XX區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)工作實(shí)施方案

為最大限度地減少“民轉(zhuǎn)刑”“民轉(zhuǎn)命”和自殺、個(gè)人極端暴力等案事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定和諧，自即日起至12月底，在全區(qū)集中開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)工作，并制定實(shí)施方案如下：

一、工作重點(diǎn)

（一）以家庭矛盾、情感、鄰里、土地糾紛及隱患等為重點(diǎn)，深入排查化解一批長(zhǎng)期未解決的日常矛盾糾紛。

（二）著眼重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位，深入排查化解一批可能引發(fā)治安、刑事案件、群體性事件的矛盾糾紛。

（三）以非法集資、民間借貸、網(wǎng)絡(luò)借貸、傳銷、賭博、非法經(jīng)營(yíng)等案事件為重點(diǎn)，深入排查一批涉眾型經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域矛盾糾紛。

（四）以企業(yè)復(fù)工、學(xué)生復(fù)學(xué)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，深入排查化解一批可能出現(xiàn)的合同、勞資、涉校等矛盾糾紛。

（五）以有悲觀厭世情緒和心理狀態(tài)不穩(wěn)定等相關(guān)人員為重點(diǎn)，深入排查化解一批揚(yáng)言自殺或?qū)嵤﹤€(gè)人極端行為報(bào)復(fù)社會(huì)的矛盾糾紛。

二、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至11月6日）：各司法所要按照本方案要求，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確工作職責(zé)和具體要求，并召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署推進(jìn)。

（二）全面清查階段（11月6日起至12月6日）：對(duì)轄區(qū)、部門(mén)范圍內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等開(kāi)展全方位、拉網(wǎng)式排查。

對(duì)列入排查范圍的工作對(duì)象，逐一“過(guò)篩子”“梳篦子”，確保在清查階段全面見(jiàn)底，最大限度地把各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查出來(lái)，并建立相關(guān)臺(tái)賬。堅(jiān)持邊排查、邊化解，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決有關(guān)訴求。

（三）集中攻堅(jiān)階段（12月7日至12月25日）：牢固樹(shù)立“有患必除、除患必盡”思想，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，按照分類化解要求，最大限度地調(diào)處化解到位。

（四）建章立制階段（12月26日至12月31日）：各司法所要對(duì)排查化解情況進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真總結(jié)行之有效的做法經(jīng)驗(yàn)，深刻剖析存在的問(wèn)題不足，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)工作的具體措施，固化完善全方位、立體化、長(zhǎng)效化的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置，促進(jìn)提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

三、工作措施

（一）分類化解。

各司法所要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)好矛盾糾紛多元化解責(zé)任。堅(jiān)持集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合，落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分類調(diào)處，特別是對(duì)可能引發(fā)命案、自殺事件等苗頭性問(wèn)題，堅(jiān)持“一事一策”“一人一策”，逐一明確責(zé)任、逐一跟蹤化解到位。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定且能立即解決的，要立即解決到位；對(duì)堅(jiān)持過(guò)高要求的，要耐心細(xì)致做好思想教育、心理疏導(dǎo)、情緒安撫工作，嚴(yán)防矛盾激化。對(duì)重大矛盾糾紛，要采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，確保調(diào)處化解到位。對(duì)一時(shí)難以調(diào)處到位、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的矛盾糾紛，要及時(shí)報(bào)告黨委政府，推動(dòng)統(tǒng)籌研究調(diào)處化解措施，確保穩(wěn)控到位。

（二）掛牌督辦。

建立線索搜集和分析預(yù)警機(jī)制，以及專門(mén)的“民轉(zhuǎn)刑”案件、個(gè)人極端案事件、自殺事件資料信息庫(kù)，將可能引發(fā)命案等“民轉(zhuǎn)刑”案件、個(gè)人極端案事件、自殺事件的各類矛盾線索和涉及的重點(diǎn)人納入監(jiān)控視線，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)預(yù)警。對(duì)各類重大矛盾糾紛，要定期分析研判，搭建化解專班，明確化解時(shí)限，實(shí)行掛牌督辦。對(duì)涉及面廣、時(shí)間跨度大、容易升級(jí)激化的重大矛盾糾紛，特別是對(duì)“釘子案”、“骨頭案”，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、一包到底。對(duì)可能引發(fā)命案等“民轉(zhuǎn)刑”案件、個(gè)人極端案事件、自殺事件重點(diǎn)人員，要逐一研究制定切實(shí)可行穩(wěn)控措施，落實(shí)具體穩(wěn)控責(zé)任人，確保穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀瑘?jiān)決杜絕發(fā)生漏管失控現(xiàn)象。

（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

推動(dòng)司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成各司其職、有機(jī)銜接、聯(lián)排聯(lián)調(diào)的工作合力。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處是預(yù)防和減少違法犯罪及群體性事件的重要措施，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面掌握情況，加強(qiáng)分析研判，研究解決突出問(wèn)題。對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾和問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自了解過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)解決。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包片、重點(diǎn)包案等措施，抓點(diǎn)帶面促進(jìn)工作落實(shí)。要把工作重心從事后調(diào)解轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，著力排查群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分解責(zé)任到單位到人員，限期妥善解決，切實(shí)把問(wèn)題解決在初始階段。

（二）暢通反映渠道。

暢通12348熱線等群眾訴求表達(dá)和解決的法定渠道，傾聽(tīng)群眾心聲，讓群眾合理訴求第一時(shí)間得到有效解決。

（三）實(shí)行清單管理。

各司法所要結(jié)合工作職責(zé)，全面組織開(kāi)展本地區(qū)本系統(tǒng)本領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，按照“一人一案”要求，逐一建檔造冊(cè)，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單，明確化解責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和化解時(shí)限，同步報(bào)送轄區(qū)網(wǎng)格員錄入“矛盾糾紛多元化解網(wǎng)格化銜接指揮平臺(tái)”。

（四）加強(qiáng)情況報(bào)送。

為促進(jìn)排查化解專項(xiàng)工作的扎實(shí)有效開(kāi)展，各司法所要按照本方案要求，確定專人負(fù)責(zé)收集報(bào)送工作開(kāi)展情況，重大情況要隨時(shí)上報(bào)。