第一篇：貴陽市公務出行保障

貴陽市公務用車制度改革公務出行保障的有關

對策和建議

隨著《貴州省公務用車制度改革總體方案》（以下簡稱《方案》）和《貴州省省級機關公務用車制度改革實施方案》的制定，目前已上報中央，等待批復后，貴州省將正式拉開地方車改的帷幕，而省會城市貴陽市在實施公務用車制度改革后，公務出行保障將是全市關注的熱點。

一、相關熱點問題

（熱點一）車改后，“公務出行”誰來保障

一是為保障全市各部門正常的公務出行需要，通過搭建車輛綜合保障平臺的方式提供保障，是車改后保障公務出行的唯一選擇。各級各部門，除必須配備到部門的車輛外，實行集中統(tǒng)一管理；對未納入中央核定的執(zhí)法執(zhí)勤部門范圍但又實際承擔行政執(zhí)法職能任務的，提供綜合執(zhí)法車輛保障；對特大自然災害、重大搶險救災、事故處理、突發(fā)應急處置等不可預測的特殊事項，以及確需以集中方式提供實物用車保障的，由車輛綜合保障平臺提供保障。

二是積極構建社會多元化公務交通保障體系。各縣（市、區(qū)）要加大財政投入，完善城市公共交通服務體系，增強出租汽車企業(yè)服務能力，增加公共交通供給；出臺優(yōu)惠政策，鼓勵交通服務運營企業(yè)參與公務交通保障服務，探索發(fā)展適合公務出行的市場化交通保障服務。

集中少數(shù)車輛酌情安排使用，但要嚴格使用管理，堅決杜絕既坐車又拿錢。最后，為協(xié)調(diào)不同崗位間公務出行不平衡問題，《意見》允許參改單位根據(jù)實際情況，從公務交通補貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，中央國家機關可統(tǒng)籌比例為10%以內(nèi)，地方統(tǒng)籌比例由各地根據(jù)情況自行考慮。同時，各地在制定車改方案時需要明確各自行政區(qū)域范圍，在行政區(qū)域內(nèi)的公車使用都要按照中央車改政策改革;在規(guī)定行政區(qū)域之外的則和差旅費管理制度相銜接。科學界定公務出行保障的區(qū)域和差旅費保障的區(qū)域，可以較好地解決我市發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)等在補貼標準上的差異性和公平問題。

（熱點三）“車改范圍”界定的問題

按省總體《方案》規(guī)定，凡廳局級以下各級領導干部，使用公車的都要改革，改革后，公務出行保障形式看崗位需要而不看級別，以總體節(jié)約和總體有利工作為原則，現(xiàn)階段，政策明確的參改對象是機關和參公單位，未來整個公車改革將包括所有的黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)，只要使用公車的就要改革，即使執(zhí)法執(zhí)勤車也要改。此次車改明確鼓勵省級政府黨政部門的主要負責人和地方黨政主要負責人參加車改，確因工作需要也允許繼續(xù)實行實物配備，具體管理辦法由市人民政府按省人民政府的規(guī)定制定。

因此，目前允許選擇實物配備的范圍有兩個層面，一是

使用管理辦法的革新，讓財政支出花在明處，況且同等補貼水平的崗位，沒有任何一個崗位完全沒有公務出行，崗位之間也存在變動，要照顧到所有人的基本公務出行，補貼方案就不可能絕對細化，去認定每個人的出行與補貼是否對等。因此，比起官本位的實物保障，用補貼來轉(zhuǎn)變原有機制總體上是最佳的選擇。對極少數(shù)高出行崗位補貼標準，地方在制訂車改方案時可在政策范圍內(nèi)適度上靠。

隨后有很多人關心的司勤人員去向問題。據(jù)了解，中央國家機關近三年沒有更新車輛，司勤人員以老員工居多，安置問題相對比較好解決。車改對于司勤人員的安置原則上是內(nèi)部消化，同時按照勞動法、事業(yè)單位管理條例，可以在工資福利基本待遇不變的原則下提前五年自愿離崗，有編制的人員不會有崗位問題。對于部分合同工，合同到期后可以根據(jù)勞動法續(xù)簽，需要提前解除合同的也會根據(jù)法律規(guī)定補償。

有參與車改的人員擔心，車改在具體實施中會為正常工作帶來不便。對于這個問題，中央車改辦相關負責人認為，改革的完成、新機制的建立，往往要付出一定成本。車改不僅涉及利益，還面對長期形成的思維慣性和路徑依賴，當前多數(shù)質(zhì)疑很多也是在原有政策模式的基礎上提出的，都是在進一步全面深化改革的基礎上進行的改變。

針對上述對車改后提出以來的各種質(zhì)疑，對貴陽市下一

據(jù)了解，目前全國的公車至少在200萬輛以上，其中一般公務車約占90%。這意味著，如果租車公司爭取到車改后產(chǎn)生的剛性公務用車需求，將為其帶來可觀的增量。有媒體報道，隨著公車改革的開展，已經(jīng)有不少租車公司盯上了這塊市場。除了公務租車之外，近年來興起的打車、拼車等出行方式，也將成為公務出行的備選方式。隨著滴滴打車、快的打車等打車軟件的成熟，坐出租車正在變得越來越便捷，這些新興的出行方式，正在成為越來越多人的選擇。

國家行政學院汪玉凱教授建議，除了乘坐小汽車之外，在公務出行中選擇公共交通工具，也應該得到提倡。實際上，隨著城市交通的不斷完善，比如說在市區(qū)辦理公務，完全可以坐公交車、地鐵，甚至騎自行車前往。如果出去跨區(qū)域辦事，則可以選擇乘坐汽車、火車等交通工具。在國外就經(jīng)常有市長甚至首相坐地鐵上班的現(xiàn)象，既低碳生活，又簡捷方便。

