第一篇：國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要(2012

教育部 國家語委關于印發《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2012—2020年）》的通知

教語用[2012]1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、語委，相關省、自治區民委（民語委），新疆生產建設兵團教育局、語委，國家語委委員單位：

現將《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2012—2020年）》（以下簡稱《語言文字規劃綱要》）印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

黨的十八大指出，建設優秀傳統文化傳承體系，弘揚中華優秀傳統文化。推廣和規范使用國家通用語言文字。這是黨中央以全黨代表大會報告的形式對新時期語言文字工作提出的新要求，凸顯了黨對語言文字工作的高度重視，凸顯了語言文字工作在我國“五位一體”社會主義事業總體布局中的重要地位，凸顯了語言文字工作在實現教育現代化、推進社會主義文化強國建設中的重要作用。

《語言文字規劃綱要》是21世紀我國第一個中長期語言文字事業改革和發展規劃，是今后一個時期指導全國語言文字工作改革和發展的綱領性文件。語言文字事業具有基礎性、全局性、社會性和全民性特點，是國家文化建設和社會發展的重要組成部分，事關歷史文化傳承和經濟社會發展，事關國家統一和民族團結，事關國民素質提高和人的全面發展，在國家發展戰略中具有重要地位和作用。制定并實施《語言文字規劃綱要》，是貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措，是實現教育現代化的必備條件，是推動社會主義文化大發展大繁榮、推進社會主義文化強國建設的重要手段，是全面建成小康社會的重要內容。地方各級教育行政部門和語言文字工作部門要深刻學習把握《語言文字規劃綱要》提出的目標任務和重點工作，認真貫徹落實《語言文字規劃綱要》。要建立和完善語言文字工作“政府主導、語委統籌、部門支持、社會參與”的管理體制，進一步推動本地區各級政府切實擔負對語言文字工作的主導責任，加強對語言文字工作的領導和支持。要切實履行統籌職能，充分發揮語委成員單位的作用，積極爭取相關部門和社會組織的支持，建立和完善分工協作、齊抓共管、協調有效的工作機制。要建立和完善語言文字工作的長效機制。將語言文字工作要求納入各級政府及教育行政部門年度工作總結、相關干部考核和教育督導范圍，將語言文字工作與學校教育教學工作有機結合。要努力推動將語言文字規范要求納入精神文明建設、普法宣傳教育、機關行文規范、新聞出版編校質量、廣播影視制作播出質量、工商行政監管和城市市容管理等范圍。

地方各級教育行政部門和語言文字工作部門要把推動語言文字事業科學發展作為重要職責，把落實《語言文字規劃綱要》作為當前和今后一個時期工作的一項重要任務，結合本地區本部門實際，制定貫徹落實《語言文字規劃綱要》的實施方案和配套措施，加強領導，精心組織，明確責任和分工，確保《語言文字規劃綱要》提出的各項任務落到實處。

附件：國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要(2012—2020年)

教育部國家語言文字工作委員會

2012年12月4日

附件

國家中長期語言文字事業

改革和發展規劃綱要

（2012—2020年）

目錄

序言

第一章 指導思想

第二章 目標和任務

一、總體目標

二、主要任務

（一）大力推廣和普及國家通用語言文字

（二）推進語言文字規范化標準化信息化建設

（三）加強語言文字社會應用監督檢查和服務

（四）提高國民語言文字應用能力

（五）科學保護各民族語言文字

（六）弘揚傳播中華優秀文化

（七）加強語言文字法制建設

第三章 重點工作

一、推廣普及

（一）語言文字規范化建設

（二）國家通用語言文字培訓

二、基礎建設

（三）語言文字規范標準建設

（四）語言數據庫和語料庫建設

（五）語言國情調查

三、督查服務

（六）語言文字社會應用監督檢查和服務

（七）國家語言應急服務和語言援助服務

（八）手語盲文規范和推廣

四、能力提升

（九）構建語言文字應用能力測評體系

（十）提升學生語言文字應用能力

（十一）提升國民語言文字應用能力

五、科學保護

（十二）各民族語言文字科學記錄和保存

（十三）少數民族語言文字信息化建設

（十四）少數民族瀕危語言搶救和保護

六、文化傳承

（十五）中華經典誦寫講行動

（十六）港澳臺地區及海外合作交流

第四章 創新與保障

一、創新理念思路

二、創新工作機制

三、創新管理服務

四、擴大對外開放

五、強化人才保障

六、提高科研水平

七、加大宣傳力度

八、保障經費投入

序 言

語言文字是人類最重要的交際工具和信息載體，是文化的基礎要素和鮮明標志，是促進歷史發展和社會進步的重要力量。語言文字事業具有基礎性、全局性、社會性和全民性特點，是國家文化建設和社會發展的重要組成部分，事關歷史文化傳承和經濟社會發展，事關國家統一和民族團結，事關國民素質提高和人的全面發展，在國家發展戰略中具有重要地位和作用。全面建成小康社會，構建中華民族共有精神家園，提高國家文化軟實力，加快推進教育現代化，都對語言文字事業提出了新的要求。必須樹立和增強高度的文化自覺和文化自信，努力推進語言文字事業全面發展，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興貢獻力量。

第一章 指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹《國家通用語言文字法》，尊重語言文字發展規律，主動適應國家經濟社會發展新要求，圍繞中心、服務大局，拓寬視野、改革創新，大力推廣和規范使用國家通用語言文字，科學保護各民族語言文字，加強語言文字基礎建設和管理服務，增強國家語言實力，提高國民語言能力，構建和諧語言生活，服務教育現代化，服務社會主義文化強國建設，推進語言文字事業全面發展。

大力推廣國家通用語言文字。推廣和普及國家通用語言文字是貫徹落實國家法律法規的基本要求，是維護國家主權統一、促進經濟社會發展、增強中華民族凝聚力和文化軟實力的重要內容。要健全完善語言文字法律制度規范，加強宏觀政策指導。要增加法治意識，提高依法行政能力，加大培訓測試及評估力度，采取切實有效措施，推進國家通用語言文字在全國范圍內基本普及。

規范使用國家通用語言文字。要加強語言文字規范標準建設，強化國家通用語言文字規范意識，提升國民語言文字應用能力，提高全社會語言文字規范化水平，增強國家文化軟實力。

科學保護各民族語言文字。尊重各民族使用和發展自己的語言文字的自由。樹立各民族語言文字都是國家寶貴文化資源的觀念，有針對性地采取符合實際的保護措施，充分發揮語言文字在傳承和弘揚中華優秀文化中的重要作用，構建中華民族共有精神家園。

構建和諧語言生活。語言文字工作要創新理念和體制機制，要自覺融入國家改革發展大局，服務經濟社會發展和人民群眾需要，主動結合教育、文化、傳媒、信息、商務等領域的建設和發展，堅持監督檢查和服務社會并舉。科學規劃各種語言文字的定位和功能，妥善處理語言生活中的新情況新問題，推進語言文字事業全面、協調、可持續發展，促進和諧社會建設。

第二章 目標和任務

一、總體目標

到2020年，普通話在全國范圍內基本普及，漢字社會應用的規范化程度進一步提高，漢語拼音更好地發揮作用。語言文字規范標準基本滿足社會需求，信息化水平進一步提高。語言文字社會管理服務能力全面提升，社會管理服務體系基本建成。各民族語言文字的科學保護得到加強。語言文字傳承和弘揚中華優秀文化的作用進一步發揮。國家語言實力顯著增強，國民語言能力明顯提高，社會語言生活和諧發展。

二、主要任務

（一）大力推廣和普及國家通用語言文字。

加大《國家通用語言文字法》的宣傳教育力度。將《國家通用語言文字法》列入普法教育內容，增強教師、機關工作人員和新聞出版、廣播影視、公共服務行業從業人員的國家通用語言文字規范意識和法制意識，樹立全體國民的國家通用語言文字意識。

提高國家通用語言文字普及程度。到2015年，普通話在城市基本普及，在農村以教師、學生和青壯年勞動力為重點基本普及，漢字社會應用基本規范；到2020年，國家通用語言文字在全社會基本普及，全國范圍內語言交際障礙基本消除。

加快民族地區國家通用語言文字的推廣和普及。加大宣傳培訓力度，積極穩妥推進雙語教育。到2020年，少數民族雙語教師達到國家通用語言文字教學要求，完成義務教育的少數民族學生能夠熟練掌握國家通用語言文字。

加大《漢語拼音方案》的推行力度。加強學校漢語拼音教學。充分利用漢語拼音作為拼寫和注音的工具，進一步發揮其在漢字不便或不能使用領域，以及信息處理、國際交往、國際漢語教育和海外華文教育中的作用。

（二）推進語言文字規范化標準化信息化建設。

加強語言文字規范化工作。樹立科學的語言文字規范觀，進一步完善語言文字規范標準體系。妥善處理語言文字規范與發展的關系，深入研究語言文字規范標準制定和施行的規律，積極做好語言文字規范標準的宣傳、普及和應用的社會服務工作。

推進語言文字標準化建設。加強國家語言文字標準的統籌管理，健全語言文字標準的層級和體系。加快制訂、完善國家通用語言文字和少數民族語言文字基礎標準、應用能力標準、評測認證標準、通用手語和通用盲文標準、外國語言文字使用規范，重點建設教育、信息處理、廣播影視、新聞出版、辭書編纂和公共服務等領域的標準。及時開展標準的復審、修訂等工作。

提升語言文字信息化水平。加強面向中文信息處理的語言文字基礎工程建設，開展以語言文字處理為核心的關鍵技術聯合攻關，形成一批具有自主知識產權的核心技術，提高中文信息處理水平。建設語言文字數據庫、資源庫和學習的平臺。

（三）加強語言文字社會應用監督檢查和服務。

強化語言文字社會應用的監督檢查。加強對學校、機關、新聞出版、廣播影視、公共服務行業和公共場所語言文字使用情況的監督檢查。加強對教材、圖書（特別是辭書）、影視劇等文化產品和信息技術產品語言文字使用的監督檢查。加強外國語言文字使用管理，推進外語中文譯寫規范工作。

加強社會語言生活監測和引導。引導網絡、手機等新媒體規范使用語言文字。打造社會語言生活監測平臺，跟蹤研究語言生活中出現的新現象和新問題，糾正語言文字使用不規范的現象，引導社會語言生活健康發展，形成規范使用語言文字的社會氛圍。

做好語言文字社會咨詢服務工作。建設語言文字應用咨詢服務平臺，利用現代信息技術等多種手段，為社會提供語言文字政策法規、規范標準和語言文字使用等的咨詢服務。

（四）提高國民語言文字應用能力。

提高國民語言文字應用能力。建立和完善國家通用語言文字應用能力測評體系，提高全社會對語言文字學習的重視程度，促進國民語言文字應用能力的提升。

受過初等教育的國民普遍具備普通話、規范漢字和漢語拼音的應用能力；具有中等及以上教育程度的國民，其國家通用語言文字水平達到相應要求，具有較好的使用普通話和規范漢字表達、溝通的能力。全社會語言規范意識進一步增強，公民在公共場合自覺使用普通話和規范漢字，語言文字社會應用的規范化水平進一步提高。

（五）科學保護各民族語言文字。

正確處理各種語言文字關系。依法妥善處理好國家通用語言文字與漢語方言、繁體字、少數民族語言文字的關系及學習使用問題，努力營造守法、健康、和諧的社會語言文字環境。

增強全社會的語言資源觀念和語言保護意識。積極開展樹立語言資源觀念和科學保護意識的各項公益性活動。

加強各民族語言文字的科學研究和資源開發利用。加強語言資源數字化建設，推動語言資源共享，充分挖掘、合理利用語言資源的文化價值和經濟價值。建立和完善語言資源庫，探索方言使用和保護的科學途徑，用現代技術手段記錄保存少數民族瀕危語言。

（六）弘揚傳播中華優秀文化。

充分發揮語言文字傳承弘揚中華優秀文化的載體作用。積極開展中華經典誦寫講等活動，加強中華優秀文化傳統教育和革命傳統教育，提升國民的文化素養和道德素養。

拓展深化與港澳臺地區的交流。建立民間語言文字協商機制，促進語言文字學術交流和語言文化交流，為港澳臺同胞學習使用普通話提供服務。

推進國際漢語教育。加強國際漢語教育教師培訓、教材建設和教學研究，繼續推動漢語相關水平測試向海外拓展，增強中華文化國際影響力。繼續發揮普通話、規范漢字和《漢語拼音方案》在國際漢語教育和海外華文教育中的主導作用。

提升中文國際地位。促進中文成為有關國際組織的正式工作語言、國際會議的會議語言，提升中文在國際學術界的影響力。擴大、深化與世界各國和地區的語言文化交流與合作。

（七）加強語言文字法制建設。

研究修訂《國家通用語言文字法》，爭取在2020年前完成《國家通用語言文字法》的修訂工作。及時跟蹤、研究語言文字領域的新情況、新問題，根據實際需要和研究成果，研究制定配套的法規、規章。加強語言文字執法工作，增強公民依法使用語言文字的意識，使有關法律規定落到實處。

第三章 重點工作

一、推廣普及

（一）語言文字規范化建設。

繼續實施語言文字規范化示范校項目。完善國家級和省級語言文字規范化示范校項目標準，將示范校創建作為教育質量監測、高校教學評估、各級示范性學校評審等工作的重要內容。

繼續推進城市語言文字工作評估。堅持“重在建設，重在過程，重在實效”的原則，調整完善評估指標體系，對尚未達標的城市加強指導、檢查、督促。二類城市在2015年、三類城市在2020年完成達標驗收。建立城市評估復檢制度，促進已達標城市保持并不斷提高規范化水平。推動將語言文字規范化工作納入文明城市創建、各級政府及領導干部工作實績考核范圍。

開展區域語言文字規范化達標工作。以城市為中心、輻射帶動農村地區，促進區域語言文字規范化水平整體提升。由省級語言文字工作部門根據實際制訂區域語言文字規范化工作推進方案，開展試點，分步實施。

推進重點行業系統語言文字規范化工作。推動學校、機關、新聞出版、廣播影視和公共服務行業的語言文字規范化工作，適時開展行業規范化示范單位創建評估工作。推動軍隊系統語言文字規范化建設和普通話培訓測試工作。

（二）國家通用語言文字培訓。

教師、校長（園長）普通話培訓。新進教師普通話水平應符合教師資格所規定的普通話等級要求。全體教師都要參加普通話水平測試。對普通話水平未達標的中小學、幼兒園教師和校長（園長）進行普通話培訓，使其達到規定標準。開展國家級和省級中華經典誦讀教育骨干教師培訓。

相關行業從業人員培訓。把國家通用語言文字培訓列為學校、機關、新聞出版、廣播影視和公共服務行業從業人員培訓內容，加大培訓力度。開展多層次語言文字應用能力培訓，滿足不同職業、不同崗位業務培訓要求。

進城務工人員普通話培訓。推動用人單位、勞動就業服務部門和進城務工人員輸出、輸入地相關部門對務工人員進行普通話培訓，提高其就業能力。

二、基礎建設

（三）語言文字規范標準建設。

加強語言文字規范標準統籌管理。建立規范化、標準化工作長效機制，構建和完善與《國家通用語言文字法》實施相配套的語言文字規范標準體系，加強語言文字技術標準、管理標準和工作標準建設，健全規范標準層級。

加強語言文字規范標準制訂和修訂工作。重點制訂和完善漢字字形及屬性、普通話語音、地名、科技術語、外國人名地名譯寫等國家通用語言文字規范標準及評測認證標準；研究制訂公共服務領域外文譯寫規范標準和國際漢語教育中的語言文字規范標準；主導中國語言文字國際標準的制訂。加強語言文字規范標準特別是國際標準研制人才的培養。

