第一篇：控煙策略

控煙干預策略

吸煙嚴重危害人體健康，是腫瘤等多種慢性非傳染性疾病的重要危險因素。控煙需要干預的不僅是吸煙的 “煙民”，還包括不吸煙而暴露于環境煙霧的被動吸煙人群。控煙干預主要策略 1.1 健康教育策略

在控煙實踐中，以輿論宣傳和科普教育開路，引導民眾更新吸煙觀念，提高對煙害的認識，轉變吸煙信念，改變吸煙行為。如將健康傳播作為健康促進的一項重要策略，通過電視、電臺、報紙、標語、宣傳單（畫）、宣傳欄、展板、講座等形式進行人群干預，按照居民文化、經濟水平和心理因素制定傳播計劃、決定信息內容、選擇宣傳形式，可收到事半功倍的教育效果。有研究提示，大眾媒介宣傳能夠提高人們戒煙的主動性，認知與行為改變高度相關。1.2 行政管理策略

在控煙干預研究中，健康促進的一個最重要領域是制定有利于健康的公共政策。目前我國缺乏專門禁止公共場所吸煙的法規，各地出臺的相關文件在法律效應、禁煙場所劃分、罰則和執法主體等方面存在諸多不足，公共場所禁煙效果不佳。有文獻報道，2008年我國31個省市區（未含臺灣）和新疆生產建設兵團一共32個項目地區的公共場所禁煙情況顯示，68.60%的禁煙場所對違反禁煙規定者無人制止，禁煙規定成了一紙空文，縣級地區政府規章過少，禁煙范圍過窄，處罰過輕，且沒有統一的法規執行監督機構。為此，眾多研究者呼吁，當務之急是加快國家級控煙法規的建立，為控煙運動提供法理支持及政策規范。主要的政策行動者包括衛生部、國家發改委、國家煙草專賣局、地方政府、中國控煙協會、倡導并支持控煙的專家等，應從公共健康和國民福祉的角度重新考慮吸煙問題，改變從煙草經濟、財政稅收等角度看待吸煙問題的傳統思路，將控煙政策納入社會政策范疇，并培養起控煙的新生力量，這樣才能形成真心實意的控煙運動。實行行政管理控煙的單位，大多采取建立控煙組織構架和管理模式，在單位控煙管理機構的領導下，通過制定中長期控煙工作計劃和目標，出臺控煙制度，嚴格執行控煙考核及獎懲辦法等措施，將控煙指標落實到位。1.3 社會支持策略 吸煙不只是個人行為，而且是復雜的心理和社會問題。吸煙者戒煙，需要個人的努力，也需要家庭和社會全方位的關心、支持和參與，需要創造一個良好的環境。

1.3.1 周圍人群的行為對青少年行為的直接影響 有調查結果顯示，79.2%的吸煙者承認最初吸煙時受他人影響，其中同學、朋友影響占26.7%，父母影響占23.0%。可見周圍人群行為與吸煙者行為有著密切的關聯。為此，研究者們充分發動吸煙者身邊的人協助或勸告吸煙者戒煙。其中 “同伴教育”、“女生參與” 就是以學生為主體開展戒煙活動，通過學生參與創立無煙環境，使行為、認知、情感等主體因素以及環境形成動態的交互決定關系，使學生與組織者、學生與學生、學生與教師之間形成雙向或多向交流的行為模式，使得學生在戒煙實踐中加深煙害認識，提高抵御煙草環境壓力的能力和拒煙技巧，增強摒棄煙草的決心。“兒童勸阻”、“代際交流” 則以二代、三代人之間的特殊 “情結” 和心理特征為教育和促進的契機，在戒煙活動中使青少年、兒童與家長及家庭成員雙向互動，達到控煙和戒煙的目的。

1.3.2 特殊群體的榜樣效應對吸煙行為的重要影響 榜樣的力量是無窮的，就吸煙這一行為而言，榜樣行為對改變社會風氣和降低吸煙率極為重要。一是為人師表的教師，特別是中小學教師，他們是青少年極力模仿的對象，其行為對中小學生有著潛移默化的作用，如果老師不吸煙，并堅決制止學生吸煙，就抓住了控制吸煙的重要環節。因此，轉變教師尤其是班主任的吸煙態度，增強他們的控煙責任感，能提高控煙干預效果。二是醫務人員，他們是掌握健康教育理論知識最為全面的群體，醫生不吸煙，又能在就診時勸說病人戒煙，往往比宣傳更有效。醫院賦予醫生勸告吸煙患者戒煙的職責，促使醫生充分利用與就診患者的特殊關系，并在自身成為無煙榜樣的基礎上，主動勸告患者戒煙，適時有效地提供戒煙干預，對于樹立醫務人員新形象、提高醫療隊伍素質和降低人群吸煙率具有重要意義。三是干部尤其是各級領導干部，作為禁煙工作的決策者、實踐者和監督者，他們的健康信念、態度和行為與其所在的地區、部門（單位）的控煙工作密切相關。有研究者對成都市25位醫院院長控煙相關知識和意愿調查顯示，大多數院長支持醫院控煙，但有20%的院長認為醫院缺乏人力、物力，不是執法部門，沒有處罰權，醫生壓力大，“吸煙可緩解壓力”表示不支持控煙。可見，部分領導在控煙認識上有誤區。要做好控煙工作，首先應發動領導層，提高他們的控煙意識，使之深刻認識煙草對人體的潛在危害，將控煙工作納入議事辦事日程，實行常規化管理，并給予人力物力財力支持，這是保證控煙工作可持續發展的一項關鍵舉措。

