xxx市2022年主要?jiǎng)游镆卟∶庖邔?shí)施方案參考范文

一、總體要求

（一）強(qiáng)制免疫病種。

對高致病性禽流感（H5+H7）、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病實(shí)施強(qiáng)制免疫。

（二）強(qiáng)制免疫動物種類。

對所有的雞、鴨、鵝、鵪鶉、鴿子等人工飼養(yǎng)的禽類，進(jìn)行高致病性禽流感（H5+H7）免疫；對所有豬進(jìn)行O型口蹄疫、豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病免疫；對所有牛、羊、駱駝、鹿、羊駝等進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫；對所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。

（三）免疫要求。

上述5個(gè)強(qiáng)制免疫病種群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，牲畜標(biāo)識佩戴率100%，免疫畜禽群體平均免疫抗體合格率全年保持在80%以上。

（四）其他免疫病種。

各地根據(jù)當(dāng)?shù)爻０l(fā)疫病和人畜共患傳染病實(shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧，做好新城疫、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、豬鏈球菌病、狂犬病、羊痘等其他動物疫病的免疫工作。

（五）集中免疫行動時(shí)間安排。

春防集中行動從3月初開始，4月底完成；夏防消毒補(bǔ)免行動從7月初開始，8月中旬完成；秋防集中行動從9月初開始，10月底完成。

二、免疫主體與實(shí)施方式

（一）免疫主體。

按照《動物防疫法》規(guī)定，飼養(yǎng)動物的單位和個(gè)人是強(qiáng)制免疫主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，自主實(shí)施強(qiáng)制免疫病種的免疫接種，建立免疫檔案，做好免疫記錄，并自覺主動接受監(jiān)督檢查。

（二）免疫方式。

一是全面推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，到今年底前，全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場100%實(shí)行“自主購苗、自行免疫、政府直補(bǔ)”（實(shí)施方案另發(fā)）。二是其他小型畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶需要的強(qiáng)制免疫疫苗，各地在省級中標(biāo)疫苗供貨商中進(jìn)行比選、采購后，由基層防疫人員根據(jù)養(yǎng)殖場（戶）申請或?qū)嶋H欄存情況發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶），能夠自免的場（戶）應(yīng)在官方獸醫(yī)的監(jiān)督下自主實(shí)施程序化強(qiáng)制免疫，不能夠自免的場（戶）要組織基層防疫人員或第三方獸醫(yī)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)采用春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式實(shí)施強(qiáng)制免疫，推行實(shí)施程序化免疫。監(jiān)管人員、養(yǎng)殖場（戶）均要及時(shí)如實(shí)做好免疫記錄檔案。三是各地要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)畜禽飼養(yǎng)方式、養(yǎng)殖量、社會化服務(wù)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，鼓勵(lì)或委托具有一定資質(zhì)的第三方社會化服務(wù)組織實(shí)施防疫服務(wù)，有序引導(dǎo)社會力量參與強(qiáng)制免疫工作。

（三）免疫疫苗。

按照《xxx市2022年主要?jiǎng)游镆卟∶庖呒夹g(shù)方案》（附件2）的要求，選擇經(jīng)國家批準(zhǔn)并符合我省強(qiáng)制免疫要求規(guī)定的疫苗進(jìn)行免疫。市（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一采購、配發(fā)疫苗的，強(qiáng)制免疫疫苗應(yīng)選擇使用省級統(tǒng)一招標(biāo)中標(biāo)供貨商供應(yīng)的疫苗，其它病種疫苗由各地根據(jù)本地實(shí)際自行組織招標(biāo)采購供應(yīng)。因疫苗毒株變動或國家和省防疫政策調(diào)整等因素，導(dǎo)致強(qiáng)制免疫疫苗品種需要調(diào)整的，按國家和省統(tǒng)一要求執(zhí)行。

三、組織實(shí)施

（一）制定免疫方案。

各地要高度重視強(qiáng)制免疫政策落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地畜禽養(yǎng)殖實(shí)際情況，制定出臺具體的免疫實(shí)施方案和技術(shù)方案，于3月10日前報(bào)市動物疫病預(yù)防控制中心備案。要及時(shí)通過各類媒體和會議、培訓(xùn)、簡報(bào)、宣傳單、明白紙、告知書等多種形式廣泛宣傳動物防疫政策，確保畜禽養(yǎng)殖場（戶）明確政策、熟悉制度、熟知要求、有序推進(jìn)、規(guī)范執(zhí)行。