（四）語言數據庫和語料庫建設。

建設古今漢字全息數據庫。收集整理中國古今漢字，包括國外應用漢字，理清漢字發展演變的歷史，推動中國文字的歷史傳承、現實應用及國際傳播。

建設中國百年語言文字規范標準數據庫。收集整理中國百年來的語言文字規范標準，建設語言文字規范標準數據庫。

建設國家語言資源動態流通語料庫。繼續建設面向語言資源監測的平面媒體、有聲媒體、網絡媒體和教育教材等國家語言資源動態流通語料庫。完善現代漢語語料庫。

（五）語言國情調查。

開展語言國情調查。調查特定地區的語言文字使用情況，為地方經濟社會發展提供政策支持；調查機關、新聞出版、廣播影視、公共服務行業及其從業人員的語言使用情況，為制定相關行業語言文字政策和滿足語言使用需求提供服務；調查手語、盲文等特殊語言文字使用情況，為制訂完善手語、盲文規范標準，提高特殊教育質量提供服務；調查網絡、手機等新媒體語言和外語詞、字母詞等的使用情況，加強對虛擬空間語言使用的研究，制定相關政策。

開展語言普查。建立定期語言普查制度，開展普通話、漢字、漢語拼音等使用情況普查；漢語方言的種類、分布區域、使用人群和使用變化狀況普查；少數民族語言及其方言的種類、分布區域、使用人群和使用變化狀況普查；跨境語言的分布和使用情況普查；外國語言文字在境內的使用情況普查。爭取在國家人口普查及其他相關調查中增列語言文字使用狀況內容。

建立中國語言數據庫。繪制多媒體語言地圖，發布中國語言國情報告。促進語言普查數據的開發、利用和社會共享。

三、督查服務

（六）語言文字社會應用監督檢查和服務。

完善社會語言生活監測平臺。監測研究語言使用實態和語言生活熱點，分析語言生活中的新現象，預測語言發展趨勢，定期發布語言生活狀況報告，并進行基于數據分析的語言戰略研究。

打造漢語漢字學習的平臺。整合漢語漢字規范標準及信息資源，提供資源共享、技術開放的現代化助教助學模式，服務于中小學教學、公民學習和國際漢語教育。

建設語言文字規范標準督查平臺和測查認證系統。對傳媒、出版物（重點是教材、工具書）、公共場所、信息技術產品以及漢字輸入系統中的語言文字使用狀況，進行規范標準符合性的測查認證和監督管理。

建設國家語言文字咨詢服務平臺和語言文字應用服務系統。面向社會開展語言文字政策法規、規范標準、應用業務等的免費咨詢服務。加強對網絡語言、新詞新語等的規范引導。組織開展外語中文譯名的監測、規范、審定和發布工作。

（七）國家語言應急服務和語言援助服務。

建立國家語言應急服務和援助機制。根據國家戰略需求，制定應對國際事務和突發事件的關鍵語言政策，建設國家多語言能力人才資源庫。促進制訂外語語種學習和使用規劃。推動社會建立應急和特定領域專業語言人才的招募儲備機制，提供突發條件下的語言應急服務。及時為國家有關部門就我國海域、疆域等相關地名和天體命名提供語言文字方面的支持和服務。發揮語言社團作用，建立語言志愿者人才庫，廣泛吸納雙語、多語人才，為社會提供語言援助。

（八）手語盲文規范和推廣。

加快手語、盲文規范標準研制。加強國家通用手語和盲文規范化、標準化、信息化建設，修訂通用盲文國家標準，研制通用手語國家標準，研制手語、盲文水平等級標準和手語翻譯員等級標準。根據需求，研究制定少數民族手語、盲文。加強手語、盲文推廣運用。結合特殊教育學校課程改革，推廣使用國家通用手語、盲文。培育和發展手語、盲文社會服務機構，為聽力、視力殘疾人提供國家通用手語、盲文翻譯和語音閱讀、提示等服務。加強手語、盲文基礎研究。重視手語、盲文高層次人才培養和研究機構建設，充分發揮國家手語和盲文研究中心作用。

四、能力提升

（九）構建語言文字應用能力測評體系。

推進和完善普通話水平測試、漢字應用水平測試和漢語能力測試。加快推進普通話培訓測試的信息化建設和資源建設，推進計算機輔助普通話水平測試。適時修訂《普通話水平測試大綱》。編寫系列普通話學習教材，研制和推行中小學生普通話水平測試標準。修訂和完善《漢字應用水平測試大綱》，完善測試系統，加大漢字應用水平測試推進力度。總結試點經驗，修訂和完善《漢語能力標準》和《漢語應用能力測試大綱》，推進漢語能力測試。

（十）提升學生語言文字應用能力。

提升幼兒普通話水平。幼兒園要創設自由、寬松的普通話交流環境，引導幼兒學會傾聽并能清楚地用普通話表達，培養閱讀興趣，養成良好閱讀習慣。

加強學生語言文字應用能力培養。中小學校要依據語文課程標準組織教學，加強識字與寫字、口語交際、閱讀、寫作等方面的教學，加強中小學規范漢字書寫教育，注重語言文字的綜合運用，全面提高中小學生聽說讀寫能力。中等職業學校和高等學校要科學設置語言文字相關課程，以提高語文鑒賞能力、文字書寫能力和語言表達與交際能力為重點，全面提升學生的語文素養及語言文字綜合運用能力。

建立并完善學生語言文字應用能力評價標準。分級分類制訂高校學生和中小學生語言文字應用能力評價標準和測評辦法，將口語表達、漢字書寫納入語文教學和評價范圍。

（十一）提升國民語言文字應用能力。

提高教師的語言文字應用能力。在教師資格標準中明確國家通用語言文字應用能力要求。將語言文字納入教師培養和培訓的重要內容，全面提高教師的語言文字應用能力。

提高相關職業人群的語言文字應用能力。健全學校、機關、新聞出版、廣播影視和公共服務行業等相關行業從業人員的語言文字應用能力職業標準。

提倡國民發展多語能力。在發揮國家通用語言文字主導作用的前提下，根據需要，合理規劃，為提升國民多種語言文字應用能力創造條件。

五、科學保護

（十二）各民族語言文字科學記錄和保存。

建設中國語言資源有聲數據庫。科學設計，統一規劃，調查收集普通話、漢語方言、少數民族語言的有聲語料，整理保存和深入開發利用，科學保存中國各民族語言實態。

（十三）少數民族語言文字信息化建設。

研制少數民族語言文字規范標準。加快制訂社會應用和信息化急需的少數民族語言文字基礎規范標準。做好少數民族語言的術語規范化工作。

建設少數民族語言文字數據庫。收集梳理少數民族語言文字的發展歷史和文化信息，建設少數民族語言文化資源庫和傳統通用少數民族語言的大規模語料庫。

（十四）少數民族瀕危語言搶救和保護。

支持國家民委完成20種少數民族瀕危語言的調查工作，出版《中國少數民族語言文字保護叢書》。

六、文化傳承

（十五）中華經典誦寫講行動。

推進學校開展中華經典誦寫講行動。各級各類學校要加強經典誦讀和規范漢字書寫教育，廣泛深入開展中華經典誦讀、書寫、講解的社團活動和校外活動。組織誦寫講下基層活動，對師生進行誦寫講輔導。加強誦寫講的研究，包括誦寫講與語文教育、養成教育、青少年成長、人文情感培養等方面關系和作用的研究。探索以中華經典誦讀、書寫教育為基礎的誦寫講教育教學方法。

建設中華經典誦寫講行動社會參與平臺。繼續舉辦中華經典誦讀、規范漢字書寫賽事等系列活動。舉辦傳統節日誦讀活動。通過對傳統節日經典詩文、民間習俗的梳理、篩選，挖掘傳統節日的文化內涵，運用多種形式予以呈現，增強傳統節日的吸引力和影響力。

建設中華經典誦寫講資源庫。遴選體現中華民族優秀文化傳統和革命傳統、符合社會主義核心價值體系的經典詩文及反映傳統節日、各民族文化的優秀篇章，建設中華經典誦寫講資源庫，以誦讀、書寫、講解等形式予以記錄、保存和展示、傳播，促進優秀傳統文化和革命文化傳承體系建設。

（十六）港澳臺地區及海外合作交流。

服務港澳同胞普通話學習和培訓測試。根據港澳同胞學習普通話的需求，對港澳同胞普通話水平測試、港澳地區教師普通話培訓、內地和港澳地區學生暑期普通話交流項目提供支持和服務。合作開展普通話培訓測試的科學研究。

推動海峽兩岸語言文字業務交流。積極推動兩岸合作編纂中華語文工具書工作，完善“中華語文知識庫”網站建設，推動兩岸語言文字智庫、合作開展普通話培訓測試等項目的實施，舉辦兩岸語言文字學術研討會及語言文化交流論壇，繼續開展術語和專有名詞等的研究規范工作，推動異讀詞審音、漢語文本簡繁轉換系統研發、字詞對應數據庫研制等方面的合作。實施兩岸青少年語言文化交流項目。

鼓勵海外僑胞來華學習漢語。舉辦海外華人華僑子弟“母語尋根”夏令營活動，實施海外華文教師普通話培訓工程。

加大普通話培訓測試的海外推廣力度。深化與境外相關機構在普通話培訓測試、漢語口語水平測試等方面的合作，進一步拓展在境外的培訓測試范圍。推進國家通用語言文字培訓測試與國際漢語教育、海外華文教育的有效對接。

第四章 創新與保障

一、創新理念思路

更新工作理念。適應時代發展，積極培育和樹立語言文字的新理念。語言文字是國家的戰略性文化資源，是建設創新型國家、建設人力資源強國、推進中國特色新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的基礎性資源；推進語言文字事業科學發展，是實現教育現代化的必備條件，是推動社會主義文化大發展大繁榮、推進社會主義文化強國建設的重要內容，是維護國家主權、尊嚴和核心利益的戰略需要，是促進國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步、提升我國國際地位和國際影響力的迫切要求。

轉變工作思路。語言文字工作要拓寬視野看作用，融入發展促發展，積極融入國家發展大局，積極爭取各級政府和社會各界的支持，主動與包括教育工作在內的經濟社會發展等各項工作有機結合，努力探索新的事業發展增長點和工作著力點，在提供支撐和服務的過程中實現自身價值，推進自身的發展。

完善工作內容。語言文字工作要自覺履行“大力推廣和規范使用國家通用語言文字，科學保護各民族語言文字”的基本職責，努力實現工作內容的拓展，進一步增強服務意識、提升服務能力、創新服務方式，做好語言文字社會咨詢服務工作，堅持監督檢查與社會服務并重；要注重語言文字工作法制化、規范化、標準化、信息化建設，注重推廣普及國家通用語言文字質量水平的提高，加大投入力度，在農村、邊遠、民族地區扎實推廣普及國家通用語言文字，注重發揮語言文字在傳承弘揚中華優秀文化中的重要作用。

二、創新工作機制

建立和完善全國語言文字工作“政府主導、語委統籌、部門支持、社會參與”的管理體制。進一步明確各級政府對語言文字工作的主導責任，切實加強對語言文字工作的領導和支持。各級教育行政部門（語言文字工作部門）要切實履行統籌職能，充分發揮語委成員單位的作用，積極爭取相關部門和社會組織的支持，建立和完善分工協作、齊抓共管、協調有效的工作機制，從體制和機制上確保語言文字工作的有序開展。

建立健全語委議事機制。建立健全語委全體會議、語委咨詢委員會、外語中文譯寫規范部際聯席會議及專家委員會，以及各專業機構、專項工作組等制度或組織。充分依靠各成員單位和相關部門，充分發揮專家群體的才智和作用。建立健全語言文字及相關領域學術團體和社會組織，積極支持其開展或參加語言文字方面的宣傳教育、學術研究、業務培訓、合作交流、維權自律等活動。

三、創新管理服務

依法加強監督檢查。將國家通用語言文字規范要求納入地方各級政府行政執法督查范圍，建立綜合執法機制，完善和細化執法程序和標準，切實依法加強監督檢查。充分尊重和依靠人大監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等，健全語言文字法律法規的監督執行機制。

建立長效協調督查機制。將語言文字工作要求納入各級政府及教育行政部門（語言文字工作部門）年度工作總結和相關干部考核范圍。在有關部門的配合下，將語言文字規范要求納入精神文明建設、普法宣傳教育、機關行文規范、教育督導、新聞出版編校質量、廣播影視制作播出質量、工商行政監管和城市市容管理等范圍，并建立相應機制或制度。

創新監督檢查方式。加強和改進行政督查的方式和手段，提高依法行政的水平和實效。探索并建立運用法律、行政、教育、科技、自律等綜合手段實施督查的新體系。建設基于數字網絡技術的，覆蓋廣泛、查詢便捷的社會語言文字規范應用監督檢查與服務網絡平臺，實行科學有效的監督檢查。

創新服務方式。通過協作機制或聯席會議制度等方式，為經濟、民政、國土、民族、外交、國防等部門提供語言文字業務服務，促進經濟社會發展，維護國家主權統一和核心利益。通過與學校、學術團體、社會組織等單位的合作，為相關行業提供語言文字方面的專業培訓、職業培訓和評估測試等服務。通過網絡服務平臺、各種媒體和相關社會活動，宣傳國家語言文字法律法規、政策制度，推廣普及國家通用語言文字，提供語言文字咨詢服務和應急援助。推進語言文字工作系統政務信息化建設。結合文化產業發展，注重開發語言資源，支持發展語言產業，為社會提供多樣化語言文字服務。

四、擴大對外開放

進一步擴大語言文字工作的對外開放程度。通過多種途徑加強語言文字的對外交流和傳播，擴大中華語言文字的國際影響力，拓展中華文化傳播的廣度和深度。

建立健全與相關涉外機構、對外傳播機構的協作關系和協作機制，通過孔子學院教學、海外中國文化中心活動、高校來華留學生教育、對外漢語培訓、對外傳播媒體和新媒體的宣傳報道，以及節目交流、民間外交、青年交流活動等各種方式和途徑，積極主動地對外傳播包括語言文字在內的中華文化，為展示當代中國和平發展的國家形象和增進世界人民對中國的理解信任發揮積極作用。

五、強化人才保障

創新管理隊伍培訓方式。建立培訓制度，通過舉辦“中央普通話進修班”，實施中青年骨干海外研修計劃、語言文字管理干部崗位培訓和專題研修、測試員提高培訓等項目，對語言文字專兼職管理隊伍開展上崗培訓和定期輪訓，建設高水平、專業化的管理隊伍和測試員隊伍。以現有資源為基礎，建立國家級培訓基地。

加大專家隊伍培養力度。通過科研資助、出國研修、重點培養等方式遴選培養一批優秀的語言文字專家，改善工作條件，完善用人機制，進一步發揮專家學者在學術理論和政策研究、規范標準研制和咨詢服務中的作用。

健全獎勵制度。對在國家語言文字事業發展中做出突出貢獻的組織和個人，按國家有關規定予以表彰獎勵。

六、提高科研水平

發揮科學研究的支撐作用。圍繞國家經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和語言文字方針政策、規范標準，以及社會語言生活中的重大問題和熱點問題，開展戰略性、前瞻性、對策性研究，為語言文字事業改革發展提供有力支撐和智力支持。

加強科研管理和機構建設。積極整合相關研究力量，充分發揮高等學校、科研院所和學術團體的作用，重點建設好國家語委科研基地。建立和完善科研管理制度，提升科研管理的信息化水平，重視研究成果的共享和社會應用。

加強應用語言學學科建設。注重培養、扶持學科帶頭人和領軍人物，支持其開展學術、業務研究與創新。提升學科地位和學術影響力。促進語言學研究方法和研究手段的現代化。鼓勵跨學科、跨領域開展研究，鼓勵協同創新。

七、加大宣傳力度

創新宣傳方式。將《國家通用語言文字法》的學習宣傳納入普法規劃和普法教育內容。繼續開展全國推廣普通話宣傳周活動，創新活動內容、載體和方式，推動農村、邊遠、民族地區提高普通話普及程度。編寫有關語言國情、語言文字政策法規和規范標準等系列普及叢書。

構建宣傳體系。加強語言文字網站、報紙、期刊和出版物等宣傳陣地建設，充分利用新聞媒體，創新宣傳手段，加強輿論引導，注重對社會關注的語言文字熱點問題的宣傳解釋，營造有利于國家通用語言文字推廣和規范使用的社會環境。