1.3.3 社會控煙大環境對吸煙行為的深刻影響 廣泛動員和鼓勵各部門、社會團體及企事業單位積極參與控煙工作，營造全社會支持控煙大環境，包括創建 “無煙單位”、“無煙學校”、“無煙工廠”、“無煙醫院”、“無煙居委會”、“無煙家庭” 等，是控煙工作中的又一條主渠道。例如，有研究者在分析成都市控煙社會環境時認為，該市控煙之所以取得一定的工作成效，是因為營造了良好的社會控煙大環境。政府控煙的態度明確，公共場所控煙、限制煙草促銷、取消煙草廣告、不向未成年人售煙等法規的制定與實施有效地控制了吸煙；大眾傳媒增加控煙宣傳力度，建立了良好的控煙社會環境。同時，研究者認為，不同系統、行業、單位控煙效果不一樣，就是因為存在執法力度不一的問題。控煙執法力度往往取決于領導的重視程度及監督人員的素質，提高單位領導的控煙意識，增強監督員的素質勢在必行。

綜上所述，對于健康教育等3項基本策略，一般來說，在控煙實踐研究中，研究者們根據各自具備的研究條件和面對的研究對象選擇干預策略，比如，針對學生、醫務人員、患者和家屬多采用健康教育策略，針對學生家長、同伴（同學）、戒煙參賽者等多采用社會支持策略，針對公共（工作）場所人員多采用行政管理策略，針對社區（家庭）、縣（市）以上大范圍人群多采用綜合性干預策略。由于干預對象特征不同，干預時間、力度、深度以及環境條件不同，干預效果可能各異；同理，即便是同一干預策略，研究者不同，具體的干預方式、方法、措施不同，干預效果也可能不一樣。因此，就干預策略研究而言，研究者應具體問題具體分析、具體對待，面對不同的研究對象和干預環節，應采取多樣靈活的策略與方法，使實踐有所突破、有所創新、有所發展，并取得一定的成效。就整個控煙工作而言，以人的健康為本，以健康教育開路，以行政立法為先，強化制度管理，樹立領導、教師、醫生等控煙楷模形象，培養社會控煙新生力量，確保兒童青少年遠離煙草，這無疑是全民控煙運動的重中之 “重”，也是今后控煙干預策略研究十分迫切的任務。2 對今后相關研究工作的建議和設想

綜觀我國控煙干預策略研究，一些研究仍停留在工作總結或問卷調查的推測、分析水平上，普遍側重于報道 “如何做”、“做得怎么樣”，而仍未研究出系統規范的、具有高度針對性的、效果明顯且易于接受的干預方案和模型，對控煙實踐中的理論問題研究仍相對缺乏，即少有報道 “為什么要這樣做”、“為什么是這樣”。控煙干預策略研究應當在繼續重視實踐應用研究的同時，運用科學方法加強基礎理論研究。2.1 加強實證研究

我國控制吸煙運動開始較晚，控煙實踐建立在基礎理論上的實證性干預研究較少，這可能與控煙干預方面的理論研究不夠、現場試驗條件不易控制等因素有關。今后應加強各種定量研究，包括對控煙策略和措施效果評價指標體系的研究，以提升控煙理論研究水平。譬如，近年來戒煙干預中應用的行為改變理論，需要進一步實證研究，通過設計嚴謹的現場試驗或社區干預項目，明確理論中的各種變量與實際戒煙意向和行為之間、民間與官方之間的互動關系，以及其交互作用的具體機制，進而分析干預的合理性和有效性，為制定控煙干預模式提供依據。再譬如，研究如何測算煙草稅收與吸煙相關疾病所致經濟損失之間的實際差距，國外已有報道，我國能否測算，怎樣測算，應當是一項攻關性課題。通過該項研究，將其成果用以爭取政府決策領導者們轉變財政稅收和煙草經濟的傳統觀念，形成統一的控煙意志。