（二）平穩(wěn)過渡，需完善配套監(jiān)管措施

日前，相關負責人強調(diào)，此次公車改革，希望通過新舊制度轉(zhuǎn)換的方式，徹底實現(xiàn)公務用車保障由傳統(tǒng)供給制向市場化、社會化的制度轉(zhuǎn)換。就是要推動公務用車保障由‘實物供給’向‘社會化提供’，打破‘官本位’的舊有觀念。取消一般公務用車，實際上體現(xiàn)了官民平等理念。不過，有專家建議，在選擇市場化、社會化道路的同時，從當前的現(xiàn)

臨的具體環(huán)境差別很大。在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，不少機關大院的私家車遠超過原來公車數(shù)量，所以影響應該不大。但對于貴陽市這個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，這一措施可能引發(fā)的負效應需要提前預防。發(fā)達地區(qū)公共交通發(fā)達，實際上多數(shù)干部都擁有私家車，因此出行不會太困難。而欠發(fā)達地區(qū)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可能會受到一定影響。因此還需要采取相應的配套措施，來解決這些可能出現(xiàn)的問題。

（三）嚴格強化對確需保留公務用車的監(jiān)管。

嚴格公務用車編制和配置標準，明確對機要、通信、特種公務用車的管理主體，使用范圍，監(jiān)管責任和處罰規(guī)則，對執(zhí)勤執(zhí)法等公務用車實行統(tǒng)一車牌標志，統(tǒng)一噴涂車體，統(tǒng)一標明使用單位和舉報監(jiān)督電話，便于社會監(jiān)督。對車改后確因為用車保養(yǎng)，有條件的地方可安裝GPS全球定位系統(tǒng)，或在公務用車上安裝行駛記錄卡，以便對公務用車運行狀況進行隨時監(jiān)控；完善統(tǒng)一保險、定點維修、固定加油制度；加快推廣公務卡消費，對公務用車購置、維修、保險、加油等實行一卡通制度，避免現(xiàn)金交易和個人開發(fā)票；實行公務用車使用登記制度，用車必須履行審批權手續(xù)，公務用車出行要登記時間、事由、目的地、里程乘車人和司機要分別簽字，公務用車使用后一律入庫，并定期公布用車記錄，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督作用，將公務用車使用的監(jiān)督納入到紀檢監(jiān)察工作范圍，將交通補貼經(jīng)費的發(fā)放納入審計監(jiān)督的范圍，提高公務用車使用效率和監(jiān)督管水平。

維修方面的高價性等原因，一輛公務車的運輸成本相當于五輛出租車運營成本的總和。

公車存在的現(xiàn)實問題觸痛著整個社會。近年來，為了杜絕“車輪上的腐敗”，從中央到地方都加快了整治的步伐。2013年11月，中共中央、國務院印發(fā)的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，明確提出取消一般公務用車、普通公務出行實行社會化提供、適度發(fā)放公務交通補貼等改革方向。2014年7月15日，中央正式下發(fā)《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，為公務用車體制的全面改革指明了方向。

從全國公車改革的總體思路出發(fā)，減少公車數(shù)量，節(jié)省支出，杜絕公車使用中存在的諸多問題，成為貴州省此次公車改革最重要的起點和落腳點。

《方案》規(guī)定，貴州省此次改革將取消一般公務用車，僅保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛，合理確定機要通信、應急公務用車保留數(shù)量。而基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件、地理環(huán)境以及人口規(guī)模等因素，分類確定保留車輛，其中一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過3輛，進一步壓縮執(zhí)法執(zhí)勤車輛規(guī)模，省直機關保留比例不超過編制數(shù)的40%，各地級以上市保留比例不超過編制數(shù)的60%，縣（市、區(qū)）及以下保留比例不超過編制數(shù)的70%。

（二）公開透明，保障有力

第二篇：鎮(zhèn)公務出行保障平臺管理制度

XX鎮(zhèn)公務出行保障平臺管理制度

一、公務出行保障平臺管理服務規(guī)范

第一章總則

第一條為切實保障好基層公務出行用車需要，結合XX鎮(zhèn)實際情況，建設XX鎮(zhèn)公務出行保障平臺（以下簡稱“保障平臺”），并制定規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于XX鎮(zhèn)公車改革保留車輛不能滿足基層單位用車需求情況下，選擇以短期租用社會個人車輛和租用新能源車輛提供出行服務的公務出行保障方式（新能源車輛管理和費用結算按照原管理辦法和租車協(xié)議執(zhí)行，租車使用流程、安全管理納入本平臺管理，按照本制度執(zhí)行）。

第三條保障平臺是XX省公務用車管理信息平臺的組成部分，由區(qū)機關事務管理中心負責平臺建設，XX鎮(zhèn)黨政辦負責管理本單位平臺用車。

第四條保障平臺管理包括車輛和駕駛員資質(zhì)材料審核、公務出行保障、費用標準制定和結算審核。

第五條通過平臺保障公務出行的服務費用，應切實做到厲行節(jié)約，嚴格控制、嚴格審核把關。

第六條保障平臺社會車輛服務規(guī)范參照《XX省公務用車平臺管理服務規(guī)范（暫行）》中所述服務規(guī)范要求執(zhí)行。

第二章車輛要求

第七條保障平臺車輛來源為符合條件的社會個人車輛和新能源長租車輛，應具備下列條件：

（一）車輛技術性能符合運營安全相關技術標準；

（二）除購買符合國家規(guī)定險種外，車輛第三者責任險保額在人民幣100萬元以上，駕駛員及乘坐人座位險不低于1萬元／座，并附加不計免賠險，以上險種均在有效期內(nèi)；