八、保障經費投入

建立健全語言文字事業經費投入機制。加大對語言文字事業發展的經費投入力度。推動各級財政加大對本規劃綱要確定的重點建設項目的經費投入，增加農村、邊遠、民族地區推廣普及國家通用語言文字的經費投入。制定相關政策，鼓勵地區間建立對口支援和互利合作關系。設立語言文字事業發展基金，支持多渠道籌措經費，鼓勵企業、團體、個人捐贈。

本規劃綱要的實施主體是各級人民政府及教育行政部門（語言文字工作部門），協同單位是語委成員單位和有關業務主管部門。各地要加強領導，明確責任和分工，把落實本規劃綱要提上重要議事日程，制定實施方案和配套政策措施，分階段、有步驟地組織實施。地方各級教育行政部門（語言文字工作部門）要切實履行統籌協調職能，在黨委和政府的統一領導下，統籌安排，精心組織，協調好語委成員單位和相關部門，具體負責組織實施工作，全力推進本規劃綱要的落實。

第二篇：國家中長期語言文字工作改革和發展規劃綱要

國家中長期語言文字工作改革和發展規劃綱要（討論稿）

序言

1.語言文字是人類最重要的交際工具和信息載體，是文化的組成部分和顯著標志，為社會經濟、政治、文化、生活服務，影響社會發展。語言文字工作是全民之事。普及國家通用語言文字，提高國民語言文字應用能力，促進語言文字規范化、標準化、信息化和健康發展，構建和諧語言生活，對于增進交流、保障社會協調運轉，提高國民素質、促進人的全面發展，增強文化認同、繼承和弘揚民族優秀文化傳統，對于促進民族團結、國家統一及經濟社會的發展具有重要和深遠影響，是全面建設小康社會的有機組成部分。

2.新中國成立60年特別是改革開放30年來，語言文字工作作為新中國建設事業的重要組成部分，在中國特色社會主義事業的偉大歷史進程中，取得了很大成績。確立了具有中國特色的語言文字方針政策，初步形成了語言文字法規和規范標準體系，為國家通用語言文字的確立和普及，為提高社會語言文字規范化水平，為構建和諧語言生活提供了根本保障。普通話和規范漢字普及程度不斷提高，在我國公共交際領域占據主導地位；語言文字標準化、信息化及應用研究成果廣泛應用于社會生活的各個領域。我國的語言交際障礙在很大程度上得到克服，人民群眾的語言觀念和應用能力發生巨大變化，語言文字規范化、標準化程度有了顯著提升，對普及教育、提高全民文化素質，傳承與弘揚中華文化，促進經濟發展和社會進步發揮了積極作用，為維護國家統一、民族團結，促進對外開放做出了獨特貢獻。

3.當前我國改革開放和現代化建設處于新的歷史起點，正在向全面建設小康社會宏偉目標邁進，國家總體形勢和發展任務的變化，給語言文字工作提出了新挑戰，提供了新機遇。工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，需要加快普及國家通用語言文字，提高語言文字規范化水平，同時，也需要妥善應對新情況、新問題，對社會語言生活加強監測、研究、引導和有效管理；優先發展教育，建設人力資源強國，需要提升國民語言文字應用能力；傳承和弘揚中華優秀文化傳統，構建中華民族共有精神家園，增強中華文化國際影響力，需要開發利用好豐厚的語言文字資源，充分發揮語言文字作為文化載體和文化組成部分的雙重作用；加速國家信息化進程、推動科技進步以及促進我國語言文化的國際交流，需要加強語言文字基礎研究、基礎工程建設和標準化、信息化建設；推動海峽兩岸關系發展，促進祖國和平統一，需要妥善處理兩岸語言文字使用方面的問題，加強交流合作。語言文字工作的空間更為廣闊，人民群眾對做好語言文字工作充滿期待。

4.我們也必須清醒地認識到，國家通用語言文字的普及程度和應用的規范化水平還有待于進一步提高，全社會的語言規范意識和語言文字應用能力需要進一步增強。語言文字工作管理體制不夠健全，工作機制有待完善，隊伍建設急需加強，經費投入明顯不足，工作的基礎條件十分薄弱，主要表現在執法監督體制和機制還需健全，應對社會語言生活紛繁復雜變化、提供及時引導和服務的應對機制還需完善，為教育發展和人力資源開發、為繼承弘揚中華優秀文化傳統、為國家信息化提供有效服務的運作機制還需探索。從總體上看，語言文字工作還不能很好適應全面建設小康社會的新要求，需要抓住今后10年的重要戰略機遇期取得突破性進展。

第一部分指導思想和基本思路

一、指導思想

5.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面執行國家語言文字法律法規和方針政策，進一步解放思想，改革創新，促進語言文字工作科學發展。圍繞中心，服務大局，緊密結合國家教育和文化事業發 1 展以及信息化建設，堅持“建設、推廣、監管、服務”，努力保障國民語言權利，提高國民語言文字應用能力，發揮語言文字在繼承和弘揚中華優秀文化傳統中的獨特作用；堅持主體化和多樣性的和諧統一，積極構建和諧語言生活。為建設人力資源強國、促進社會主義文化的大發展大繁榮，為增進歷史文化認同和中華民族認同、構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、基本思路

6.以構建和諧語言生活、提高國民語言應用能力為目標，深入宣傳貫徹《國家通用語言文字法》，依法管理，完善法規體系和執法監督機制；繼續以國家機關、學校、新聞媒體和公共服務行業為語言文字規范化重點領域，同時著力提升農村和少數民族地區的普通話水平，加大普及國家通用語言文字的力度；繼續鞏固“行政推動、部門協同、專家支持、社會參與”的工作格局；堅持以推進開展城市語言文字工作評估、普通話水平測試和“推廣普通話宣傳周”活動，作為貫徹《國家通用語言文字法》的基本措施。積極開拓創新，拓展工作領域，豐富工作手段，推行漢字應用水平測試和漢語能力測試，建立立體測評體系；將推廣普通話、推行規范漢字與弘揚、傳承中華優秀文化傳統有機結合，推進“中華誦”活動，豐富活動形式，擴大影響。以信息化為主線，以規范標準建設為核心，以科學研究和基礎工程建設為支撐，以評測認證為抓手，推進語言文字信息管理工作，全面提升語言文字規范化、標準化和信息化水平。

第二部分戰略目標和戰略任務

一、戰略目標

7.在實現2010年“普通話初步普及、漢字的社會應用基本規范” 目標的基礎上，未來10年，國家通用語言文字普及和規范程度較高的地區進一步提升水平，困難較大地區加大推進力度；國民語言文字應用能力大幅度提高，語言文字信息化程度顯著提高，社會語言生活健康發展，努力形成與國家經濟發展和國際地位相適應的良好的語言文字環境。

7.1.國家通用語言文字在全國城鎮基本普及，廣大農村地區的普及程度明顯提升，社會交際中的語言障礙進一步克服。普通話、規范漢字成為各級各類學校教學用語用字，成為義務教育階段學校的校園用語用字，成為機關公務、新聞宣傳、公共服務行業的主導用語用字。漢語拼音的使用范圍進一步擴大，使用更為規范、更為適應需求。

7.2.國民語言文字應用能力進一步提高。受過初等教育的國民普遍具備普通話、規范漢字和漢語拼音的應用能力；具有中等及以上教育程度的國民，其國家通用語言文字應用水平達到相應的要求，具有較好的使用普通話和規范漢字表達、溝通的能力。全社會語言規范意識進一步增強，公民在公共場合自覺使用普通話和規范漢字，語言文字社會應用的規范化水平進一步提高。

7.3.語言文字工作的基礎建設扎實推進。語言文字規范標準基本滿足社會發展需要，語言文字資源監測與建設深入推進，語言文字信息化建設在推進國家信息化進程中的作用進一步凸顯，語言產業全面發展，語言文字應用研究和學科建設適應語言文字工作和社會應用需求，國家通用語言文字立體測評體系成為衡量國民語言文字應用能力的重要依據，具有較高素質的語言文字工作隊伍和學科人才隊伍為語言文字工作的持續發展提供人才保障。

7.4.語言文字工作為社會發展服務的能力顯著增強。國民學習國家通用語言文字的需要基本滿足，初步構建起為國民和社會各行業提供語言文字宣傳、咨詢、信息、學術、認證等公共服務的平臺和網絡，國民學習和使用國家通用語言文字的權利得到保障。語言文字工作在傳承和弘揚中華優秀文化、促進社會主義文化大發展大繁榮、推進中華語言文化的國際交流中做出更為突出的貢獻。

7.5.語言文字工作體制機制更加健全、協調。以《國家通用語言文字法》為核心的語言文字法律法規體系基本完善，語言文字依法管理和監督的體制機制進一步形成，政府主導、2 專家支持、部門協同、社會參與的工作格局更加鞏固。

7.6.社會語言生活健康和諧發展。國家通用語言文字的主體地位更為突出，堅持依法保障少數民族群眾使用和發展本民族語言文字的自由，民族語言文字規范化、信息化水平與民族地區的發展水平相適應，漢語方言、繁體字在一定場合繼續發揮作用，外國語言文字的使用更為規范、恰當，社會語言生活豐富多彩、健康和諧。

二、戰略任務

（一）國家通用語言文字基本普及

8.分類指導，積極普及國家通用語言文字，提高國民的語言文字應用能力

8.1.深入開展學校語言文字工作。學校及其他教育機構以國家通用語言文字作為教育教學用語用字。各級各類學校將提升學生語言文字素質作為全面實施素質教育、促進學生全面發展的核心內容之一。義務教育階段通過語文及其他課程、課外活動等教育教學環節培養學生普通話、規范漢字和漢語拼音應用能力和規范使用國家通用語言文字的意識與習慣。語言文字應用能力達到相應水平成為職業學校和高等學校畢業生的基本要求。提高教師的語言文字應用水平成為教師培養、繼續教育的重要內容和職務晉升的必要條件。少數民族語言授課的學校要大力推廣普及國家通用語言，開設漢語文課程，進行雙語教學。通過各級語言文字規范化示范校，帶動各級各類學校形成學科教學、課外活動、校園文化建設、社會實踐活動、社團組織活動等環節協調配合的語言文字規范教育的長效機制。

8.2.黨政機關、新聞媒體和公共服務行業以國家通用語言文字為基本語言，嚴格遵守國家語言文字標準規范；確需使用外文的要準確、規范。熟練使用國家通用語言文字并具有相當水平成為上述部門行業從業人員資格準入條件之一。不斷提高語言文字應用能力成為上述部門行業職業培訓內容之一。

8.3.面向社會不同需求，開展多層次、多渠道的語言文字應用能力培訓和國民信息技術使用技能訓練，提高國民的語言文字應用能力和信息技術應用技能。

8.4.加快農村和民族地區推廣國家通用語言文字的步伐。將國家通用語言文字應用能力作為語言技能培訓內容，對農村教師和少數民族教師進行大規模的國家通用語言文字培訓，因地制宜地開展民族地區公務員、進城務工人員的語言文字專項培訓，使他們的普通話和規范漢字應用水平明顯提升，以適應崗位需要和社會發展要求。

（二）社會語言生活健康、和諧發展

9.加強研究，妥善處理好各種語言文字之間的關系

9.1.在推廣國家通用語言文字、推行漢語拼音的同時，根據《國家通用語言文字法》保留漢語方言、繁體字相應的使用空間。

9.2.全面落實國家民族政策和民族語言政策，在民族地區堅持尊重和保護少數民族使用和發展本民族語言文字的權利和自由，并大力推廣國家通用語言文字。

9.3.推動建立兩岸四地語言文字方面的民間協調機制，加強交流與合作。重視對臺灣語文使用狀況的了解和研究，鼓勵海峽兩岸民間合作編纂中華語文工具書，支持兩岸學者就術語和專有名詞規范化進行合作，推動異讀詞審音、地名審音定字、電腦字庫和詞庫、繁簡字智能轉換軟件等方面的合作，鼓勵兩岸相關團體和學校合辦以誦讀和書寫中華經典為主題的中小學生交流活動。關注港澳地區在普通話水平測試師資培訓等方面的需求，根據需要提供指導和服務。

9.4.研究外語的學習和使用問題，研究確定國家外語戰略，制定我國境內外語學習、使用的語種規劃，推動外語教學改革；制定外文使用的相關政策、規定，規范公共交際中的外文使用；推進中華名詞術語翻譯，制訂公共領域外文譯寫的國家標準。

10.加強動態監測，及時引導熱點

設立語言文字安全與政策研究項目，建立語言熱點追蹤與輿情監測機制，及時發現社會 3 敏感問題、重大問題；加強國家語言監測語料庫建設，對現代漢語和少數民族語言進行動態定量分析和統計，對外語詞、新詞新語以及語言中的變異、發展進行監測、分析。

11．加強宣傳引導，促進社會語言生活健康發展

11.1.日常宣傳與全國推廣普通話宣傳周活動、語言文字工作中的紀念活動等重點宣傳相結合，充分利用各類媒體，加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，創新宣傳手段。

11.2.進一步加強語言文字網站建設和報紙、期刊等宣傳陣地建設，支持相關社團、科研機構、出版單位和高等學校開展語言文字知識宣傳、培訓等。

（三）夯實語言文字工作基礎

12．推進語言文字規范標準建設

12.1啟動語言文字標準建設、語言文字標準化專業機構建設和人才培養項目。創新語言文字規范標準研制機制，加強前期科研工作，確保語言文字規范標準的科學性和適用性；進一步完善語言文字規范標準體系，加強語言文字標準化專業機構建設和人才培養，加快語言文字規范標準研制進程，基本完成國家語言文字通用標準和教育、信息處理、公共服務等領域重要標準的研制。

12.2.做好語言文字規范標準的社會宣傳、服務和監管工作，不斷提高社會語言文字標準的社會知曉度和應用水平。建立并完善標準普及的工作機制，編制語言文字標準應用指導叢書，加大語言文字規范標準的宣傳力度；開展語言文字規范標準的專項培訓，推動社會相關行業、領域貫徹執行語言文字規范標準；建設語言文字標準文本的數據庫，建立語言文字規范標準執行的社會咨詢機制，為社會使用提供咨詢服務；建設語言文字標準測查認證系統，開展語言文字應用產品的標準符合性認證工作，努力實現對語言文字應用技術產品的全面覆蓋；探索語言文字應用產品的監管方式，逐步建立機關、出版、教學等重點領域執行規范標準的監督檢查制度。

13.推進國家語言文字資源建設

13.1.加強國家語言文字資源監測與研究。建設國家語言資源監測語料庫和監測技術平臺；對語言應用情況進行監測，定期發布監測結果，全面把握語言生活實態、語言發展趨勢，為國家制定相關政策提供依據和參考；開展語言資源監測理論研究，制定具體實施方案和評價體系，促進監測工作的常規化和規范化。加強語言監測機制建設。建立、健全國家語言資源監測常設機構，完善相關法律法規，實現依法監測。

13.2.保存、開發國家語言文字資源。采取各種措施，保存中華語言文字資源，建設漢語方言和少數民族語言信息資料庫，加強語言文化研究，促進語言文字標準化、信息化。加強宣傳，進一步在全社會樹立語言資源觀念，增強保護語言資源的意識。

14.全面推進語言文字信息化建設,發展國家語言產業 14.1.進一步推進語言文字信息處理產業發展。加強我國語言文字信息處理基礎設施建設與核心技術研發，全方位地研究解決我國語言文字信息化中的重大課題，促進其應用推廣，形成信息產業中最具有中國特色的中文信息處理產業。增強中文信息技術與產品的自主創新能力，改善國家信息化建設的基礎環境。推進少數民族語言文字基礎軟件開發和統一平臺建設。

維護國家信息安全。推動完善并進一步研發基于計算機語言智能處理技術的中文信息搜索、識別等技術，并運用于對各類中文網絡信息的識別和判斷，為國家信息安全工作提供技術支撐。

