第一篇：關(guān)于南昌鐵路局福州客運(yùn)段社會實(shí)踐調(diào)研

關(guān)于南昌鐵路局福州客運(yùn)段社會實(shí)踐調(diào)研

專業(yè)班級電子1011學(xué)號 2010820039姓名黃彥霏

摘要：在父親的幫助下，本次暑假有幸到南昌鐵路局福州鐵路客運(yùn)段進(jìn)行了為期五天的實(shí)習(xí)。在五天里在父親作為負(fù)責(zé)人指導(dǎo)我實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)的地方有客運(yùn)段的辦公室、福州-重慶列車車廂行李廂餐車廚房等。由于南昌鐵路局福州鐵路客運(yùn)段的所有工作與旅客關(guān)系密切，所需的工作要求較高。比如餐車和行李廂是禁止非員工入內(nèi)，因此五天的實(shí)習(xí)里作為實(shí)習(xí)對象我只能通過父親講解和短時(shí)間的時(shí)間進(jìn)行體會，無法跟隨車班組進(jìn)行出運(yùn)的工作，這對我來說是個(gè)很大的遺憾。關(guān)鍵詞：實(shí)習(xí)行李廂 餐車 社會心態(tài)

應(yīng)學(xué)校要求學(xué)生暑期必須參與社會實(shí)踐調(diào)研，我在父親的幫助下進(jìn)入了父親所在的工作單位“南昌鐵路局福州鐵路客運(yùn)段”進(jìn)行了長達(dá)五天的實(shí)習(xí)，并進(jìn)行動(dòng)手實(shí)踐了一番。下面是我將談?wù)勛约旱膶?shí)踐內(nèi)容以及實(shí)踐體會。

我于七月中旬隨父親在南昌鐵路局福州鐵路客運(yùn)段進(jìn)行了為期五天的實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)地方主要有列車的餐車，列車的行李廂以及客運(yùn)段的辦公室。由于南昌鐵路局福州鐵路客運(yùn)段的所有工作都涉及到旅客的利益，因此單位和員工都非常謹(jǐn)慎。由于餐車和行李廂均為非員工禁止入內(nèi)，所以我無法跟隨車班組進(jìn)行出運(yùn)的實(shí)習(xí)，只能在列車停靠于福州站的四天里進(jìn)行參觀實(shí)踐。雖然有遺憾，但是能獲得如此寶貴的機(jī)會同時(shí)我也感到很幸運(yùn)。

剛開始的第一天，由于列車還沒到站。在父親帶領(lǐng)下，我首先來到客運(yùn)段的辦公室進(jìn)行實(shí)習(xí)。名副其實(shí)，這里的工作涉及到非常多的方面。例如餐車材料采集以及支出情況的審核，對于員工工作表現(xiàn)的監(jiān)督，還有由旅客反映多方面情況的匯總等等。期間，我注意了一下對于餐車材料采集方面的清單。為了確保旅客的衛(wèi)生飲食，餐車原材料的購買都是來自固定的源頭，過程十分嚴(yán)謹(jǐn)。這讓我明白：作為一名工作人員，為廣大人民服務(wù)，必須具備很強(qiáng)的責(zé)任感并恪守職業(yè)道德。

在這幾天的是實(shí)習(xí)里，父親作為負(fù)責(zé)人又帶我參與了餐車以及行李廂的實(shí)習(xí)。在第二天列車到了以后，我便在負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下來到了餐車的廚房。雖然在列車上，卻比想象中的要衛(wèi)生，從中看出工作人十分的細(xì)心。通過了解我得知，廚房的日常工作就是處理好材料，對材料進(jìn)行烹調(diào)，以及烹調(diào)前后的衛(wèi)生打理。其中，每次負(fù)責(zé)烹調(diào)的工作人員工作壓力比較大，因?yàn)檫@關(guān)系到整輛火車上所有人的飲食。我在車班停靠的幾天里也進(jìn)行了動(dòng)手實(shí)踐，比如跟隨負(fù)責(zé)采集材料的工作人員進(jìn)行食材的采集，還有一些車上的衛(wèi)生工作。從中我得到了很多鍛煉的機(jī)會，很多日常生活以及大學(xué)生活中無法得到鍛煉的方面在實(shí)踐中體現(xiàn)了出來。我很高興自己能發(fā)現(xiàn)這么多的不足之處，這不禁讓我聯(lián)想到當(dāng)代大學(xué)生的社會心態(tài)及其培育。通過多方面的接觸社會，大學(xué)生的心態(tài)會因?yàn)樯鐣疃a(chǎn)生廣泛影響的思想趨勢和傾向，通過與社會的多方面接觸在聯(lián)系到自身的心理成長使得大學(xué)生逐漸成熟，并因此懂得如何投身于社會腳踏實(shí)地生活。

最后兩天我又由負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下來到行李廂進(jìn)行參觀，這里說參觀是因?yàn)闆]法動(dòng)手實(shí)踐。行李廂安放的是旅客攜帶的相對龐大的物品因?yàn)殡S身攜帶在客車車廂帶來諸多的便因此靠行李廂托運(yùn)。因此行李廂是的貨物種類繁雜，通過負(fù)責(zé)人講解得知：行李廂是最安全也是最危險(xiǎn)的地方，安全是因?yàn)樨?fù)責(zé)行李廂的工作人員隨時(shí)保持警戒狀態(tài)保障乘客所托運(yùn)物品的安全性，而危險(xiǎn)則是因?yàn)槌丝偷膹?fù)雜，所托運(yùn)的貨物也種類繁多不乏貨物自身出現(xiàn)危險(xiǎn)的可能。因此，所托運(yùn)的行李在托運(yùn)前都會通過嚴(yán)格的審查并且經(jīng)過嚴(yán) 實(shí)的包裝才能進(jìn)行托運(yùn)，另外行李廂是對非工作人員禁止入內(nèi)的這也提高了管理的方便性。

以上便是我在南昌鐵路局福州鐵路客運(yùn)段參加為期五天實(shí)習(xí)的全部內(nèi)容，雖然時(shí)間很短但是從中學(xué)到了很多在日常生活以及大學(xué)校園無法習(xí)得的知識甚至是常識。我個(gè)人認(rèn)為這反應(yīng)出了我們大學(xué)生諸多薄弱的方面。我們雖然經(jīng)歷了艱苦的高三生活在殘酷的高考中脫穎而出，但是我們所獲得的知識以及技能僅僅局限于書本以及校園。作為當(dāng)代的大學(xué)生，在競爭日益激烈的社會里把精力全部投入在校的學(xué)習(xí)效果顯得十分淺顯。為了具備更強(qiáng)的競爭力，早日與社會進(jìn)行多方面的接觸對我們來說是必要的。在本次的南昌鐵路局福州鐵路客運(yùn)段的實(shí)習(xí)中，我的見識得到了擴(kuò)展原有的價(jià)值觀也有相對的轉(zhuǎn)變。同時(shí)我也認(rèn)為自己對社會生活的了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該在今后打大學(xué)生活里盡可能主動(dòng)地多參加社會活動(dòng)讓自己多方面逐漸適應(yīng)社會環(huán)境以及社會壓力，社會輿論等。如今絕大部分的學(xué)生過慣了家庭-學(xué)校亦或?qū)嬍?學(xué)校這樣兩點(diǎn)一線的簡單生活，這使得學(xué)生們失去了部分的社交能力，并形成了較為不成熟的世界觀以及價(jià)值觀。這是導(dǎo)致當(dāng)今大學(xué)生畢業(yè)后缺乏各方面能力，導(dǎo)致高不成低不就的惡性循環(huán)。經(jīng)過這次的實(shí)習(xí)，我個(gè)人認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)該趁著大學(xué)四年積極地糾正自己的缺點(diǎn)，積極地提高自己的辦事能力社交能力。我們可以通過兼職，調(diào)研或?qū)嵙?xí)這些寶貴的機(jī)會來鍛煉自我、完善自我、提高自我。經(jīng)過觀察，我的觀點(diǎn)是：社會生活多樣化，要盡早適應(yīng)社會生活應(yīng)該做到以下六點(diǎn)。1.待人真誠，初來乍到我們首先要改掉多年以自我為中心的壞毛病，把關(guān)心他人放在首位。要知道，有時(shí)候一句輕輕的問候卻能夠表達(dá)自己真心的關(guān)懷，讓他人感到被重視與被關(guān)心。讓自己在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)周圍的人際關(guān)系，更好地融入朋友圈從而更好地工作。2.要有善于溝通，如果說真誠排在首位那么溝通也相當(dāng)重要，因?yàn)闇贤ㄊ且环N技巧和能力，運(yùn)用的巧妙則能進(jìn)一步深入了解周圍的人事適當(dāng)?shù)卣{(diào)整自己。3熱情和耐心。不管在哪個(gè)行業(yè)，熱情和信心都是不可或缺的一部分。熱情讓我們對工作時(shí)刻保持興趣，愿意為共同目標(biāo)奮斗。而耐心則是讓我們在熱情工作的同時(shí)更加細(xì)致更加長久地對待好自己的工作，在熱情和耐心互補(bǔ)促進(jìn)下才能把工作做得精益求精。4.學(xué)會主動(dòng)出擊。這是當(dāng)代大學(xué)生最缺乏的一項(xiàng)，從小被老師緊緊跟著進(jìn)行學(xué)習(xí)，很多學(xué)生失去了主動(dòng)能力。我們應(yīng)該學(xué)會自己把握主動(dòng)，不浪費(fèi)身邊的機(jī)會工作與生活都要秉著從小事做起的態(tài)度慢慢成長起來，而不是總夢想著一步到位導(dǎo)致最后高不成低不就。5.合理安排學(xué)會調(diào)理。身處社會環(huán)境下，許多人會因?yàn)榉敝氐墓ぷ骰蛎悦５纳疃@慌失措。因此合理安排對即將步入社會的我們來說也是必要的。權(quán)衡利弊合理安排好主次對我們來說同樣也是生活與工作的關(guān)鍵。

本次在南昌鐵路局福州鐵路客運(yùn)段的實(shí)習(xí)里我收獲的不僅僅是寶貴的實(shí)習(xí)經(jīng)歷，濃厚的文化氣息也同樣陶冶了我的情操。在南昌鐵路局福州鐵路客運(yùn)段里，每段時(shí)間都要組織員工進(jìn)行政治文化以及領(lǐng)導(dǎo)人精神的學(xué)習(xí)。主要內(nèi)容大致為了解實(shí)事，播放領(lǐng)導(dǎo)人的演講錄像。起初我不認(rèn)為這些有效果，然而在五天的實(shí)習(xí)里，工作人員的工作作風(fēng)以及種種細(xì)節(jié)卻完美地反駁了我的觀點(diǎn)。從日常工作中，我發(fā)現(xiàn)這里的員工都很熱心很仔細(xì)，最重要的是他們很誠懇，這些品質(zhì)不是他們刻意表現(xiàn)的而是在多次的文化學(xué)習(xí)中潛移默化所形成的。在平日遇到困難時(shí)，腳踏實(shí)地地逐步解決問題已成為了家常便飯，想到這些我不禁肅然起敬。實(shí)踐能力固然重要，然而作為一名社會上的人來說，文化的熏陶也是不可或缺的。人不能沒有靈魂，因此我們也不能在加強(qiáng)實(shí)踐能力的同時(shí)遺忘了在校的靈魂熏陶。大學(xué)里，我在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》學(xué)到了很多，它讓我明白我們作為一名大學(xué)生，不僅需要實(shí)踐，擁有信念也相當(dāng)重要。它是我們的立身之本，奮斗動(dòng)力和行為坐標(biāo)。在學(xué)校課堂應(yīng)該努力學(xué)習(xí)專業(yè)課程，著眼于實(shí)際學(xué)業(yè)的應(yīng)用，通過鉆研課本以及老師傳授的知識提高自己對實(shí)際問題的理論思考能力，最后再與實(shí)踐聯(lián)系在一起，做到理論與實(shí)際，主觀與客觀的統(tǒng)一。