（三）安裝符合規(guī)定的、具備數(shù)據(jù)加密的北斗衛(wèi)星定位裝置。

第八條申請加入保障平臺的車輛，應當由車輛所有人向公車主管部門提供以下材料審核、備案：

（一）車輛所有人為法人的，應當提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證明復印件；車輛所有人為個人的，應當提供身份證明復印件；

（二）車輛行駛證、登記證書復印件及保險單復印件；

（三）機動車年檢合格證明復印件；

（四）北斗衛(wèi)星定位裝置安裝證明；

（五）個人提交志愿加入平臺車輛管理的申請報告。

第三章駕駛員要求

第九條保障平臺的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（三）無暴力犯罪記錄；

（四）身體狀況不影響安全駕駛；

第十條申請加入保障平臺的駕駛員，應當向鎮(zhèn)黨政辦提交以上駕駛員要求的有關材料審核、備案。其中，無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄，由申請人本人提供證明或承諾材料。

第四章使用流程

第十一條用車申請和審核。保障平臺車輛申請和審核使用遵照本單位公務用車相關規(guī)定。保障平臺調(diào)度員根據(jù)可用車輛狀態(tài)進行調(diào)度派車。

第十二條任務執(zhí)行。保障平臺駕駛員按照派車信息，通過平臺手機端應用執(zhí)行任務。

第十三條費用結算。使用社會個人車輛的，用車單位憑平臺派車單、結算單進行費用結算。

（一）財務結算必要條件：由黨政辦備案的裝有北斗衛(wèi)星定位裝置的車輛，且有平臺申請工單和行車記錄。

（二）費用結算依據(jù)：按照里程和使用時間相結合方式計算費用。

1.無空調(diào)的條件下，按照每公里1.5元結算；有空調(diào)的條件下，按照每公里2元費用結算。空調(diào)開放時間限制在每年5月至10月時間段。

2.用車時間超過2個小時的，每增加1個小時，加10元；增加不足1個小時的按照1個小時結算。

3.緊急用車里程不超過10公里且使用時間也不超過2個小時的，按照保底30元結算。

4.往XX村、XX村、破XX社區(qū)任何一方向（北至加油站，南至楊井），每出車一次另加30元。

5.包車結算方式：鎮(zhèn)內(nèi)包車（僅限于在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)用車）在一天或者一天以上的，按照每天150元結算。專項工作用車（不限于在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)用車）按照每天150元—200元結算，具體金額由使用部門與租用車輛共同協(xié)商而定。

6.審批權限：用車時間控制在半天以內(nèi)的，由黨政辦統(tǒng)籌派車；用車時間需一天及一天以上或未來得及申請應急用車的，由辦公室分管領導或政府主要領導審批。

第五章安全管理

第十五條保障平臺車輛在保險過期、存在安全隱患、駕駛員身體不適等情況下，不得再接受平臺訂單，否則發(fā)生安全事故，一切法律責任由駕駛員自行承擔。

第十六條駕駛員應當自覺遵守交通法規(guī)，對違反交通法規(guī)造成罰款、扣分或造成交通責任事故的，由駕駛員自行承擔相關責任。

第十七條黨政辦負責對駕駛員進行考核，考核不通過的，要求退出保障平臺。

第十八條服務中出現(xiàn)下列情況的，將取消服務資格

（一）服務過程中出現(xiàn)重大傷亡責任事故；

（二）非特殊情況，線上線下車輛或駕駛員不一致的。

第六章附則

第十九條本規(guī)范自發(fā)布之日起至2021年12月31日試行，在執(zhí)行過程中根據(jù)實際需要進行修改。在此期間，若如本規(guī)范相抵觸的相關規(guī)定按照本制度執(zhí)行。

二、公務出行保障平臺公務用車管理辦法

為進一步加強公務出行保障，確保公務出行用車規(guī)范、高效、節(jié)約、透明，根據(jù)《公務用車制度改革實施方案》等有關文件要求，結合公車改革后，XX鎮(zhèn)公務出行保障平臺出行服務資源實際情況，現(xiàn)制定以下公務出行保障平臺（以下簡稱保障平臺）用車管理辦法。

一、公務出行保障范圍

按照市車改辦設定的XX鎮(zhèn)公務用車交通補貼保障范圍，參改人員保障區(qū)域范圍外的公務出行用車，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一保障，保障區(qū)域范圍內(nèi)的公務出行，原則上由用車人自行解決。非參改人員的公務出行用車保障，通過保障平臺由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配保障。

二、公務出行服務資源

除保留公務車輛外，按照《XX鎮(zhèn)基層公務出行保障平臺管理服務規(guī)范》要求，保障平臺接入了符合規(guī)范要求的社會個人車輛及駕駛員，以及包月租賃的新能源汽車。

三、車輛使用原則

1.保留車輛及新能源汽車由鎮(zhèn)黨政辦集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，因公務需要用車的，由鎮(zhèn)黨政辦根據(jù)用車事由的輕重緩急，進行調(diào)度派車，優(yōu)先保障重要公務、接待和會議等活動用車。

2.優(yōu)先使用保留車輛及新能源汽車，在保留車輛和新能源汽車不足情況下，方可調(diào)度使用社會車輛。

3.使用新能源汽車按照平臺用車申請里程申請車輛，應嚴格按照規(guī)范操作，不得故意損壞車輛，遵守交通規(guī)章制度。車輛使用完畢后應及時交車，并將車輛停放至電動車專用停車位和充電。

4.各部門用車，原則上需提前半天申請，黨政辦根據(jù)各部門用車計劃，對同一路線用車予以合并。遵循規(guī)范、高效、節(jié)約用車。

三、公務出行社會車輛服務管理辦法

第一條為規(guī)范納入公務出行保障平臺社會車輛的租賃服務行為，提高公務活動出行保障能力，根據(jù)《XX鎮(zhèn)公務出行保障平臺管理服務規(guī)范》相關要求，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會車輛，是指公車改革后，按照《XX鎮(zhèn)基層公務出行保障平臺管理服務規(guī)范》要求，納入保障平臺保障基層公務出行的社會租賃車輛及駕駛員。