2.2 開展橫向比較研究和縱向追蹤研究

2.2.1 橫向比較研究 以往研究多為獨立的 “試點” 干預研究，缺乏橫向比較研究。鑒于吸煙問題不止是個人行為問題，更是一個嚴峻的社會問題，今后應當加強基于社會現實的比較研究或社會生態學研究，譬如對不同地區、不同社區、不同組織（單位）的群體，以及對不同階層、不同特征的個體等研究對象的控煙干預效果進行橫向對比，探尋影響控煙干預效果的主要原因，并對其進行深層次的分析研究，從中摸索控煙干預的一般性規律，總結并規范有效的控煙干預方案或模式。

2.2.2 縱向追蹤研究 由于項目時間、人力和資金等原因，滿足于較短時間內（通常為半年或1年）取得干預效果，以往研究多為橫斷面調查研究或短期隨訪研究，而沒有進行長期跟蹤研究。從我國吸煙者戒煙成功率僅為3.6%，且復吸率與戒煙率幾乎相等的現狀來看，戒煙干預效果能否有長期效應是研究者關注的一個重要問題。因此，今后研究應考慮時空變化的影響，通過較長時間的連續跟蹤研究來評價和完善控煙干預模式。2.3 探索社會心理學干預模式研究

基于社會認知理論的團體（小組）戒煙干預模式，通過開發人的主觀能動性及其在一定的群體或組織內的互動功能和效應，促使吸煙者戒煙或抑制吸煙的效果較好，曾在部分高校推廣應用或在少數社區進行嘗試。然而，吸煙者或被動吸煙者不僅存在對煙草危害認知不足及控煙自我效能低下等問題，同時存在吸煙伙伴影響、缺乏戒煙控煙技能幫助、家庭和社區支持不力等諸多問題，導致其行為改變尤為困難，單靠健康教育或行政管理等干預策略顯然不夠，需要在深化社會心理干預模式的基礎上，進一步探索控煙干預新策略，將社會學、生態學、心理學和組織行為學等相關理論研究成果應用到戒煙控煙實踐研究之中，繼續深入探討如何解決煙民戒煙難的心理問題和抑制煙癮發作的切實可行的措施。2.4 進一步加強多部門多學科合作，提高學術水平和工作實效

控煙工作涉及方方面面的工作，不是短期行為，而是一項極其復雜而艱巨的社會系統工程。從學者理論的擴散，到控煙主體的認識和實踐，以及政府對控煙主體的外部環境營造，他們之間的交互作用是復雜的、非線性的。因此，需要拓展干預策略研究領域，加強多部門多學科合作，以提高研究效果。①多部門合作：控煙工作涉及煙草生產、銷售、消費等多個環節，公共場所禁煙涉及衛生、工商、環保、消防、宣傳、教育、文化、體育、交通、旅游等多個部門。因此，需要研究如何加強各相關機構、部門和團體之間的相互配合，構建國家層面的控煙管理體系，從媒體宣傳、社會文化、政策與立法、戒煙幫助、塑造無煙氛圍等諸方面支持控煙工作，營造良好的控煙大環境。②多學科合作：控煙實踐研究不僅僅是醫學領域的問題，還涉及到社會學、傳播學、行為管理學、心理學、環境學、計算機科學等多學科領域。本項目組此前進行文獻計量學分析時發現，已有文獻的作者大多來自于各級健康教育所、疾病預防控制機構、愛國衛生運動委員會、高等院校和醫療機構，部分文獻由不同單位多個作者合著，說明控煙領域研究已初步形成跨學科、跨部門合作研究態勢。今后，隨著控煙工作的不斷發展，更需要交叉學科和跨學科領域的專家學者真誠合作，因此，應高度重視社會學家等各領域的學者在控煙實踐研究中的作用，賦予他們參與控煙研究的職責，鼓勵他們充分發揮各自的專業優勢，共同開展廣泛深入持久的研究。為此，建議各級政府對控煙策略研究設立專項研究計劃，增大科研資金支持力度，并加強各類重大項目的合作與交流。這對于提升控煙領域研究水平和工作實效將會起到重要的促進作用。

第二篇：中國疾控中心--控煙策略

WHO FCTC的八年

《世界衛生組織煙草控制框架公約》(World Health Organization Framework Convention on Tobacco Control(WHO FCTC))，2003年5月21日世界衛生大會批準，呼吁所有國家開展盡可能廣泛的國際合作，控制煙草的廣泛流行。中國于2003年11月10日正式簽署《煙草控制框架公約》。

2013年2月27日，WHO FCTC實施已八年。今年5月，也將是該條約在世界衛生大會通過十周年的時候。WHO FCTC是公共衛生促進的一個里程碑，并且為國際衛生合作提供了新的法律依據。