最后我想說，本次實(shí)踐帶給我的不僅是表面上的收獲，更讓從自身的角度出發(fā)領(lǐng)悟了很多未來所必須具備的品格和能力。從當(dāng)代大學(xué)生自身發(fā)展的狀況來看，我們正處在世界觀，人生觀，價(jià)值觀形成和發(fā)展的重要時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期的大學(xué)生思想，道德和心理等方面有一定的發(fā)展，但總的說來，我們?nèi)狈ι鐣罱?jīng)驗(yàn)，思想也不夠成熟還存在明顯的知行脫節(jié)現(xiàn)象。一方面具有強(qiáng)烈的成才愿望，另一方面卻缺乏決心和恒心，這便需要在學(xué)校教育和引導(dǎo)下，不斷學(xué)習(xí)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，完善自己。其中基礎(chǔ)課程為我們奠定了良好的基礎(chǔ)，讓我們在專業(yè)知識的學(xué)習(xí)中更好地汲取營養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)，以便在未來實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，為國家作出貢獻(xiàn)。另一反面，我認(rèn)為大學(xué)是一個(gè)良好的平臺，希望學(xué)校能更多更好地為我們提供寶貴的實(shí)踐機(jī)會，讓出生牛犢的我們少走彎路更快成長。

參考文獻(xiàn)

蘇建永，樊傳明，吳兆方，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009第235597號

第二篇：社會實(shí)踐福州三坊七巷

福建江夏學(xué)院2011年暑期社會實(shí)踐報(bào)告

福州市三坊七巷商鋪運(yùn)營情況的調(diào)查

摘要：我們這次的實(shí)踐活動(dòng)地點(diǎn)是在三坊七巷展開。活動(dòng)以著眼現(xiàn)在，展望未來為主題，調(diào)查福州三坊七巷的商鋪運(yùn)營情況，通過問卷調(diào)查，加深了解當(dāng)今商鋪經(jīng)營者的現(xiàn)狀，以期為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供參考，懂得所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本次實(shí)踐以參觀、問卷調(diào)查、實(shí)地考察等調(diào)研形式開展，時(shí)間為六天，預(yù)計(jì)花費(fèi)100 元。

關(guān)鍵詞： 三坊七巷，商鋪經(jīng)營，學(xué)生創(chuàng)業(yè)

一、調(diào)查目的與基本方法

（一）實(shí)踐目的

1通過對福州三坊七巷的商鋪的調(diào)研，可以充分了解福州的三坊七巷商鋪發(fā)展形勢意義：

2對于當(dāng)今大學(xué)必須緊跟時(shí)代，理解當(dāng)今商鋪經(jīng)營者的難處，理解當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的難處

3通過親身體會商鋪經(jīng)營者面臨挑戰(zhàn)，懂得畢業(yè)后如何為基層服務(wù)

4通過開展此次暑期社會實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)同學(xué)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的兩會精神，深刻領(lǐng)會和積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、錘煉意志品質(zhì)、提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生全面成長成才。

（二）大體的實(shí)踐步驟

在時(shí)間前期，我們小組確定實(shí)踐課題、目的、收集資料，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)“三坊七巷商鋪營情況”的調(diào)查問卷（電子和紙質(zhì)版），并打印紙質(zhì)問卷。最后小組分工、討論實(shí)施方案。在時(shí)間中期，我們先開展網(wǎng)上調(diào)查，然后到擬去地點(diǎn)實(shí)施問卷調(diào)查并定期記錄實(shí)踐情況。在實(shí)踐后期，我們小組收集、整理、分析材料并我組織小組成員討論、做出總結(jié)，最后撰寫實(shí)踐論文，提交報(bào)告。

（三）實(shí)踐時(shí)間及地點(diǎn)安排

整個(gè)寒假及下學(xué)期第一周（2月12-18日）各小組按照工作計(jì)劃在三坊七巷開展調(diào)研活動(dòng)，要求調(diào)研期間組員每天做好調(diào)研日志。第二周（2月19-22日）各成員返回學(xué)校撰寫實(shí)踐報(bào)告，并在周三前提交實(shí)踐報(bào)告及附件材料（調(diào)查問卷、現(xiàn)場照片、調(diào)研日志、心得體會、ppt、考核手冊等）

二、調(diào)查成果

—1— 福建江夏學(xué)院2011年暑期社會實(shí)踐報(bào)告

（一）問卷調(diào)查分析報(bào)告

調(diào)查形式：書面問卷筆答；問卷實(shí)發(fā)100分，回收96份，問卷填寫完整程度75％。該調(diào)查群體基本屬三坊七巷商鋪者，但由于受問卷分析人員時(shí)間、精力、能力以及問卷填寫不完整性等諸多因素的影響，此次調(diào)查分析只能進(jìn)行粗略分析。此次調(diào)查從問卷制作到分析歷經(jīng)6個(gè)工作日

1接受調(diào)查商鋪者的個(gè)人基本信息分析 街上已經(jīng)開始經(jīng)營的店鋪共有96家，其中大致可分為中式食品小吃店31家、工藝品店45家、西式餐廳6家、休閑會所4家、裱褙店2家、國醫(yī)館1家、三坊七巷紀(jì)念郵局1家。

2接受調(diào)查商鋪當(dāng)前現(xiàn)狀分析

金融危機(jī)后你認(rèn)為商鋪的效益與之前相比如何?20%認(rèn)為基本相同，80%認(rèn)為差別不大。金融危機(jī)主要影響的是企業(yè)而對于這種由個(gè)人開的商鋪并沒有什么影響。況且我國的GDP還是增長的，基本與物價(jià)持平，這也就導(dǎo)致了商鋪的效益基本不變的原因。商鋪發(fā)展面臨的主要問題，您認(rèn)為主要是什么？92%認(rèn)為是地租，8%認(rèn)為是人才缺乏。三坊七巷的地租每年都會提升許多，從最開始的2000多一平方到現(xiàn)在的5500多一平方，這樣的飛漲只用了4年。而且房地產(chǎn)還在增長，各個(gè)商家還不知道地租還會增長達(dá)什么地步。南后街作為商業(yè)旅游景點(diǎn)，這里的土地都是競標(biāo)下來的，這也導(dǎo)致了租金的水漲船高，而租金的上升就標(biāo)志的利潤的下降，如果是提高物價(jià)那在店鋪眾多的南后街就會缺少競爭力，顧客也將隨之減少。在這樣的條件制約下地租無疑就是大部分商家的主要問題。當(dāng)然對于大型工藝品店而言，人才永遠(yuǎn)是關(guān)鍵。優(yōu)秀的人才能發(fā)現(xiàn)更多的機(jī)遇，從而獲得更多的收益。商鋪是否愿意繼續(xù)經(jīng)營下去？被調(diào)查的商家都是選擇是。南后街是福州著名的旅游景點(diǎn)，每天的人流量是非常巨大的，而這樣的的人數(shù)，往往會帶給商家可觀的利潤。誠然目前由于地租這個(gè)對于絕大多數(shù)商鋪?zhàn)畲蟛焕蛩兀麄內(nèi)匀幌嘈鸥Ｖ輹驗(yàn)楹{兩岸的進(jìn)一步的發(fā)展而更快更好的發(fā)展，中國會進(jìn)一步融入世界。這會帶來更多的人流與資本來福州。所以，每個(gè)商鋪者對未來充滿了無限期望。

3接受調(diào)查的商鋪的消費(fèi)人群及宣傳方式

您傾向與那種宣傳方式？86%選擇了沒有宣傳方式。10%選擇打折。南后街的店鋪以小吃和手工藝品居多，這樣的商鋪基本都是沒有宣傳方式的。對于西式餐廳，中式小吃店和大型工藝品店，他們都選擇了打折促銷。當(dāng)然由于來三坊七巷的游客都是外地，大多無回頭客所以沒有選擇打折促銷。商鋪主要針對的消費(fèi)者是由？這個(gè)問題大家都是選國內(nèi)大陸。雖然福州臨近臺灣，而臺灣游客也很多。雖然臺灣游客很希望來這里欣賞本地的福州的傳統(tǒng)文化，但現(xiàn)在海峽兩岸仍未真正開放。所以國內(nèi)的人數(shù)還是占了大多數(shù)的。

4接受調(diào)查商鋪者對于人才看法

貴商鋪經(jīng)常參加招聘會，卻任然招不來人才嗎？90%選擇了難以招到滿意人才，10%選擇了招到滿意人才。由于當(dāng)今一些大學(xué)生對于小吃和工藝品的偏見，所以他們很難招到滿意的人才。而大型的工藝品店對于招人情況比較滿意。基本本科畢業(yè)。你所在的商鋪領(lǐng)導(dǎo)重視人才工作嗎？都回答了是。在三坊七巷的商業(yè)圈里是以私營企業(yè)為主，主要經(jīng)營的是小吃與手工藝品，在這里只有那些大型商鋪需要一些管理上的人才，可是人才往往不會選擇到這種地方工作，他們往往都是到一些大型的企業(yè)或工廠里工作，這也導(dǎo)致了三坊七巷的人才不是很多。甚至是

—2— 福建江夏學(xué)院2011年暑期社會實(shí)踐報(bào)告

缺少。而領(lǐng)導(dǎo)對人才的工作是很重視的，往往會給予更豐厚的待遇。加入你招聘人才你會選擇？61%選擇了一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的推銷者，29%選擇了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的推銷者，10%選擇了成績優(yōu)秀的應(yīng)屆畢業(yè)生。這里出現(xiàn)了分歧，賣工藝品點(diǎn)的商家都是選擇有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的推銷者，因?yàn)樗麄冃枰木褪沁@樣的人才。而那些大型的企業(yè)或者老字號，他們的選項(xiàng)在有是、一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的推銷者和成績優(yōu)秀的應(yīng)屆畢業(yè)生，因?yàn)樗麄兊墓べY需求不高，又有動(dòng)力與熱情。很適合三坊七巷的經(jīng)營模式。您認(rèn)為目前中小商鋪的人才缺乏的主要原因是？ 72%對于商鋪的偏見，10%選擇了商鋪難以提高待遇，18%選擇了沒有好的前景。考慮到在三坊七巷里主要的是食品小吃業(yè)，而一些大學(xué)畢業(yè)生卻把這一類行業(yè)看成是不入流的，這樣也導(dǎo)致中小商鋪缺乏人才。有一部分人認(rèn)為是商鋪難以提高薪酬和福利。在中小型的商鋪中，尤其是小型的商鋪，工資薪酬并不是那么高，而人才往往都會要求相對較高的工資和福利。自然人才就不會留下來。你感覺福州的商鋪留不住人才的主要原因是？50%選擇待遇低，24%選擇了社會保障不完整，26%選擇了缺少發(fā)揮的舞臺。工資待遇低，是由于三坊七巷的地租高，而又是以小吃，手工藝品為主，利潤有限，工資自然不會太高。社會保障體系不完整，我國還是發(fā)展中國家，社會體系不完善，而福州的經(jīng)濟(jì)也不是非常發(fā)達(dá)，與北京，廣東，上海，南京等城市不能比的。這樣人才自然會流入大城市里。您所在的商鋪缺乏哪方面的人才？貴商鋪在招募人才方面采取了哪些措施？對人才的選擇與措施，在食品小吃業(yè)里并不需要什么特殊人才，只要勤勞，而對于那些大型的企業(yè)或商鋪則需要以些特殊的人才。比如國醫(yī)館，就需要專業(yè)的知識，這就是要大學(xué)畢業(yè)的人才了。而對于人才的招納措施商家的手法都是提高工資與休假等手段。

（二）問卷調(diào)查小結(jié)

街上已經(jīng)開始經(jīng)營的店鋪共有96家，其中大致可分為中式食品小吃店31家、工藝品店45家、西式餐廳6家、休閑會所4家、裱褙店2家、國醫(yī)館1家、三坊七巷紀(jì)念郵局1家。

政府重新接管了南后街意味著南后街的店面將重新分配，分配的方式自然是競標(biāo)，價(jià)高者得，一個(gè)店鋪幾萬十幾萬的月租金自然不在話下，所以只有少數(shù)的百年老店可以得到政府的優(yōu)惠政策重回南后街，比如裱褙老店“米家船”等、同利肉燕店等。這就直接導(dǎo)致了那些有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力并且看準(zhǔn)南后街這塊繁華地段，卻又實(shí)在不適合出現(xiàn)在古街里的經(jīng)營項(xiàng)目可以花重金租到店面，而那些恰恰是最具有福州傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的小成本的民間手藝店，比如福州最傳統(tǒng)的手工花燈店、手工紙傘店就不可能有實(shí)力回到它的發(fā)源地，經(jīng)濟(jì)因素在這里橫插一手，最終使得本末倒置，南后街的店鋪也在一步步流失掉自己原來的文化和特色