第三條保障平臺駕駛員應著裝整潔，證照齊全。在執(zhí)行任務中嚴格遵守交規(guī)，安全駕駛、文明行車。應具有較強的保密意識，服務期間嚴禁向他人透露任務行程、活動安排等，嚴禁通過微信等社交網(wǎng)絡發(fā)表相關圖文。

第四條駕駛員應服從黨政辦調(diào)度，黨政辦根據(jù)各部門用車需求合理調(diào)度派車，駕駛員必須根據(jù)黨政辦調(diào)度出車，并通過微信小程序（和行公務出行）執(zhí)行任務，對于無平臺工單的車輛一律不予結賬。如因故不能提供服務的，應第一時間反饋至黨政辦。對于不服從調(diào)度、提前執(zhí)行或延遲結束平臺訂單任務的，黨政辦予以警告，累計違反兩次的，責令退出保障平臺。

第五條提供服務的車輛應技術狀況良好、安全性能可靠，車輛整潔衛(wèi)生，設備、設施完好。在出行任務中，如果有私事需要處理，必須將北斗定位關掉，如果沒關開關，所跑的路程不計入公車出行里程，如果出現(xiàn)作弊行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責令退出保障平臺。

第六條納入保障平臺的社會車輛應安裝北斗衛(wèi)星定位裝置，不得人為破壞或干擾其正常工作，如遇故障，及時反饋至黨政辦進行維護，確保公務出行過程中車輛位置、行駛軌跡能夠?qū)崟r上傳至保障平臺。

第七條除國家規(guī)定的強制險外，車輛保險應包含機動車損失險、第三者責任險（100萬元以上）、座位險（1萬元以上）等。

第八條駕駛員在結算日期時，同黨政辦進行平臺訂單費用核對，核對無誤后打印工單、平臺記錄及結算單簽字確認。黨政辦按月統(tǒng)計用車費用，經(jīng)部門負責人、分管領導、政府主要領導簽字確認后報賬。

第九條黨政辦根據(jù)用車單位保障平臺服務評價，負責對社會車輛服務質(zhì)量進行考核。

第十條本辦法自發(fā)布之日起試行，在執(zhí)行過程中根據(jù)實際需要進行修改。

四、XX鎮(zhèn)租賃新能源汽車保障公務出行暫行管理辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市公務用車管理的有關制度和規(guī)定，為有效保障公車改革后鎮(zhèn)機關公務出行，結合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條在節(jié)支的原則下，根據(jù)實際工作需要，通過公開招投標確定的新能源汽車租賃服務公司采取包月租賃的辦法，租賃一部新能源汽車，作為鎮(zhèn)公務出行的補充。

第三條建設鎮(zhèn)基層公務出行保障平臺（以下簡稱“平臺”），作為XX鎮(zhèn)公務用車管理信息平臺的組成部分，將包月租賃的新能源汽車相關信息接入平臺，由鎮(zhèn)黨政辦負責平臺的日常運行和管理。

第二章車輛使用

第四條車輛使用堅持規(guī)范、節(jié)約、公開、透明的原則，誰申請誰負責、誰使用誰負責，接受全鎮(zhèn)工作人員、社會各界和群眾的監(jiān)督。

第五條實行用車申請、審批制度。用車申請、審核須通過平臺施行，用車人在任務開始前15分鐘內(nèi)到黨政辦領取鑰匙，任務結束后到黨政辦歸還鑰匙。未經(jīng)許可不得通過線下方式申請用車。

用車部門用車人通過平臺電腦端或手機APP進行用車申請，明確用車人（含所有乘車人）、用車事由、用車時間及目的地，鎮(zhèn)分管領導審核同意后，在任務開始前15分鐘內(nèi)到黨政辦領取鑰匙。新能源車優(yōu)先保障重要公務、接待和會議等活動用車。緊急公務經(jīng)鎮(zhèn)主要領導同意后可以直接用車，用車完成后須及時通過平臺補單。

各部門用車，原則上需提前半天申請，黨政辦根據(jù)各部門用車計劃，對同一路線用車統(tǒng)籌安排。

第六條新能源車僅限于公務出行，主要保障鎮(zhèn)黨委、政府重點工作和中心工作，可用于應急保障、集中調(diào)研、森林防火、抗洪搶險、精準扶貧、環(huán)保督查、農(nóng)技服務、秸稈焚燒、生態(tài)治理、突發(fā)事件、迎接檢查督查等方面。

第七條符合駕駛條件的機關干部職工可以向鎮(zhèn)黨政辦提交駕駛申請，并簽訂《新能源汽車駕駛承諾書》。駕駛新能源汽車應當符合以下條件：

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（三）身體狀況不影響安全駕駛；

申請加入平臺駕駛賃新能源車的機關干部職工，應當向黨政辦提交以上相關材料，報黨政辦審核、備案。最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄的材料，由申請人本人提供證明或承諾材料。

第三章車輛管理

第八條包月租賃公司提供的新能源汽車，應具備下列條件：

（一）車輛技術性能符合運營安全相關技術標準；

（二）除購買符合國家規(guī)定險種外，車輛第三者責任險保額在人民幣100萬元以上，駕駛員及乘坐人座位險不低于4萬元／座，并附加不計免賠險，以上險種均在有效期內(nèi)；