過去的幾年，顯著進展有目共睹。公約締約國數量迅速增加-從2005年2月27日公約實施時加入的40個締約國增加至現在的176個。公約現在覆蓋了大概90%的世界人口。

對于在世界范圍實施公約至關重要的條約制定自2006年締約方大會（COP）以來取得了積極的發展。公約的八項條款涵蓋了已由COP通過的準則，以及目前被COP授權的政府間組織條款。此外，公約的第一個協議-消除煙草制品非法貿易議定書，在2012年11月COP第五次會議上通過。該協議為一項擁有自主權利的國際條約，將在第40個批準文書交存后90天生效。

公約的報告系統，是全球進展報告的基礎，已被很好的建立，并與COP常規會議的兩年周期一致。超過90%的締約國在公約實施后提交了至少一份實施報告。

近年來，人們逐漸關注到WHO FCTC對全球健康和發展議程的政治性作用。他們也見證了強化的支持條約在多部門間傳播和國家級工作的國際合作關系，包括聯合國系統的組織。

締約國已通過實施公約獲得了煙草控制方面的驚人進步。幾乎80%的締約國在簽署WHO FCTC后通過或強化了煙草控制法律。這些取得的成就有助于保護世界各國的公民，并且可鼓勵每個人加入到煙草控制中。

消除煙草制品非法貿易議定書已開放供簽署

2013年1月10日 | 日內瓦-《世界衛生組織煙草控制框架公約》締約方于去年11月通過了《消除煙草制品非法貿易議定書》。該議定書已在世衛組織總部舉行的儀式上開放供各締約方簽署。

這項新的國際條約旨在通過供應鏈控制和國際合作，打擊煙草制品非法貿易。作為一項主要措施，各締約方承諾建立一個全球跟蹤和追蹤系統，減少并最終消除非法貿易。

全球性問題

“該議定書使世界擁有了一個獨一無二的法律文書，用來打擊并且最終消除一種復雜且代價高昂（尤其對健康而言）的國際犯罪活動。”

世衛組織總干事

陳馮富珍博士

煙草制品非法貿易是個全球性問題。它會擴大煙草制品的可及性和可負擔性，從而對控煙政策造成破壞并且給衛生系統帶來沉重負擔。此外，非法貿易使政府的收入遭受大量損失。消除走私和非法生產等所有形式的非法貿易，就成為控煙工作的必要內容。

“該議定書使世界擁有了一個獨一無二的法律文書，用來打擊并且最終消除一種復雜且代價高昂（尤其對健康而言）的國際犯罪活動，”世衛組織總干事陳馮富珍博士在簽署儀式上說。

保護人們免遭煙草帶來的健康風險

這一新的議定書將有利于對全球各地的人形成保護，免遭煙草帶來的健康風險。煙草流行是世界迄今所面臨的最大公共衛生威脅之一。每年導致近600萬人死亡。每6秒鐘大約就有1人死于煙草，這占到成人死亡的十分之一。

“議定書的通過是政府不同部門之間密切合作的結果，”世衛組織框架公約秘書處首長Haik Nikogosian博士說。“這還表明，對公共衛生問題持有統一立場時，如何能夠對衛生以及衛生之外的重要政府目標帶來益處，比如保障收入及打擊違法犯罪活動。”

世衛組織所有六個區域的12個締約方代表簽署議定書

代表世衛組織所有六個區域的12個締約方代表（中國、法國、加蓬、利比亞、緬甸、尼加拉瓜、巴拿馬、大韓民國、南非、阿拉伯敘利亞共和國、土耳其和烏拉圭）在本次儀式上簽署了議定書。最初在日內瓦開放兩天之后，該議定書將在紐約聯合國總部繼續開放供簽署，直至2014年1月9日。該議定書將在獲得第四十個締約方批準之后的90天開始生效。

《消除煙草制品非法貿易議定書》是于2012年11月12日在大韓民國首爾舉行的世衛組織框架公約締約方會議第五屆會議上獲得通過的。這是世衛組織框架公約的首份議定書，其本身屬于一項國際條約。

締約方會議是該公約的核心機關和理事機構，到目前為止由176個締約方組成。

世衛組織框架公約于2003年5月21日獲得世界衛生大會通過，并于2005年2月27日生效。該公約現已成為聯合國歷史上迅速獲得最廣泛接受的條約之一。

全球控煙策略與措施

2003年5月,第56屆世界衛生大會通過了《煙草控制框架公約》,這是聯合國系統第一部具有法律約束力的醫藥衛生多邊條約。2008年2月,世界衛生組織發布了《2008年全球煙草流行報告》,總結了179個成員國控煙履約的現狀和經驗,提出了控制煙草流行的MPOWER綜合戰略。《煙草控制框架公約》和MPOWER綜合戰略是世界控煙實踐與經驗的最新總結。