同時(shí)，由于租金昂貴，使得難以留住滿意的人才，對于大部分商鋪而言那些有一定經(jīng)驗(yàn)的營銷人員都是可望不可求的。這是制約三坊七巷大多數(shù)商鋪的最大瓶頸。

三、若干建議

（一）三坊七巷發(fā)展建議

在改造前魚龍混雜，商鋪質(zhì)量參差不齊，急需政府出面管理。三坊七巷很大程度上是由于內(nèi)部的居民自行改造房屋給破壞掉的的，有部分區(qū)域甚至動(dòng)一根柱

—3— 福建江夏學(xué)院2011年暑期社會實(shí)踐報(bào)告

子會牽連到幾十戶人家，這也使得有些區(qū)域修復(fù)難度極大，不得不推倒重建，沒有商業(yè)化三坊七巷很難逃脫被時(shí)代淘汰的命運(yùn)，時(shí)代在變，跟不上時(shí)代的東西最終都會被放進(jìn)博物館——那時(shí)候它已經(jīng)死掉了。

雖然改造是必須的，但是三坊七巷的改造仍有很多不讓人滿意的地方。雖然工藝品店占大多數(shù)，但是其中真正具有福州特色的卻是為數(shù)不多，有少數(shù)的木梳店、脫胎漆器店和字畫店，大多數(shù)的工藝品店還是與南后街本身氣質(zhì)并不相符且毫無福州特色，比如現(xiàn)代珠寶店就有好幾家，還有一家世博紀(jì)念品店，更多的是一些毫無特色的所賣貨物繁雜的店鋪，這些店鋪占據(jù)了幾乎半壁江山，大部分當(dāng)年在三坊七巷內(nèi)的小成本民間手藝?yán)系赇佉呀?jīng)不見蹤影，特別是最該見到的南后街最出名的花燈店還有紙傘店蹤跡全無。

在中式食品小吃店中，有老福州特色的小吃店有同利肉燕、永和魚丸、福記鼎邊糊、立日有/品日有肉松、耳聾依伯黃米糕、花生湯、木金肉丸、大世界橄欖等等，此外還有多家茶樓，這些店才是能夠真正讓人體會福州飲食魅力。但是，在中式食品小吃店中，卻也穿插著一些與這些傳統(tǒng)小吃格格不入的現(xiàn)代快餐店、奶茶店還有臺灣美食店等等。

這樣一條本應(yīng)該古色古香的古街中，卻存在著西式餐廳和休閑會所這樣極具現(xiàn)代感的商店，這其中包括意大利冰淇淋店、菲牛牛排館、咖啡廳、酒吧、紅酒會所、商務(wù)會所等等。這些與三坊七巷總體風(fēng)格完全不符的店面雖然為數(shù)不多在這樣一個(gè)試圖以“古雅”為“賣點(diǎn)”的街區(qū)中，總顯突兀。

所以，最大制約三坊七巷發(fā)展的因素是如何讓游客感受真正傳統(tǒng)的文化氣息。每一個(gè)來此游玩的顧客都希望買到那些代表福州文化產(chǎn)品，吃到傳統(tǒng)地道的小吃，欣賞這里傳統(tǒng)工藝。這就是他們?yōu)槭裁丛敢庠谌黄呦镉瓮娑辉谖逡宦返母邩谴髲B中游玩的原因。

這次改造把三七變得更像一個(gè)仿古式步行街，特色幾無，走在街上很難讓人覺得這是一條有上千年歷史的古街，載體改了，內(nèi)容變了。皮之不存，毛將焉附？三坊七巷的輝煌實(shí)際上在改造前就已經(jīng)不在了，我們能做的，只是逆著歷史的潮流去延緩它的衰弱，希望它消失的慢一些。但這次三坊七巷的文化保護(hù)的采取的手段并非如此，它直接終結(jié)了三坊七巷茍延殘喘的古典生命。或許這意味著古典三坊七巷的死亡，或許這意味著現(xiàn)代三坊七巷的新生，只能由時(shí)間來評判了。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)建議

1務(wù)實(shí)

好多家傳統(tǒng)老字店強(qiáng)調(diào)踏踏實(shí)實(shí)從小事做起。創(chuàng)業(yè)不一定全是開大公司做大買賣，哪怕是傳統(tǒng)行業(yè)中一項(xiàng)具有革新意義的技術(shù)創(chuàng)新、哪怕是開個(gè)小店，這也是創(chuàng)業(yè)。關(guān)鍵就在于畢業(yè)生們有沒有從小做起、從實(shí)際做起的勇氣，對行業(yè)進(jìn)行深度審視，對社會和大眾消費(fèi)有一個(gè)深刻了解，不盲目，能從自身能力出發(fā)。比方說，位于交通運(yùn)輸站的店鋪，應(yīng)以經(jīng)營日常用品以及價(jià)格低較且便于攜帶的消費(fèi)品為主。位于住宅附近的商鋪，應(yīng)以經(jīng)營綜合性消費(fèi)品為主。位于辦公樓附近的商鋪，應(yīng)以經(jīng)營文化辦公用品為主，且商品檔次應(yīng)較高。位于學(xué)校附近的商鋪，應(yīng)以文具，飲食，日常用品為主。在此基礎(chǔ)上可以盡量把店鋪開在著名連鎖店或強(qiáng)勢品牌店的附近，甚至可以開在它的旁邊，不僅可省去考察市場的時(shí)間和精力，還可以借助它們的品牌效應(yīng)招攬顧客。

2奮斗

—4— 福建江夏學(xué)院2011年暑期社會實(shí)踐報(bào)告

也許有人看到這個(gè)標(biāo)題會笑，但從我們采訪的商鋪經(jīng)營者者中，沒有一個(gè)不強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)業(yè)不是風(fēng)花雪夜，其中的艱辛只有經(jīng)歷過的人才懂得，每天從早上8時(shí)開始工作到凌晨3時(shí)休息，沒有周末，沒有娛樂，只有同樣的事情必須比別人做得更好，才能盈利。

三坊七巷商鋪者一致認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)的概念應(yīng)該是廣義的，不管在哪個(gè)崗位，都可以看成是創(chuàng)業(yè)的開始，關(guān)鍵是提倡創(chuàng)業(yè)精神。為別人打工也是創(chuàng)業(yè)的一部分，可以視為資金、經(jīng)驗(yàn)的積累過程。創(chuàng)業(yè)可以分幾步走，先對社會、對市場增加了解，打工既可以增加閱歷，也有助于確定自己的目標(biāo)。

3積累綜合素質(zhì)

三坊七巷的很多老板強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)。這需要你在社會慢慢積累。創(chuàng)業(yè)者具有較高的多維素質(zhì)，主要體現(xiàn)在知識儲備、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、資源整合、社會人際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理能力等方面。這樣能夠把握投資時(shí)機(jī)。在經(jīng)濟(jì)形勢良好，商業(yè)景氣、商業(yè)利潤高于社會平均利潤，這個(gè)時(shí)期未必是投資商鋪的合適時(shí)機(jī)，在商業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)或商業(yè)繁榮的時(shí)期，投資者商鋪選址的空間很小，而且獲得成本很高。反之，在有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域內(nèi)，商業(yè)氣候尚未或正在形成中，是商鋪投資的合適時(shí)機(jī)，投資者可以在較大的范圍進(jìn)行商鋪選購。

附錄：商鋪發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

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福州三坊七巷商鋪發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查問卷

首先感謝您在百忙之中能配合我們的調(diào)查，此次調(diào)查旨在了解現(xiàn)在福州三坊七巷地區(qū)商鋪發(fā)展所面臨的一些問題

1． 金融危機(jī)后您認(rèn)為企業(yè)的效益與之前相比如何 A 有較大差別 B基本相同 C差別不大 請談?wù)勀目捶ǎ?/p>

2商鋪的發(fā)展面臨很多問題，您認(rèn)為最主要的是

A 融資問題 B 人才困乏 C 競爭中的不平等待遇 D管理水平跟不上E地租 貴商鋪的資金來源渠道有

A 自籌資金 B銀行貸款 C民間借貸 D內(nèi)部集資 E其他 4 您傾向于那種宣傳方式 A 打折 B 發(fā)傳單 C 會員卡 5商鋪是否愿意繼續(xù)做下去？ A是 B否 商鋪主要針對什么消費(fèi)者 A 國內(nèi)大陸 B 國外 C 臺灣 制約商鋪發(fā)展的最大因素是什么？ A 資金 B配套政策 C 合適人才 D地租 貴商鋪會經(jīng)常參加招聘會，卻仍然招不來合適的人才嗎 A 會 B不會

9你所在的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視人才工作嗎A重視 B不重視 10假如您招聘人才您會選擇

A 成績優(yōu)秀的應(yīng)屆畢業(yè)生 B 有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的推銷者 C待遇要求很高的高級管理者

11您認(rèn)為目前中小商鋪人才缺乏的主要原因是

A 社會對商鋪的歧視和偏見 B 商鋪難以提高薪酬和福利 C 沒有好的企業(yè)前景 12您是否感覺福州的商鋪留不住人才--------主要原因有 A工資待遇低 B 社會保障體系不完整 C 缺少發(fā)揮的舞臺 13 您所在的商鋪缺乏哪方面的人才

14貴商鋪在招募人才方面采取了哪些措施

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第三篇：福州社會實(shí)踐報(bào)告

服務(wù)海西，奉獻(xiàn)青春——暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告

為了響應(yīng)加快建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的號召，并進(jìn)一步加強(qiáng)愛國信念、勤奮刻苦學(xué)習(xí)、深入基層實(shí)踐、甘于奉獻(xiàn)社會，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的偉大實(shí)踐中勇?lián)厝危?wù)海西獻(xiàn)青春。并與世博、特奧相結(jié)合，我們開展了一系列活動(dòng)，通過向基層群眾宣傳上海世博會的主題和理念，促進(jìn)更多的人關(guān)注世博、參與世博；并以“人、城市、生活”為考察要素，對福州的城市進(jìn)行城鎮(zhèn)化社會調(diào)查。在調(diào)查過程中組織開展扶弱助殘宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對社會弱勢群體的關(guān)注。

我們在福州的城鎮(zhèn)地區(qū)走訪，宣傳世博理念，并與各區(qū)的居民交談，深刻感受到了近幾年福州市區(qū)的發(fā)展變化，福州市抓住機(jī)遇，全面實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，取得了可喜的成績。福州市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.9%，比全省48.7%的平均水平，高出7.2個(gè)百分點(diǎn)，位居全省九地市第二位；與以往相比提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，對福州市新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變起著積極的推動(dòng)作用。

福州市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面把握城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和要求，在速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益等方面，力求協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模和速度與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相適應(yīng)。福州市鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)城鎮(zhèn)化率均已達(dá)到100%，大多數(shù)的縣(市)城鎮(zhèn)化達(dá)到30%左右，僅有平潭縣的城鎮(zhèn)化率仍處于18.9%的水平，全市的城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)同步推進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

從目前福州市城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r來看，大體可分為三個(gè)板塊。第一板塊即鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)，四城區(qū)的城鎮(zhèn)化率分別為100%、100%、100%、93.95%；第二板塊即城鎮(zhèn)化率介于30%—70%之間，它們分別是馬尾區(qū)62.84%、連江縣33.58%、羅源縣30.98%、福清市31.85%、長樂市33.79%；第三板塊即城鎮(zhèn)化率介于30%以下，它們分別是閩侯縣27.72%、閩清縣27.03%、永泰縣26.21%、平潭縣18.95%。

在各個(gè)縣城，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)縣城鎮(zhèn)人口集中在5—10萬人之間，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，缺少市域到中心城市的接傳輻射能力，并且在城鎮(zhèn)化的過程中也存在不同的問題。依照目前的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)口徑，在我市進(jìn)城打工居住半年以上的農(nóng)民要也算作城鎮(zhèn)人口；近年擴(kuò)城過程中導(dǎo)致的大量失地農(nóng)民及其家屬也被納入城鎮(zhèn)人口的范圍，而事實(shí)上這些人與真正意義上的市民還有較大的差距，他們的工作條件和生活條件均達(dá)不到城市生活的標(biāo)準(zhǔn)。并且也出現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的狀況，城鎮(zhèn)化導(dǎo)致大量耕地被侵占，農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地，加劇了城鎮(zhèn)化與日益稀缺的耕地資源的矛盾。

