XX區(qū)文化體育廣電和旅游系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作方案

為進一步強化文化廣電和旅游系統(tǒng)消防安全管理和應(yīng)急處置工作，堅決避免行業(yè)內(nèi)火災(zāi)事故發(fā)生，保持全區(qū)文化體育廣電和旅游領(lǐng)域安全穩(wěn)定和有序的良好勢頭，針對性地預(yù)防文化體育廣電和旅游系統(tǒng)火災(zāi)事故，特制定本方案。

一、工作目標

按照政府主導(dǎo)、單位主責、綜合治理、群防群治的原則，結(jié)合當前已開展的文化體育廣電和旅游系統(tǒng)安全專項整治三年行動的實際，集中組織開展冬春火災(zāi)防控工作，有效防范和遏制文化體育廣電和旅游領(lǐng)域較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生，確保XX區(qū)文化體育廣電和旅游系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)向好、總體穩(wěn)定。

二、工作措施

（一）突出文博單位重點

要認真學(xué)習(xí)貫徹《國家文物局應(yīng)急管理部關(guān)于進一步加強文物消防安全工作的指導(dǎo)意見》（文物督發(fā)〔2019〕19號）和《全國文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動實施方案》（文物督發(fā)〔2020〕10號），充分認識當前文物安全面臨的嚴峻形勢和突出問題，吸取國家文物局通報的國內(nèi)外文博單位火災(zāi)事故教訓(xùn)，做好冬春火災(zāi)防控工作。

1.明確安全責任，消防管理規(guī)范。各文物、博物館單位要將文物安全擺在首位，堅持文物安全零起點，嚴守文物安全紅線、底線。主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行文物安全第一責任人職責，抓責任落實、措施落地。明確負責文物安全監(jiān)管的機構(gòu)和人員，督促檢查博物館、文物建筑和文物管理使用單位嚴格落實《自治區(qū)文物建筑消防安全標準化管理暫行辦法》，并加強督導(dǎo)制定合理可行的安全生產(chǎn)方案和工作制度，做到責任到人，管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)有效。

2.排查隱患問題，切實嚴查嚴治。要在本轄區(qū)內(nèi)組織開展文物火災(zāi)隱患整治督查年活動，集中督查整治電氣隱患、違規(guī)用火用電、違規(guī)燃香燒紙、違規(guī)施工操作，以及易燃易爆物品管理不善、消防設(shè)施設(shè)備不完善、安全管理松懈等突出隱患和問題，要實施全覆蓋、拉網(wǎng)式檢查，全面檢查消防設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備、疏散通道設(shè)施的配置和完整情況，并對重點隱患單位進行跟蹤掛牌督辦、限期整改，對拒不整改或整改不力的，要約談警示、嚴肅追責。

3.加強日常監(jiān)管，查處火災(zāi)誘因。文博單位要認真試行《XX自治區(qū)文物和博物館單位消防標準化管理工作制度（試行）》，按標準開展日常消防安全管理及檢查監(jiān)測工作，重點是近期開展一次文物消防設(shè)施設(shè)備檢測評估，更換提升老舊、破損設(shè)施設(shè)備，博物館和文物建筑內(nèi)嚴格控制使用明火，宗教活動場所或民居文物建筑確需用火時，應(yīng)加強火源管理，采取有效措施，由專人看管，必須做到人離火滅。文物建筑內(nèi)配電設(shè)備、電氣線路、電器選型、安裝監(jiān)管等應(yīng)符合消防規(guī)范和防火要求。

4.強化培訓(xùn)演練，經(jīng)常警示教育。各文物、博物館單位要建立健全專兼職消防隊伍，切實提高消防安全素質(zhì)和技能，培養(yǎng)一批會管理、懂技術(shù)、善檢查、能救火的“消防安全明白人”,要加強全員培訓(xùn)，按照“滅小滅早”的要求，定期開展干部職工人員的應(yīng)急演練和培訓(xùn)教育工作，特別是加強對新上崗人員和轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)教育，并在轄區(qū)內(nèi)開展文物安全宣傳和警示教育活動，通過法制教育，增強防火責任意識；通過火災(zāi)案例警示，增強火災(zāi)風險意識；通過防火滅火技能演訓(xùn)，增強預(yù)警和滅火實力；通過加在宣傳教育力度，引導(dǎo)社會力量參與和監(jiān)督文物消防工作，切實提高文物單位組織管理消防安全硬軟件建設(shè)的水平。元旦、春節(jié)前，必須組織開展火災(zāi)防控應(yīng)急演練，針對演練評估及時自查自糾、督促整改發(fā)現(xiàn)的消防安全風險和隱患。