面對全球煙草流行的嚴重健康威脅，世界衛生組織于2003年通過了公共衛生史上一個具有特殊意義的《煙草控制框架公約》，抗擊煙草流行，為世界各國提供了一份減少煙草供應和需求的藍圖，并提出國際法在預防疾病、促進健康等方面具有極其重要的作用。

為了協助各締約國實現對《公約》的承諾，2008年，世界衛生組織根據《公約》條款要求從減少煙草需求的角度提出了6項十分重要且有效的煙草控制政策，即MPOWER政策，分別是：監測煙草使用和預防政策；保護人們不受二手煙危害；為希望戒煙者提供幫助；警示所有人煙草的危害；確保禁止煙草廣告、促銷和贊助；提高煙稅。MPOWER系列政策在世界衛生組織《煙草控制框架公約》的基礎上為世界各國提供了一個路線圖，指導各國將這一全球共識轉變為全球現實。

（一）世界衛生組織《煙草控制框架公約》

1995年，第48屆世界衛生大會首次提出了制定《煙草控制框架公約》（以下簡稱FCTC）的設想。次年5月，第49屆世界衛生大會通過了WHA49.17號決議，正式決定開始制定FCTC。從1998年開始，世界衛生組織成立了“無煙行動倡議”（TFI）,以循證的原則總結了世界各國控煙成功經驗，起草了FCTC。目前FCTC已經在173個國家生效。

FCTC共有11部分38個條款，對煙草及其制品的成分、包裝、廣告、促銷、贊助、價格、稅收、非法貿易、大眾教育、戒煙服務、煙盒包裝和監測等問題均做出相應的規定，制定的主要思路是通過采取綜合性的措施減少煙草的需求和供應，從而保護當代和后代免受煙草消費及接觸煙草煙霧對健康、社會、環境和經濟造成的破壞性影響。

（二）全球綜合控煙政策（MPOWER）

世界衛生組織于2008年制定MPOWER控煙政策包：

2003年11月中國政府簽署了FCTC，成為第77個簽約國。2005年8月，全國人大常委會表決批準了該公約，10月正式向聯合國交存了批準書，成為第89個生效FCTC的國家。2006年1月9日，FCTC在我國生效。

（三）FCTC的實施準則

框架公約就像公約的名字一樣，2003年間通過的只是一個框架性法律文件，為各締約國控煙指明了方向。秘書處要每2～3年組織一次政府間談判（COP），通過一個個實施準則。

從理論上說，實施準則是公約的重要組成部分，各締約國應不打折扣地實施公約的準則。2007 年，第二次政府工作會議在泰國曼谷召開。會議通過了FCTC 第8 條的實施指南，提出了7 點實施準則：(1)要建立100% 的無煙環境，特別強調100% 無煙環境之外的任何做法都是無效的，二手煙沒有安全暴露水平;(2)所有室內工作場所和室內公共場所都應該是無煙的;(3)必須以立法的方式防止公眾接觸煙草煙霧;(4)制定周密的計劃和籌集充分的資源至關重要;(5)積極發揮民間社會的作用;(6)要監測和評估無煙法的實施和執行情況及其對社會的影響;(7)防止接觸煙草煙霧的工作應予加強和擴大。

2008年，第三次政府間工作會議（COP3）在南非德班召開，通過了FCTC第5.3條、第11條，第13條實施準則。其中第5.3條實施準則指出：(1)煙草業和公共衛生政策之間存在根本無法和解的沖突；(2)在處理與煙草業的關系時，締約方應該負起責任并保持透明；(3)要求煙草業和促進煙草業利益者以負責任和透明的方式運作和行事；(4)對煙草業不應給予任何有助于其建立或開展業務的措施。

第11條實施準則對煙盒包裝健康警示做了更為詳細的規定。包括：(1)警示應位于煙盒包裝上端；(2)應盡可能大，占主要可見部分50%及以上；(3)應使用圖形方式警示；(4)應為彩色，且文字與背景為對比色；(5)應輪換使用；(6)應涉及一系列的信息；(7)使用轄區內一種或多種主要語言；(8)標明信息來源；(9)應列出煙草和釋放物成分，但不標明數值。

第13條實施準則對于煙草廣告、促銷和贊助進行了更具體的闡述：(1)有效禁止應該是全面的，適用于所有的煙草廣告、促銷和贊助；(2)全面禁止適用于所有形式的商業性宣傳、推介活動以及所有形式的捐助；(3)應禁止跨國界廣告、促銷和贊助；(4)應涉及所有參與此類活動的個人或實體；(5)實施有力的公眾教育并提高社區認識，以促進政策的有效執行；(6)積極加強民間社會的支持;(7)開展有效的國際合作;(8)制定并執行禁止煙草廣告、促銷和贊助的法律。