城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化進(jìn)程也是福州城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)顯著特點(diǎn)。福州市二、三產(chǎn)業(yè)的增加值占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到88.1%，而同期的城鎮(zhèn)化率為55.5%，二者間極差達(dá)32.6個(gè)百分點(diǎn)，而二者之間的差距一般在20個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)較為適宜。由此可見，我市城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面的影響也顯而易見。

另外，城鎮(zhèn)化也對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生了很大的影響。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)面臨著嚴(yán)峻的形勢，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在著較大的收支缺口，艱難地應(yīng)付現(xiàn)收現(xiàn)付，個(gè)人帳戶基本上是空帳運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)籌積累沒有得到很好的實(shí)現(xiàn)。而人口老齡化的加速發(fā)展趨勢沖擊著我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。人口的迅速老齡化和人口平均壽命的延長，改變了人口結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)，使勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)在職職工負(fù)擔(dān)老年人的比例（負(fù)擔(dān)系數(shù)）不斷提高，將嚴(yán)重沖擊現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步加大了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力。

而隨著人口的遷移、流動(dòng)更加的頻繁，人口越來越向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市和城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)會迅速地大規(guī)模地增加，未來還要考慮全體社會成員都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金本來就準(zhǔn)備不足，再加上每年大批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)勞動(dòng)力，將來面對龐大的退休人群，更加難以支付。

另外，我們也走訪了福州一些弱勢群體的救助中心，對一些老人和殘疾人進(jìn)行幫助和

交談。我們了解到雖然我國的殘疾人事業(yè)得到了前所未有的高度重視和迅猛發(fā)展，殘疾人的社會地位、生活條件都有了明顯的改善，但是，和社會發(fā)展相比較，殘疾人事業(yè)由于起步晚，明顯滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在許多地方，殘疾人仍然是社會上最困難的群體。在國家制定社會福利政策、經(jīng)濟(jì)政策和社會發(fā)展規(guī)劃的所有階段，都應(yīng)照顧到殘疾人的特別需要，使其充分參與社會生活的方方面面，充分享有經(jīng)濟(jì)保障和社會福利。

殘疾人作為社會上最困難的弱勢群體，對其實(shí)行社會保障，理應(yīng)是整個(gè)社會福利和社會保險(xiǎn)體系中不可或缺甚至還應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予考慮和落實(shí)的一部分。一級盲人、高位截癱、偏癱、兩肢以上截肢、重度智力殘疾、重度精神殘疾人等，除了有些人因年老、年幼或是因戰(zhàn)因公負(fù)傷致殘，享受到國家撫恤或集體的供養(yǎng)、救濟(jì)外，其余則只能依靠家庭、親屬供養(yǎng)、撫養(yǎng)。他們的生活費(fèi)用和日常開支完全不僅由家庭負(fù)擔(dān)外，還要負(fù)擔(dān)沉重的醫(yī)療費(fèi)用。而國家和社會除了有時(shí)給予必要的臨時(shí)救濟(jì)或減免部分社會負(fù)擔(dān)外，很少能再給予更大的支持與救助。另外，殘疾人弱勢群體的就業(yè)也是一個(gè)老大難問題。由于殘疾人文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)普遍低下，難以掌握和生產(chǎn)高科技含量的產(chǎn)品，在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很難在市場上維持下去。造成殘疾人的就業(yè)困難和生活壓力。

這次社會調(diào)查實(shí)踐，讓我們獲益良多。在社會調(diào)查中，我們不僅深刻的感受到了福州市區(qū)的發(fā)展對人們生活水平的提高起到了重大的作用，也在其中了解到了社會發(fā)展的不均衡性，也讓我們對福州市區(qū)的面貌有了更深刻的認(rèn)識。我們不僅收獲了社會調(diào)查方面的能力，也在社會調(diào)查中收獲了許多感動(dòng)。借助今年9月全國第五屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會將在福州舉行的契機(jī)，我們也對福州市區(qū)的一些弱勢群體進(jìn)行了救助。我們深刻的感受到，要讓社會的發(fā)展更加完善，我們更要勤奮努力學(xué)習(xí)，甘于奉獻(xiàn)社會，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的偉大實(shí)踐中勇?lián)厝危瑸榉?wù)海西奉獻(xiàn)自己的青春。

第四篇：福州部門預(yù)算調(diào)研報(bào)告（本站推薦）

部門預(yù)算調(diào)研報(bào)告

為了加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，促進(jìn)我市部門預(yù)算工作，4月中旬和5月中旬，在市人大常委會楊愛金副主任的帶領(lǐng)下，財(cái)經(jīng)委和市政府辦公廳、財(cái)政局、審計(jì)局的同志前往廣州、南寧、廈門等地調(diào)研部門預(yù)算工作。調(diào)研前，調(diào)研組一行根據(jù)審查監(jiān)督中遇到的問題和部門預(yù)算編制中反映的難點(diǎn)，詳細(xì)擬定了調(diào)研提綱。調(diào)研過程中，與當(dāng)?shù)厝舜筘?cái)經(jīng)委、財(cái)政局、審計(jì)局座談探討、溝通交流，還詳細(xì)察看了部門預(yù)算編制指南、總預(yù)算草案、部門預(yù)算報(bào)表等相關(guān)材料，收集了各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法。調(diào)研結(jié)束后，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，調(diào)研組一行就如何改進(jìn)我市部門預(yù)算編制和預(yù)算審查監(jiān)督工作，進(jìn)行了反復(fù)的研究討論，最后形成調(diào)研報(bào)告。

外地經(jīng)驗(yàn)

廣州市

一、規(guī)范預(yù)算編制，預(yù)算公開、透明。

1、早部署、早報(bào)送。政府及財(cái)政部門重視預(yù)算編制工作，對計(jì)劃、預(yù)算安排早研究、早部署。部門預(yù)算編制從7月開始，11月底完成各項(xiàng)報(bào)審程序。在人代會召開前45天將總預(yù)算草案、部門預(yù)算報(bào)送財(cái)經(jīng)委，保證人大有充足的初審時(shí)間。

2、細(xì)編制。預(yù)算要求細(xì)化到具體項(xiàng)目和用款單位，科目細(xì)化到項(xiàng)，每個(gè)部門都有一本厚厚的預(yù)算。涉及多個(gè)單位使用的資金，列入牽頭單位的部門預(yù)算。

3、建章立制。制定一系列管理辦法，規(guī)范預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)、程序、項(xiàng)目申報(bào)條件，使編制工作有章可循，減少人為因素。在公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定上，根據(jù)部門實(shí)際制定了定額“兩類六檔”標(biāo)準(zhǔn)，對編制少于30人的單位，允許標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上提一檔，使編制更為合理、準(zhǔn)確。明確將事業(yè)、后勤、臨時(shí)人員的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，避免預(yù)算執(zhí)行中擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在項(xiàng)目支出上，出臺了《項(xiàng)目支出預(yù)算管理試行辦法》，明確項(xiàng)目的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、審核程序，要求部門的預(yù)算項(xiàng)目必須從項(xiàng)目庫中遴選，項(xiàng)目的初選、可行性論證等前期準(zhǔn)備工作必須在預(yù)算編制開始前完成，解決了項(xiàng)目“誰該上，怎么上”的問題。

4、實(shí)行“陽光財(cái)政”。目前除國家安全局外，全市113個(gè)一級預(yù)算單位的預(yù)算全部提交人代會審議。人代會期間，預(yù)算全部公開，內(nèi)容簡明清晰，除印制厚達(dá)805頁的預(yù)算表外，還發(fā)給代表每人一張?jiān)敿?xì)的數(shù)據(jù)光盤，會后不收回。在每個(gè)代表團(tuán)會議室還配備裝有部門預(yù)算數(shù)據(jù)庫的電腦，供代表查詢，并配有專職人員介紹情況，即時(shí)解答代表提出的疑問。

二、創(chuàng)新人大審查監(jiān)督的方式、內(nèi)容。

1、專題審議部門預(yù)算。人代會期間，除對所有的部門預(yù)算進(jìn)行集中審議外，今年還重點(diǎn)選擇教育、衛(wèi)生2個(gè)部門的部門預(yù)算進(jìn)行專題審議，參加專題審議的對象除財(cái)經(jīng)委委員外，每個(gè)代表小組分別派兩名代表參加。

2、啟動(dòng)預(yù)算修正案。人代會審議中，代表可以對預(yù)

算提出修正案，由財(cái)經(jīng)委對修正案進(jìn)行審議后，報(bào)大會主席團(tuán)審議決定。

3、預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況掛鉤。在審查部門下預(yù)算時(shí)，將部門上的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況送交大會，作為審查的參考，促使部門預(yù)算編制更加符合實(shí)際情況。

4、探索預(yù)算績效監(jiān)督。監(jiān)督重點(diǎn)由真實(shí)性、合法性審查向效益性審查深化。今年以提高資金使用效益為重點(diǎn)，開始啟動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目支出績效情況的監(jiān)督，將“就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)支出績效情況”列為常委會聽取的議題。

5、組建專家?guī)臁３闪⒘?0個(gè)專家組成的預(yù)算監(jiān)督專家?guī)欤筛咝！⒇?cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門和會計(jì)師事務(wù)所的專家組成，參與財(cái)經(jīng)委的預(yù)算監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督力度。

6、實(shí)行在線監(jiān)督。人大財(cái)經(jīng)委與財(cái)政局聯(lián)網(wǎng)，設(shè)置實(shí)時(shí)在線預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)，對支出進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

三、強(qiáng)化代表的培訓(xùn)，突出體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。2006年預(yù)算審查中，新聞媒體提出預(yù)算本子“外行看不懂，內(nèi)行看不清”，代表審查預(yù)算“憑印象”。為了讓代表看懂預(yù)算、審準(zhǔn)預(yù)算，廣州市人大人代室在代表培訓(xùn)中強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督知識的培訓(xùn)，邀請廣東省人大、高校和財(cái)政、審計(jì)部門的專家授課，詳細(xì)講解要領(lǐng)。通過培訓(xùn)，代表審議質(zhì)量得到提高，現(xiàn)在代表的審查細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目。

南寧市

一、規(guī)范項(xiàng)目支出編制和結(jié)余資金管理，重視預(yù)算的論證、溝通。

1、對項(xiàng)目預(yù)算實(shí)行“準(zhǔn)入制度”。要求凡是1萬元以上的項(xiàng)目支出都要列入部門預(yù)算，資金要細(xì)化到用款單位和項(xiàng)目。制訂了《南寧市市本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》，明確規(guī)定了預(yù)算項(xiàng)目的申報(bào)條件、程序和部門項(xiàng)目庫、財(cái)政項(xiàng)目庫的建立等，項(xiàng)目支出的編制規(guī)范、有序，避免了隨意性。

2、加強(qiáng)結(jié)余資金的管理，預(yù)算安排與上年執(zhí)行情況有機(jī)結(jié)合。要求部門要將歷年結(jié)余編入預(yù)算，統(tǒng)籌安排；上年結(jié)余較大的部門，下預(yù)算從緊從嚴(yán)控制；新增項(xiàng)目支出，先動(dòng)用部門上年凈結(jié)余，對結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未使用的予以凍結(jié)。2006年起，財(cái)政局每年都組織清理結(jié)轉(zhuǎn)，避免資金沉淀。

3、加強(qiáng)預(yù)算的論證，體現(xiàn)與部門互動(dòng)。財(cái)政局內(nèi)部設(shè)立預(yù)算編審服務(wù)中心、由各相關(guān)處室組成的預(yù)算聯(lián)審小組，建立初審、聯(lián)審、復(fù)審、平衡性審核機(jī)制。在預(yù)算編制中，注意與部門交流和互動(dòng)，財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室與部門召開碰頭會進(jìn)行溝通、交流。部門預(yù)算“二上”后，市政府成立審核小組進(jìn)行審核，還邀請重點(diǎn)支出部門的領(lǐng)導(dǎo)參與。

二、實(shí)行綜合封閉式審查，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。預(yù)算審查中除了一般的會議審查外，采取綜合封閉式審查的方式，強(qiáng)化監(jiān)督力度。封閉式審查以財(cái)經(jīng)委為主，邀請部分人大代表、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、財(cái)政廳、審計(jì)廳、市審計(jì)局、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及部分城區(qū)財(cái)經(jīng)工委的專家參加，集中10天，對部門預(yù)算進(jìn)行封閉式審查，審查的重點(diǎn)是每個(gè)部門的專項(xiàng)支出預(yù)算安排情況。審查過程中，有關(guān)部門、財(cái)政局列席會議，回答詢問。在審查的基礎(chǔ)上，匯總審查意見反饋財(cái)政局，要求財(cái)政局認(rèn)真研究后書面答復(fù)財(cái)經(jīng)委。

