XX鎮公務出行保障平臺管理制度

一、公務出行保障平臺管理服務規范

第一章總則

第一條為切實保障好基層公務出行用車需要，結合XX鎮實際情況，建設XX鎮公務出行保障平臺（以下簡稱“保障平臺”），并制定規范。

第二條本規范適用于XX鎮公車改革保留車輛不能滿足基層單位用車需求情況下，選擇以短期租用社會個人車輛和租用新能源車輛提供出行服務的公務出行保障方式（新能源車輛管理和費用結算按照原管理辦法和租車協議執行，租車使用流程、安全管理納入本平臺管理，按照本制度執行）。

第三條保障平臺是XX省公務用車管理信息平臺的組成部分，由區機關事務管理中心負責平臺建設，XX鎮黨政辦負責管理本單位平臺用車。

第四條保障平臺管理包括車輛和駕駛員資質材料審核、公務出行保障、費用標準制定和結算審核。

第五條通過平臺保障公務出行的服務費用，應切實做到厲行節約，嚴格控制、嚴格審核把關。

第六條保障平臺社會車輛服務規范參照《XX省公務用車平臺管理服務規范（暫行）》中所述服務規范要求執行。

第二章車輛要求

第七條保障平臺車輛來源為符合條件的社會個人車輛和新能源長租車輛，應具備下列條件：

（一）車輛技術性能符合運營安全相關技術標準；

（二）除購買符合國家規定險種外，車輛第三者責任險保額在人民幣100萬元以上，駕駛員及乘坐人座位險不低于1萬元／座，并附加不計免賠險，以上險種均在有效期內；

（三）安裝符合規定的、具備數據加密的北斗衛星定位裝置。

第八條申請加入保障平臺的車輛，應當由車輛所有人向公車主管部門提供以下材料審核、備案：

（一）車輛所有人為法人的，應當提供營業執照、經辦人身份證明復印件；車輛所有人為個人的，應當提供身份證明復印件；

（二）車輛行駛證、登記證書復印件及保險單復印件；

（三）機動車年檢合格證明復印件；

（四）北斗衛星定位裝置安裝證明；

（五）個人提交志愿加入平臺車輛管理的申請報告。

第三章駕駛員要求

第九條保障平臺的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）身體狀況不影響安全駕駛；

第十條申請加入保障平臺的駕駛員，應當向鎮黨政辦提交以上駕駛員要求的有關材料審核、備案。其中，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄，由申請人本人提供證明或承諾材料。

第四章使用流程

第十一條用車申請和審核。保障平臺車輛申請和審核使用遵照本單位公務用車相關規定。保障平臺調度員根據可用車輛狀態進行調度派車。

第十二條任務執行。保障平臺駕駛員按照派車信息，通過平臺手機端應用執行任務。

第十三條費用結算。使用社會個人車輛的，用車單位憑平臺派車單、結算單進行費用結算。

（一）財務結算必要條件：由黨政辦備案的裝有北斗衛星定位裝置的車輛，且有平臺申請工單和行車記錄。

（二）費用結算依據：按照里程和使用時間相結合方式計算費用。

1.無空調的條件下，按照每公里1.5元結算；有空調的條件下，按照每公里2元費用結算。空調開放時間限制在每年5月至10月時間段。

2.用車時間超過2個小時的，每增加1個小時，加10元；增加不足1個小時的按照1個小時結算。

3.緊急用車里程不超過10公里且使用時間也不超過2個小時的，按照保底30元結算。

4.往XX村、XX村、破XX社區任何一方向（北至加油站，南至楊井），每出車一次另加30元。

5.包車結算方式：鎮內包車（僅限于在本鎮范圍內用車）在一天或者一天以上的，按照每天150元結算。專項工作用車（不限于在本鎮范圍內用車）按照每天150元—200元結算，具體金額由使用部門與租用車輛共同協商而定。