2010年，締約方第四次政府間會議（COP4）在烏拉圭舉行，通過了第12條、14條實施準則、第9條和第10條實施準則部分案文。其中第12條的實施指導：(1)要采取多部門綜合措施；(2)加強國際合作；(3)改變人們對煙草制品的看法；(4)確保獲得充足的資源支持；(5)必須確保每個人都能獲得關于煙草制品的危害，生產、銷售過程及戒煙的益處等方面準確而全面的信息；(6)制定規劃時應考慮人群性別、年齡、宗教、文化程度、經濟水平等的差異；(7)要動員民間社會積極參與；(8)實施有效教育、交流和培訓規劃；(9)確保廣泛獲取關于煙草業的信息；(10)監測準則的實施情況并及時進行修訂。

第14條包括：(1)要發展基礎設施，支持戒煙和治療煙草依賴；(2)幫助煙草使用者戒煙系統的主要組成部分應包括：大眾交流、簡短戒煙建議、戒煙熱線、專門的煙草依賴治療服務、開展戒煙支持—階梯式方法；(3)加強監測和評估；(4)要開展國際合作。

第9條和第10條實施準則通內容包括：(1)為實施煙草制品管制措施積極籌資；(2)建立用于披露目的的實驗室；(3)建立用于監督遵守情況的實驗室；(4)不得接受煙草業提出的信息保密要求；(5)向公眾披露煙草內容物方面的保密性；(6)要發揮民間社會的作用。

2012年，世界衛生組織將于韓國召開第五次政府間會議，計劃討論有關落實經濟上可持續替代性生計（涉及第17 和18 條）以及第9條和第10條部分案文的政策方案和建議。

衛生部在京舉行世界無煙日宣傳活動

2012年5月30日，衛生部在京舉行世界無煙日宣傳活動，發布了《中國吸煙危害健康報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》采集國內外科學研究證據，系統闡述了吸煙及二手煙對健康的危害，分析了煙草依賴的原因，介紹了戒煙策略與措施。衛生部部長陳竺、副部長劉謙出席會議，陳竺同志發表重要講話。

陳竺指出，我國政府高度重視控煙履約工作。國務院批準成立了由工業和信息化部、衛生部、外交部等8個部門組成的“煙草控制框架公約履約工作部際協調領導小組”。衛生部門按照履約職責，以創建全國無煙醫療衛生系統為突破口，取得了積極進展。一是連續三年在全國開展創建無煙醫療衛生系統工作，通過明察暗訪等形式，推動衛生系統發揮控煙示范帶頭作用。二是積極推動公共場所控煙立法，建設無煙環境。三是加大控煙宣傳力度，積極開展世界無煙日主題活動、全國戒煙大賽、中國煙草控制大眾傳播活動等大型宣傳活動，廣泛宣傳吸煙及二手煙的危害。四是制定印發《中國臨床戒煙指南》，開展戒煙門診和戒煙熱線試點，不斷提高醫務人員戒煙服務能力。五是推動北京、上海圓滿實現“無煙奧運”、“無煙世博”目標。

陳竺要求，各級衛生行政部門要發揮示范帶頭作用，加強對控煙工作的領導，實行“一把手”負責制，鞏固創建無煙醫療衛生系統工作成果，將創建無煙醫療衛生機構作為醫院等級評審和醫療衛生機構能力建設的重要內容。廣大衛生工作者要帶頭學習吸煙危害健康的科學知識，正確認識吸煙的危害，以身作則，主動開展控煙工作。在提供醫療衛生服務的過程中，主動開展控煙健康教育，提供簡短戒煙服務。要通過多種形式，加大控煙宣傳和健康教育，向所有患者和廣大群眾宣傳煙草危害健康的知識，發揮衛生工作者的專業優勢，提高全社會對吸煙危害的認識。

會議由衛生部婦幼保健與社區衛生司司長秦懷金主持。會上，陳竺部長、劉謙副部長向醫院、文藝界和媒體代表贈送了《報告》；播放了衛生部拍攝的煙草危害公益視頻短片；世界衛生組織煙草或健康合作中心主任王辰作為《報告》專家組組長，介紹了《報告》的主要結果；中國工程院院士鐘南山、世界衛生組織駐華代表處代表藍睿明和控煙形象大使濮存昕分別代表專家、國際組織和文藝界發言，呼吁社會各界積極參與控煙宣傳和健康教育，提高公眾對吸煙危害的認識。來自外交部、教育部、工商總局、中醫藥局、總后勤部衛生部和武警部隊后勤部等有關部門代表，衛生部機關各司局、各有關直屬單位負責同志，國內各控煙機構專家，有關國際組織代表和新聞媒體共計100余人參加了宣傳活動。