三、嚴(yán)格審查程序。預(yù)算法要求預(yù)算草案要在大會前一個(gè)月報(bào)送人大財(cái)經(jīng)委，實(shí)際操作中，實(shí)行“能快不慢”的做法，要求財(cái)政局在人代會前40天—1個(gè)月報(bào)送，保證人大有足夠的時(shí)間初審。初審中，注意提前介入預(yù)算編制，參與預(yù)算編制的全過程。同時(shí)，在送審材料的要求上，逐年細(xì)化、公開，除自收自支單位外，部門預(yù)算全部報(bào)送人大審查。大會期間，除將總預(yù)算和部門預(yù)算匯總表印發(fā)全體代表外，還將詳細(xì)的部門預(yù)算表放在陳列室，專門供代表查閱。

廈門市

一、嚴(yán)格預(yù)算編制程序，細(xì)化和規(guī)范預(yù)算編制。

1、嚴(yán)格編制程序。預(yù)算編制從7月份開始，由政府統(tǒng)一部署，政府常務(wù)副市長親自參加。8月10日前，部門編報(bào)收支預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)局辦公會議研究通過、部門一把手簽字后“一上”上報(bào)財(cái)政局。9月10前，財(cái)政部門進(jìn)行初審下達(dá)“一下”建議數(shù)。9月30日前，部門根據(jù)“一下”的建議數(shù)編制正式預(yù)算草案，送財(cái)政局會稿后報(bào)分管副市長，經(jīng)分管副市長同意簽字后，方可“二上”。10月31日前，財(cái)政局審核各部門預(yù)算草案，報(bào)市政府審定。

2、重視預(yù)算的細(xì)化。一是財(cái)政資金細(xì)化到部門預(yù)算的比率不斷提高。除土地收支預(yù)算由市土地開發(fā)總公司編制外，財(cái)政資金基本細(xì)化分解到部門預(yù)算中，2008年細(xì)化比率達(dá)70%，2009年準(zhǔn)備把預(yù)算內(nèi)基建的償債支出列入市發(fā)改委的部門預(yù)算，細(xì)化比率可達(dá)85%。剩余15%未列入部門預(yù)算的資金主要是：社保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、預(yù)備費(fèi)、預(yù)留調(diào)資、中央及省駐廈單位的補(bǔ)助、稅務(wù)補(bǔ)助、大型外資企業(yè)的稅收扶持等。二是細(xì)化部門預(yù)算編制。在部門預(yù)算編制中，要求資金盡量要細(xì)化到具體項(xiàng)目、用款單位，項(xiàng)目支出細(xì)化率要達(dá)到70%，其余30%的待分配資金，必須在預(yù)算的上半年落實(shí)到具體項(xiàng)目。

3、實(shí)行預(yù)算項(xiàng)目事前績效審核。制定“專項(xiàng)支出預(yù)算績效考評辦法”，在資金分配環(huán)節(jié)引入評審論證、競爭優(yōu)選機(jī)制。部門200萬元以上項(xiàng)目，要求在預(yù)算編制部署后20天內(nèi)，經(jīng)市財(cái)政局審核中心進(jìn)行事前績效審核，由審核中心組織考評、打分，分出“優(yōu)、良、及格、不及格”四個(gè)等級，等級為“優(yōu)”的優(yōu)先列入預(yù)算或項(xiàng)目庫，“良”和“及格”的，其分值作為項(xiàng)目安排次序的重要依據(jù)，未達(dá)到“及格線”的，不得列入預(yù)算或項(xiàng)目庫。500萬元以上的重大項(xiàng)目經(jīng)績效評估后，必須報(bào)送預(yù)算評審委員會審議是否排入預(yù)算。

二、強(qiáng)化預(yù)算約束，加大財(cái)政監(jiān)管力度。

1、嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行。督促部門要嚴(yán)格按人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，人員支出、項(xiàng)目支出不得互相擠占挪用、不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的要報(bào)財(cái)政局批準(zhǔn)。

2、嚴(yán)格控制預(yù)算追加。下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格控制財(cái)政預(yù)算追加的通知》，要求各部門打足預(yù)算，不留缺口，對預(yù)算中可以預(yù)見的支出，必須納入年初部門預(yù)算。上半年財(cái)政原則上不受理部門的預(yù)算追加申請。經(jīng)批準(zhǔn)追加的預(yù)算經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，年終應(yīng)全額上繳市財(cái)政。

3、加強(qiáng)對支出進(jìn)度的監(jiān)管。督促部門按序時(shí)進(jìn)度支出，對預(yù)算支出進(jìn)度慢的單位由財(cái)政局予以通報(bào)。支出進(jìn)度低于規(guī)定進(jìn)度10%以上的單位，不予受理預(yù)算追加申請。實(shí)行專項(xiàng)資金結(jié)余扣減制度，對專項(xiàng)支出年底未完成進(jìn)度的，2004年按結(jié)余額扣減3%用于全市統(tǒng)籌，2005年扣減比例提高到20％，2006年起則全部收回財(cái)政。

4、推行決算審簽。制定了《廈門市部門決算草案審簽暫行辦法》，推行部門決算要經(jīng)過審計(jì)，審計(jì)結(jié)果必須經(jīng)審計(jì)局局長簽字認(rèn)可的制度。每年對年初人大初審的幾個(gè)部門的決算進(jìn)行審簽，審簽的重點(diǎn)是部門年終清理結(jié)算的情況、部門決算編制情況、收支效益情況、部門決算與預(yù)算的差異情況等，解決預(yù)算與決算“兩張皮”的問題。

5、加快配套改革。穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付、政府收支分類、政府采購等各項(xiàng)改革。除一般預(yù)算外，基金也逐步納入國庫集中支付。建立財(cái)政資金在線監(jiān)控系統(tǒng)，推行公務(wù)卡結(jié)算，加快了撥款進(jìn)度和資金運(yùn)行的透明度。

三、人大預(yù)算審查監(jiān)督突出三個(gè)亮點(diǎn)：

1、先審部門預(yù)算、后審總預(yù)算。在審查政府總預(yù)算前，要求先完成對部門預(yù)算的實(shí)質(zhì)性審查，并以此作為審查總預(yù)算的依據(jù)和基礎(chǔ)。大會期間所有部門的預(yù)算作為參閱件發(fā)給全體代表，部門預(yù)算的審查意見也作為總預(yù)算審查報(bào)告的附件印發(fā)大會。每年重點(diǎn)抽取幾個(gè)部門的預(yù)算，在“二上”前組織集中審查，五年內(nèi)對政府成員單位輪審一遍。審查中，成立以財(cái)經(jīng)委為

主的預(yù)算審查組，邀請國家會計(jì)學(xué)院教授、審計(jì)局、人大相關(guān)委員會的人員參加，分工審查部門預(yù)算。

2、建立對部門預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算的全程監(jiān)督。預(yù)算經(jīng)人代會批準(zhǔn)后，對預(yù)算審查中重點(diǎn)抽查的部門的預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，部門年中追加經(jīng)費(fèi)的報(bào)告要求抄報(bào)財(cái)經(jīng)委。同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮部門決算審簽的作用，決算審查中要求審計(jì)局結(jié)合市人大年初提出的部門預(yù)算審查意見書，對這些部門的決算進(jìn)行審計(jì)，提出決算審簽報(bào)告，在人大審查決算時(shí)一并提交常委會，為審查決算提供參考。

3、嚴(yán)格控制預(yù)算變更。制訂《廈門市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例》，對預(yù)算收支增、減總額超過原批準(zhǔn)預(yù)算總額3%的，農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障資金需要調(diào)減的，類級科目預(yù)算支出資金增、減額超過年初預(yù)算10%的，均要求政府編制預(yù)算變更草案報(bào)人大審批。

下一步工作的意見、建議

一、對部門預(yù)算編制工作的意見、建議。

1、加強(qiáng)政府對預(yù)算編制的領(lǐng)導(dǎo)。部門預(yù)算編制作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。政府要重視和加強(qiáng)預(yù)算工作，牽頭組織部署預(yù)算編制。要提早研究工作計(jì)劃，督促部門加強(qiáng)前期論證，解決工作計(jì)劃滯后于預(yù)算編制的問題，立足計(jì)劃、編實(shí)預(yù)算。要規(guī)范編制程序，部門預(yù)算“一上”前要經(jīng)過各部門辦公會議研究通過、部門一把手簽字；“二上”前，部門預(yù)算經(jīng)財(cái)政會稿后要報(bào)政府分管副市長，經(jīng)分管副市長同意簽字后方可“二上”，“二上”后的部門預(yù)算要經(jīng)政府常務(wù)會議研究通過。

2、改進(jìn)預(yù)算編制工作，促進(jìn)科學(xué)理財(cái)。一要建章立制，規(guī)范預(yù)算編制。要完善現(xiàn)行的預(yù)算編制辦法，合理制定公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范事業(yè)編制和臨時(shí)人員的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。建立預(yù)算項(xiàng)目的“準(zhǔn)入機(jī)制”，強(qiáng)化項(xiàng)目支出的事前評審論證，未經(jīng)充分論證的項(xiàng)目不能列入預(yù)算。建立部門、財(cái)政兩級項(xiàng)目庫，對項(xiàng)目分輕重緩急、擇優(yōu)遴選，實(shí)行滾動(dòng)管理。提高預(yù)算編制透明度，加強(qiáng)財(cái)政與部門的溝通交流，使預(yù)算得到充分論證。二要細(xì)化預(yù)算編制。財(cái)政專項(xiàng)資金要盡可能細(xì)化到部門預(yù)算，對涉及多個(gè)部門的資金要列入牽頭單位的預(yù)算，逐年提高專項(xiàng)資金細(xì)化到部門的比率，2009年細(xì)化率要達(dá)到70%，2010年細(xì)化率要達(dá)到80%。目前無法細(xì)化到部門的土地支出要細(xì)化到具體項(xiàng)目。部門的預(yù)算要細(xì)化到用款單位和具體項(xiàng)目，預(yù)算編制中細(xì)化比率要達(dá)到70%，剩余30%要在預(yù)算的上半年細(xì)化，沒有細(xì)化的要收回財(cái)政。三要統(tǒng)籌結(jié)余資金。要認(rèn)真研究解決當(dāng)前結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額大的問題，加大對歷年結(jié)轉(zhuǎn)的清理，合理控制財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模。加強(qiáng)對部門結(jié)余資金的管理，部門結(jié)余要編入部門預(yù)算，統(tǒng)籌安排；上年結(jié)余較多的部門，下預(yù)算要從緊從嚴(yán)控制；新增項(xiàng)目支出，要先動(dòng)用部門上年凈結(jié)余；結(jié)轉(zhuǎn)達(dá)一定年限的資金要收回財(cái)政，防止資金沉淀。四要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化部門責(zé)任。預(yù)算編制基礎(chǔ)在部門。各部門要著力加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，列入預(yù)算的項(xiàng)目必須經(jīng)過充分論證。要摸清家底，實(shí)事求是，把預(yù)算編準(zhǔn)、編實(shí)。

3、實(shí)行“陽光財(cái)政”，提高預(yù)算透明度。一要按法定時(shí)間報(bào)送材料。對預(yù)算的初步審查，是預(yù)算法賦予人大常委會的職責(zé)，也是批準(zhǔn)預(yù)算的必經(jīng)程序。政府及財(cái)政部門要認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，在人代會召開前一個(gè)月將總預(yù)算草案、部門預(yù)算報(bào)送人大初審，保證人大有充足的時(shí)間初審。二

要細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，保障代表的知情權(quán)。要逐步細(xì)化送交代表審查的材料，四次大會擬將2009年部門預(yù)算匯總表與總預(yù)算印發(fā)財(cái)政經(jīng)濟(jì)審查委員會全體委員，會后不收回。要配置安裝有部門預(yù)算信息數(shù)據(jù)庫的電腦，供代表查詢。今后逐步做到將部門預(yù)算匯總表、部門預(yù)算全部信息數(shù)據(jù)印發(fā)全體代表、向社會公布。