（三）安裝符合規(guī)定的、具備數(shù)據(jù)加密的北斗衛(wèi)星定位裝置。

（四）提供規(guī)范安全的新能源汽車管理服務平臺，并將租賃車輛納入平臺管理。

第九條新能源車由鎮(zhèn)黨政辦集中管理、統(tǒng)一調(diào)配，保障鎮(zhèn)基層公務出行。

第十條車輛的日常管理由鎮(zhèn)黨政辦負責，包括駕駛員和車輛的保險、維保、充電、車況、衛(wèi)生等管理。

鎮(zhèn)黨政辦應定期檢查車況，包括新能源車輛外觀是否干凈破損、車內(nèi)是否整潔干凈、電量是否充足、輪胎氣壓是否正常、保養(yǎng)是否到期、性能是否穩(wěn)定等.對于需要維修、保養(yǎng)的情況及時與服務公司聯(lián)系，對于其他問題，鎮(zhèn)黨政辦自行解決。平臺車輛洗車費用由黨政辦統(tǒng)一結算，鎮(zhèn)財政承擔。

第十一條駕駛人員在公務出行前應仔細檢查新能源車輛是否剮蹭、碰撞、損壞、電量是否充足、輪胎氣壓是否正常等，發(fā)現(xiàn)問題應立即反饋給黨政辦。如車輛出行前存在以上問題，但駕駛人員未及時發(fā)現(xiàn)上報的，使用后被主管人員發(fā)現(xiàn)以上問題的，則由駕駛人員承擔車輛破損責任。

第十二條車輛行駛途中遇車輛故障、交通事故等突發(fā)情況，駕駛人員應第一時間報告當?shù)氐墓步痪⒈ｋU公司、鎮(zhèn)黨政辦，做好自身安全、現(xiàn)場保護等工作。

第十三條車輛使用完畢后應及時交車，并將車輛停放至新能源車專用停車位、并充電，將車鑰匙交回黨政辦。用車人員不得公務后滯留新能源車，不得以任何理由將新能源車開回家或其他地方停放。

車輛日常一律停放在單位停車場指定的車位內(nèi)，并充電，車頭朝外、停放整齊。非因工作需要，不得將車輛停放于賓館、酒樓、超市、旅游景區(qū)、居住小區(qū)、休閑娛樂等非辦公場所。車輛停放點為：市、區(qū)政府停車場；鎮(zhèn)政府大院；村（社區(qū)）停車場。

第十四條駕駛員必須規(guī)范操作新能源汽車，駕駛人員因駕駛不當造成交通安全事故的，經(jīng)公安交警部門鑒定，駕駛人員負全責的，扣除保險公司理賠的賠償金外，駕駛員應賠償剩余賠償金總額的100％；駕駛人員和事故當事人各負一半責任的，扣除保險公司理賠的賠償金外，駕駛人員應賠償剩余賠償金總額的50％；駕駛人員負次要責任的，駕駛人員應賠償剩余賠償金總額的10％；其它事故賠償金由單位賠付，并在效能考核降一個檔次。發(fā)生以下情況，由駕駛人接受處罰：

（一）在行駛過程中不遵守交通規(guī)則，發(fā)生違章、違法被罰款扣分的；

（二）在行駛過程中操作不當，或擅自改變、超出公務出行范圍的；

（三）酒后駕車行為。

第十五條交車時，鎮(zhèn)黨政辦和駕駛人員共同檢查車輛有無損壞情況，做好登記。如發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題，由駕駛人員負責清理。如因管理不善導致車輛損壞未能及時發(fā)現(xiàn)的，主管人員須承擔維修費用的10％。

第十六條對車輛因故48小時以上不能行使的，服務公司需要提供備用車輛。

第四章監(jiān)督問責

第十七條鎮(zhèn)黨政辦通過平臺履行以下監(jiān)督管理職責：

（一）管理服務公司信息，監(jiān)管服務質(zhì)量，做好履約情況的日常考核和監(jiān)督檢查工作；

（二）統(tǒng)計平臺車輛使用率，分析車輛運行數(shù)據(jù)和節(jié)支率，轉(zhuǎn)發(fā)相關政策規(guī)定，發(fā)布通知公告等；

（三）做好平臺系統(tǒng)日常維護和功能優(yōu)化等工作。

第十八條紀檢監(jiān)察部門履行以下監(jiān)督管理職責：

（一）監(jiān)督檢查新能源車輛使用管理規(guī)定執(zhí)行情況。

（二）監(jiān)控相關新能源車輛用車規(guī)范性，對違反新能源車使用管理相關規(guī)定的行為進行追責。

第五章附則

第十九條本辦法由鎮(zhèn)紀委、黨政辦會同有關部門負責解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起試行，在執(zhí)行過程中根據(jù)實際需要進行修改。

五、XX鎮(zhèn)包月租賃新能源汽車保障公務出行車輛違章和事故處理實施細則

為使包月租賃新能源汽車保障公務出行車輛違章和事故處理工作規(guī)范化，提高駕駛員安全行車意識，做好安全防范工作，結合本鎮(zhèn)實際，特制定此實施細則。

一、車輛違章和事故范圍

（一）凡車輛在行駛或停放時，由于駕駛員人員操作不當、違反交通法規(guī)或外來因素導致的車輛受損、車內(nèi)外人員傷亡及財產(chǎn)損失的，均為行車事故。

（二）凡車輛因違反交通法規(guī)，被交警部門扣證、記分、罰款等處罰的，均為違章。

（三）行車事故按責任分為全部責任、主要責任、同等責任、次要責任、無責任5類。

（四）行車事故按性質(zhì)分為輕微事故、一般事故、重大事故、特大事故。

1.輕微事故，是指一次造成輕傷1至2人，或者財產(chǎn)損失機動車事故不足1000元的；

2.一般事故，是指一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，或者財產(chǎn)損失不足3萬元的；

3.重大事故，是指一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，或者財產(chǎn)損失3萬元以上不足6萬元的；