（二）強(qiáng)化免疫監(jiān)測。

防疫人員在免疫時(shí)應(yīng)按照疫苗說明書做到冷鏈保存運(yùn)輸、規(guī)范操作使用、嚴(yán)格個(gè)人防護(hù)，注意按要求及時(shí)更換注射針頭，要做好免疫前、中、后的各項(xiàng)消毒工作，包括人員、器具和免疫部位的消毒，妥善規(guī)范處理用完的疫苗瓶和耗材，防止因免疫操作不規(guī)范傳播疫病。各地要實(shí)行常規(guī)監(jiān)測與隨機(jī)抽檢相結(jié)合，定期組織免疫效果監(jiān)測與評價(jià)工作，對強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”場要及時(shí)開展抽樣監(jiān)測，掌握其真實(shí)免疫狀況和畜禽免疫效果。對轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況，各地要及時(shí)分析原因，進(jìn)行調(diào)查處理，并督促養(yǎng)殖場（戶）及時(shí)補(bǔ)免，確保應(yīng)免盡免，不留空檔。

（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。

各地要統(tǒng)籌安排技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)制訂培訓(xùn)方案，及時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)及社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員和基層防疫人員開展免疫技術(shù)技能培訓(xùn)，切實(shí)提升免疫技術(shù)水平和能力，確保服務(wù)效果。同時(shí)各地也可與本地強(qiáng)制免疫疫苗供應(yīng)企業(yè)和診斷試劑供應(yīng)企業(yè)協(xié)調(diào)溝通，積極配合組織開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

（四）規(guī)范物資管理。

各地要切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)制免疫疫苗標(biāo)識采購、存儲、使用工作的監(jiān)督管理，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)疫苗標(biāo)識管理制度，進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制免疫疫苗標(biāo)識的比選、采購、儲存、發(fā)放、使用等管理工作，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，定期開展專項(xiàng)檢查，完善物資管理臺賬，確保賬物相符。要加強(qiáng)冷鏈設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù)，建立健全保養(yǎng)、維修、檢查和使用制度，推行使用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)溫度監(jiān)控設(shè)備，確保疫苗儲存使用質(zhì)量。要合理安排疫苗標(biāo)識的訂購、運(yùn)輸和配送服務(wù)，采取月度采購或季度采購的方式，書面向供貨企業(yè)提出供應(yīng)要求和送貨安排，及時(shí)完成疫苗標(biāo)識的驗(yàn)收入庫，做好網(wǎng)上系統(tǒng)標(biāo)識訂購申請、簽收和發(fā)放的相關(guān)維護(hù)工作，確保疫苗標(biāo)識合理調(diào)撥并及時(shí)穩(wěn)定供應(yīng)，最大程度避免因壓庫導(dǎo)致的浪費(fèi)。要加強(qiáng)疫苗的保存、使用和資金結(jié)算監(jiān)管，完善疫苗報(bào)廢、廢棄疫苗和空瓶回收無害化處理等制度，制訂具體可操作性方案，切實(shí)規(guī)范疫苗管理，提高疫苗有效使用率。

（五）完善免疫檔案。

要指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）對畜禽存欄、出欄、免疫等情況進(jìn)行詳細(xì)如實(shí)記錄，特別是免疫時(shí)間、疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等信息，確保記錄與實(shí)際操作內(nèi)容相符、記錄與標(biāo)識相符，切實(shí)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場（戶）均有免疫記錄，免疫記錄真實(shí)有效并賬賬相符。

（六）做好信息報(bào)送。

對疫苗采購和免疫情況實(shí)行月報(bào)告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度。出現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情時(shí)，對緊急免疫情況實(shí)行日報(bào)告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)的免疫、消毒、疫苗標(biāo)識訂購等防疫信息，按時(shí)上報(bào)，并及時(shí)反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