4、積極推進(jìn)部門預(yù)算的配套改革和管理。一要完善配套改革。加快國庫集中支付、政府采購、政府收支分類等配套改革，形成合力，促進(jìn)部門預(yù)算改革的深化。二要在預(yù)算編制中啟動(dòng)績效考評。積極探索項(xiàng)目事前績效評審，在資金分配環(huán)節(jié)引入評審論證、競爭優(yōu)選機(jī)制，對項(xiàng)目設(shè)立績效目標(biāo)，年終決算時(shí)進(jìn)行績效目標(biāo)考評，強(qiáng)化部門的支出責(zé)任。三要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對資金使用情況的追蹤問效，重視和強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作，積極推進(jìn)績效審計(jì)、部門決算審簽。建立健全部門內(nèi)部控制機(jī)制，對財(cái)政資金使用量大的重點(diǎn)部門要設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，提高審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性。

二、對人大預(yù)算審查監(jiān)督的意見、建議。

1、創(chuàng)新審查監(jiān)督方式，強(qiáng)化實(shí)質(zhì)性審查。改進(jìn)預(yù)算審查方式，在審查預(yù)算中探索實(shí)行封閉式審查。由財(cái)經(jīng)委、人大代表、專家組成初審小組，在審查總預(yù)算草案的同時(shí)，每年重點(diǎn)抽取5家左右的部門預(yù)算，在“二上”前集中進(jìn)行封閉審查，重點(diǎn)審查部門專項(xiàng)安排情況。審查中，財(cái)政局、有關(guān)部門列席會議回答詢問。審查后，形成初審意見交財(cái)政局研究、修改，根據(jù)財(cái)政局的反饋情況，財(cái)經(jīng)委對初審意見進(jìn)行修改形成審查意見，審查意見將作為附件交大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)審查委員會，作為審查部門預(yù)算的參考。預(yù)算經(jīng)大會通過后，將跟蹤監(jiān)督這幾個(gè)部門的預(yù)算批復(fù)和執(zhí)行的情況。決算中，要求審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)或決算審簽，審計(jì)意見將作為審查決算和下部門預(yù)算的參考。實(shí)現(xiàn)對部門預(yù)算“編制—批復(fù)—執(zhí)行—決算”的全過程監(jiān)督。今后在條件成熟的情況下，人代會除對總預(yù)算、部門預(yù)算草案進(jìn)行集中審查外，還將重點(diǎn)選擇

一、兩家部門的預(yù)算提交大會專題審議。

2、加大代表培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮代表在預(yù)算審查中的主體作用。大會審查時(shí)間短、內(nèi)容多。為了讓代表看懂預(yù)算、審準(zhǔn)預(yù)算，建議人代室在代表培訓(xùn)中要加強(qiáng)預(yù)算審查知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)代表的相關(guān)資料配備，使代表掌握預(yù)算審查的必備知識，提高審查質(zhì)量。近期上海人大出版了《地方人大預(yù)算審查監(jiān)督簡明讀本》一書，建議印發(fā)給代表人手一冊。通過培訓(xùn)，在代表中組建一支熱心參與預(yù)算監(jiān)督、比較熟悉預(yù)算工作、善于發(fā)現(xiàn)問題的審查隊(duì)伍。大會期間，積極發(fā)揮這些代表在代表團(tuán)、代表小組審議中的帶頭、引導(dǎo)作用。大會閉會期間，財(cái)經(jīng)委將組織這些代表參與日常的預(yù)算審查監(jiān)督工作，加強(qiáng)實(shí)踐。今后條件成熟，建議對這部分代表開展進(jìn)一步的深度培訓(xùn)。

3、重視人大預(yù)算監(jiān)督的配套建設(shè)。為加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督力量，建議建立預(yù)算審查專家?guī)欤埵∝?cái)政廳、審計(jì)廳、部分高等院校等方面的專家參與。同時(shí)考慮到目前部分縣、區(qū)人大中有一部分領(lǐng)導(dǎo)長期從事過財(cái)政、審計(jì)工作，具有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，市人大相關(guān)委員會對政府各口的業(yè)務(wù)較為熟悉，擬從中抽取部分人員，組成人數(shù)約30人的專家?guī)欤瑓⑴c財(cái)經(jīng)委的預(yù)算審查監(jiān)督。今年年底對2009年預(yù)算進(jìn)行初審前，將組織專家開展首期培訓(xùn)，集中封閉培訓(xùn)一周。今后根據(jù)審查需要，定期不定期組織專題培訓(xùn)，提高監(jiān)督的針對性。逐步建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)行人大財(cái)經(jīng)委、審計(jì)、財(cái)政三家聯(lián)網(wǎng)，對

預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行在線實(shí)時(shí)、全程監(jiān)督，提高監(jiān)督的時(shí)效性。

第五篇：福州城市規(guī)劃基地調(diào)研報(bào)告.（定稿）

基地調(diào)研報(bào)告 一．規(guī)劃背景

1.區(qū)域性規(guī)劃（福州總體規(guī)劃）

1、規(guī)劃范圍與層次

市域：福州市行政區(qū)范圍，面積11968平方公里；

城市規(guī)劃區(qū)：包括福州市區(qū)、長樂市、連江縣和閩侯縣南部11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白沙鎮(zhèn)、甘蔗街道、荊溪鎮(zhèn)、鴻尾鄉(xiāng)、竹岐鄉(xiāng)、上街鎮(zhèn)、南嶼鎮(zhèn)、祥謙鎮(zhèn)、尚干鎮(zhèn)、青口鎮(zhèn)），以及永泰縣葛嶺鎮(zhèn)、塘前鄉(xiāng)，羅源縣松山鎮(zhèn)、碧里鄉(xiāng)，規(guī)劃區(qū)域面積4792平方公里；

中心城區(qū)：包括福州市5區(qū)（晉安區(qū)除壽山、日溪、宦溪），以及閩侯的荊溪鎮(zhèn)、南嶼鎮(zhèn)、南通鎮(zhèn)、尚干鎮(zhèn)、祥謙鎮(zhèn)、青口鎮(zhèn)、上街鎮(zhèn)和連江縣的王官頭鎮(zhèn)，面積為1443平方公里。

2、規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2009-2020年，其中近期為2009-2015年，遠(yuǎn)期為2016-2020年，并對2020年以后做遠(yuǎn)景展望。

3、規(guī)劃指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)福州城市發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，加強(qiáng)福州與臺灣的聯(lián)系與合作，提升福州城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以人為本的規(guī)劃理念，重點(diǎn)關(guān)注教育、文化、醫(yī)療、住房、社會福利、等設(shè)施規(guī)劃布局，建設(shè)和諧城市，繼承和發(fā)展福州城市文化特色，提高城市建設(shè)品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)宜居城市。

4、發(fā)展總目標(biāo)

將福州市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮的中心城市、生活舒適的宜居城市、環(huán)境優(yōu)美的山水城市、人文和諧的文化名城。

5、發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域協(xié)作策略：落實(shí)國家海西反戰(zhàn)戰(zhàn)略，強(qiáng)化榕臺經(jīng)濟(jì)合作；加強(qiáng)福州與沿海及內(nèi)陸的協(xié)作，提升海西的區(qū)域影響力；強(qiáng)化城市中心帶動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略：大力發(fā)展電子及通信設(shè)備制造、高新技術(shù)、汽車及配件、臨港產(chǎn)業(yè)和裝備機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢；強(qiáng)化空港、海港帶動(dòng)，結(jié)合空港建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合江陰港、羅源灣港和松下港建設(shè)工業(yè)集中區(qū)；加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展和提升旅游業(yè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與提升。

社會和諧發(fā)展策略：加強(qiáng)社會公共服務(wù)配套，建立基本住房保障制度，完善社會福利保障機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距；優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通建設(shè)的投入；保障城市公共安全，建立資源供應(yīng)與公共安全保障機(jī)制。

6、市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）市域人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平

2015年市域總?cè)丝跒?00萬人，城鎮(zhèn)人口為527萬人，城鎮(zhèn)化水平為66%； 2020年市域總?cè)丝跒?90萬人，城鎮(zhèn)人口為642萬人，城鎮(zhèn)化水平為72%。（2）市域城鎮(zhèn)中心體系

到2020年，福州市形成1個(gè)特大城市（福州中心城區(qū)）、2個(gè)大城市（福清市、平潭島）、2個(gè)中等城市（長樂市、連江縣）、4個(gè)小城市（閩清縣、永泰縣、羅源縣、閩侯縣）以及若干個(gè)小城鎮(zhèn)，并構(gòu)建“一主一區(qū)兩副”的中心體系格局。其中，“一主”包括福州中心區(qū)域，長樂市區(qū)-濱海新城和連江，是中心城建設(shè)用地拓展的核心地區(qū)；“一區(qū)”即平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，在科學(xué)發(fā)展和兩岸交流合作上先行先試，開發(fā)建設(shè)為兩岸人民的共同家園；“兩副”即福清市區(qū)，羅源縣城2個(gè)副中心城市，福清市區(qū)是福州南翼的中心城市，羅源縣城是福州北翼的中心城市。（3）市域空間結(jié)構(gòu)

市域規(guī)劃形成“一區(qū)兩翼，雙軸多極”的空間結(jié)構(gòu)體系：

一區(qū)：中心發(fā)展區(qū)，即城市規(guī)劃區(qū)的范圍，打破行政區(qū)劃束縛，加強(qiáng)福州中心城區(qū)與閩侯、長樂、連江、永泰等城鎮(zhèn)合作，充分利用中心城區(qū)內(nèi)部城市資源、空港資源、海港資源和濱海資源，打造具有區(qū)域競爭力的城市地區(qū)，共同承擔(dān)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市功能。

兩翼：南翼發(fā)展區(qū)和北翼發(fā)展區(qū)，“南翼”即福清和平潭，由福清的中心城區(qū)、元洪投資區(qū)（海口城頭）、江陰工業(yè)集中區(qū)（江陰漁溪）、龍?zhí)锔呱健㈢R洋東張等新城以及平潭島組成，南翼地區(qū)應(yīng)充分利用豐富的港口資源條件，發(fā)展港口工業(yè)

及其它臨海重工業(yè)，建設(shè)成為福州市乃至全省的重要產(chǎn)業(yè)基地。平潭島是科學(xué)發(fā)展和兩岸交流先行先試綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、海峽西岸經(jīng)貿(mào)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，是海峽兩岸合作的重要前沿和兩岸人民的共同家園。“北翼”即羅源和連江部分地區(qū)，由環(huán)羅源灣地區(qū)的主要城鎮(zhèn)，工業(yè)區(qū)及羅源縣城組成，北翼地區(qū)應(yīng)依托臺商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)的載體優(yōu)勢發(fā)展成為以能源工業(yè)為主的臨港工業(yè)基地。

雙軸：沿海發(fā)展軸和沿江發(fā)展軸，沿海發(fā)展軸北起羅源灣，經(jīng)可門，大官坂，長安，瑯岐、長樂國際機(jī)場、海濱新城、元洪投資區(qū)到江陰港區(qū)，通過建設(shè)沿海大通道將這些功能區(qū)聯(lián)為一體，形成濱海經(jīng)濟(jì)走廊，沿江發(fā)展軸以福州中心城區(qū) 為起點(diǎn)，以閩江，烏龍江為依托，向西拓展至甘蔗、竹歧、閩侯等地區(qū)，向東發(fā)展至長安、瑯岐和機(jī)場周邊地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展城市公共服務(wù)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)市域山區(qū)和沿海地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

多極：福州市其他經(jīng)濟(jì)增長極，包括永泰縣城以及福州西部山區(qū)（主要指永泰、閩清、閩侯）的中心鎮(zhèn)，永泰縣城承擔(dān)一定區(qū)域內(nèi)服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)增長極功能，中心鎮(zhèn)重點(diǎn)承擔(dān)鎮(zhèn)域及其相鄰地區(qū)服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能。（4）市域產(chǎn)業(yè)布局

市域形成江陰灣臨港產(chǎn)業(yè)基地、羅源灣能源原材料產(chǎn)業(yè)基地、空港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、馬尾-晉安電子信息產(chǎn)業(yè)基地、松下港加工制造物流產(chǎn)業(yè)基地、玉田紡織物流產(chǎn)業(yè)基地、青口汽車產(chǎn)業(yè)基地、南嶼-南通科學(xué)城科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地、福清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地共九大產(chǎn)業(yè)基地。

