教活動的服務，依法打擊非法宗教活動，發揮好宗教人士和信教群眾在促進社會穩定和長治久安中的積極作用，引導宗教與社會主義社會相適應。

五要抓牢發展不放松，確保經濟持續快速健康發展。緊緊圍繞社會穩定和長治久安謀劃發展，通過發展促進社會穩定和長治久安。要樹牢“五大發展理念”，主動適應經濟發展新常態，緊貼民生推動新疆跨越式發展，積極融入國家“一帶一路”戰略，堅持一產上水平、二產抓重點、三產大發展。強化基礎設施建設，發展壯大特色產業，有序高效開發利用資源，加強絲綢之路經濟帶核心區建設，推進新型城鎮化和新農村建設，加大易地扶貧搬遷力度。用好推進供給側改革的載體、全方位對內外開放的載體、金融支持的載體、科技創新驅動的載體、非公有制經濟的載體、特殊政策的載體，發揮好交通樞紐優勢、邊貿優勢、物流優勢、旅游優勢、資源優勢和對口援疆優勢，實現更好更快發展，切實把發展落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上。

六要加強生態環境保護，努力建設美麗新疆。堅持生態保護第一，強化生態環保理念，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、綠水青山就是金山銀山的理念。嚴守生態保護底線，建立產業準入負面清單，嚴禁“三高”項目進新疆，建立能源、礦產資源開發自治區政府“一支筆”審批制度，實行環境保護“一票否決”。加強生態保護建設，切實加強污染防治，嚴格水資源管理，落實生態環境保護責任，確保新疆天藍地綠水清。

進一步加強黨的建設

一要強化政治紀律和政治規矩，對以習近平同志為核心的黨中央絕對忠誠。堅持把嚴守政治紀律和政治規矩視為生命、放在首位，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到新疆距離首都北京雖遠，但自治區黨委、全區各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾的心始終與以習近平同志為核心的黨中央緊緊地貼在一起、緊緊地連在一起，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對以習近平同志為核心的黨中央絕對忠誠。

二要嚴肅反分裂斗爭紀律，堅決查處黨員干部中的“兩面人”。在開展反分裂斗爭這一重大原則問題上，要始終做到旗幟鮮明、立場堅定、認識統一、表里如

一、態度堅決、步調一致。

三要加強領導班子和干部隊伍建設，樹立正確用人導向。嚴格標準、優化結構、注重實干、樹好導向，努力建設一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質干部隊伍。

四要加強基層黨組織和基層政權建設，夯實黨的執政基礎。堅持編制人員向鄉村傾斜，選好配強鄉鎮黨政班子和村級組織帶頭人，擴大基層組織覆蓋，發展壯大黨員隊伍，把基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。

五要加強高校和各類學校黨的建設，牢牢掌握育人陣地。堅持加強黨的領導，加強思想政治工作，廣泛開展“三進兩聯一交友”活動（進班級、進宿舍、進食堂，聯系學生、聯系家長，與學生交朋友）活動，切實把各類學校建成培養維護祖國統一、愛黨愛國愛社會主義合格接班人的陣地。

六要加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造風清氣正的政治生態。把政治紀律和政治規矩作為紅線底線，把反對分裂、維護祖國統一和民族團結作為紅線底線，只要觸碰這一紅線底線，都要果斷查處、嚴懲不貸。牢固樹立新疆雖然處于反分裂斗爭一線、反恐維穩任務重，但在黨風廉政建設和反腐敗斗爭問題上沒有任何特殊性的思想。落實主體責任和監督責任，一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行中央八項規定，加大巡視工作力度，以零容忍的態度懲治腐敗，推進紀律檢查體制改革。

七要下大力氣抓好作風建設，凝聚推進社會穩定和長治久安的強大正能量。全區各級各部門和廣大黨員干部要自覺踐行“三嚴三實”要求，結合開展“兩學一做”學習教育，做到熱愛新疆、甘于奉獻，求真務實、真抓實干，一心為民、服務群眾，獎懲分明、弘揚正氣，樹立典型、凝聚力量，確保以習近平同志為核心的黨中央治疆方略落地生根，確保自治區黨委的部署要求落到實處。

進一步重視做好南疆工作

一要帶著感情、帶著責任，滿腔熱情地關心關愛南疆各族群眾，全面落實特殊扶持政策，加大民生改善力度，加強基礎設施建設和生態保護，強化鄉村組織和基層基礎工作，提高生產生活水平，把以習近平同志為核心的黨中央的關心關懷送到千家萬戶。二要保持對暴恐分子和分裂勢力的嚴打高壓態勢。必須深刻認識到目前新疆分裂與反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性。反暴恐斗爭一刻也不能放松，對“三股勢力”和暴恐分子必須保持嚴打高壓態勢，筑起反恐除暴的銅墻鐵壁，對負隅頑抗、垂死掙扎的暴恐分子出重手、下重拳，予以堅決回擊。三要建立健全獎懲問責機制，建立獎優罰劣的用人導向。

進一步加強和改進兵團工作。

推進兵地融合、加強兵地團結、形成兵地“一盤棋”，大力支持兵團體制改革、支持兵團發展壯大、支持兵團向南發展，為兵團排憂解難。尋求兵團的改革路徑，再造和創新特殊體制的內涵和實現形式，充分釋放兵團體制的特殊優勢和發展活力。強化“黨”的領導核心地位，健全和轉變“政”的職能，彰顯“軍”的屬性，實行“企”的機制，科學處理好屯墾建城和維穩戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團和地方三大關系，切實發揮好兵團穩定器、大熔爐和示范區的特殊作用。