一、世界無煙日

2012年5月31日是世界衛生組織發起的第25個世界無煙日，今年無煙日的主題是“煙草業干擾控煙”，口號是“生命與煙草的對抗”。

二、《中國吸煙危害健康報告》

《中國吸煙危害健康報告》（以下簡稱《報告》）是衛生部第一部吸煙危害健康報告，充分采集國內外科學研究證據，系統闡述了吸煙及二手煙對健康的危害，科學分析了煙草依賴的原因，介紹了戒煙策略與措施。《報告》由兩院院士、中華醫學會相關專業分會主任委員以及國內外著名控煙專家等100多人合作撰寫和審議完成，內容涉及煙草及吸煙行為、煙草依賴、吸煙及二手煙暴露的流行情況、吸煙對健康的危害、二手煙暴露對健康的危害、戒煙的益處和戒煙治療等。

第三篇：控煙計劃doc

文水縣食品藥品監督管理局

控煙工作計劃

為了貫徹落實縣委、縣政府創建省級衛生城市的要求和縣愛衛會文件精神，營造無煙環境，使部分煙民盡早擺脫煙害；為了把禁煙工作納入機關精神文明建設的軌道，我局決定開展了一系列控煙活動，現制定有關計劃如下：

一、貫徹精神、達成共識

1、我局要召開會議，討論在全局中開展創建“無吸煙股室”活動，使同志們一致意識到：無吸煙也是機關文明的一個組成部分，是機關精神文明建設的必然趨勢，應該抓住契機，做好工作，認真開展。

2、利用政治學習機會，向全體職工全面系統地傳達了通知精神及創建標準，再一次向全體職工講了有關吸煙的危害和常識，營造無煙環境，使部分煙民盡早擺脫煙害，及早開展無煙科室創建活動。總之，千方百計采用多種方法，通過不同渠道，在全體機關中廣泛開展吸煙有害健康的宣傳教育，從而使大家領會精神、達成共識：為了自己的健康和長壽，為了局機關精神文明建設的今天和明天，必須攜起手來、上下努力共創“無煙科室”新局面。

二、加強組織領導、將控煙工作抓實抓深

成立控煙工作領導小組，局長任組長，副局長任副組長，各股室長為成員，明確各自的工作職責，不定期檢查貫徹落實情況，及時做好疏導工作，保證創建活動有序保質開展。

三、加強自查自禁、開展控煙工作

對照《無煙單位標準》，我們進行了全面對照自查。

1、利用政治學習、健康教育課、宣傳欄等各種渠道，在全局上下中廣泛開展吸煙有害健康的宣傳教育，使創建無煙科室成為全體人員的自覺行動。

2、督促吸煙者盡快戒煙，爭取早日達到無煙股室室標準，控煙小組向全機關發出“創建無煙股室”倡議書，并在全體人員中開展自覺禁煙簽名活動。

3、深入開展禁煙活動，及時將各科室煙具收藏，并在各室張貼“請勿吸煙”、“無煙辦公區”的標志，同時機關內設立醒目的禁煙標志。

4、根據縣委、縣政府有關要求，按時將相關自查報告、申報表呈上，使我局禁煙活動健康正常地開展并收到了明顯的效果。

二〇一一年一月

第四篇：控煙工作總結

局控煙2007年終工作總結

來源：考試吧（Exam8.com）2009-4-5 【考試吧：中國教育培訓第一門戶】 模擬考場 關閉 關閉

某局2007年控煙工作總結

本，按照我局年初制定的控煙工作計劃，我們通過健康教育、黑板報、開展各種活動等多種形式，向機關大院居民積極宣傳吸煙有害健康等知識，認真學習有關衛生常識和健康促進知識，機關干部充分認識到吸煙的危害和控煙的意義，嚴格執行控煙規定，市局公共場所無人吸煙，住戶控煙、控煙意識增強。歸納起來我們主要做了以下幾項工作。

一、領導重視、制度健全。

在市局控煙領導小組的統一組織下，黨委副書記李鋒祥親自負責相關部門制訂計劃，組織實施，進一步完善控煙制度，并責成專人負責不定期的巡視、檢查。

二、加大宣傳力度，收效顯著。

充分利用健康教育課、開展活動、黑板報、廣播等多種形式，對院內居民開展吸煙有害健康的宣傳教育，提高機關大院內居民的控煙知識，培養各住戶不吸煙行為的好習慣，增強自我保健意識和能力。同時，市局機關支部、宣教科還利用政治學習及各種活動，開展干部的控煙、戒煙、控煙教育，進一步提高干部的控煙能力。