（5）市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，強(qiáng)化福州中心城區(qū)的中心地位，鼓勵(lì)沿海地區(qū)城鎮(zhèn)率先發(fā)展，形成中心城區(qū)與中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局；推進(jìn)福州各類工業(yè)園區(qū)的空間整合，鼓勵(lì)沿海地區(qū)工業(yè)向工業(yè)集中區(qū)域聚集，山區(qū)污染工業(yè)逐步得到置換，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)空間統(tǒng)籌健康發(fā)展；以公共交通為主題，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文教衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)社會差別；打破城鄉(xiāng)分割的制度壁壘，逐步建立統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)和社會保障制度，重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類資源的整合；形成城鄉(xiāng)功能結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)空間布局融合、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享、城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、社會服務(wù)統(tǒng)籌管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

7、城市性質(zhì)

福州城市性質(zhì)為“福建省省會、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市、國家歷史文化名城”。

強(qiáng)化和突顯“省會、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心（交通物流中心、商務(wù)商貿(mào)中心、科技創(chuàng)新中心、文化教育中心、旅游會展中心）”三大城市職能。

8、城市規(guī)模

規(guī)劃2020年中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制在368平方公里，人口規(guī)模控制在400萬人，人均建設(shè)用地92平方米。

9、中心城區(qū)發(fā)展方向與空間布局

中心城區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展方向?yàn)椤皷|擴(kuò)、南進(jìn)”。采取“結(jié)構(gòu)開放、軸向發(fā)展、核心多極、服務(wù)沿江、工業(yè)沿海、生態(tài)滲透”的空間發(fā)展策略，形成“一區(qū)三軸八新城”的空間布局結(jié)構(gòu)：

“一區(qū)”：即一個(gè)中心區(qū)（三環(huán)以內(nèi)區(qū)域），主要承擔(dān)市級行政、文化、商貿(mào)服務(wù)等中心職能，強(qiáng)化八一七中軸線和閩江軸線兩條公共設(shè)施服務(wù)帶，以及北江濱商務(wù)中心、鰲峰洲金融街、會展島等六個(gè)公建中心。

“三軸”：即傳統(tǒng)城市服務(wù)軸、城市東擴(kuò)發(fā)展軸、城市南進(jìn)發(fā)展軸三條軸線。“傳統(tǒng)城市服務(wù)軸”指沿八一七路、五一五四路一直延伸至南臺島的南北向傳統(tǒng)軸線，承擔(dān)商業(yè)服務(wù)、行政辦公、文化體育等綜合服務(wù)功能，未來跨越閩江延伸至烏龍江沿岸。“城市東擴(kuò)發(fā)展軸”指承接傳統(tǒng)城市服務(wù)軸向東部海濱延伸的區(qū)域發(fā)展，串聯(lián)中心區(qū)、東部新城以及長樂城區(qū)、海濱新城，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的區(qū)域服務(wù)產(chǎn)業(yè)軸。“城市南進(jìn)發(fā)展軸”指承接傳統(tǒng)城市服務(wù)軸向南部延伸的發(fā)展

軸，串聯(lián)中心區(qū)、科學(xué)城新城、以科技研發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的區(qū)域科技發(fā)展軸。

“八新城”：即東部新城、科學(xué)城、大學(xué)城、汽車城、馬尾、新店、荊溪、亭江-瑯岐八個(gè)新城，在八個(gè)新城分別培育新城中心。

中心城區(qū)劃分為“優(yōu)化整合區(qū)（中心區(qū)），重點(diǎn)拓展區(qū)（東部新城、上街大學(xué)城、南嶼-南通科學(xué)城、青口汽車城）、改造提升區(qū)（馬尾新城、新店新城）、適度開發(fā)區(qū)（荊溪、亭江-瑯岐兩個(gè)新城）”四個(gè)政策分區(qū)。

10、中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)置規(guī)劃

優(yōu)先安排公益性公共設(shè)施用地，規(guī)劃提供用地保障；分級配置，組織公共服務(wù)中心，形成公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)成為海峽西岸的公共服務(wù)中心。規(guī)劃形成“市級中心、新城中心”兩級公共服務(wù)中心體系。

市級中心：以八一七路、五一-五四路南北軸線和閩江兩岸東西軸線為核心，結(jié)合老城歷史風(fēng)貌的保護(hù)，保持和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)特色，形成與商務(wù)、旅游、休閑相結(jié)合的輻射全省的商貿(mào)服務(wù)中心。

新城中心：分別為東部新城中心、科學(xué)城中心、大學(xué)城中心、汽車城中心、新店新城中心、馬尾新城中心、荊溪新城中心、亭江-瑯岐新城中心。

11、綜合交通體系規(guī)劃

對外交通體系：構(gòu)建由沿海交通走廊和內(nèi)陸交通走廊構(gòu)成的“T”字型區(qū)域快速運(yùn)輸通

道，優(yōu)化鐵路、公路、航空、內(nèi)河、港口等各種交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，完善機(jī)場、港口集疏運(yùn)體系，形成以港口為龍頭、機(jī)場為門戶、鐵路與公路運(yùn)輸為骨干、水運(yùn)為補(bǔ)充的綜合交通運(yùn)輸體系。城市交通系統(tǒng)：規(guī)劃形成與城市軸向發(fā)展相協(xié)調(diào)、以軌道交通為骨干的集約化運(yùn)輸導(dǎo)

向型交通發(fā)展模式。確立公共交通優(yōu)先發(fā)展的主體地位，建設(shè)高效率、集約化、低能耗、低污染的公共運(yùn)輸系統(tǒng)；落實(shí)城市跨越式發(fā)展策略，優(yōu)先建設(shè)“鼓臺-倉山-東部新城“復(fù)合交通走廊內(nèi)及跨江交通設(shè)施；針對老城區(qū)及城市各功能組團(tuán)規(guī)劃布局、發(fā)展目標(biāo)、資源條件、交通特性及服務(wù)需求的不同，以不同的交通供給方式和不同的管理政策，塑造區(qū)域差別化的交通發(fā)展模式和交通發(fā)展環(huán)境。

12、中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

依據(jù)“兩江潤城、碧山環(huán)城、水鏈織城、青峰綴城“的規(guī)劃理念，構(gòu)筑”一環(huán)八楔、兩帶一網(wǎng)、十一山多園“的綠化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，形成以點(diǎn)帶線，以線連面，“點(diǎn)-線-面”結(jié)合的完善的綠化系統(tǒng)。

“一環(huán)八楔”：中心城區(qū)周邊青山為屏障，構(gòu)成福州中心城區(qū)外圍的綠色生態(tài)環(huán)。“八楔”是從周邊的綠色生態(tài)環(huán)沿金牛山、金雞山、鼓山、清涼山、青芝山、旗山、五虎山等延伸的八條綠化廊道，形成楔狀綠地，滲透入中心城區(qū)內(nèi)部座位城市新城之間的綠帶。

“兩帶一網(wǎng)”：以閩江、烏龍江兩岸的濱江綠帶形成貫穿中心城區(qū)的兩條重要的綠化廊道。同時(shí)，結(jié)合中心城區(qū)內(nèi)豐富的河網(wǎng)水系，形成沿白馬河、晉安河、鳳坂河、光明港、大樟溪等河流構(gòu)建的濱水綠化網(wǎng)絡(luò)。

“十一山多園”：中心城區(qū)內(nèi)的烏山、于山、屏山、高蓋山等作為城市主要的山林公園、以西湖公園、金雞山公園、溫泉公園、金山公園等三十個(gè)主要城市綜合性公園構(gòu)成城市公園綠地主體，形成山園相連。

中心城區(qū)規(guī)劃的30處市級公園包括：西湖公園、溫泉公園、烏山公園、于山公園、屏山公園、五一廣場公園、左海公園、金牛山公園、西禪寺公園、茶亭公園、南公園、閩江公園（北）、閩江公園（南）、煙臺山公園、金山公園、高蓋山公園、城門山公園、清涼山公園、濕地公園、金雞山公園、晉安河公園、光明港公園、動(dòng)物園、兒童公園、鱔溪公園、天馬山公園、船政文化主題公園、大學(xué)城公園、科學(xué)城濱水公園和汽車城公園。

13、歷史文化名城保護(hù)

歷史文化名城保護(hù)的規(guī)劃范圍與中心城區(qū)范圍相同，從歷史城區(qū)，歷史地段和文物古

跡三個(gè)層次對名城的歷史文化資源、空間格局和風(fēng)貌等進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，提出相應(yīng)的保護(hù)策略，并對傳統(tǒng)文化提出保護(hù)措施。

中心城區(qū)要以“山城合抱、派江吻海”的大山水背景為依托，構(gòu)筑“一城七鎮(zhèn)（村）、一江二湖、百河潤邑，群翠繞城”的歷史文化名城格局。重點(diǎn)保護(hù)“一城七鎮(zhèn)（村）兩軸線”的城鎮(zhèn)空間格局，“一城七鎮(zhèn)”即以福州歷史城區(qū)和外圍現(xiàn)存較為完整的七個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)名村（閩安、馬尾、林浦、螺州、陽岐、洪塘、南嶼）為主體，包括散步在市區(qū)的若干歷史建筑群在內(nèi)的歷史城鎮(zhèn)體系，“兩軸線”即八一七傳統(tǒng)文化軸和閩江歷史文化軸。

歷史城區(qū)由福州古城區(qū)和濱江地區(qū)（臺江片區(qū)、倉前片區(qū)）組成，要從整體上保護(hù)歷史城區(qū)“一路串兩廂”的用地形態(tài)和“三山鼎力、二塔對峙、樣樓獨(dú)秀、一線貫串、內(nèi)水縈繞、襟江帶湖”的城市空間景觀格局。其中，古城區(qū)應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)和展示“三山兩塔一條街”的空間格局，延續(xù)“兩山兩街區(qū)”的肌理、尺度和歷史風(fēng)貌，合理控制古城高度和城市景觀線。濱江地區(qū)應(yīng)處理好閩江地帶歷史風(fēng)貌保護(hù)和濱水景觀建設(shè)的關(guān)系。

規(guī)劃劃定23處歷史地段，根據(jù)風(fēng)貌與格局的完整性、保存文物及歷史建筑的數(shù)量與規(guī)模、歷史文化價(jià)值與影響等情況，分為三個(gè)層次：一是歷史文化街區(qū)。共三處，分別為三坊七巷、朱紫坊、上下杭?xì)v史文化街區(qū)；二是歷史文化風(fēng)貌區(qū)。共十三處，分別為煙臺山近代建筑風(fēng)貌區(qū)和屏山、烏山、于山、西湖、冶山五處山水遺址風(fēng)貌區(qū)以及馬尾、閩安、洪塘、陽岐、林浦、螺州、南嶼七處歷史文化名鎮(zhèn)名村；三是歷史建筑群。共七處，分別為福建協(xié)和大學(xué)、大橋頭臺江訊、馬廠街、公園路及跑馬場、禪臣花園、泛船浦和晉安鼓嶺等建筑群。針對各歷史地段的具體情況，規(guī)劃進(jìn)一步確定保護(hù)區(qū)劃，明確保護(hù)的重點(diǎn)要素，提出保護(hù)整治的主要措施和道路紅線調(diào)整建議等

14、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

到2020年，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為驅(qū)動(dòng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、可持續(xù)利用的資源保障體系、維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的生態(tài)環(huán)境體系、健康持續(xù)的生態(tài)支持體系、與自然和諧的生態(tài)環(huán)境體系、體現(xiàn)社會文明安定的生態(tài)人文體系等六大體系的建設(shè)，將福州市建設(shè)成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

15、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

供水：閩江兩岸布置十個(gè)主要取水口，分別為甘蔗化龍、上街侯官、洪山橋、南港建

新、鰲峰、城門蔣宅、青口、福清峽南、長樂炎山和馬尾旺岐取水口。規(guī)劃到2020年共建成18座水廠，總供水能力為258.5萬m3/d,其中保留10座，擴(kuò)建2座，新建6座。

排水：規(guī)劃到2020年，共建成15座污水處理廠，總規(guī)模達(dá)到164.6萬m3/d，其中保

留4座，擴(kuò)建3座，新建8座。

電力：規(guī)劃至2020年，中心城區(qū)設(shè)3座500kV變電站，總變電量1025萬伏安，其中新建1座，改擴(kuò)建1座；設(shè)24座220kV變電站，總變電量1218萬伏安，其中新建13座，改擴(kuò)建7座；設(shè)76座110kV變電站，總變電量1009.4萬伏安，其中新建43座，改擴(kuò)建20座。