14.2.加強語言產業相關研究。開展關于語言產業業態種類的研究，明確語言產業的范圍和領域；開展關于各業態語言產業社會需求、人員資質、核心技術要求、發展前景等的研究；重視重點產業和關鍵技術，明確推動語言產業發展的目標和措施體系。鼓勵高校和研究機構與企業建立聯合實驗室，推進學科建設研發成果的產品化和市場化。

15.推進語言文字應用研究和學科建設

15.1.全面推進語言文字應用研究。引導語言文字應用研究為國家建設與發展服務。研究和制定中長期的國家語言戰略，為國家制定包括外語在內的宏觀語言政策提供依據，并納入國家整體建設與發展戰略。加強語言功能規劃研究，科學規劃國家通用語言文字、民族語言文字、漢語方言、外語在我國社會語言生活中的不同地位與功能；從國家安全的角度確定對我國具有戰略意義的“關鍵語言”；研究宏觀語言戰略，設計落實語言戰略的行動計劃，提出應對重大語言問題的科學預案，建立語言文化安全預警機制和監控機制。

引導語言文字應用研究為國家語言文字工作服務。制定《國家中長期語言文字應用研究規劃》，主導開展服務于語言文字依法管理、語言文字信息化和語言文字資源庫建設的應用研究，為國家語言文字工作提供理論、技術等支撐。同時，開展服務于語言文字規范標準制定等工作的語言文字本體研究，保證標準制定的科學性。

引導語言文字應用研究為社會應用服務。主導開展服務于提高國民語文素質的語言教學與測評研究，鼓勵、扶持開展針對社會各行業領域的語用研究，為社會規范、高效使用語言文字提供指導和理論、技術支持。

15.2.加強語言文字科研管理工作。統籌各高校、相關科研院所的語言文字應用科研工作，加強行政指導和管理。制定關于語言文字應用科研的管理規范和工作制度；設立分工明確、功能細分、合作有序的科研管理機構；規范招投標程序和科研經費管理；建立科研成果評價機制、獎勵機制及成果轉化機制。

指導地方制定當地語言文字應用研究規劃，完善相關工作機制，因地制宜地開展科研工作。

15.3.加強語言文字專業機構和基地建設。發揮語言文字標準化技術委員會及其各分會的作用，使成為相關領域規范標準的研制中心，成為語言文字學家、標準化專家和行業使用大戶的學術交流中心；采用現代科研管理理念，逐步將國家語言資源監測與研究中心、中國文字研究中心、語言戰略研究中心等機構建設成為應用語言學研究基地，聚集全國優秀人才；同語言工程建設相結合，進一步規劃并逐步建立不同領域的應用語言學研究基地。

15.4.推進應用語言學學科發展。加強語言學、應用語言學的學科地位；優先發展當代社會急需的分支學科、關系時代發展的前沿性交叉學科；盡快形成應用語言學較為完整的學科體系和教育體系；促進應用語言學研究方法和手段的現代化，提升學科研究的科學性，擴展學科研究的深度和廣度；推進應用語言學及其相關科學的學術合作，形成科研合力，承接重大項目，聯合攻關，形成標志性學術成果；力爭建成若干個文理交叉的對國家發展和學科建設意義重大的應用語言學重點實驗室；成立中國應用語言學學會；辦好應用語言學學術刊物。

16.加強隊伍建設

16.1.加強高校應用語言學學科教育，擴大研究生教育，擴大“應用語言學”相關碩士點、博士點在全國高校的覆蓋率；在科研項目研制過程中發展隊伍、培育人才；從財政上支持高校博士研究生和年輕教師赴國外進行聯合培養或參加學術交流，建立常態機制或固定交流項目，逐漸培養出一批應用語言學學術領軍人物；建立若干富有活力的應用語言學科研基地和人才培養基地，培養造就具有現代學術視野、創新意識的復合型應用語言學人才，滿足國家對應用語言學人才的需求；加強對社會相關職業急需的應用語言學人才培養。

16.2.設立“國家語言文字貢獻獎”，對在語言文字研究和社會應用中做出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵。

16.3.加強“語用系（所）主任（所長）論壇”建設，使之成為語用系（所）主任（所長）發展的平臺。

16.4.設立語言文字工作及應用研究論壇，使之成為研究人才發展的平臺，鼓勵學術創新。

16.5.面向行業系統和地方語言文字工作專兼職干部隊伍進行培訓，提升其語言文字方針 5 政策、理論知識、規范標準和語言文字使用的能力和水平，逐步建設一支高水平的管理干部隊伍。編制人才培養培訓計劃；建立國家級培訓基地；建立培養、培訓制度；探索、創新培訓模式。

17.繼續開展普通話水平測試，逐步推進漢字應用水平測試、漢語能力測試，建立國家通用語言文字立體測評體系，拓寬測試領域，提高測試質量和管理水平。

（四）弘揚中華語言文化

18．傳承和弘揚中華語言文化，增強國民對中華優秀文化的熱愛

重視語言文字在文化中的地位和作用，國家通用語言文字的推廣普及要為社會主義先進文化建設服務；建設經典文庫及經典資源庫，重視并加強對中華優秀文化的傳承和弘揚。做好“中華誦”系列宣傳活動，使之成為教育工作和語言文字工作的精品工程，成為人民群眾喜聞樂見的文化普及活動，成為推廣國家通用語言文字、提高國民語言文化素質的重要平臺，成為弘揚中華優秀文化、進行愛國主義教育的有效載體。

19.系統梳理各民族語言文字的發展歷史

充分展示我國豐富多彩、歷史悠久的語言文化，建立網上中華語言博物館，同時利用現有相關博物館，系統梳理我國各民族語言文字的發展歷史，有效保存和保護我國的語言資源，增強各民族對母語、對中華民族共同語和對民族傳統文化的認同和珍視。

20．推進語言文字工作的國際交流

進一步加強漢語的國際傳播，加強對外漢語教師培訓、教材建設等工作；擴大和深化與相關國家和地區的交流、合作，積極對外介紹、傳播我國語言文字發展成果和研究成果，學習借鑒其他國家語言文字工作經驗，促進中外語言文化的交流。

（五）提高語言文字服務社會的能力和水平

21.積極為語言產業的發展服務

21.1加強對語言產業語言文字業務的指導和監管，推動語言產業規范、持續發展。建設執業認證體系。對語言產業語言文字業務資質、相關技術產品的語言文字標準執行情況進行測查認證；會同勞動人事部門在國家人事制度中設立語言類職業及相關工種分類；研究確定各語言類職業工種語言文字業務方面的任職資質；對相關職業人群進行職業資質認證。培育社會力量進行自我管理。推動各業態語言產業成立行業協會，引導語言產業加強自律、規范經營，在語言文字業務方面良性、錯位競爭，實現持續發展。

21.2為語言產業發展提供學術和信息服務。推動語言產業提高自主創新能力。引導語言產業研發具有自主知識產權的語言信息處理技術和語言文字方面的行業標準。

為相關企業研發工作提供語言文字應用研究方面的專門人才、信息資源、基礎數據庫使用等的支持；全面調查國內外語言產業發展態勢、社會需求變化情況，定期發布語言產業發展現狀調研報告，實現相關信息社會共享。

22.加強社會服務，滿足語言文字應用多樣化需求，保障國民語言權利

建設語言文字公共服務網絡平臺，為社會提供優質高效的語言文字咨詢服務。探討為社會多樣化的語言使用需求提供服務的方式和途徑，逐步建立相關機制、切實保障國民學習和使用國家通用語言文字的權利。

（六）加強管理與監督

23.把不斷提升學生的語文應用能力和水平作為衡量學校教學質量和辦學水平的指標之一，把國家通用語言文字應用能力和教學水平作為教師職業要求，把普通話水平作為校長任職的條件。通過教育教學督導、高校本科評估、教師資格認定、課程標準擬訂、日常教學管理等手段落實語言文字規范化要求。繼續開展語言文字規范化示范校創建活動，以點帶面，不斷提高各級各類學校的語言文字規范化水平。

24.在相關行業職業準入制度中增加語言文字能力要求。推動各部門在精神文明創建、6 專項執法檢查、專項治理整頓、評級評優評獎、宣傳教育等活動中增列語言文字規范化指標，加強對行業系統語言文字工作的指導、監督、檢查，推動行業系統進一步建立長效的語言文字工作管理監督機制，建立健全“各司其職、齊抓共管”的工作格局。

25.繼續推進城市語言文字工作評估。鞏固和完善城市語言文字工作督導檢查和評估驗收制度。到2015年，所有城市都要通過“普通話初步普及、社會用字基本規范”的達標認定，并開展面向2020年目標的區域達標評估。

第三部分重點行動和項目

一、國家通用語言文字推廣行動 26.國家通用語言文字培訓項目

26.1.實施“農村教師和少數民族教師國家通用語言文字培訓項目”。通過面授和遠程培訓，加大對偏遠農村、少數民族地區教師的普通話、規范漢字培訓力度，有計劃、有步驟地提高教師的普通話水平，提高語言文字應用水平和規范意識，提升教師隊伍素質。在規劃期間內完成對全國鄉鎮農村中小學校校長、語文教師的全員培訓，開展對其他學科教師和鄉鎮教育行政管理部門工作人員的培訓。制定各級地方政府和教育行政部門關于此項培訓的管理職責，分級負責、分級管理；制定培訓工作、培訓基地評估標準，加強管理，建立培訓跟蹤機制，檢驗培訓效果，形成培訓工作評價體系；爭取專項經費，建立經費管理監督機制；注重總結、研討，加強調研、督促和指導。

26.2.加快培訓基地建設。支持地方語委與研究機構、高校結合，建立一批語言文字應用（測試）和語言文字標準宣傳培訓基地；建設培訓者隊伍。

26.3.支持培訓教材編寫工作，完善培訓課程，形成培訓教材體系；采取現代化教學方式，探索創新培訓模式。

26.4.加強對農民工語言文字應用能力及信息基本技術培訓。

27．國家通用語言文字推廣示范項目

27.1.繼續推進語言文字規范化示范校創建活動。調整完善全國城鄉幼兒園和各級各類學校工作達標要求，至2020年，國家級語言文字規范化示范校數占省級示范校總數的10%，省級示范校數占各級各類學校總數的3%。

27.2.與時俱進，積極探索全國推廣普通話宣傳周在新時期的活動組織方式、傳播載體和宣傳內容，突出針對性，因地區和重點對象的實際制宜。堅持推普周宣傳內容與語言文字中心工作和“中華誦”活動的有機結合，體現寓教于樂、雅俗共賞的特色。

27.3.繼續開展城市語言文字工作評估。推進城市語言文字工作評估攻堅工程。對尚未達標的城市加強指導、檢查、督促，對困難較大的地區采取開展執法檢查、實地調研、開展預評估等方式重點攻堅，力爭一類城市在2011年、二類城市在2012年、三類城市在2015年全部通過達標評估。

開展城市語言文字規范化工作區域達標評估工程。結合國家中長期語言文字工作發展目標，統籌城鄉、區域協調發展，制定語言文字規范化工作區域達標評估標準，實現以城市為中心、輻射帶動周邊地區特別是農村地區整體提高語言文字規范化水平的目標。以一、二類城市，特別是全國五大中心城市為統領，帶動所轄三類城市、鄉鎮作為整體實現區域共同達標，在此基礎上，國家將對實現區域達標的省（自治區、直轄市）組織評估驗收。

27.4.開展語言文字規范化示范街（社區）單位創建活動。

二、國家通用語言文字建設行動

28.國家通用語言文字立體測評體系建設項目

建立較為完整的國家通用語言文字立體測評體系，力爭使其成為漢語學習者了解自我能力的參照標準，用人單位人員聘任、培訓、晉升的依據，國內語文教學的評價參考。制定和完善普通話水平測試、漢字應用水平測試和漢語能力測試的指導性文件，明確相關政策、要 7 求，健全各項測試管理規章制度、測試大綱及等級標準、評估指導標準，全面推進各項測試健康發展。

28.1.進一步推進普通話水平測試項目，堅持教師、播音員、主持人持普通話水平等級證書上崗制度，并將測試對象拓展到職業學校學生、大學生、公務員、公共服務行業從業人員、現役軍人等。通過開展培訓，不斷提升上述人員的普通話水平。

28.2.面向公務員、教師、編輯記者、廣告和牌匾制作文案人員、電腦錄入人員以及其他與漢字使用密切相關的從業人員，實施漢字應用水平測試項目，逐步擴大測試規模。

28.3.研發漢語能力評價體系，推行漢語能力測試，力爭作為國家標準化考試項目全面推開。

28.4.協調各級財政部門建立測試工作經費保障機制；協調人力資源和社會保障、文化、廣播影視、新聞出版、工商管理、電信、金融、旅游等主管部門，建立測試推廣機制；加強調查研究和對地方測試工作的指導與管理，促進均衡發展；加速培訓測試與管理的信息化建設，不斷提高測試工作效率和質量；加強科學研究，提高測試的科學化、規范化水平，增強測試的權威性和影響力；加強國際交流與合作，推動國家通用語言文字水平測試向海外延伸，為漢語國際傳播服務。

29.語言文字資源基礎建設項目

29.1.中華語言文字資源數字化建設。建設“中華大字符集”。收集整理中國古今漢字和少數民族文字的字符，基本建成計算機系統的中華文字平臺。

啟動語言資源基礎數據庫建設。收集當代中國漢語方言、少數民族語言和普通話的實態、有聲語料，并進行科學整理、加工和有效保存，為推進中國語言信息化、推廣普通話和社會文化建設服務。

啟動語言文字規范標準資源庫建設。建設服務于標準制定工作的現代漢語均衡字料庫、漢字字體數據庫、漢語普通話數據庫、兩岸字詞對應數據庫、中國百年語言文字規范標準數據庫等。

啟動民族語言資源庫建設，建設多語種、多文種、多用途的民族語言資源庫，其中包括民族語共時和歷時語料庫、民族語標注語料庫、民族語動態流通語料庫、民族語言知識庫、民族語語音庫、民族語聲學參數數據庫、傳統通用民文的文獻語料庫、民語語法信息詞典等。

29.2.語言文字應用智能化建設。建設漢字字庫、漢字輸入詞庫、漢字輸入法、語文辭書和教育軟件等語言文字應用產品的語言文字規范標準測查認證系統，建設語言文字規范標準社會應用服務系統。加快語言文字監測體系建設，建立較為完備的國家語言資源監測語料庫以及動態監測分析系統。

29.3.語言文字工作管理網絡化建設。基本完成語言文字電子政務平臺、測試通用信息管理系統和語言文字門戶系統建設。

30.語言文字規范標準建設和科研基地建設項目

30.1.語言文字規范標準建設。加緊制定和修訂社會各領域急需的國家語言文字通用規范標準、教育和信息處理用規范標準，以及外語應用規范標準；研究制定漢語國際傳播和海外華文教育用語言文字規范標準；大力推動語言文字國際標準化工作，努力形成一批具有影響力的國際標準。

積極穩妥地開展民族語言文字規范標準制定工作。制定對少數民族語言文字信息化有基礎意義的規范標準；制定少數民族人名地名漢字音譯轉寫和拉丁轉寫規范；做好少數民族術語規范化工作。

加強語言文字標準化機構與基地建設。加強語言文字標準化技術委員會及其各分會、國家語委規范標準審定委員會等標準化專業機構的建設，完善工作機制；加強語言文字標準化專門人才的培養和培訓工作。

30.2.科研基地建設。逐步將已有的國家語言資源監測與研究中心、中國文字研究中心、語言戰略研究中心等建設成為應用語言學研究基地。進一步規劃并建立語言輿情與政策研究、語言信息技術開發、語言信息中心等不同領域的應用語言學研究基地。