4.特大事故，是指一次造成死亡3人以上，或者重傷11人以上，或者死亡1人，同時重傷8人以上，或者死亡2人，同時重傷5人以上，或者財產(chǎn)損失6萬元以上的。

二、車輛違章和事故的處理要求

（一）駕駛員發(fā)生行車事故應立即停車，保護現(xiàn)場，搶救傷者，及時報告當?shù)毓步煌ü芾聿块T妥善處理，并及時將有關情況向保險公司和鎮(zhèn)分管領導匯報。

（二）駕駛員發(fā)生行車違章、事故后，應如實反映事故、違章情況。

鎮(zhèn)紀委視事故及其本人違章、事故責任大小、情節(jié)輕重、平時工作表現(xiàn)和認識態(tài)度，分別給予批評教育、扣獎罰款、車輛禁用或行政處分。

（三）凡意氣用事、玩忽職守、破壞現(xiàn)場、隱瞞逃跑、公車私用、酒后駕車、無證駕駛或?qū)④囕v交給無證人員駕駛等嚴重違章肇事者，必須嚴肅處理，直至追究刑事責任。

（四）駕駛員因行車責任事故及違章給公安交通管理部門處以罰款的，由本人承擔，觸犯刑法的，由司法機關依法處理。

三、行車違章處罰

行車違章記分及罰款由駕駛車輛違章的駕駛員自行解決。

四、行車事故處罰

（一）凡發(fā)生本細則第二項第3條規(guī)定的行車事故及違章，無論有無責任，后果大小，由此造成的經(jīng)濟損失概由本人或有關人員全部賠償。

（二）凡發(fā)生有責任事故的駕駛員，保險公司賠償以外部分其賠償按下列辦法處理：駕駛員負次要責任的承擔賠償金額的30％，同等責任為50％，主要責任為80％，全責為100％。

（三）發(fā)生交通事故的（無責事故除外），一次扣除當年效能獎500元。

（四）內(nèi)違章超過3次，或發(fā)生交通事故的（無責事故除外）取消評先評優(yōu)資格。

第三篇：2017年國家公務員考試時政熱點：車改后公務出行須用四種方式保障

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2017年國家公務員考試時政熱點：車改后公務出行須用四種方式保障

導語：中公時事政治頻道第一時間發(fā)布每日國內(nèi)國際時事政治熱點，并提供時事政治熱點政策解讀、理論觀察、時事大事記及時事政治熱點匯總等。今天我們關注--時政熱點：車改后公務出行須用四種方式保障。

目前，地方公車改革工作正在有條不紊地進行。公車改革后，如何很好地保障公務人員的正常出行，確保不影響工作效率，不影響服務質(zhì)量是當前亟待解決的問題。在實際操作中，有四種方法可以實施。

公共交通保障法。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，在劃定區(qū)域內(nèi)普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供并適度補貼公務活動交通費用，從嚴配備、定向化保障公務用車。行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)內(nèi)公務出行不報銷公務交通費用。公務交通補貼范圍與差旅費保障范圍相銜接，超出公務交通補貼范圍的公務出行按差旅費相關規(guī)定執(zhí)行。同一縣(市、區(qū))必須實行統(tǒng)一的補貼標準。

同時，公車改革主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與公共交通保障部門溝通，健全城市公共交通服務體系，增加社會化交通供給，及時研究解決公共交通出行遇到的問題，做好普通公務出行保障工作。

部分公務車輛保障法。車改取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急救災、調(diào)研與集中公務活動、外事及政務接待、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

主要領導機關及專門承擔機要交通任務的單位和內(nèi)設機構可保留機要交通車輛。應急用車保留中，主要領導機關保留數(shù)量相對多點，其他黨政機關保留數(shù)量相對少點。調(diào)研及集中公務活動保留車輛以中巴車為主，實行編制總量控制，集中統(tǒng)一管理，不固定給專人使用，用于保障黨政機關調(diào)研及集中公務活動。外事及政務接待保留車輛僅限各級接待辦和外事辦。執(zhí)法執(zhí)勤部門按比例保留執(zhí)法執(zhí)勤用車，并嚴格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位。機關內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關所屬事業(yè)單位一律不得配備。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車噴涂明顯的統(tǒng)一標識。

平臺公務車輛保障法。組建黨政機關綜合執(zhí)法應急用車保障中心，由公車主管部門負責管理，主要用于集中保障黨政機關保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門外具有執(zhí)法職能部門的工作需要和執(zhí)行重大搶險救災、事故處理、突發(fā)事件處置。除公、檢、法、司及交通路政部門外，保

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留執(zhí)法執(zhí)勤用車的其他部門保留的車輛逐步納入中心集中管理。保障中心車輛集中使用、合理調(diào)度，并噴涂統(tǒng)一標識。

定點租車公司保障法。通過政府采購的方法招投標產(chǎn)生2--3家租車公司，實行定點購買服務。要求租車公司對國家機關及工作人員實行定制租賃，長期租賃優(yōu)惠打折，以此減少國家機關及工作人員的租車費用，進一步降低行政成本，提高工作效率，充分發(fā)揮國家機關工作人員的工作積極性。

此次車改，關鍵在建立健全公務用車制度改革后的長效管理機制，最終實現(xiàn)有效降低行政成本，合理配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，基本形成符合改革精神和地方實情的新型公務用車制度。通過四種方式，湖北省十堰市張灣區(qū)基本保證了正常的公務出行，并較好地節(jié)約了公務交通支出。