四、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。

地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃，做好動物疫病防控工作。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照部署負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)強(qiáng)制免疫計(jì)劃，強(qiáng)化防控工作的監(jiān)督管理，并協(xié)調(diào)本級財(cái)政部門，根據(jù)本地動物防疫實(shí)際，確保防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫?guī)范合理使用。各地動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展免疫技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評價(jià)，做好本地區(qū)強(qiáng)制免疫疫苗和標(biāo)識的比選、采購、儲存、使用等工作。各地承擔(dān)動物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對養(yǎng)殖場戶履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施和其他動物疫病防控工作。

（二）規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。

動物防疫補(bǔ)助中央、省、市財(cái)政資金以統(tǒng)計(jì)部門公布的畜禽飼養(yǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素經(jīng)測算后切塊下達(dá)各地，用于強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制免疫疫苗采購、免疫效果監(jiān)測評價(jià)、疫病監(jiān)測凈化和人員防護(hù)等方面，以及對落實(shí)免疫計(jì)劃、實(shí)施“先打后補(bǔ)”、購買防疫社會化服務(wù)、免疫副反應(yīng)處置等予以補(bǔ)助，各地統(tǒng)一據(jù)實(shí)支付使用。其中強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)、“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金從中央動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和省級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)專項(xiàng)資金中列支，不足部分由各地財(cái)政承擔(dān)；標(biāo)識經(jīng)費(fèi)從省級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)專項(xiàng)資金中列支。各市（區(qū)）要根據(jù)年度疫苗招標(biāo)價(jià)格和本地需求數(shù)量，結(jié)合上級財(cái)政安排的動物防疫補(bǔ)助資金，及時(shí)安排本地財(cái)政配套補(bǔ)助資金，制定補(bǔ)助資金使用制度，設(shè)立專賬管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。要健全規(guī)范免疫應(yīng)激副反應(yīng)賠償機(jī)制，做到及時(shí)處置，據(jù)實(shí)賠付。要加強(qiáng)補(bǔ)助資金支付審核，疫苗經(jīng)費(fèi)按照疫苗實(shí)際使用量據(jù)實(shí)結(jié)算，“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金按照核實(shí)公示后的金額撥付，實(shí)行定期結(jié)算或年度清算制度。結(jié)余資金可根據(jù)實(shí)際需要追加采購補(bǔ)免、應(yīng)急疫苗或用于下一年強(qiáng)制免疫工作使用。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

各地要建立和完善疫苗標(biāo)識采購比選、收發(fā)管理、資金審核撥付等制度，明確責(zé)任，規(guī)范程序。要公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會監(jiān)督，及時(shí)處理和回應(yīng)舉報(bào)事項(xiàng)。要定期開展疫苗標(biāo)識管理、防疫經(jīng)費(fèi)使用管理等專項(xiàng)檢查，確保管理規(guī)范。要加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（戶）防疫工作督查，重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖檔案、疫苗采購使用和免疫記錄等，強(qiáng)化防疫技術(shù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，倒逼養(yǎng)殖場（戶）自覺開展強(qiáng)制免疫，落實(shí)動物防疫主體責(zé)任。對拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)的養(yǎng)殖單位和個(gè)人、因強(qiáng)制免疫不到位或其他違反相關(guān)法律法規(guī)引發(fā)動物疫情，并且造成疫情擴(kuò)散的，要嚴(yán)格依法處理，嚴(yán)肅依法追究相關(guān)人員責(zé)任。對檢查中發(fā)現(xiàn)在疫苗標(biāo)識比選、訂購、使用過程中弄虛作假、倒買倒賣的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的移交司法部門。

（四）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。

各地要與財(cái)政部門密切配合，充分保證本級動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的足額配套落實(shí)，切實(shí)保證強(qiáng)制免疫工作有序開展和資金規(guī)范使用。要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，規(guī)范強(qiáng)制免疫工作和財(cái)政資金使用。加強(qiáng)與強(qiáng)制免疫疫苗供貨企業(yè)銜接協(xié)調(diào)，明確供應(yīng)企業(yè)切實(shí)履行售后服務(wù)責(zé)任，防止出現(xiàn)供貨不及時(shí)不規(guī)范、疫苗質(zhì)量、應(yīng)激副反應(yīng)理賠等方面糾紛，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖場（戶）利益。