6.審批權限：用車時間控制在半天以內的，由黨政辦統籌派車；用車時間需一天及一天以上或未來得及申請應急用車的，由辦公室分管領導或政府主要領導審批。

第五章安全管理

第十五條保障平臺車輛在保險過期、存在安全隱患、駕駛員身體不適等情況下，不得再接受平臺訂單，否則發生安全事故，一切法律責任由駕駛員自行承擔。

第十六條駕駛員應當自覺遵守交通法規，對違反交通法規造成罰款、扣分或造成交通責任事故的，由駕駛員自行承擔相關責任。

第十七條黨政辦負責對駕駛員進行年度考核，考核不通過的，要求退出保障平臺。

第十八條服務中出現下列情況的，將取消服務資格

（一）服務過程中出現重大傷亡責任事故；

（二）非特殊情況，線上線下車輛或駕駛員不一致的。

第六章附則

第十九條本規范自發布之日起至2021年12月31日試行，在執行過程中根據實際需要進行修改。在此期間，若如本規范相抵觸的相關規定按照本制度執行。

二、公務出行保障平臺公務用車管理辦法

為進一步加強公務出行保障，確保公務出行用車規范、高效、節約、透明，根據《公務用車制度改革實施方案》等有關文件要求，結合公車改革后，XX鎮公務出行保障平臺出行服務資源實際情況，現制定以下公務出行保障平臺（以下簡稱保障平臺）用車管理辦法。

一、公務出行保障范圍

按照市車改辦設定的XX鎮公務用車交通補貼保障范圍，參改人員保障區域范圍外的公務出行用車，由鎮政府統一保障，保障區域范圍內的公務出行，原則上由用車人自行解決。非參改人員的公務出行用車保障，通過保障平臺由鎮政府統一調配保障。

二、公務出行服務資源

除保留公務車輛外，按照《XX鎮基層公務出行保障平臺管理服務規范》要求，保障平臺接入了符合規范要求的社會個人車輛及駕駛員，以及包月租賃的新能源汽車。

三、車輛使用原則

1.保留車輛及新能源汽車由鎮黨政辦集中管理、統一調度，因公務需要用車的，由鎮黨政辦根據用車事由的輕重緩急，進行調度派車，優先保障重要公務、接待和會議等活動用車。

2.優先使用保留車輛及新能源汽車，在保留車輛和新能源汽車不足情況下，方可調度使用社會車輛。

3.使用新能源汽車按照平臺用車申請里程申請車輛，應嚴格按照規范操作，不得故意損壞車輛，遵守交通規章制度。車輛使用完畢后應及時交車，并將車輛停放至電動車專用停車位和充電。

4.各部門用車，原則上需提前半天申請，黨政辦根據各部門用車計劃，對同一路線用車予以合并。遵循規范、高效、節約用車。

三、公務出行社會車輛服務管理辦法

第一條為規范納入公務出行保障平臺社會車輛的租賃服務行為，提高公務活動出行保障能力，根據《XX鎮公務出行保障平臺管理服務規范》相關要求，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會車輛，是指公車改革后，按照《XX鎮基層公務出行保障平臺管理服務規范》要求，納入保障平臺保障基層公務出行的社會租賃車輛及駕駛員。

第三條保障平臺駕駛員應著裝整潔，證照齊全。在執行任務中嚴格遵守交規，安全駕駛、文明行車。應具有較強的保密意識，服務期間嚴禁向他人透露任務行程、活動安排等，嚴禁通過微信等社交網絡發表相關圖文。

第四條駕駛員應服從黨政辦調度，黨政辦根據各部門用車需求合理調度派車，駕駛員必須根據黨政辦調度出車，并通過微信小程序（和行公務出行）執行任務，對于無平臺工單的車輛一律不予結賬。如因故不能提供服務的，應第一時間反饋至黨政辦。對于不服從調度、提前執行或延遲結束平臺訂單任務的，黨政辦予以警告，累計違反兩次的，責令退出保障平臺。

第五條提供服務的車輛應技術狀況良好、安全性能可靠，車輛整潔衛生，設備、設施完好。在出行任務中，如果有私事需要處理，必須將北斗定位關掉，如果沒關開關，所跑的路程不計入公車出行里程，如果出現作弊行為，一經發現，即責令退出保障平臺。

第六條納入保障平臺的社會車輛應安裝北斗衛星定位裝置，不得人為破壞或干擾其正常工作，如遇故障，及時反饋至黨政辦進行維護，確保公務出行過程中車輛位置、行駛軌跡能夠實時上傳至保障平臺。

第七條除國家規定的強制險外，車輛保險應包含機動車損失險、第三者責任險（100萬元以上）、座位險（1萬元以上）等。

第八條駕駛員在結算日期時，同黨政辦進行平臺訂單費用核對，核對無誤后打印工單、平臺記錄及結算單簽字確認。黨政辦按月統計用車費用，經部門負責人、分管領導、政府主要領導簽字確認后報賬。

第九條黨政辦根據用車單位保障平臺服務評價，負責對社會車輛服務質量進行考核。

第十條本辦法自發布之日起試行，在執行過程中根據實際需要進行修改。

四、XX鎮租賃新能源汽車保障公務出行暫行管理辦法

第一章總則

第一條根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和省、市公務用車管理的有關制度和規定，為有效保障公車改革后鎮機關公務出行，結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條在節支的原則下，根據實際工作需要，通過公開招投標確定的新能源汽車租賃服務公司采取包月租賃的辦法，租賃一部新能源汽車，作為鎮公務出行的補充。