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第四篇：規(guī)范公務接待 提高服務保障水平

規(guī)范公務接待 提高服務保障水平

一、接待工作管理體制

安徽省公務接待工作實行集中管理的模式。根據(jù)2000年我省政府機構改革“三定”規(guī)定，省直機關事務管理局具有8項職能，其中一項重要職能就是負責省部級(包括副省部級、部隊軍職)以上領導同志來安徽的接待工作，并對全省接待工作進行業(yè)務指導。多年來，省管理局一直承擔來皖視察調(diào)研的黨和國家領導人，中央和國家機關各部委領導和兄弟省區(qū)市領導、部隊軍職以上領導，以及中央和國家機關派出的各類檢查、調(diào)研團組的來皖接待服務工作。全省17個市都設有管理局或接待辦(處)，具體負責本市的接待工作。絕大多數(shù)縣(市、區(qū))也成立了接待機構，配有專門人員從事接待工作。全省建立了上下順暢、工作協(xié)調(diào)、指揮得力、運行有序、組織健全的接待網(wǎng)絡。

近年來，省委、省政府領導十分重視、關心接待工作，多次作出重要批示，指導接待工作。為使接待工作做到科學化、規(guī)范化、制度化，1998年制定了《關于省部級以上領導同志來皖接待工作暫行規(guī)定》，對接待工作的基本原則、組織領導、食宿安排、視察參觀、乘用車輛、新聞報道、醫(yī)療衛(wèi)生、安全警衛(wèi)、經(jīng)費管理等作了明確規(guī)定，使公務接待工作做到了有章可循，更加規(guī)范、有序、節(jié)儉、高效。

二、接待工作基本做法

堅持歸口管理、統(tǒng)一安排。多年來，我省一直堅持對接待工作實行歸口管理、統(tǒng)一安排。來賓接待經(jīng)對口部門的分管省領導、秘書長或分管接待工作的副秘書長審批后，統(tǒng)一由我局負責安排。住房、就餐、車輛安排、接待標準、經(jīng)費開支核撥等，均由我局按照有關規(guī)定辦理落實。在執(zhí)行接待任務過程中，我們認真貫徹黨中央和國務院關于公務接待工作的有關規(guī)定要求，嚴格執(zhí)行安徽省接待規(guī)定，從嚴控制標準和規(guī)格，嚴禁安排高消費娛樂活動。

堅持統(tǒng)一標準、統(tǒng)一結算。由于我省各市經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地承擔的接待任務不均衡，為了減輕地方經(jīng)濟壓力，我們從安徽省情出發(fā)，對來賓和省里陪同人員在省內(nèi)調(diào)研考察發(fā)生的接待費用，由我局按照《關于省部級以上領導同志來皖接待工作暫行規(guī)定》中規(guī)定的經(jīng)費開支標準，負責統(tǒng)一結算。所發(fā)生的接待費用，經(jīng)省政府秘書長、分管副省長批準后，由省財政據(jù)實撥付到相關單位和市、縣。

堅持從嚴要求，狠抓落實。為做好接待服務工作，我局始終把業(yè)務建設放在第一位，堅持從嚴要求，嚴格工作責任。所有接待任務實行誰主管、誰負責。從接受任務開始，到組織召開接待協(xié)調(diào)會、安排來賓食宿車輛等，都由專人負責，任務到人，責任到人。對所有接待任務實行方案管理，每批接待任務，都要根據(jù)任務要求，制定周密詳細的接待方案，接待方案報經(jīng)省領導批準后，由接待人員認真抓好落實，任何人未經(jīng)同意不得擅自改變方案，更不得隨意提高接待標準和擴大開支范圍，如因情況變化，確需變動接待方案，必須報請有關領導批準。

堅持嚴格把關，厲行節(jié)約。在接待工作管理方面，我們重點加強接待經(jīng)費管理，嚴格經(jīng)費事前、事中、事后控制審核。為使各項經(jīng)費開支有據(jù)可依，研究制定了《關于省級接待經(jīng)費管理實施細則》，嚴把接待經(jīng)費開支關，堅持一事一批，一事一核，一事一報，對違反接待規(guī)定和超出開支范圍、開支標準的費用一律不予報銷，有效地控制了超范圍、超標準、超規(guī)格接待現(xiàn)象發(fā)生，省級接待經(jīng)費連續(xù)多年控制在預算范圍內(nèi)。

堅持內(nèi)外服務，增強接待實力。我省在接待服務方面較早實行了服務結算制度，自上世紀80年代中期開始，對接待賓館、接待用車實行了貨幣化結算。來賓食宿費用、用車費用嚴格按照省物價部門核定的價格和雙方商定的協(xié)議條件支付。接待賓館、接待車隊面向內(nèi)外兩個市場，開展社會化服務，在確保完成接待任務的同時，努力對外拓展經(jīng)營，增強經(jīng)營活力，提高經(jīng)濟效益。

三、加強接待工作的管理

接待工作要始終堅持為黨和政府中心工作服務。接待工作是一個地區(qū)對外的“窗口”，接待工作做得好壞，直接影響一個地區(qū)的形象和聲譽，做好接待服務工作，發(fā)揮好接待部門職能作用，給來賓留下美好而深刻印象，對于宣傳地方、擴大影響、招商引資、促進經(jīng)濟建設發(fā)展十分重要。因此，接待工作必須放在經(jīng)濟建設大環(huán)境中考量，要著力圍繞黨委、政府中心工作做好服務。接待人員必須牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，要通過周密細致的接待安排、熱情周到的接待服務、務實高效的工作作風，為各方來賓提供方便舒適的工作和生活條件，讓來賓圓滿順利地完成公務，以此來提升一個地區(qū)的對外形象，營造和諧氛圍，為經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

