“三重一大”權力公開透明運行制度

為進一步規(guī)范權力公開透明運行工作，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，提高民主決策、科學決策、依法決策的能力和水平，充分發(fā)揮領導班子的集體領導作用，現(xiàn)根據(jù)區(qū)紀委文件精神，結合本局實際，制定如下實施辦法：

一、“三重一大”事項主要內容

“三重一大”事項主要內容是指：重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用。

（一）重大事項決策

1、貫徹落實黨的路線、方針、政策，國家的法律、法規(guī)，上級的重要指示、決議和工作部署的意見措施。

2、研究制定本局黨的思想、組織、作風、紀律、黨風廉政建設、干部隊伍建設和精神文明建設的工作措施及重大問題。

3、研究制定本局階段性工作目標任務，以及關系到全局干部群眾切身利益的重大問題。

4、研究決定機關以及下屬單位的機構設置和人員編制、考核獎懲，工資、獎金、福利待遇的發(fā)放核定等重要問題。

5、研究班子自身建設的重大問題。

6、討論決定以局名義上報的重要請示、報告及下發(fā)的重要文件。

7、局領導班子認為應當集體討論決定的其他重要事項。

（二）重要人事任免

1、局中層和一般干部的任免和調整。

2、行政、事業(yè)單位人員招聘錄用、崗位調整、內部交流等變動事項。

3、對黨員干部的考核獎勵和違規(guī)違紀的處理意見；黨員的發(fā)展，違紀黨員的處理。

4、副科級以上后備干部的推薦和使用意見。

5、本局級及以上表彰獎勵人選的推薦。

（三）重大項目安排

1、涉及本局的實事項目。

2、資產的轉讓出讓、重大修繕項目、設備采購等事項。

3、重大工程和重要項目的安排。

4、年度計劃任務的分解下達。

5、其他應由集體決策的重大項目安排。

（四）大額資金使用

1、年度財務預算決算；

2、各類專項資金的安排、使用與管理；

3、超預算的資金使用；

4、大額資金的安排使用（單項支出50000元以上）。

5、其他需要研究的資金使用。

二、“三重一大”事項集體決策原則和程序辦法

（一）原則

1、依法決策原則。嚴格依照國家法律法規(guī)和有關制度進行，局班子對本局的總體工作負總責。凡屬“三重一大”事項，根據(jù)事項性質，由局黨組會議討論決定。

2、民主決策原則。嚴格遵守民主集中制，凡屬“三重一大”事項，必須按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論決定。對需要表決的事項，應堅持按照少數(shù)服從多數(shù)的原則。

3、科學決策原則。凡屬“三重一大”事項，在決策之前要進行調查研究，充分聽取各方面意見，進行科學的論證，提出可行性報告，在此基礎上，由集體討論決定。

（二）程序和辦法

1、議題確定。根據(jù)職權范圍和工作分工，會議議題由職能部門提出，經分管領導審核，辦公會議議題由局長確定。

2、事先論證。“三重一大”內容應當進行事先的調查研究，通過“民主聽證、民意調查、模擬決策、風險評估”等形式，加強科學論證，并可請“專家、專業(yè)機構”等第三方進行論證，要充分聽取各方面意見，涉及到重大工作要事先進行研究。“重要人事任免事項”要根據(jù)干部管理權限事先與上級組織部門溝通，并按有關規(guī)定程序執(zhí)行。“大額資金使用”要加強與財政部門的協(xié)調溝通。

3、召開會議。會議的時間、議題應提前通知領導班子成員和參加會議的有關人員。特殊情況不能參加會議的，可以口頭或書面形式表達意見。討論決定重大事項，必須有三分之二以上（或相關規(guī)定人數(shù)）成員參加，方能召開會議。

4、集體討論。研究討論重要議題時，相關人員要認真、全面、客觀、真實地介紹議題的有關情況。與會人員要認真履行自己的職責，充分發(fā)表自己的意見，對議題要有明確的表態(tài)。按規(guī)定需要招標的建設項目和政府采購，必須嚴格按照招標程序進行。主持人要充分發(fā)揚民主，嚴格遵守會議程序和規(guī)定，認真聽取每位參會人員的意見。

5、民主表決。會議討論決定的重要事項，應當進行表決，表決形式根據(jù)議題要求采取口頭進行。決定多個事項時，應當逐項表決。研究推薦、提名和決定干部任免、獎懲等事項，應當逐項表決。對意見分歧較大的事項，一般應暫緩做出決定，或向上級有關部門請示，待進一步調查研究、交換意見后，另行議決，涉及重要干部任免的，按照干部管理權限及程序辦理。

6、會議紀律。嚴格遵守保密紀律，會議在討論與本人及親屬有關的議題時，本人應主動回避。對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內容，與會人員不得外泄。需要上級審批或備案的事項，要按規(guī)定及時履行相關手續(xù)。要將決策的參與事項、人員、過程、結論等以會議記錄、紀要、決定等形式形成文字材料，并存檔備查。

7、組織實施。作出決議后，由領導班子成員或相關職能部門按照分工組織實施。對集體形成的決議，任何個人無權改變，個人或少數(shù)人有不同意見允許保留，也可按組織程序向上級反映，但在集體沒有重新改變決策前，必須無條件服從。在執(zhí)行過程中如情況發(fā)生變化，需要改變原來集體決定的，必須經領導班子集體復議，做出新的決定，并按新的決定執(zhí)行。

8、分級管理。局財務資金使用實行分級管理，各專業(yè)條線所發(fā)生費用由科室負責人提出，分管領導負責審核，5000元以下支出由分管領導審批；5000元（含）以上至50000元單項支出由局長審批；50000元（含）以上由局黨組會議討論決定。經費使用須嚴格遵照規(guī)章制度和按分級管理要求報批同意后方可實施，并按財務規(guī)定審批報銷。

三、“三重一大”事項集體決策的監(jiān)督檢查

1、局領導班子成員應根據(jù)分工和職責及時向局黨組報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，并將其列入民主生活會和述職述廉的重要內容。

2、對局領導班子決策的“三重一大”事項，由局辦公室或有關部門督辦，并及時將落實情況向局主要領導匯報，確保決策事項的落實。

3、在決策“三重一大”事項時，視情況可邀請“兩代表一委員”或民主監(jiān)督員列席會議。在實施“三重一大”事項時，主動接受紀檢監(jiān)察、組織人事、審計、財政等相關部門的檢查、監(jiān)督和指導。

4、對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除按規(guī)定應當保密的外，應按有關規(guī)定進行公開。

四、“三重一大”事項集體決策的責任追究

1、在實施“三重一大”決策過程中，有下列情形之一，給國家、集體、人民群眾造成重大經濟損失和嚴重影響的，要追究責任：

（1）不正確履行“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。

（2）未經集體討論決定而個人擅自決策，造成嚴重后果的。

（3）未向領導集體提供全面真實情況而造成錯誤決定的。

（4）違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定選拔任用干部，用人失察失誤，造成不良影響的。

（5）其他因違反本規(guī)定而造成重大失誤的。

2、對給國家、集體、人民群眾造成重大損失的責任人，根據(jù)事實、性質、情節(jié)應承擔的責任，依據(jù)有關規(guī)定予以誡勉談話、組織處理或紀律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

五、上級另有規(guī)定的，按照上級的規(guī)定執(zhí)行。

六、本制度自發(fā)文之日起施行。