三、“中華誦”推進行動

31.“中華誦·經典誦吟寫講”基礎資源庫建設

31.1.本著反映中華文化傳統精髓，符合社會主義核心價值體系，體現中國傳統節日的文化內涵、歷史沿革、地方習俗等原則，研究、建設系列“經典文庫”。

31.2.遴選名家、名師、相關大賽獲獎學生的作品，建設集篇目、解讀、誦讀示范、吟誦欣賞、書法藝術等為一體的多媒體基礎資源庫。

31.3.充分利用多媒體技術和現代遠程教育手段，將資源庫相關內容輸送到全國各地中小學校，實現資源共享，為課堂教學及課外活動提供素材和指導，為社會誦讀愛好者提供誦讀知識、技能展示和輔導。

32.經典誦讀下基層

32.1.開展農村住讀學生經典誦讀活動。利用現有的遠程教育平臺，編寫誦讀讀本、制作優秀課件等，提供誦讀教材、教法，對師生進行誦讀輔導；組織開展學生課外誦讀活動。

32.2.推動經典誦讀進校園。鼓勵各級各類學校廣泛開展“中華誦·經典誦吟寫講”活動，適時舉辦全國比賽。建立縣—地市—省—全國四級比賽機制。以校園晚會為載體，以經典誦讀選修課程和活動為主渠道，以“經典誦讀教學科研基地”建設為抓手，以名家講座為補充，以學生社團為帶動力量，在高校開展經典誦讀活動，充分發揮其在大學生思想道德教育和校園文化建設中的積極作用。

32.3.組織“中華誦”進城市、鄉村。組織專家巡講團，到學校、機關和企事業單位，特別是文化發展相對滯后的地區，普及經典知識，培訓師資，提高當地誦讀活動水平。結合文明城市建設，挖掘城市文化底蘊，以舉辦誦讀晚會、文化節等形式打造城市誦讀活動品牌，并使其成為城市文化建設的優勢項目。

33.與社會力量合作，以比賽推動“中華誦”

33.1.“中華誦”經典誦讀全國大賽

定期舉辦全國經典誦讀大賽，不斷創新模式，完善賽制，發揮網絡和電視媒體優勢，為全國及海外誦讀愛好者提供展示和交流的平臺，發現并培養誦讀優長者。

33.2.組織“書寫經典、傳承文明”規范漢字書寫大賽

繼續舉辦面向全國及海外大中小學生的規范漢字書寫比賽，建立學校—縣—地市—省—國家選拔機制，采取多種比賽方式，發揮比賽的帶動和示范作用，使其成為規范漢字學習和書寫技能提高的品牌活動。

34.舉辦“中華誦·全國中小學生夏令營”活動

34.1.定期從各省（區、市）選拔優秀中小學生，開展誦讀、書寫經典展示及名師示范講解和營員交流互動活動。

34.2.定期舉辦兩岸中小學生“中華誦”夏令營活動，增進兩岸青少年的感情交流，增強兩岸學生對中華優秀文化的熱愛與認同。

35.“中華誦”傳統節日宣傳

35.1.舉辦元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽、春節誦讀晚會，深入挖掘傳統節日內涵和習俗。繼續開展以傳統節日為主題的詩詞歌賦創作大賽，增強傳統節日的社會知曉度和對青少年的吸引力，達到“經典就在我們的身邊，習俗就是我們的傳統”的示范效應。

35.2.以專題片、深度解讀等表現方式，展示節日內涵魅力，強化傳統節日的內容和形式；編寫節日讀本，推動讀本進中小學校園；組織對傳統節日標志、吉祥物等的設計征集活動，促進相關產品開發，增強節日文化感染力。

36.經典誦讀與中華文化傳統教育模式的探索與推廣

36.1.定期開辦論壇，對新時期如何以經典誦讀為載體和渠道開展文化傳統教育進行深入研討。

36.2.成立課題組，就不同誦讀內容、形式與語文能力提升的相關性、對人文素養提高的貢獻度及其對思想行為的影響度，進行長期跟蹤調查與科學分析。在此基礎上總結出經典教育模式，保證行動的科學性、有效性。

36.3.開辦講壇，解讀經典及誦讀技藝。

第四部分保障措施

一、完善法律法規，加強執法監督

37.加強語言文字立法工作，完善法律法規體系 推動以國務院行政法規形式制定《〈國家通用語言文字法〉實施辦法》和《外文使用管理規定》；制定、頒布其他針對社會語言文字應用實際的單項行政法規或部門規章；在有關行業系統法律法規中納入語言文字規范相關要求；推動地方制定或修訂與《國家通用語言文字法》相配套的地方性法規或政府規章。

38.加強執法監督體制和機制建設

38.1.進一步發揮國家語委統籌協調作用，明確政府各部門依法管理本系統國家通用語言文字應用的職責，明確執法主體和執法程序，建立并完善語言文字工作執法監督體制。

38.2.繼續深入開展語言文字專項督政督導、執法調研和執法檢查，建立社會語言生活監測機制，進一步將語言文字規范要求納入精神文明創建、新聞出版編校質量檢查、廣播電視質量監測、工商管理監管和普法教育宣傳等制度之中。

39.制定外語發展戰略，建立對社會生活中外語使用的指導、管理制度。

二、推動體制機制建設，增強發展動力

40.推進語言文字工作機構建設，加強組織領導

進一步加強國家語委的機構建設，協調有關部門在各自職責范圍內配合做好語言文字工作；推動各地建立健全縣級以上各級語委機構，落實分管領導、職能部門和專兼職工作人員，加強對基層語言文字工作的組織領導；完善國家語委咨詢委員會的設置并充分發揮其作用；指導相關科研出版機構和學術團體配合工作，開展學術交流、科學研究和社會服務。

41.完善管理體制，推進齊抓共管

提高國家語言文字工作協調機構的規格；充分發揮各級語委的統籌協調職能，鞏固、完善與語委委員單位、相關行業系統的工作聯系制度和協作制度，動員各部門、各行業共同參與語言文字規范化標準化建設，進一步形成和鞏固條塊結合、齊抓共管的工作格局；推動黨政機關、學校、新聞媒體和公共服務行業四個重點領域的語言文字工作進一步深入發展，使旅游、衛生、民航、公交、民政等部門和行業系統在規范使用語言文字方面取得明顯進展。建立語言文字工作的激勵機制。

三、加速人才培養，建設專業隊伍

42.制定規劃，推進語言文字工作管理干部隊伍建設和專家隊伍建設，將隊伍建設與學科建設、基地建設相結合，以重大項目帶動科研機構和高校學科專業隊伍建設，為語言文字工作的持續發展提供強有力的智力支持、技術保障，儲備充足的人力資源。

四、加大經費投入，保障持續發展

43.推動國家加大對語言文字工作的經費投入，地方各級政府保證語言文字工作經費的按需投入；在保證政府投入的基礎上，多渠道籌措資金，增加投入。合理分配經費，加大對農村、中西部和民族地區的投入和支持，整合各方資源，推動城市帶動農村、東部支援中西部，促進語言文字工作的整體發展。

第三篇：中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要

內蒙古自治區中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2014—2020年）

語言文字是人類智慧和文明的結晶，是人類最重要的交際工具和信息載體，是促進歷史發展和社會進步的重要力量。語言文字事業具有基礎性、全局性、社會性和全民性特點，事關歷史文化傳承、經濟社會發展和民族團結，事關國民素質提高和人的全面發展，在經濟社會發展中具有重要地位和作用。為促進我區語言文字事業全面發展，依據《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2012—2020年）》，制定本規劃綱要。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹“大力推廣、規范使用、科學保護、和諧發展”的工作方針，以有效推動語言文字學習使用和繁榮發展為主題，以深入貫徹黨和國家語言文字方針政策和法律法規為主線，遵循語言文字的發展規律，以創新管理、分類指導為原則，圍繞中心、服務大局，加快增強語言文字管理工作能力和水平；加快推進語言文字法制化、規范化、標準化、信息化建設以及科學研究；加快提升全區各族人民語言文字應用能力和蒙漢雙語能力；加快提高蒙古語言文字應用水平和蒙古語文翻譯水平；加快改善社會市面用文蒙漢兩種文字并用規范化、標準化和準確化步伐；加快促進跨省區協作交流和構建和諧語言生活，為自治區全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，營造和諧良好的語言文字環境。

二、總體目標

到2020年，普通話在全區范圍內全面普及，推普工作重心由以城市為核心，逐步向農村牧區拓展，由以“普及”為重點，過渡為“普及與提高”并重。漢語拼音更好地發揮作用。各類城市漢語言文字達標評估工作完成，以農村牧區為重點的區域達標評估工作深入開展，并統籌開展蒙古語言文字達標評估工作。民族語言文字得到更加科學的保護和發展，蒙古語言文字的學習更被重視和鼓勵、使用更趨寬泛和規范、研究更加扎實和深入，達斡爾語、鄂溫克語和鄂倫春語的保護更具科學性和實效性。蒙古語標準音在蒙古語授課學校、新聞媒體等重點領域基本普及。蒙漢雙語學習體制機制更加完善，各族干部群眾蒙漢雙語水平明顯提高。語言文字法制體系和工作體制機制更加完善。全社會語言文字規范意識和法制意識明顯提升，語言文字應用能力明顯增強。語言文字規范化、標準化、信息化建設以及科學研究水平顯著提高，形成與我區經濟、社會和文化建設相適應的語言文字事業改革和發展新格局。

三、主要任務

（一）建立健全語言文字法制體系和工作機制 1.加強法制建設。認真貫徹《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國國家通用語言文字法》《內蒙古自治區蒙古語言文字工作條例》和《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》等相關法律法規，制定實施《<內蒙古自治區蒙古語言文字工作條例>實施細則》《內蒙古自治區蒙古語文翻譯工作管理辦法》《內蒙古自治區社會市面用文蒙漢兩種文字并用管理辦法》《內蒙古自治區學習使用蒙古語文獎勵辦法》和《內蒙古自治區規范社會使用漢語言文字監督管理辦法》，進一步建立健全語言文字法律法規體系。

2.完善工作機制。建立健全各地語言文字工作機構，將語言文字工作納入國民經濟和社會發展規劃，把語言文字規范要求納入精神文明建設、機關行文規范、新聞出版編校質量、廣播影視制作播出質量、工商行政監管和城市市容管理以及地方各級政府行政執法督查等范疇。建立綜合執法機制，進一步明確執法主體，完善和細化執法程序和標準，切實依法加強監督檢查。充分尊重和依靠人大監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等，形成依法監督管理的長效機制。完善蒙古語文工作領導機制，并加強八省區蒙古語文工作協作與交流。

3.加強學習宣傳。將語言文字法律法規列入全區黨政機關、人民團體、企事業單位普法宣傳教育、崗前培訓和繼續教育內容，進一步增強各族干部群眾的語言文字規范意識和法制意識。

（二）大力推廣和普及國家通用語言文字

1.加大重點行業、重點崗位人員國家通用語言文字職業標準執行力度。建立并完善重點行業、重點崗位從業人員的國家通用語言文字應用能力職業標準。國家機關公務員普通話水平要達到三級甲等及以上水平；廣播電臺、電視臺播音員、節目主持人和影視話劇演員普通話水平要達到一級乙等及以上水平，自治區級廣播電臺、電視臺的播音員和節目主持人要達到一級甲等水平；公共服務行業的播音、解說、話務、導游等特定崗位人員普通話水平要達到二級甲等及以上水平；普通學校教師普通話水平要達到二級乙等及以上水平，其中漢語文教師、對外漢語教學教師、幼兒園教師要達到二級甲等及以上水平，以民族語言授課為主學校的漢語課教師要達到三級甲等及以上水平；普通高等學校、中等職業學校畢業生普通話水平要達到二級乙等及以上水平，漢語授課少數民族學生要達到三級甲等及以上水平。上述行業和崗位已在崗但尚未達到規定等級標準的、年齡在50歲（含50歲）以下的人員，要接受普通話水平培訓測試。全區各類普通高等學校、中等職業學校在校生要全員參加普通話水平培訓測試并達到相應等級標準，以民族語言授課為主的學生，自愿參加普通話水平培訓測試。

2.全面提升學校師生國家通用語言文字應用能力。一是嚴格執行國家關于教師持普通話等級證書上崗制度。加強在職教師的普通話水平再提高培訓工作，將國家通用語言文字納入各級各類教師繼續教育培訓內容，定期開展各級各類學校特別是農村牧區中小學校、幼兒園教師普通話水平和規范漢字書寫培訓，做好民族學校漢語教師普通話水平和規范漢字書寫培訓工作。

二是加強各級各類學校學生國家通用語言文字應用能力的培養。在幼兒園創造自由、寬松的普通話交流環境，引導幼兒學會傾聽并能清楚地用普通話表達。中小學要依據語文課程標準組織教學，加強識字與寫字、口語交際、閱讀、寫作等方面的教學，將寫字課納入課程體系，注重國家通用語言文字的綜合運用，全面提高中小學生聽說讀寫能力。中等職業學校和高等學校要科學設置國家通用語言文字相關課程，開設口語課和寫字課，以提高語文鑒賞能力、文字書寫能力和漢語言表達能力為重點，全面提升學生的語文素養及國家通用語言文字綜合運用水平。

三是以民族語言授課為主的中小學，要適時開設國家通用語言文字課程，提高學生聽說讀寫能力，為培養大量民漢兼通各種人才夯實基礎。

3.繼續做好國家通用語言文字應用能力測評工作。加快我區普通話水平培訓測試的信息化進程，積極推進計算機輔助普通話水平培訓測試和信息化管理進程，2014年底前，全面實現計算機輔助普通話水平測試。繼續拓展普通話水平培訓測試范圍，以黨政機關、新聞媒體、學校和公共服務行業為重點，面向社會不同人群，廣泛開展普通話水平培訓測試。積極推動駐地部隊、武警系統普通話水平培訓測試，擴大進城務工人員普通話水平的培訓測試范圍，適時開展中小學生普通話水平培訓測試和盲人普通話水平培訓測試工作，穩步推進漢字應用水平測試和漢語能力測試。

4.提高國家通用語言文字的社會普及和規范程度。一是繼續推進城市漢語言文字工作評估。在總結二類城市漢語言文字評估工作的基礎上，積極推進三類城市評估，2018年底前完成全區三類城市的評估驗收。建立城市評估復檢制度，制定各類達標城市的鞏固提高評估指標，適時開展各類城市漢語言文字鞏固提高復檢工作。完成三類城市評估驗收的盟市，要及時啟動以農村牧區為重點的區域漢語言文字規范化達標工作，要以旗縣（市區）政府所在地為核心，輻射帶動農村牧區，以教師、學生和青壯年勞動力為重點穩步推進達標工作。2020年底前，全區50%以上的旗縣（市區）通過達標驗收。同時，作為自治區法定的通用語言文字之一，將蒙古語言文字的達標評估工作也要統籌開展。

二是高標準開展漢語言文字規范化建設。加強對城市街道、公共場所牌匾用字用語和市民文明用語用字規范的引導。開展漢語言文字規范化達標示范單位、示范街區創建活動。繼續推進漢語言文字規范化示范校建設工作。將漢語言文字示范校建設內容納入各級各類學校教育質量、教學督導評估體系，加強督導評估。各地在評定各類先進、優秀學校時，要對已評為各級漢語言文字規范化示范校的學校給予一定傾斜。2020年底前，全區30%的學校進入各級各類漢語言文字示范校行列。

5.加強國家通用語言文字技術標準、管理標準和工作標準的推廣和使用，選拔培養一支通曉漢語言文字規范標準的人才隊伍，加強對《通用規范漢字表》《標點符號用法》《出版物上數字用法》《漢語拼音正詞法基本規則》及陸續頒布的國家通用語言文字規范標準的宣傳和培訓，分層分級舉辦公務員、教師、出版編輯、廣告等相關職業人員的培訓。加強國家通用手語和盲文規范標準的培訓和學習。積極參與國家語言文字規范標準數據庫和語料庫建設，承擔中國語言資源有聲數據庫在我區的采錄工作，開展我區漢語資源有聲數據庫建設。