做好接待工作應實行集中管理。接待工作實行歸口集中管理，有利于強化黨委、政府對接待工作領導，貫徹執(zhí)行黨風廉政建設制度和公務接待規(guī)定，能夠有效避免接待機構分設造成的管理無序、多頭簽批、各行其是等弊端；有利于整合接待資源，充分利用各種接待服務設施、設備條件，節(jié)約經(jīng)費開支，避免因重復建設、重復購置造成資源閑置、財力浪費；有利于加強接待工作管理，強化組織協(xié)調(diào)，指導全省接待服務工作，提高工作質(zhì)量和服務水平。對接待經(jīng)費集中使用，實行統(tǒng)一標準，能夠有效控制相互攀比、競相花錢行為，避免接待單位隨意開支，造成管理失控。經(jīng)費統(tǒng)一使用，也有利于監(jiān)督審查違規(guī)開支，杜絕超標準、超規(guī)格接待現(xiàn)象，促進黨風廉政建設。

做好接待工作應嚴格按程序辦事、按規(guī)定辦事。接待工作是人民群眾關注的熱點、焦點問題，涉及黨委、政府的形象，接待工作應堅持既熱情周到又務實節(jié)儉的原則，工作安排要從實際出發(fā)，不能大手大腳、鋪張浪費，接待服務要突出舒適方便、安全優(yōu)質(zhì)、高效快捷。必須建立健全各項接待制度規(guī)定，加強接待工作管理，嚴格按程序辦事、按規(guī)定辦事。我省自1998年頒布實施了接待規(guī)定以后，對全省接待工作起到了很好的規(guī)范指導作用，接待工作管理也得到了加強，所有接待任務安排必須經(jīng)過省委、省人大、省政府、省政協(xié)秘書長一支筆審批，經(jīng)省領導批準后，統(tǒng)一由管理局嚴格按照接待規(guī)定辦理，較好地杜絕了隨意開口、任意操辦、超標安排等現(xiàn)象的發(fā)生。

做好接待工作應強化接待手段。做好接待工作應當具備必要的接待服務手段。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)往來賓客多，賓館飯店業(yè)經(jīng)營形勢好，設施條件優(yōu)越，服務水平高，接待部門選擇定點接待單位余地較大，做好接待服務工作相對容易一些。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，賓館飯店硬件條件相對不足，在這種情況下，接待來賓尤其是接待重要來賓或遇到重大接待活動，工作起來十分困難。為此，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，我們主張建設好自己的政務接待基地，必要的可以委托知名酒店管理公司管理，增強接待能力，強化服務手段，提高服務水平。我省一些市、縣接待賓館，在政府支持下，通過自身運作，加大投入，擴大規(guī)模，提升檔次，經(jīng)營狀況較好，既保證了接待任務的圓滿完成，展示了地區(qū)良好形象，又吸引了許多外來客戶，取得了經(jīng)濟效益、社會效益雙豐收。

做好接待工作應引入市場機制。沒有競爭就沒有壓力，沒有壓力就沒有動力。對接待服務單位，特別是對接待賓館由財政大包大攬，必將產(chǎn)生依賴思想，缺乏經(jīng)營活力，終將成為包袱。做好接待工作，必須引入市場競爭機制。我省黃山市在這方面做得比較好，他們結合本地實際，對定點接待賓館實行競爭擇優(yōu)，促使賓館加強經(jīng)營管理，提高服務質(zhì)量。賓館通過參與競爭，找出自己的不足，努力改進提高。被政府選為定點接待賓館，對賓館具有很大宣傳優(yōu)勢，不僅接待政務來賓，還會引來其他外來客源，擴大了賓館知名度，提高了賓館經(jīng)濟效益，也增強了賓館飯店的積極性。

做好接待工作必須有一支高素質(zhì)的接待隊伍。新的形勢和任務，對接待工作提出了新的更高的要求，對接待人員素質(zhì)要求也越來越高。公務接待是一項涉及面很廣的工作，專業(yè)性比較強，接待人員既是接待員，又是講解員、宣傳員，不僅要具有豐富的專業(yè)知識，還需熟悉黨的路線方針政策，了解省情、市情、縣情，具有良好的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、文化素質(zhì)和很強的辦事能力、協(xié)調(diào)能力、表達能力，能夠一專多能。這就要求接待人員必須加強學習，不斷豐富知識，勤于實踐，刻苦鍛煉，提高素質(zhì)。近年來，我省十分重視接待人員隊伍建設，初步建成了一支肯吃苦、求務實、能干事的接待隊伍，接待人員普遍知識化、年輕化、專業(yè)化，政治素質(zhì)良好，思想作風過硬，業(yè)務水平高，工作能力強。正因為擁有這樣一支高素質(zhì)的接待隊伍，保證了我省每年接待任務圓滿順利完成，為安徽省對外樹立良好形象，做出了貢獻。

第五篇：六小學生在校和出行安全保障工作方案

東方市第六小學

學生在校和出行安全保障工作方案

為了學生的安全，建立有效的防范機制，全面深層次排除校園不安全隱患，遏制安全事故的發(fā)生。

1、經(jīng)常性組織進行全校性的安全大檢查，落實各項安全措施，消除不安全隱患。

2、每逢國家法定節(jié)假日和學校安排的全校性活動，要組織人員對安全保衛(wèi)工作和活動安排情況進行自查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，及時進行整改。

3、切實加強安全防火工作。經(jīng)常性地開展安全防火宣傳教育，學校要根據(jù)實際情況，制定安全防火的措施，并經(jīng)常進行督促檢查，杜絕違章用電、用火和違章施工現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)不安全因素應及時整改，確保安全。

4、各科任老師每天上完課后，要及時地把電腦、投影等教學設備用電電源開關關掉，確保用電安全。

5、經(jīng)常性開展法制和安全教育。做到及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，將各種事故苗頭及時消滅在萌芽狀態(tài)，沒有違法、違紀事件的發(fā)生。

6、校園內(nèi)有小車的住戶，小車出入時要注意安全行駛。行車出入必須在學生上課都在教室后的時間段為宜。呵護學生的安全是我們共同的責任。

2012年3月4日