第三條建設鎮基層公務出行保障平臺（以下簡稱“平臺”），作為XX鎮公務用車管理信息平臺的組成部分，將包月租賃的新能源汽車相關信息接入平臺，由鎮黨政辦負責平臺的日常運行和管理。

第二章車輛使用

第四條車輛使用堅持規范、節約、公開、透明的原則，誰申請誰負責、誰使用誰負責，接受全鎮工作人員、社會各界和群眾的監督。

第五條實行用車申請、審批制度。用車申請、審核須通過平臺施行，用車人在任務開始前15分鐘內到黨政辦領取鑰匙，任務結束后到黨政辦歸還鑰匙。未經許可不得通過線下方式申請用車。

用車部門用車人通過平臺電腦端或手機APP進行用車申請，明確用車人（含所有乘車人）、用車事由、用車時間及目的地，鎮分管領導審核同意后，在任務開始前15分鐘內到黨政辦領取鑰匙。新能源車優先保障重要公務、接待和會議等活動用車。緊急公務經鎮主要領導同意后可以直接用車，用車完成后須及時通過平臺補單。

各部門用車，原則上需提前半天申請，黨政辦根據各部門用車計劃，對同一路線用車統籌安排。

第六條新能源車僅限于公務出行，主要保障鎮黨委、政府重點工作和中心工作，可用于應急保障、集中調研、森林防火、抗洪搶險、精準扶貧、環保督查、農技服務、秸稈焚燒、生態治理、突發事件、迎接檢查督查等方面。

第七條符合駕駛條件的機關干部職工可以向鎮黨政辦提交駕駛申請，并簽訂《新能源汽車駕駛承諾書》。駕駛新能源汽車應當符合以下條件：

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；

（二）最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；

（三）身體狀況不影響安全駕駛；

申請加入平臺駕駛賃新能源車的機關干部職工，應當向黨政辦提交以上相關材料，報黨政辦審核、備案。最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄的材料，由申請人本人提供證明或承諾材料。

第三章車輛管理

第八條包月租賃公司提供的新能源汽車，應具備下列條件：

（一）車輛技術性能符合運營安全相關技術標準；

（二）除購買符合國家規定險種外，車輛第三者責任險保額在人民幣100萬元以上，駕駛員及乘坐人座位險不低于4萬元／座，并附加不計免賠險，以上險種均在有效期內；

（三）安裝符合規定的、具備數據加密的北斗衛星定位裝置。

（四）提供規范安全的新能源汽車管理服務平臺，并將租賃車輛納入平臺管理。

第九條新能源車由鎮黨政辦集中管理、統一調配，保障鎮基層公務出行。

第十條車輛的日常管理由鎮黨政辦負責，包括駕駛員和車輛的保險、維保、充電、車況、衛生等管理。

鎮黨政辦應定期檢查車況，包括新能源車輛外觀是否干凈破損、車內是否整潔干凈、電量是否充足、輪胎氣壓是否正常、保養是否到期、性能是否穩定等.對于需要維修、保養的情況及時與服務公司聯系，對于其他問題，鎮黨政辦自行解決。平臺車輛洗車費用由黨政辦統一結算，鎮財政承擔。

第十一條駕駛人員在公務出行前應仔細檢查新能源車輛是否剮蹭、碰撞、損壞、電量是否充足、輪胎氣壓是否正常等，發現問題應立即反饋給黨政辦。如車輛出行前存在以上問題，但駕駛人員未及時發現上報的，使用后被主管人員發現以上問題的，則由駕駛人員承擔車輛破損責任。

第十二條車輛行駛途中遇車輛故障、交通事故等突發情況，駕駛人員應第一時間報告當地的公安交警、保險公司、鎮黨政辦，做好自身安全、現場保護等工作。

第十三條車輛使用完畢后應及時交車，并將車輛停放至新能源車專用停車位、并充電，將車鑰匙交回黨政辦。用車人員不得公務后滯留新能源車，不得以任何理由將新能源車開回家或其他地方停放。

車輛日常一律停放在單位停車場指定的車位內，并充電，車頭朝外、停放整齊。非因工作需要，不得將車輛停放于賓館、酒樓、超市、旅游景區、居住小區、休閑娛樂等非辦公場所。車輛停放點為：市、區政府停車場；鎮政府大院；村（社區）停車場。