6.依法妥善處理國家通用語言文字與漢語方言、繁體字的關系。依法開辦具有地方語言特色的廣播電視節目，除各級電臺電視臺漢語新聞類節目必須使用普通話播出外，其它需要使用方言播出的節目、廣告等要按照規定向主管部門履行申報審批手續。依法保護漢語方言，充分發揮其在地方戲曲、話劇、影視文學作品等藝術形式中的作用。規范公共場所各類招牌、廣告繁體字的使用范圍，刊登在各類報紙、刊物等出版物上的廣告漢字及設置在公共場所的招牌、廣告等要使用規范漢字，題詞和招牌的手寫體可以使用繁體字。

（三）科學保護和發展民族語言文字

1.加強學習和教育工作。進一步建立健全蒙古語授課為主教育教學體系。重點扶持以民族語言授課為主的學校優先發展，基本形成較完善的民族文字教材、教輔材料及課外讀物體系。以漢語授課為主的民族學校要提高民族語言文字課程的課時標準，各類高等院校要開設蒙古語文通識教育課。組織開展蒙古語言文字應用水平等級考試。

2.加強使用和管理工作。

一是繼續加強公文蒙漢兩種文字并行工作。進一步加大監督和指導力度，加強全區各級國家機關、人民團體、事業單位（包括駐區各國家機關、人民團體、事業單位）公文蒙漢兩種文字并行工作。

二是繼續做好社會市面用文蒙漢兩種文字并用管理工作。民政、交通、工商、衛生、金融、經貿、稅務、商業、郵電、電信、民航、餐飲等與使用蒙古語言文字群眾生產生活密切聯系的公共服務行業和公眾服務電話（包含報警、急救，銀行、保險、通訊、鐵路和民航客服，投訴舉報等）要使用蒙漢兩種語言文字提供服務。推廣使用牌匾網上審批系統，各類牌匾、證件、執照，區內生產的產品名稱、說明書、商品價格標簽等社會市面用文要規范準確使用蒙漢兩種文字。

三是繼續加強蒙古語文翻譯工作。健全完善各地蒙古語文翻譯機構，加強翻譯人才隊伍建設。扶持優秀蒙古文出版物與漢文、外文出版物雙向翻譯出版工作以及蒙古語廣播影視節目譯制、制作、播映工作。支持蒙漢兼通法官隊伍建設，對于不通曉漢語言文字的訴訟參與人，要提供翻譯。

四是加強蒙漢兼通高校畢業生就業、創業工作。認真貫徹落實國家、自治區有關政策措施，加強組織領導，加大政策和資金扶持力度，有效解決蒙漢兼通高校畢業生就業、創業問題。

3.加強規范化、標準化、信息化建設。加強對蒙古語言文字的規范化、標準化和信息化工作的領導，建立健全蒙古語言文字規范化、標準化工作機制，加強蒙古語言文字技術標準、管理標準和工作標準建設。加強學校、機關、新聞出版、廣播電視和公共服務行業的蒙古語言文字規范化、標準化工作，要將規范使用蒙古語言文字納入蒙古語授課教師、蒙漢兼通崗位工作人員、播音員、主持人、編輯、記者、解說、話務和導游培訓、考核和獎懲體系。使用蒙古語授課的學校要加強蒙古語標準音和蒙古文正字法的教學，全面提高學生對蒙古語言文字的聽說讀寫能力。教材編寫機構要全面提高蒙古文教材的科學性、實用性、系統性、條理性、針對性、可讀性和準確性。機關事業單位要加強對蒙漢兼通崗位工作人員的蒙古語言文字培訓教育工作，做到工作人員執行職務時同時使用蒙漢兩種語言文字，并可以以蒙古語言文字為主。報刊雜志要嚴格堅持蒙古文正字法，全面提高編校質量，嚴格控制出現錯字別字。廣播電視節目要帶頭規范使用蒙古語言文字，在推廣普及蒙古語標準音方面起到帶頭示范作用。對以蒙古語為職業語言的崗位，逐步實行蒙古語標準音持證上崗制度。國家機關、人民團體、事業單位蒙漢兼通崗位工作人員蒙古語標準音水平要達到三級甲等及以上水平；旗縣級以上（含旗縣級）電臺、電視臺蒙古語播音員、節目主持人蒙古語標準音水平要達到一級甲等水平；中小學、幼兒園、師范院校蒙古語授課教師蒙古語標準音水平要達到二級乙等及以上水平，蒙古語文課教師要達到一級乙等及以上水平；蒙古語電影、電視劇演員和配音演員蒙古語標準音水平要達到一級乙等及以上水平，烏蘭牧騎等文藝演出團體蒙古語演員要達到二級乙等及以上水平；公共服務行業的播音、解說、話務、導游等特定崗位人員蒙古語標準音水平要達到二級甲等及以上水平。已在崗但尚未達到規定等級標準的、年齡在18周歲至55周歲（女50周歲）之間的人員要接受蒙古語標準音水平培訓測試。全區各類普通高等院校、中等職業學校在校蒙古語授課學生要全員參加蒙古語標準音水平培訓測試并達到相應等級標準，非蒙古語授課學生，自愿參加蒙古語標準音水平培訓測試。開發利用蒙古語標準音機器智能測試平臺，定期組織舉辦蒙古語標準音培訓和測試。開展推廣蒙古語標準音宣傳活動。進一步規范和統一外國人名地名蒙古文翻譯轉寫。

制定實施《內蒙古自治區蒙古語言文字信息化建設中長期規劃》，推進蒙古語言文字信息化、數字化、網絡化。建立健全自治區蒙古語言文字信息技術研發基地，加強蒙古文應用軟件開發、蒙古文網站管理，建設蒙古語言文字網站，推動蒙古語言文字數字資源建設，建成蒙古語言文字數字資源共享平臺和學習交流平臺。將符合蒙古文編碼國際標準的軟件產品納入全區各級教育機構教學設施的政府采購范圍，計算機、手機等移動設備在自治區范圍內要支持蒙古語言文字的應用，保證蒙古語言文字在各類終端設備中無障礙地使用。自治區相關高等院校設置蒙古語言文字信息技術專業，大力培養兼通蒙古語言文字知識和信息技術的復合型人才。

4.開發、利用和發展蒙古語言文字資源。

一是全面開展蒙古語言文字資源調查工作。加強蒙古語言文字及其使用情況的調查，建立健全經常獲取動態數據和資料的機制，隨時掌控蒙古語言文字資源發展變化情況、有效監測蒙古語言文字資源的長效機制，為制定民族語文政策，科學保護和發展民族語言文字提供重要依據。

二是積極開發、利用和發展蒙古語言文字資源。指導并支持有關部門加強蒙古語教學軟件和課件、蒙古文教材和教輔材料的開發建設，加強蒙古語廣播影視節目、兒童動畫節目的制作放映，加強蒙古族口傳文化及蒙古文古籍的數字化保護與傳承，籌建蒙古語言文字數字博物館，進一步推動蒙古語言文字資源產業化發展。

5.加強瀕危民族語言的搶救和保護。協助國家民委完成我區瀕危民族語言的調查工作，組織編寫出版《少數民族語言生活狀況》系列叢書。

（四）弘揚傳承中華優秀文化

1.深入開展中華經典誦寫講行動。弘揚中華優秀文化，積極推進學校中華經典誦讀、書寫、講解行動。把中華經典誦寫講行動作為建設優秀傳統文化、游牧文化、蒙古文化和草原文化傳承體系和對青少年進行素質教育、思想道德教育的重要內容和有效載體切實抓好。廣泛開展中華經典誦寫講的社團活動和校外活動，探索以中華經典誦讀、書寫教育為基礎的誦寫講教育教學方式。搭建中華經典誦寫講活動社會參與平臺，繼續舉辦中華經典誦寫講等系列比賽活動。加強培訓，注重培養一批能夠組織、指導中華經典誦寫講活動的骨干人員和教師。

2.積極組織開展兩年一屆的全區蒙漢兩種語言文字中華經典誦讀、書寫活動。遴選體現中華民族優秀文化傳統、革命傳統和具有內蒙古地區民族特色的優秀經典篇目，建設我區蒙漢兩種語言文字中華經典誦寫講資源庫，以文集和視頻光盤等形式予以保存和傳播，為學校和社會廣泛深入開展蒙漢兩種語言文字中華經典誦寫講活動提供資源支撐。

3.廣泛組織開展大中小學生蒙漢文字聽寫活動。各地教育、民族工作行政部門和學校要將規范蒙漢文字書寫教育活動與學校教育教學有機融合，通過開展蒙漢文字聽寫大賽、課外興趣小組活動等，充分發揮蒙漢文字書寫教育在提高青少年語言文字應用能力、弘揚優秀傳統文化、促進素質教育全面實施中的重要作用，進一步調動教師的教學積極性，促進學生規范蒙漢文字書寫水平的提高。

4.開展少數民族語言文化傳承行動，積極指導演講、書法比賽等各級各類語言文化活動規范化、精品化發展，重點打造傳承和弘揚少數民族語言文化的品牌活動。

（五）加強語言文字科研工作

1.積極開展語言文字科研工作。設立自治區級漢語言文字和蒙古語言文字應用科研課題，積極整合相關科研力量，建立和完善科研管理制度。注重扶持、培養學科帶頭人和領軍人物，圍繞我區語言文字工作中的重點、熱點和亟待解決的問題，開展戰略性、前瞻性、對策性研究。建立我區語言文字專家庫、語言能力人才資源庫和語言志愿者人才庫，面向社會開展語言文字政策法規、規范標準、應用業務等各類咨詢、鑒定、認證等服務。

2.重點開展民族語言文字科研工作。依托科學研究機構、高等院校，建立蒙古語言文字科學研究基地。設立蒙古語言文字科研項目資金，統一規劃立項蒙古語言文字重點科研項目，促進蒙古語言文字基礎理論研究及蒙古語言文字政策與規劃及應用研究。支持科學研究機構、高等院校，培養和使用蒙古語言文字科學研究人才。加強對相關學術團體（協會、研究會）的管理、指導和支持，開展蒙古語言文字學術交流活動。定期舉辦使用蒙古語言文字的翻譯、編輯、教學、科研、行政和演職人員業務進修和培訓。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各級政府要進一步提高對語言文字工作重要性的認識，明確各級政府對語言文字工作的領導職責，各級漢語言文字工作委員會和蒙古語文工作委員會，切實加強對當地語言文字工作的領導和統籌。

各級教育、民族工作行政部門要切實履行在語言文字工作委員會中的協調職能，建立語委成員議事機制和聯絡員會議制度，定期召開語委成員會議和聯絡員會議，通報工作情況，對重點和難點工作進行分析研究。要充分發揮各成員單位的職能作用，明確各成員單位依法管理本行業、本系統語言文字規范應用的職責，努力健全“各司其職、分工協作、齊抓共管”的語言文字工作機制。

（二）加大宣傳力度。積極組織開展好每年9月第三周的“全國推廣普通話宣傳周”、每年2月21日的“國際母語日”、每年5月份的“《自治區蒙古語言文字工作條例》學習宣傳月”及5月31日的“蒙古語日”活動，不斷創新宣傳手段和途徑，擴大覆蓋面和影響力。建立語言文字工作宣傳的長效機制，充分發揮政府、媒體和社會多方面作用，加強對國家和自治區語言文字法律法規和規范標準的常規宣傳。自治區各級各類報刊、電臺、電視臺和網絡等新聞媒體要主動承擔起語言文字工作的宣傳主陣地職責，加強對自治區有關語言文字工作法規政策、重大活動的宣傳報道，對一些影響面廣、社會關注度高的活動以專題節目或欄目等形式予以深度宣傳，做好對社會關注的語言文字重點、熱點問題的宣傳和解釋，對社會上一些不規范的用語用字現象進行監督，營造語言文字事業健康發展的良好社會環境。

（三）加強機構隊伍建設。加強各盟市、各高校和語委成員單位的語言文字工作機構建設。各盟市教育、民族工作行政部門及高等學校、中等職業學校語言文字工作部門要加強自身建設，配備業務素質高、責任心強的工作人員，負責統籌協調本地區、本學校語言文字工作，組織開展普通話和蒙古語標準音水平培訓測試、漢字應用水平測試、漢語能力測試和蒙古語言文字應用水平等級考試等工作。各級語委成員單位要明確語言文字工作責任部門，配備相對穩定的工作人員，負責本系統、本單位語言文字工作的統籌管理。各級政府和教育、民族工作行政部門要注重本地區語言文字工作隊伍的建設，完善自治區普通話和蒙古語標準音水平培訓教師、測試員持證上崗制度和培訓制度，建立語言文字工作專兼職干部培訓制度，語言文字規范化示范校校長、骨干教師培訓制度，普通話和蒙古語標準音水平培訓教師、測試員輪訓制度等，對語言文字專兼職管理人員和業務人員開展崗前培訓和定期輪訓，努力建設一支政策、業務水平過硬的工作隊伍。

健全表彰獎勵機制，對在語言文字事業發展中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰并給予一定物質獎勵；根據重點目標任務完成情況，對表現突出的單位和個人進行不定期表彰獎勵。

各有關單位和學校要關心本單位本學校語言文字專兼職工作人員的待遇和進步，要鼓勵他們積極參與自治區和本單位、本學校的語言文字工作并提供必要的條件，對表現突出的自治區語言文字先進工作者、優秀測試員等有關人員，要在評優、晉級、評定職稱時給予必要的政策傾斜。

（四）擴大國內外合作交流。積極拓展與國外及港澳臺地區的合作與交流，通過留學生教育、對外漢語培訓以及民間、青少年交流等多種方式和途徑，鼓勵和支持相關團體、學校開展與國外及港澳臺地區的語言文字工作合作與交流活動。自治區各級語言文字工作委員會和教育、民族工作行政部門，要在一些重大工作和項目方面，加強與各省（市、自治區）的工作交流與合作，采取“走出去、請進來”等方式，積極學習借鑒其它省（市、自治區）的先進工作經驗和做法。各盟市、各學校間也要采取現場觀摩、經驗交流會等形式，加強相互間的學習和交流。

（五）保障經費投入。建立健全語言文字事業經費投入機制，推動各級地方財政對語言文字事業發展的經費投入力度，支持多渠道籌措經費，鼓勵企業、團體、個人捐贈，努力保障語言文字工作正常開展的基本經費和重大活動項目的經費開支。

各級各類學校和其它有關部門、單位要加大對開展語言文字工作的經費支持力度，保障本學校、本單位語言文字工作的正常順利開展。各單位有關人員因工作需要，參加普通話和蒙古語標準音水平培訓測試所需費用，以及語言文字工作人員參加各級各類業務培訓費用應由所在單位承擔。

第四篇：國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要

國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要

（2012—2020年）

錄 序言

第一章 指導思想 第二章 目標和任務

一、總體目標

二、主要任務

（一）大力推廣和普及國家通用語言文字

（二）推進語言文字規范化標準化信息化建設

（三）加強語言文字社會應用監督檢查和服務

（四）提高國民語言文字應用能力

（五）科學保護各民族語言文字

（六）弘揚傳播中華優秀文化

（九）構建語言文字應用能力測評體系

（十）提升學生語言文字應用能力

（十一）提升國民語言文字應用能力

五、科學保護

（十二）各民族語言文字科學記錄和保存

（十三）少數民族語言文字信息化建設

（十四）少數民族瀕危語言搶救和保護

六、文化傳承

（十五）中華經典誦寫講行動

（十六）港澳臺地區及海外合作交流

第四章 創新與保障

一、創新理念思路

二、創新工作機制

三、創新管理服務

第一章 指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹《國家通用語言文字法》，尊重語言文字發展規律，主動適應國家經濟社會發展新要求，圍繞中心、服務大局，拓寬視野、改革創新，大力推廣和規范使用國家通用語言文字，科學保護各民族語言文字，加強語言文字基礎建設和管理服務，增強國家語言實力，提高國民語言能力，構建和諧語言生活，服務教育現代化，服務社會主義文化強國建設，推進語言文字事業全面發展。