電信：新建倉山片區(qū)、南嶼-南通科學(xué)城、亭江-瑯岐新城的電信母局，新建福建省第二長途電信樞紐局和大學(xué)城電信母局，東部新城林浦片區(qū)和三江口片區(qū)各新建一個(gè)電信母局。

廣電：保留現(xiàn)有的福建省廣電中心、福州電視中心和金輝大廈廣電中心、九個(gè)廣電傳輸基站以及在大學(xué)城正在建設(shè)的大學(xué)城廣電中心、在東部新城已預(yù)留的廣電中心，規(guī)劃期內(nèi)在金山片區(qū)、南嶼-南通科學(xué)城、青口汽車城、馬尾新城、亭江-瑯岐新城分別增建廣電傳輸基站，構(gòu)建以四個(gè)廣電中心（樞紐基站）為核心的中心城區(qū)基站骨干環(huán)網(wǎng)。

郵政：在東部新城建設(shè)福州郵政第二樞紐，在福州火車站和火車南站各建一座郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站，并規(guī)劃在新店新城、晉安新城、倉山片區(qū)、金山片區(qū)、東部新城各新建一個(gè)郵政分局。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)按1.5km服務(wù)半徑設(shè)置郵政支局。

燃?xì)猓褐行某菂^(qū)基本實(shí)現(xiàn)天然氣管道化，重點(diǎn)城鎮(zhèn)優(yōu)先采用天然氣管道供氣。加密中心城區(qū)中壓管網(wǎng)系統(tǒng)，完成中壓管網(wǎng)的升壓改造。在中心城區(qū)建設(shè)8座高中壓調(diào)壓站、22座加氣站。

環(huán)衛(wèi)：保留現(xiàn)有紅廟嶺垃圾焚燒廠和閩侯甘蔗已選址的垃圾焚燒廠，在青口和長樂古槐分別新建一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠。甘蔗垃圾焚燒廠遠(yuǎn)期擴(kuò)容至600噸/天，青口生活垃圾焚燒發(fā)電廠遠(yuǎn)期擴(kuò)容至1200噸/天，長樂生活垃圾焚燒發(fā)電廠遠(yuǎn)景控制處理規(guī)模1200噸/ 天。改造紅廟嶺垃圾衛(wèi)生填埋場、閩侯甘蔗垃圾衛(wèi)生填埋場和長樂車?yán)锢l(wèi)生填埋場，新增青口和長樂古槐垃圾衛(wèi)生填埋場。二．長樂市總體規(guī)劃

1、發(fā)展定位

（一）期限內(nèi)目標(biāo)（2011——2030年）

1、福州都市區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)基地。

充分發(fā)揮臨空、臨港的雙重優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)和臨港物流業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

2、福州都市區(qū)東部門戶。

科學(xué)規(guī)劃和逐步推進(jìn)以福州火車東站為樞紐的東部門戶建設(shè)。使其在本期限內(nèi)成為帶動(dòng)和提升濱海地區(qū)城市綜合功能的活力中心。

3、福州都市區(qū)重要的會議中心。

充分利用外文武墾區(qū)良好的區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境和不可多得的土地資源，高起點(diǎn)開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使其成為省會福州重要的會議中心。

4、福州都市區(qū)重要的濱海休閑養(yǎng)生地。

充分利用良好的山海旅游資源，整合提升下沙度假基地、海峽高爾夫球場、十八孔湖（文武砂水庫）、外文武高端旅游基地和會議中心，南陽山、董奉山等生態(tài)人文資源，打造國內(nèi)知名省內(nèi)優(yōu)秀的旅游度假基地。

（二）遠(yuǎn)景（2030年之后）

福州都市區(qū)濱海輔城，是福州打造濱海城市的核心區(qū)。

2、發(fā)展規(guī)模

本規(guī)劃區(qū)遠(yuǎn)期（2030年末）總?cè)丝诳刂圃?0萬人左右，城鎮(zhèn)人口控制在45萬人以內(nèi)。城鎮(zhèn)化水平為90%。

至期末各類建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)65平方公里左右。人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地達(dá)130.24㎡/人。

3、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

根據(jù)濱海地區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)、用地條件和重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。以及未來區(qū)域發(fā)展的要求和可能。規(guī)劃建議城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)形式：“一帶、兩心、三軸、五片區(qū)”的空間構(gòu)架。

1、一帶：北至大鶴森林公園，南至松下御國山，綿延約25公里，沿線有大鶴森林公園、海西動(dòng)漫創(chuàng)意之都、南北澳陽光浴場、濱海新城中央商務(wù)金融區(qū)、海峽奧林匹克體育休閑區(qū)（包括高爾夫球場、體育中心、濱海森林公園等），外文武休閑娛樂與會議中心、下沙度假區(qū)，松下康宏休閑度假區(qū)以及御國山景區(qū)和松下港作業(yè)區(qū)。通過以上要素使“一帶”成為福州最重要的濱海觀光、休閑、度假、養(yǎng)生及會議等為主要內(nèi)容的休閑景觀帶。

2、兩心：即福州濱海商務(wù)、金融服務(wù)中心和福州東站交通樞紐及商務(wù)、商貿(mào)中心。

福州濱海商務(wù)金融中心為遠(yuǎn)景發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。其利用漳港南部開闊的土地條件，向海環(huán)抱海灣的景觀資源，西接長樂和福州市區(qū)的高效交通條件（機(jī)場鐵路線、機(jī)場高速、東濱快速路、跨江向海中部主干道等），在此打造未來大福州最重要的商務(wù)金融中心，是未來福州打造海濱城市的象征和地標(biāo)；是未來福州打造國際性城市的重要節(jié)點(diǎn)。本區(qū)以商務(wù)、金融為主體，形成商務(wù)辦公、金融、信息服務(wù)、旅游度假、商業(yè)購物、文化娛樂及居住綜合的城市綜合發(fā)展區(qū)。總規(guī)劃用地面積約7平方公里。

福州東站交通樞紐及商務(wù)商貿(mào)中心。利用福州高鐵東站的建設(shè)和未來國家交通主動(dòng)脈在此匯集的條件，打造福州未來的交通樞紐中心和商務(wù)商貿(mào)中心，成為福州對外交通的重要門戶區(qū)。門戶區(qū)總規(guī)劃用地面積約3.8平方公里。

3、三軸：一是兩港互動(dòng)發(fā)展軸，依托現(xiàn)有的兩港線，北至空港工業(yè)區(qū)，南至松下港區(qū)，以區(qū)域快速路為主體交通，形成縱貫?zāi)媳钡臑I海地區(qū)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線。二是濱海城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線，依托現(xiàn)有的福北線，形成北接鶴上高速落地出入口，南至松下對臺商貿(mào)區(qū)，南北長約29公里，貫穿沿線主要城鎮(zhèn)生活新區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，是近中期帶動(dòng)濱海城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展軸線。三是跨江向海發(fā)展軸，在濱海未來核心區(qū)中部，開避一條城市主干道，東至濱海新城中央商務(wù)金融區(qū)，西連長樂市區(qū)，跨江至馬尾與福州北江濱大道對接，實(shí)現(xiàn)與福州主城生活區(qū)互動(dòng)，是實(shí)現(xiàn) “跨江面海”的戰(zhàn)略發(fā)展軸線。

4、五片區(qū)

未來濱海地區(qū)除重點(diǎn)打造兩個(gè)綜合服務(wù)中心以外，整體空間上還將形成分工明確，功能互補(bǔ)，布局合理，錯(cuò)位發(fā)展的“五大片區(qū)”。（1）福州東站綜合發(fā)展區(qū)

涵蓋古槐新鎮(zhèn)、福州東站交通樞紐及商貿(mào)中心、福州濱海工業(yè)區(qū)高新產(chǎn)業(yè)區(qū)三個(gè)部分。近期應(yīng)充分利用試點(diǎn)鎮(zhèn)的相關(guān)有利政策，加快古槐新鎮(zhèn)的發(fā)展；并積極促進(jìn)雪人制冷、東南IC產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目在此落地，加快高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與集聚，逐步提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。中、遠(yuǎn)期應(yīng)充分利用建設(shè)福州火車東站的戰(zhàn)略機(jī)遇，高起點(diǎn)建設(shè)站前交通樞紐及商務(wù)商貿(mào)中心，促進(jìn)濱海地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為帶動(dòng)周邊發(fā)展的新引擎。至規(guī)劃期末，本區(qū)居住人口規(guī)模約13萬人左右。（2）江田新鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)

充分利用省級綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的政策優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。近期以建設(shè)長樂南鄉(xiāng)服務(wù)中心的為重點(diǎn)，為周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綜合服務(wù)支撐，中、遠(yuǎn)期以打造宜居新鎮(zhèn)和濱海旅游休閑地為發(fā)展主要方向，成為福州濱海大眾休閑的主要目的地，至遠(yuǎn)期本區(qū)居住人口規(guī)模約12萬人。（3）松下臨港發(fā)展區(qū)

是長樂未來臨港產(chǎn)業(yè)的重要基地。以濱海產(chǎn)業(yè)集中區(qū)三、四期以及鑫海鋼鐵等主要產(chǎn)業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展紡織上游、裝備制造和鋼鐵、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)良的松下深水港的建設(shè)，大力發(fā)展糧油加工和臨港物流產(chǎn)業(yè)，打造我省主要的大宗散貨運(yùn)輸為主的綜合性港口物流區(qū)。至遠(yuǎn)期本區(qū)居住人口規(guī)模約6.5萬人左右。

（4）環(huán)湖生態(tài)旅游休閑區(qū)

充分利用文武砂水庫地帶不可多得的區(qū)位、交通、土地、生態(tài)環(huán)境及周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、豐富的山海旅游的資源；充分利用省會中心城市功能的外溢與服務(wù)提

升發(fā)展需求；充分發(fā)揮濱海地區(qū)在兩岸合作中形成的良好平臺的優(yōu)勢，在此打造省會窗口的會議及旅游服務(wù)中心和海峽奧林匹克休閑區(qū)，并預(yù)留省會城市舉辦國際性體育賽事的體育中心用地（約2.4平方公里）。保護(hù)好大片的沿海防護(hù)林帶，逐步提升防護(hù)林帶的植被品質(zhì)，建設(shè)海峽森林公園。通過以上項(xiàng)目的互動(dòng)和整合，在此打造福建沿海最佳的生態(tài)旅游休閑區(qū)，即環(huán)湖（十八孔湖或稱文武湖）休閑區(qū)。至遠(yuǎn)期，本區(qū)居住人口約7.5萬人左右。（5）濱海輔城核心區(qū)

本區(qū)是福州都市區(qū)建設(shè)濱海輔城的核心戰(zhàn)略儲備空間，是打造海濱生態(tài)城的核心所在。其涵蓋了前至提及的海港城地區(qū)兩心之一的濱海商務(wù)金融中心，總規(guī)劃用地面積約40平方公里。可容納居住人口約40萬人左右。在本規(guī)劃期限內(nèi)（至2030年末）人口規(guī)模控制在4萬人以內(nèi)，發(fā)展區(qū)域重點(diǎn)圍繞在機(jī)場城際鐵路鶴上站和濱海站附近地帶。

二．規(guī)劃地塊的綜合分析

地塊職能：打造成為福州東部融經(jīng)濟(jì)，辦公，休閑等等中心，作為福州東部休閑生態(tài)中心。

地塊定位：1.福州東部市區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)基地中心樞紐點(diǎn)

充分發(fā)揮臨空、臨港的雙重優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港工 和臨港物流業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。2.福州東部都市區(qū)，濱海區(qū)靚麗的風(fēng)景線

科學(xué)規(guī)劃規(guī)劃地域與北部長樂飛機(jī)場，福州鐵路之間的聯(lián)系，使其 為提升和帶動(dòng)福州東部濱海地區(qū)的綜合生產(chǎn)力與魅力。

3、福州都市區(qū)重要的辦公中心。

充分利用規(guī)劃地塊良好的區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境和不可多得的土地資 源，高起點(diǎn)開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使其成為省會福州重要的辦公中心。

4、福州都市區(qū)重要的濱海休閑養(yǎng)生地。

充分利用地塊良好的山海旅游資源，與此同時(shí)整合提升下沙度假基地、海峽高爾夫球場、十八孔湖（文武砂水庫）、外文武高端旅游基地和會議中心，南陽山、董奉山等生態(tài)人文資源，從而打造國內(nèi)知名省內(nèi)優(yōu)秀的旅游度假基地。