第十四條駕駛員必須規范操作新能源汽車，駕駛人員因駕駛不當造成交通安全事故的，經公安交警部門鑒定，駕駛人員負全責的，扣除保險公司理賠的賠償金外，駕駛員應賠償剩余賠償金總額的100％；駕駛人員和事故當事人各負一半責任的，扣除保險公司理賠的賠償金外，駕駛人員應賠償剩余賠償金總額的50％；駕駛人員負次要責任的，駕駛人員應賠償剩余賠償金總額的10％；其它事故賠償金由單位賠付，并在效能考核降一個檔次。發生以下情況，由駕駛人接受處罰：

（一）在行駛過程中不遵守交通規則，發生違章、違法被罰款扣分的；

（二）在行駛過程中操作不當，或擅自改變、超出公務出行范圍的；

（三）酒后駕車行為。

第十五條交車時，鎮黨政辦和駕駛人員共同檢查車輛有無損壞情況，做好登記。如發現衛生問題，由駕駛人員負責清理。如因管理不善導致車輛損壞未能及時發現的，主管人員須承擔維修費用的10％。

第十六條對車輛因故48小時以上不能行使的，服務公司需要提供備用車輛。

第四章監督問責

第十七條鎮黨政辦通過平臺履行以下監督管理職責：

（一）管理服務公司信息，監管服務質量，做好履約情況的日常考核和監督檢查工作；

（二）統計平臺車輛使用率，分析車輛運行數據和節支率，轉發相關政策規定，發布通知公告等；

（三）做好平臺系統日常維護和功能優化等工作。

第十八條紀檢監察部門履行以下監督管理職責：

（一）監督檢查新能源車輛使用管理規定執行情況。

（二）監控相關新能源車輛用車規范性，對違反新能源車使用管理相關規定的行為進行追責。

第五章附則

第十九條本辦法由鎮紀委、黨政辦會同有關部門負責解釋。

第二十條本辦法自發布之日起試行，在執行過程中根據實際需要進行修改。

五、XX鎮包月租賃新能源汽車保障公務出行車輛違章和事故處理實施細則

為使包月租賃新能源汽車保障公務出行車輛違章和事故處理工作規范化，提高駕駛員安全行車意識，做好安全防范工作，結合本鎮實際，特制定此實施細則。

一、車輛違章和事故范圍

（一）凡車輛在行駛或停放時，由于駕駛員人員操作不當、違反交通法規或外來因素導致的車輛受損、車內外人員傷亡及財產損失的，均為行車事故。

（二）凡車輛因違反交通法規，被交警部門扣證、記分、罰款等處罰的，均為違章。

（三）行車事故按責任分為全部責任、主要責任、同等責任、次要責任、無責任5類。

（四）行車事故按性質分為輕微事故、一般事故、重大事故、特大事故。

1.輕微事故，是指一次造成輕傷1至2人，或者財產損失機動車事故不足1000元的；

2.一般事故，是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產損失不足3萬元的；

3.重大事故，是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產損失3萬元以上不足6萬元的；

4.特大事故，是指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時重傷8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產損失6萬元以上的。

二、車輛違章和事故的處理要求

（一）駕駛員發生行車事故應立即停車，保護現場，搶救傷者，及時報告當地公安交通管理部門妥善處理，并及時將有關情況向保險公司和鎮分管領導匯報。

（二）駕駛員發生行車違章、事故后，應如實反映事故、違章情況。

（三）凡意氣用事、玩忽職守、破壞現場、隱瞞逃跑、公車私用、酒后駕車、無證駕駛或將車輛交給無證人員駕駛等嚴重違章肇事者，必須嚴肅處理，直至追究刑事責任。

（四）駕駛員因行車責任事故及違章給公安交通管理部門處以罰款的，由本人承擔，觸犯刑法的，由司法機關依法處理。

三、行車違章處罰

行車違章記分及罰款由駕駛車輛違章的駕駛員自行解決。

四、行車事故處罰

（一）凡發生本細則第二項第3條規定的行車事故及違章，無論有無責任，后果大小，由此造成的經濟損失概由本人或有關人員全部賠償。

（二）凡發生有責任事故的駕駛員，保險公司賠償以外部分其賠償按下列辦法處理：駕駛員負次要責任的承擔賠償金額的30％，同等責任為50％，主要責任為80％，全責為100％。

（三）發生交通事故的（無責事故除外），一次扣除當年效能獎500元。

（四）年度內違章超過3次，或發生交通事故的（無責事故除外）取消評先評優資格。