大力推廣國家通用語言文字。推廣和普及國家通用語言文字是貫徹落實國家法律法規的基本要求，是維護國家主權統一、促進經濟社會發展、增強中華民族凝聚力和文化軟實力的重要內容。要健全完善語言文字法律制度規范，加強宏觀政策指導。要增加法治意識，提高依法行政能力，加大培訓測試及評估力度，采取切實有效措施，推進國家通用語言文字在全國范圍內基本普及。

規范使用國家通用語言文字。要加強語言文字規范標準建設，強化國家通用語言文字規范意識，提升國民語言文字應用能力，提高全社會語言文字規范化水平，增強國家文化軟實力。

二、主要任務

（一）大力推廣和普及國家通用語言文字。

加大《國家通用語言文字法》的宣傳教育力度。將《國家通用語言文字法》列入普法教育內容，增強教師、機關工作人員和新聞出版、廣播影視、公共服務行業從業人員的國家通用語言文字規范意識和法制意識，樹立全體國民的國家通用語言文字意識。

提高國家通用語言文字普及程度。到2015年，普通話在城市基本普及，在農村以教師、學生和青壯年勞動力為重點基本普及，漢字社會應用基本規范；到2020年，國家通用語言文字在全社會基本普及，全國范圍內語言交際障礙基本消除。

加快民族地區國家通用語言文字的推廣和普及。加大宣傳培訓力度，積極穩妥推進雙語教育。到2020年，少數民族雙語教師達到國家通用語言文字教學要求，完成義務教育的少數民族學生能夠熟練掌握國家通用語言文字。

加大《漢語拼音方案》的推行力度。加強學校漢語拼音教學。充分利用漢語拼音作為拼寫和注音的工具，進一步發揮其在漢字不便或不能使用領域，以及信息處理、國際交往、國際漢語教育和海外華文教育中的作用。

信息技術產品語言文字使用的監督檢查。加強外國語言文字使用管理，推進外語中文譯寫規范工作。

加強社會語言生活監測和引導。引導網絡、手機等新媒體規范使用語言文字。打造社會語言生活監測平臺，跟蹤研究語言生活中出現的新現象和新問題，糾正語言文字使用不規范的現象，引導社會語言生活健康發展，形成規范使用語言文字的社會氛圍。

做好語言文字社會咨詢服務工作。建設語言文字應用咨詢服務平臺，利用現代信息技術等多種手段，為社會提供語言文字政策法規、規范標準和語言文字使用等的咨詢服務。

（四）提高國民語言文字應用能力。

提高國民語言文字應用能力。建立和完善國家通用語言文字應用能力測評體系，提高全社會對語言文字學習的重視程度，促進國民語言文字應用能力的提升。

受過初等教育的國民普遍具備普通話、規范漢字和漢語拼音的應用能力；具有中等及以上教育程度的國民，其國家通用語言文字水平達到相應要求，具有較好的使用普通話和規范漢字表達、溝通的能力。全社會語言規范意識進一步增強，公民在公共場合自覺使用普通話和規范漢字，語言文字社會應用的規范化水平進一步提高。

推進國際漢語教育。加強國際漢語教育教師培訓、教材建設和教學研究，繼續推動漢語相關水平測試向海外拓展，增強中華文化國際影響力。繼續發揮普通話、規范漢字和《漢語拼音方案》在國際漢語教育和海外華文教育中的主導作用。

提升中文國際地位。促進中文成為有關國際組織的正式工作語言、國際會議的會議語言，提升中文在國際學術界的影響力。擴大、深化與世界各國和地區的語言文化交流與合作。

（七）加強語言文字法制建設。

研究修訂《國家通用語言文字法》，爭取在2020年前完成《國家通用語言文字法》的修訂工作。及時跟蹤、研究語言文字領域的新情況、新問題，根據實際需要和研究成果，研究制定配套的法規、規章。加強語言文字執法工作，增強公民依法使用語言文字的意識，使有關法律規定落到實處。

第三章 重點工作

一、推廣普及

（一）語言文字規范化建設。

教師、校長（園長）普通話培訓。新進教師普通話水平應符合教師資格所規定的普通話等級要求。全體教師都要參加普通話水平測試。對普通話水平未達標的中小學、幼兒園教師和校長（園長）進行普通話培訓，使其達到規定標準。開展國家級和省級中華經典誦讀教育骨干教師培訓。

相關行業從業人員培訓。把國家通用語言文字培訓列為學校、機關、新聞出版、廣播影視和公共服務行業從業人員培訓內容，加大培訓力度。開展多層次語言文字應用能力培訓，滿足不同職業、不同崗位業務培訓要求。

進城務工人員普通話培訓。推動用人單位、勞動就業服務部門和進城務工人員輸出、輸入地相關部門對務工人員進行普通話培訓，提高其就業能力。

二、基礎建設

（三）語言文字規范標準建設。

加強語言文字規范標準統籌管理。建立規范化、標準化工作長效機制，構建和完善與《國家通用語言文字法》實施相配套的語言文字規范標準體系，加強語言文字技術標準、管理標準和工作標準建設，健全規范標準層級。

公共服務行業及其從業人員的語言使用情況，為制定相關行業語言文字政策和滿足語言使用需求提供服務；調查手語、盲文等特殊語言文字使用情況，為制訂完善手語、盲文規范標準，提高特殊教育質量提供服務；調查網絡、手機等新媒體語言和外語詞、字母詞等的使用情況，加強對虛擬空間語言使用的研究，制定相關政策。

開展語言普查。建立定期語言普查制度，開展普通話、漢字、漢語拼音等使用情況普查；漢語方言的種類、分布區域、使用人群和使用變化狀況普查；少數民族語言及其方言的種類、分布區域、使用人群和使用變化狀況普查；跨境語言的分布和使用情況普查；外國語言文字在境內的使用情況普查。爭取在國家人口普查及其他相關調查中增列語言文字使用狀況內容。

建立中國語言數據庫。繪制多媒體語言地圖，發布中國語言國情報告。促進語言普查數據的開發、利用和社會共享。

三、督查服務

（六）語言文字社會應用監督檢查和服務。

完善社會語言生活監測平臺。監測研究語言使用實態和語言生活熱點，分析語言生活中的新現象，預測語言發展趨勢，定期發布語言生活狀況報告，并進行基于數據分析的語言戰略研究。

語言志愿者人才庫，廣泛吸納雙語、多語人才，為社會提供語言援助。

（八）手語盲文規范和推廣。

加快手語、盲文規范標準研制。加強國家通用手語和盲文規范化、標準化、信息化建設，修訂通用盲文國家標準，研制通用手語國家標準，研制手語、盲文水平等級標準和手語翻譯員等級標準。根據需求，研究制定少數民族手語、盲文。加強手語、盲文推廣運用。結合特殊教育學校課程改革，推廣使用國家通用手語、盲文。培育和發展手語、盲文社會服務機構，為聽力、視力殘疾人提供國家通用手語、盲文翻譯和語音閱讀、提示等服務。加強手語、盲文基礎研究。重視手語、盲文高層次人才培養和研究機構建設，充分發揮國家手語和盲文研究中心作用。

四、能力提升

（九）構建語言文字應用能力測評體系。

推進和完善普通話水平測試、漢字應用水平測試和漢語能力測試。加快推進普通話培訓測試的信息化建設和資源建設，推進計算機輔助普通話水平測試。適時修訂《普通話水平測試大綱》。編寫系列普通話學習教材，研制和推行中小學生普通話水平測試標準。修訂和完善《漢字應用水平測試大綱》，完善測試系統，加大漢字

提高教師的語言文字應用能力。在教師資格標準中明確國家通用語言文字應用能力要求。將語言文字納入教師培養和培訓的重要內容，全面提高教師的語言文字應用能力。

提高相關職業人群的語言文字應用能力。健全學校、機關、新聞出版、廣播影視和公共服務行業等相關行業從業人員的語言文字應用能力職業標準。

提倡國民發展多語能力。在發揮國家通用語言文字主導作用的前提下，根據需要，合理規劃，為提升國民多種語言文字應用能力創造條件。

五、科學保護

（十二）各民族語言文字科學記錄和保存。

建設中國語言資源有聲數據庫。科學設計，統一規劃，調查收集普通話、漢語方言、少數民族語言的有聲語料，整理保存和深入開發利用，科學保存中國各民族語言實態。

（十三）少數民族語言文字信息化建設。

研制少數民族語言文字規范標準。加快制訂社會應用和信息化急需的少數民族語言文字基礎規范標準。做好少數民族語言的術語規范化工作。

建設中華經典誦寫講資源庫。遴選體現中華民族優秀文化傳統和革命傳統、符合社會主義核心價值體系的經典詩文及反映傳統節日、各民族文化的優秀篇章，建設中華經典誦寫講資源庫，以誦讀、書寫、講解等形式予以記錄、保存和展示、傳播，促進優秀傳統文化和革命文化傳承體系建設。

（十六）港澳臺地區及海外合作交流。

服務港澳同胞普通話學習和培訓測試。根據港澳同胞學習普通話的需求，對港澳同胞普通話水平測試、港澳地區教師普通話培訓、內地和港澳地區學生暑期普通話交流項目提供支持和服務。合作開展普通話培訓測試的科學研究。

推動海峽兩岸語言文字業務交流。積極推動兩岸合作編纂中華語文工具書工作，完善“中華語文知識庫”網站建設，推動兩岸語言文字智庫、合作開展普通話培訓測試等項目的實施，舉辦兩岸語言文字學術研討會及語言文化交流論壇，繼續開展術語和專有名詞等的研究規范工作，推動異讀詞審音、漢語文本簡繁轉換系統研發、字詞對應數據庫研制等方面的合作。實施兩岸青少年語言文化交流項目。

鼓勵海外僑胞來華學習漢語。舉辦海外華人華僑子弟“母語尋根”夏令營活動，實施海外華文教師普通話培訓工程。

完善工作內容。語言文字工作要自覺履行“大力推廣和規范使用國家通用語言文字，科學保護各民族語言文字”的基本職責，努力實現工作內容的拓展，進一步增強服務意識、提升服務能力、創新服務方式，做好語言文字社會咨詢服務工作，堅持監督檢查與社會服務并重；要注重語言文字工作法制化、規范化、標準化、信息化建設，注重推廣普及國家通用語言文字質量水平的提高，加大投入力度，在農村、邊遠、民族地區扎實推廣普及國家通用語言文字，注重發揮語言文字在傳承弘揚中華優秀文化中的重要作用。

二、創新工作機制

建立和完善全國語言文字工作“政府主導、語委統籌、部門支持、社會參與”的管理體制。進一步明確各級政府對語言文字工作的主導責任，切實加強對語言文字工作的領導和支持。各級教育行政部門（語言文字工作部門）要切實履行統籌職能，充分發揮語委成員單位的作用，積極爭取相關部門和社會組織的支持，建立和完善分工協作、齊抓共管、協調有效的工作機制，從體制和機制上確保語言文字工作的有序開展。

建立健全語委議事機制。建立健全語委全體會議、語委咨詢委員會、外語中文譯寫規范部際聯席會議及專家委員會，以及各專業機構、專項工作組等制度或組織。充分依靠各成員單位和相關部門，充分發揮專家群體的才智和作用。建立健全語言文字及相關領域學

創新服務方式。通過協作機制或聯席會議制度等方式，為經濟、民政、國土、民族、外交、國防等部門提供語言文字業務服務，促進經濟社會發展，維護國家主權統一和核心利益。通過與學校、學術團體、社會組織等單位的合作，為相關行業提供語言文字方面的專業培訓、職業培訓和評估測試等服務。通過網絡服務平臺、各種媒體和相關社會活動，宣傳國家語言文字法律法規、政策制度，推廣普及國家通用語言文字，提供語言文字咨詢服務和應急援助。推進語言文字工作系統政務信息化建設。結合文化產業發展，注重開發語言資源，支持發展語言產業，為社會提供多樣化語言文字服務。

四、擴大對外開放

進一步擴大語言文字工作的對外開放程度。通過多種途徑加強語言文字的對外交流和傳播，擴大中華語言文字的國際影響力，拓展中華文化傳播的廣度和深度。

建立健全與相關涉外機構、對外傳播機構的協作關系和協作機制，通過孔子學院教學、海外中國文化中心活動、高校來華留學生教育、對外漢語培訓、對外傳播媒體和新媒體的宣傳報道，以及節目交流、民間外交、青年交流活動等各種方式和途徑，積極主動地對外傳播包括語言文字在內的中華文化，為展示當代中國和平發展的國家形象和增進世界人民對中國的理解信任發揮積極作用。

加強科研管理和機構建設。積極整合相關研究力量，充分發揮高等學校、科研院所和學術團體的作用，重點建設好國家語委科研基地。建立和完善科研管理制度，提升科研管理的信息化水平，重視研究成果的共享和社會應用。

加強應用語言學學科建設。注重培養、扶持學科帶頭人和領軍人物，支持其開展學術、業務研究與創新。提升學科地位和學術影響力。促進語言學研究方法和研究手段的現代化。鼓勵跨學科、跨領域開展研究，鼓勵協同創新。

七、加大宣傳力度

創新宣傳方式。將《國家通用語言文字法》的學習宣傳納入普法規劃和普法教育內容。繼續開展全國推廣普通話宣傳周活動，創新活動內容、載體和方式，推動農村、邊遠、民族地區提高普通話普及程度。編寫有關語言國情、語言文字政策法規和規范標準等系列普及叢書。

構建宣傳體系。加強語言文字網站、報紙、期刊和出版物等宣傳陣地建設，充分利用新聞媒體，創新宣傳手段，加強輿論引導，注重對社會關注的語言文字熱點問題的宣傳解釋，營造有利于國家通用語言文字推廣和規范使用的社會環境。

八、保障經費投入

第五篇：浙江省貫徹《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要

浙江省貫徹《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2012—2020年）》的

實施意見

為推動浙江省語言文字事業全面、協調、可持續發展，更好地服務我省現代化建設，根據《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2012—2020年）》（以下簡稱《綱要》），結合本省實際，制定本實施意見。

一、充分認識貫徹實施《綱要》的重大意義

語言文字是人類最重要的交際工具和信息載體，是文化的基礎要素和鮮明標志。語言文字事業具有基礎性、全局性、社會性和全民性特點，是國家文化建設和社會發展的重要組成部分。《綱要》總結了過去60年來、特別是改革開放30年來語言文字工作的歷史經驗，科學提出了實現“國家語言實力顯著增強，國民語言能力明顯提高，社會語言生活和諧發展”的戰略目標，規劃了語言文字事業為全面建成小康社會服務的宏偉藍圖。認真學習領會、貫徹落實《綱要》精神，對開展今后一個時期語言文字工作，構建和諧語言生活，促進經濟、政治、社會、文化發展，構筑和實現中國夢，具有重要意義。

當前，浙江正處在全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程的重要階段，正處在深化改革開放、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期。省第十三次黨代會提出了“建設物質富裕、精神富有的現代化浙江”的目標，制定了“經濟強省、文化強省、科教人才強省”的戰略規劃，經濟、教育、科技、文化、民生等領域對語言文字方面的需求急劇增長，國際化、城市化、信息化進程以及人口結構的變化對浙江社會語言生活產生的影響日益深刻，多種語言并存、語言價值多元、語言需求多樣的語言生活格局已露端倪并將長期保持。浙江省情與未來發展都對今后的語言文字事業提出了新的挑戰。我們要積極落實《綱要》提出的目標和任務，全面提升適應浙江現代化建設的語言管理能力、語言服務能力以及全民的語言應用能力，在融入發展、服務發展中促進語言文字事業再上新臺階，為浙江經濟社會發展提供重要的文化支撐。

二、明確我省語言文字事業改革發展的總體要求和主要目標

（一）總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹實施《國家通用語言文字法》、《浙江省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》和《綱要》，全面落實各級政府對語言文字工作的主導責任，大力推廣和規范使用國家通用語言文字，全面提升社會語言文字應用能力，加強語言文字基礎建設和管理服務，科學保護浙江語言資源，充分發揮語言文字在傳承弘揚中華優秀文化中的重要作用, 構建和諧語言生活，積極推進語言文字事業全面、協調、可持續發展，為建設物質富裕精神富有的現代化浙江提供有力的支持與服務。