第五篇：全市秘書長會議匯報11.8.29

2011年8月29日全市秘書長會議匯報

兩項調研（創建、大別山區）、兩項視察（普法、民生工程）、四次考察、二次專題常委會、一次資政會（聽政府通報情況）、一次學習講座（十二五），正在組織論壇、追蹤、約談會。

黨委規定動作都基本做到了（參加會議、聽取意見、轉發文件、列席會議、參加測評、四辦主任聯席會等），政府也支持了（經費、車輛）。

意見指出：有關人民政協是基本政治制度、是重要政治形式和組織形式、是政治體制的重要組成部分，是社會主義民主的一種重要形式。因而：加強人民政協工作，是加強黨的執政能力建設，發展社會主義民主政治的重要保證；加強人民政協工作，是維護安定團結局面，推進和諧社會建設的重要保證；加強人民政協工作，是全面落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展的重要保證；加強人民政協工作，是集中各方智慧、凝聚各方力量，推動黨委政府科學決策的重要保證。

政治協商流于形式，存在主動協商和被動協商的問題。協商的內容很廣泛，協商的形式是政協的會議，協商的程序是政協邀請黨政負責人參加，這就形成了政協主動而黨政被動，而不是黨政主動協商，譬如黨委適時召開政治協商會議。

民主監督比較尷尬。民主評議的尷尬。是唱贊歌還是作批評。政協工作需要支持，往往需要這些單位支持的更多，這些單位也確是給政協支持的多，只好選一些條條單位評議，他們也客氣，左右不是。就是批評了又能怎樣？！

參政議政較為好做。都能讓你參讓你議。

三大職能履行上，總覺無奈，往往是“自娛自樂、自彈自唱、自演自看”的尷尬和無奈。領導確是忙，政協通知時間無法更改。

依據中央06年5號文件和胡總書記90周年講話精神，建議把19號文件中好的提法再提、再充實些、再明確些、再具體些：

1、關于三化建設：研究出臺關于政協“三化”建設方面的操作性強的量化、細化、實化的文件規定。要明確作出“三在前、三在先”的規定。

2、關于加強指導：19號文件提出：

。建議省市政協一如既往地加強對基層政協工作的領導和指導，如省市政協的一些學習資料、資政活動、視察調研報告、委員的建言立論、領導講話等有關材料盡量上政協網站或作為內部資料印發，供全省政協系統學習、借鑒和參考。又如政協全會可否秘書長列席。又如06年省培訓了主席、秘書長，效果很好，應堅持。

3、關于鄉鎮政協：能否統一規范和明確鄉鎮政協工委機構設置。

4、關于支持：重申19號文件規定，一如既往地重點傾斜貧困地區。

5、關于機關建設：中央5號文件指出：要高度重視并切實加 強人民政協組織的干部隊伍建設，配備好工作班子，加強干部選拔、交流和任用。19號文件規定：加大政協機關干部與黨政機關干部交流的力度。事實上到了政協就交流不易、提拔更難，往往不在視線之內。19號文件的一大突破是：縣級政協按政協章程的規定應設秘書長職務。但可惜沒有了下文，實際上秘書長與黨辦、政辦主任還是有很大區別的，他們都能提拔，而秘書長大多就是終點站，連政協換屆有空缺職位也很難得到考慮，如統戰部長大多是由黨委部門的副職來當，組織部門應把秘書長作為這個職位的合適人選之一來考慮（黨辦是常委、政辦是副縣長、政協秘書長何嘗不能作為統戰部長來考慮？！）。當然市秘書長們對我們非常關心，主動幫我們說了許多話、作了許多工作，非常感謝！如這次全省政協工作會議對此有突破，哪怕是享受某種政治待遇或經濟待遇就好了。秘書長一拉動了，機關就動了。匯報補充資料

05年中發［2005］5號文件:《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》

06年2月8日中發［2006］5號文件:《中共中央關于加強人民政協工作的意見》。提出：把政治協商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商，是政治協商的重要原則。

市委于05年10月召開了全市政協工作會議，于05年10月23日出臺慶發［2005］22號文件：《中共安慶市委關于進一步推進人民政協履行職能制度化規范化程序化建設的意見》

06年1月12日縣委岳發［2006］1號文件：《中共岳西縣委關于進一步推進人民政協履行職能制度化規范化程序化建設的意見》，提出確保“三在前、三在先”制度落實。

省委于06年9月2日至3日召開了全省政協工作會議，于06年9月1日出臺皖發［2006］19號文件：中共安徽省委關于貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》的實施意見

（縣委于00年7月24日召開了慶祝縣政協成立20周年暨全縣政協工作會議，出臺了《中共岳西縣委關于進一步加強人民政協工作的意見》）

05年中發［2005］5號文件頒發后，市委于05年10月召開了全市政協工作會議，縣委為貫徹此次會議精神，出臺了岳發［2006］1號文件。06年中發［2006］5號文件頒發后，省委于06年9月召開了全省政協工作會議，出臺了皖發［2006］19號文件，對加強人民政協的政治協商、民主監督、參政議政工作，對加強人民政協的自身建設，對加強和改善黨對人民政協的領導等方面，提得更規范、更明確、更具體，更有力度，更便操作，更好執行。為進一步貫徹落實中央兩個5號文件、特別是省委19號文件，堅持實施好縣委1號文件，建議縣委轉發省委［2006］19號文件，要求全縣各級各部門黨委（黨組）、總支（支部）結合縣委［2006］1號文件一并認真貫徹執行。

三在前、三在先：重大決策協商于黨委決定之前、人大通過之前、政府實施之前；制定經濟社會發展中長期規劃要先協商、后決策，重要人事安排和關系人民群眾切身利益的重大問題要先協商、后決定，制定重要地方性政策法規要先協商、后通過的“三在前、三在先”原則。