三、公共場所禁止吸煙。

市局的會議室、辦公室等公共場所，禁止吸煙，并設醒目標志，不設煙具。

四、領導帶頭，人人參與控煙活動。

市局領導帶頭控煙，直屬各單位也組成得力的班子，齊抓共管控煙工作。公路全體干部共同參與控煙活動，人人爭做控煙的主人，相互監督。有力地提高了街道干部師生的控煙責任感，增強了控煙能力。

五、控煙宣傳遍及家庭和社區。

在5月31日無煙日，職工學校還專門開設了一堂課，積極宣傳吸煙有害健康的科學知識和國家對控煙工作有關法規，倡導規勸機關大院居民戒煙、控煙。同時宣傳我局的控煙措施、吸煙危害等，建議住戶控煙、戒煙，以身作則養成不吸煙的習慣做表率。

總之，經過努力，全體機關干部進一步明確了控煙的意義，為創造良好的無煙環境，培養機關大院居民好的健康習慣，促進居民的身心健康作出了一定的成績。我們將繼續作好控煙工作，努力創建文明單位、無吸煙單位。

第五篇：控煙工作方案

欄桿醫院控煙工作計劃實施方案

各科室：

為將我院逐步建設成為無煙醫院，營造良好的醫療工作環境，根據衛生部《無煙醫療衛生機構標準》，結合本院實際，特制定本計劃實施方案。

一、組織管理

1、加強管理，成立醫院禁煙工作領導小組。每年召開禁煙工作領導小組會議，討論禁煙工作重點，制定下一工作目標。

2、禁煙工作領導小組負責制定全院禁煙工作計劃、制度、協調各部門開展禁煙的宣傳、教育工作，監督落實日常工作的開展情況。

禁煙工作領導小組人員名單： 組 長： 副組長： 成 員：

3.總務科、保衛科負責組織院內禁煙工作小組開展日常工作，并做好定期檢查及監督工作，院禁煙工作小組由總務科、宣傳科、護理部、保衛科相關負責人組成;辦公室、宣傳科負責禁煙的宣傳、教育工作;保衛科負責日常公共場所內吸煙人員的勸阻制止工作。

4.4、醫院各部門設禁煙監督員，根據禁煙監督員職責開展工作。

二、宣傳工作：

1、統一在醫院大樓的主要入口處設置明顯的禁止吸煙警示牌，在門診候診大廳、接診室、病房走廊、手術室、辦公室、會議室、值班房等處張貼禁煙標致;醫院室外環境配置吸煙危害健康的警示語標牌。

2、通過宣傳窗向來院人員進行禁煙宣傳。

3、將禁煙宣傳資料納入住院病人指南，宣傳吸煙有害健康的醫學知識，告誡病人及家屬禁止在院內吸煙。

4、醫務人員在診療活動中，主動向病人及家屬口頭宣傳吸煙的危害性，積極勸阻在禁煙區域內的吸煙行為。

5、導醫臺、分診臺擺放禁煙宣傳資料供取閱。

6、院內禁止放煙物品，禁止懸掛、張貼有關香煙的宣傳廣告。5.7.舉行禁控煙醫務人員簽名活動，以增強醫務人員的禁煙意識 6.三、禁煙區域

7.1、醫院內所有室內場所，包括候診區、治療區、病房、檢查室、手術室、實驗室、示教室、醫護辦公室、值班室、會議室、行政后勤各科辦公室。8.2、有天花板的大廳、走廊、樓梯等公共場所。9.四、禁煙人員

10.進入醫院的所有人員(含醫院工作人員)。11.監督管理措施

12.總務科、保衛科組織禁煙小組人員每月抽查，重點檢查科室禁煙制度建立與落實情況，將檢查結果送交醫院辦公室。

13.各科室負責所屬區域內的禁煙工作，發現病人及家屬吸煙，及時勸阻，保證禁煙區內無人吸煙、無煙頭。保衛科組織保安進行院內日常巡管，及時勸阻吸煙患者及家屬。全院職工有責任制止所發現的吸煙行為。14.懲處措施

15.醫院全體職工應帶頭禁煙，不得在禁煙區內吸煙，違反者若被督查或舉報，給予扣發50元/次的處罰。

16.各科室所屬區域內禁煙區做到無人吸煙、無煙頭，對于每月出現二次以上違規者及科室，在院例會上進行通報批判，視情節對違規者給予扣發當月酬金10%-30%的處理。

17.七、本實施方案由禁煙工作領導小組負責解釋，醫院現有規定與本方案不一致時，以本方案為準。18.