（二）主要目標。到2020年，國家通用語言文字的主導地位進一步鞏固，普通話基本普及，漢字的社會應用更加規范；公民的語言文字應用能力明顯提高；語言文字傳承弘揚中華優秀文化的作用進一步發揮；語言資源得到有效保護和開發；語言文字依法管理的體制和齊抓共管的機制更加健全；語言文字對經濟強省、文化強省、科教人才強省的服務能力全面提升。

三、扎實推進我省語言文字事業改革發展的重點工作

（一）國家通用語言文字推廣普及工程。

全面貫徹落實《國家通用語言文字法》，以語言文字規范化建設和國家通用語言文字培訓為主要手段，加快國家通用語言文字的推廣普及。

1.推進語言文字規范化建設。

繼續開展語言文字規范化示范校評估工作。完善省級、市級語言文字規范化示范校評估標準，規范評估驗收程序，將示范校評估作為教育質量監測的重要內容。到2020年，省級示范校占學校總數10%以上，市縣級示范校比例由各地確定。

責任單位：省教育廳、各市政府

深化城市語言文字工作評估。2015年底前，完成三類城市語言文字工作評估。全面開展評估“回頭看”，2013年、2018年分別完成二類城市、三類城市評估“回頭看”。

責任單位：省教育廳、各市政府

實施縣域語言文字規范化達標工作項目。研究制定縣域語言文字規范化工作達標標準，開展縣域語言文字規范化達標工作。2015年前，完成縣域語言文字規范化達標工作試點。到2020年，基本完成全省縣域語言文字規范化達標工作。

責任單位：省委宣傳部、省教育廳、各市政府 實施重點行業系統語言文字規范化工作項目。推動學校、機關、新聞出版、廣播影視和公共服務行業的語言文字規范化工作，適時開展行業規范化示范單位創建評估工作。到2017年，全省愛國主義教育基地、公共文化體育場館、電臺、電視臺、公園、國家級和省級旅游區（點）、醫療機構、機場車站碼頭均建成 “語言文字規范化示范單位”。

責任單位：省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文化廳、省衛生廳、省廣電局、省新聞出版局、省體育局、省旅游局

2.加強國家通用語言文字培訓。

實施教師、校長（園長）培訓項目。將語言文字政策法規和規范標準、普通話和規范漢字使用能力納入中小學教師在職培訓內容，增設專門課程，給予專門學分。嚴格執行教師普通話水平應符合教師資格所規定的普通話等級要求，對普通話水平未達標的中小學、幼兒園教師和校長（園長）進行普通話培訓，使其達到規范標準。

責任單位：省教育廳

實施公務員、媒體從業人員、公共服務行業人員培訓項目。2015年前，制訂并啟動各類人員的語言文字培訓計劃。要分批舉辦文秘、內勤、核稿、校對崗位公務員語言文字專題培訓班，對機關公務員開展相關的語言文字政策法規和規范標準基礎知識培訓；要定期舉辦編審、編輯、記者、校對等人員語言文字規范標準專題培訓班，完善相關培訓制度，將接受培訓與考核達標情況納入對從業人員日常管理。要有計劃地開展相關特定崗位從業人員的普通話和規范漢字培訓。要逐步開展對廣告標牌制作業從業人員的漢字規范專題培訓。

責任單位：省人力社保廳（省公務員局）、省經信委、省交通運輸廳、省文化廳、省衛生廳、省工商局、省廣電局、省新聞出版局、省體育局、省旅游局、省通信管理局、各市政府

實施進城務工人員普通話培訓項目。推動鄉鎮、街道社區、用人單位、勞動就業服務部門對進城務工人員進行普通話培訓，提高其就業能力。

責任單位：省人力社保廳、省教育廳、各市政府

（二）國民語言文字應用能力提升工程。

加強國民語言文字應用能力培養和培訓，推進國家通用語言文字應用能力測評體系的落實，促進國民語言文字應用能力的提升。

3.加強學生語言文字應用能力培養。

培養幼兒初步的聽說能力和良好的閱讀習慣。幼兒園要重點培養幼兒認真聽、愿意講、愛看書的意識和書面表達的愿望，培養幼兒聽懂常用語言、清楚文明表達的能力，培養初步的閱讀理解能力和書面表達的初步技能。

培養中小學生具有適應實際需要的識字寫字能力、閱讀能力、寫作能力、口語交際能力，正確地理解和運用國家通用語言文字。進一步完善課程體系，指導、督促各中小學校在語文課教學的基礎上，通過綜合實踐課以及校園文化活動、社會實踐等途徑，加強對學生聽說讀寫等各方面能力的培養與訓練。要求各地教育部門和中小學校結合各自實際，開設關于口語交際、演講口才、漢字書寫、經典閱讀等能力訓練相關的地方和校本課程、研發相關的地方和校本教材。制訂發布《浙江省中小學經典誦讀活動指導綱要》。

實施中等職業學校和高等學校語文類課程體系建設項目。指導、督促各中等職業學校和高等學校科學設置語言文字類課程，以語文鑒賞能力、漢字書寫能力、口語表達能力、應用文寫作能力為重點，全面提升學生的語文素養及語言文字的綜合運用能力。指導、督促各高等學校進一步將語言文字規范化教育納入通識教育和課程體系。將大學生漢語口語競賽納入省高校學科競賽計劃。

責任單位：省教育廳

4.推進國家通用語言文字應用能力測評體系的落實。將語言文字應用水平作為相關職業資格的條件。堅持教師、播音員、主持人持普通話等級證書上崗制度，將普通話的等級要求作為公務員、導游員、講解員等上崗的必備條件。全面推進計算機輔助普通話水平測試。積極創造條件，開展漢語能力測試和漢字應用水平測試。

責任單位：省教育廳、省人力社保廳（省公務員局）、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省旅游局 實施公共服務行業人員普通話水平測試項目。拓展普通話水平測試領域，推動交通、旅游、商貿、金融、文化、體育、醫療衛生、郵政、電信等主要公共服務行業從業人員的普通話測試工作。

責任單位：省經信委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廳、省衛生廳、省體育局、省旅游局、省金融辦、省通信管理局、省郵政管理局

5.構建全民多語學習的平臺。

提倡全民發展多語能力。在發揮國家通用語言文字主導作用的前提下，根據需要，搭建多樣化、社會化、信息化學習的平臺，為提升全民多種語言文字應用能力創造條件。

責任單位：省教育廳、省人力社保廳、省外辦

（三）語言文字社會應用監督和服務工程。

堅持管理與服務并重，在進一步強化語言文字社會應用檢查監測、監督管理的同時，做好語言文字相關服務工作，努力構建和諧語言生活。

6.加強對社會語言文字使用情況的監督管理。協同廣電、工商、旅游等部門逐步建立各類廣告顯示屏用字審核、廣告小樣審核、景區用語用字管理等制度。加強外國語言文字使用管理，推進外語中文譯寫規范工作。

責任單位：省工商局、省廣電局、省旅游局、省教育廳、省外辦

實施學校、機關、新聞媒體、公共服務行業語言文字工作監督檢查項目。制訂學校、機關、新聞媒體、公共服務行業語言文字工作監督檢查方案，開展學校、機關、新聞媒體、公共服務行業語言文字工作監督檢查。對合格者授予“語言文字規范化達標單位”。研究制定高校語言文字工作督導評估辦法，適時開展督導評估試點。

責任單位：省委宣傳部、省教育廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廳、省衛生廳、省廣電局、省新聞出版局、省體育局、省旅游局、省法制辦、省金融辦、省通信管理局、省郵政管理局、各市政府

實施新聞媒體用語用字監測和引導項目。實施報紙、期刊、網頁、圖書編校質量抽檢制度，廣播電視、門戶網頁、影視屏幕語言文字應用日常監聽監看制度，及時反饋監測結果，引導網絡等媒體規范使用語言文字。

責任單位：省委宣傳部、省廣電局、省新聞出版局、省語委其他成員單位

7.推進語言文字電子信息服務系統建設。

利用網絡技術，建設漢語漢字學習的平臺，整合漢語漢字規范標準等信息資源，提供資源共享，服務中小學語文教學和國民漢語漢字學習；加強“浙江語言文字網”建設，建立語言文字政策法規查詢系統和規范標準應用的服務系統。

責任單位：省教育廳、省經信委、各市政府 8.關注聽障視障人員語言服務需求。

宣傳國家通用手語、盲文的規范標準；推動黨政機關、學校、新聞媒體和公共服務行業為聾人和盲人使用國家通用手語和盲文提供便利。責任單位：省殘聯、省教育廳、省文化廳

（四）中華優秀文化弘揚傳播工程。

充分發揮語言文字傳承弘揚中華優秀文化的載體作用，積極開展中華經典誦讀、書寫和講解活動，推進國際漢語教育，加強與港澳臺地區及海外合作交流。

9.實施學校中華經典誦寫講行動項目。

在我省各級各類學校中深入開展中華經典誦寫講行動，進一步加強青少年中華優秀傳統文化教育和思想道德教育，提高學生語言文字表達能力和綜合素質。圍繞育人中心，推動中小學經典誦寫講活動與學校教學、育人和校園文化建設、書香校園工程等工作相結合。全面推進義務教育階段學校中華經典誦寫講活動。將經典誦讀教育師資培訓納入省中小學教師骨干培訓計劃，培訓經典誦讀教育骨干教師，到2020年完成1000名省級和5000名市級經典誦寫講骨干教師培訓。建設一批經典誦讀基地學校和規范漢字書寫教育特色學校，舉辦中華經典誦寫講系列活動。

責任單位：省教育廳

10.建設中華經典誦寫講行動社會參與平臺。

將中華經典誦寫講活動與全民閱讀活動、城鄉社區教育，與歷史文化名城、文明城市、文明單位、文明家庭創建，與學習型社會、學習型組織建設相結合，舉辦中華經典誦讀、書法競賽等系列活動，電臺、電視臺開辦經典誦讀專題節目或欄目，推進誦讀活動進家庭、進社區、進軍營、進企業。

責任單位：省委宣傳部、省文明辦、省教育廳、省文化廳、省廣電局、省軍區政治部、團省委

11.實施中華經典誦寫講資源庫項目。

遴選體現中華民族和我省優秀文化傳統和革命傳統、符合社會主義核心價值體系的經典詩文，邀請名師名家以誦讀、書寫、講解等形式予以展示，納入我省遠程開放教育公共服務平臺。

責任單位：省教育廳 12.推進國際漢語教育。

依托浙江大學等高校，加強國際漢語教育教師培訓；整合政府相關部門、高等院校、科研機構資源，著力進行學科建設、教材建設、教學研究，推動我省國際漢語教育事業的科學發展。

責任單位：省教育廳、省外辦、省僑辦、浙江大學 13.加強與港澳臺地區及海外合作交流。

發揮高校和學術團體的作用，廣泛聯絡，擴大、深化與世界各國和地區，特別是港澳臺地區的語言文字學術交流和語言文化交流與合作。

責任單位：省教育廳、省外辦、省僑辦

（五）浙江語言資源科學保護工程。

依法妥善處理好國家通用語言文字與漢語方言、繁體字、少數民族語言文字的關系及學習使用問題，積極探索方言保護和傳承的科學途徑。

14.實施浙江語言文字普查項目。

按照國家語委統一部署，開展省內普通話、漢字、漢語拼音等的使用情況普查，開展省內漢語和少數民族語言的方言種類、分布、運用和演化狀況普查。

責任單位：省教育廳、省社聯、省檔案局、各市政府 15.實施省級語言資源庫建設項目。

在收集、整理、研究浙江方言的基礎上，基本建成浙江省中國語言資料有聲數據庫分庫和浙江省方言有聲地圖，利用網絡、檔案館和博物館資源，建設一批浙江方言文化展示基地。加強對畬族語言和畬族語言所承載文化的收集、整理和研究，初步建成畬族語言資源庫和畬族語言文化展示基地。

責任單位：省教育廳、省民宗委、省文化廳、省檔案局、各市政府

四、全面落實我省語言文字事業改革發展的各項保障措施

（一）推進法制建設。適時修訂《浙江省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》。較大的市可結合實際情況，制定與國家、省法律法規相配套的法規或政府規章。協調、推進有關部門出臺政策和措施，加強語言文字執法工作，提高社會語言文字應用的綜合治理和常態監管水平。

責任單位：省法制辦、杭州市政府、寧波市政府、省語委其他成員單位

（二）健全管理體制。建立和完善全省語言文字工作“政府主導、語委統籌、部門支持、社會參與”的管理體制。進一步明確各級政府對語言文字工作的主導責任，切實加強對語言文字工作的領導和支持。著力加強各級語委機構建設。調整、充實省語委的組成單位和組成人員，成員單位實行目標責任制，在各自職責范圍內做好語言文字工作，充分發揮指導、協調、表率作用。加強市、縣（市、區）語言文字工作，落實人員力量，明確工作責任。督促市、縣（市、區）全面落實《國家通用語言文字法》《浙江省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》和《綱要》的相關精神，建立工作機制，提供基礎保障，加強統一管理。進一步加強行業系統、高等學校及鄉鎮語言文字工作。《浙江省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》規定的各級政府有關部門和單位，語委成員部門和單位，以及各高等學校、各鄉鎮（街道）政府，要落實語言文字工作責任處（科）室和責任人，加強管理與考核，并為其開展工作提供基礎條件，保證各語言文字工作機構正常運轉、充分履責。支持語言文字社會團體和其他組織開展語言文字工作。

責任單位：省教育廳、各市政府、省語委其他成員單位

（三）創新工作機制。健全語委議事機制，建立和完善語委全體會議、語委專家咨詢委員會、語委成員單位聯絡員會議等制度或組織，依靠和發揮成員單位、相關部門和專家群體的才智和作用。健全語言文字工作聯動機制，有關語委成員單位將語言文字規范要求納入精神文明建設、普法宣傳教育、機關行文規范、新聞出版編校質量、廣播影視制作播出質量等范圍。工商行政和城市管理等執法部門要切實履行對社會用字的監管職責，支持語言文字工作部門開展以提升廣告從業人員素質、利于長效管理和整治不規范用字為主要任務的工作會商。

責任單位：省委宣傳部、省教育廳、省司法廳、省文明辦、省廣電局、省新聞出版局、省工商局、各市政府、省語委其他成員單位

（四）加強隊伍建設。加強語言文字干部隊伍建設，對語言文字干部開展上崗培訓和定期輪訓；加強語言文字專家隊伍建設，建立全省語言文字專家信息庫；對普通話水平測試員進行提高培訓。

責任單位：省教育廳、各市政府、省語委其他成員單位

（五）加強科學研究。圍繞國家語言文字方針政策、規范標準、社會語言生活中的重大問題和熱點問題，開展戰略性、前瞻性、對策性研究。推動有條件的高等學校完善學科體系架構，加強應用語言學學科建設。選擇有條件的高等學校建設語言文字應用研究基地。扶持語言文字學術團體的發展。

責任單位：省教育廳、浙江大學、浙江師范大學、寧波大學、浙江傳媒學院

（六）加大宣傳力度。將《國家通用語言文字法》《浙江省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》列入普法規劃和普法教育內容。充分利用新聞媒體，創新宣傳手段，加大宣傳力度，增強教師、機關工作人員和新聞出版、廣播影視、公共服務行業從業人員的國家通用語言文字規范意識和法制意識，樹立全體公民的國家通用語言文字意識。繼續開展全國推廣普通話宣傳周活動，創新活動內容、載體和方式，推動農村、邊遠、民族地區提高普通話普及程度。加強輿論引導，營造有利于國家通用語言文字推廣和規范使用的社會環境。

責任單位：省委宣傳部、省教育廳、省司法廳、省廣電局、省新聞出版局、各市政府、省語委其他成員單位

（七）保障經費投入。各地要加大對語言文字事業發展的經費投入力度，增加農村、邊遠、民族地區推廣普及國家通用語言文字的經費投入。

責任單位：省財政廳、各市政府、省語委其他成員單位