（二）突出文化體育廣電和旅游市場重點

1.加強文旅市場重點監(jiān)管。一是積極參與市場綜合監(jiān)管和整治。要主動協(xié)調(diào)，會同消防、應(yīng)急、市場等部門開展文化體育廣電和旅游火災(zāi)防控工作專項檢查治理。重點協(xié)調(diào)綜合監(jiān)管文化市場、星級旅游飯店、A級旅游景區(qū)（點）、星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和星級農(nóng)家樂、旅游民宿、廣播電視傳輸機構(gòu)和播出機構(gòu)等做好火災(zāi)防控工作。二是排查文化和旅游市場消防安全機制建設(shè)情況。重點督導(dǎo)涉文、涉旅企業(yè)負責人及員工是否經(jīng)過撲救初期火災(zāi)和逃生自救方面的消防安全教育培訓(xùn)，是否制定應(yīng)急滅火疏散預(yù)案并落實演練，對外承包經(jīng)營的桑拿、浴室、歌舞廳、酒吧、網(wǎng)吧、餐廳、商場等場所是否落實安全責任制；特種設(shè)備是否按期年審，消防設(shè)備是否完整好用；安全標準化管理的日常防火日常巡查登記是否落實到位。三是加強文化旅游樂設(shè)施設(shè)備安全排查整治。重點督查文化娛樂、游樂區(qū)建筑消防設(shè)施、消防器材是否完好可用，是否落實特種設(shè)備專業(yè)資質(zhì)單位定期維護保養(yǎng)；企業(yè)裝修、裝飾材料，是否符合消防安全要求；電氣線路、電氣設(shè)備是否保持良好狀態(tài)，是否超負荷使用。

2.嚴格旅行社和導(dǎo)游安全查處。一是重點監(jiān)管旅行社和導(dǎo)游帶團的火災(zāi)防范工作。要督促檢查旅行社把好“制度關(guān)”“合同關(guān)”“保險關(guān)”和“宣教關(guān)”。督查旅行社落實各項旅游安全工作制度，如督查有關(guān)管理人員及員工是否經(jīng)過撲救初期火災(zāi)和逃生自救方面的消防安全教育培訓(xùn)情況，是否落實旅行團組織行前安全說明會制度、行前安全培訓(xùn)教育制度，抽查向旅游者發(fā)放《游客安全須知》等資料情況；二是督查持證合法經(jīng)營情況。督查旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點的標牌、許可證、營業(yè)執(zhí)照、備案登記證懸掛以及經(jīng)營檔案管理情況，嚴厲查處無資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、無導(dǎo)游資格執(zhí)業(yè)的違法行為，嚴厲打擊旅游企業(yè)以不合理低價組織從事旅游經(jīng)營活動行為；三是督查開展行前安全宣教情況。排查是否開展了相關(guān)的“出境游安全風險提示活動”“出境游安全宣傳教育活動”和“出境游保險保障提升活動”等活動，進一步健全旅游安全風險提示制度，重點督查執(zhí)行旅行社責任保險全國示范項目的落實情況。

（三）加強行業(yè)內(nèi)公共服務(wù)場所及辦公住宅管理

1.文化體育廣電和旅游行業(yè)主管的公共及住宅場所為重點。加強公共文化設(shè)施場所、娛樂場所、上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、圖書館、文化館等密集場所要重點檢查消防安全疏散出口、通道和安全提示警示牌是否滿足疏散需要，各通道和出入口是否保持暢通等。督促文化體育廣電和旅游行業(yè)公共服務(wù)或經(jīng)營單位落實消防安全生產(chǎn)主體責任，健全完善消防安全生產(chǎn)工作制度。

2.大型文化和旅游活動為重點。加強大型群眾性活動和營業(yè)性演出活動方面，檢查是否制定安全應(yīng)急預(yù)案，安排專人負責，落實防踩踏、防暴恐等應(yīng)急處置措施。依法規(guī)范營業(yè)性演出活動審批，嚴格審查演出場地使用證明、安全保衛(wèi)工作方案、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案以及依法取得的安全、消防批準文件等，對重點營業(yè)性演出活動要加強現(xiàn)場監(jiān)管，確保萬無一失。

3.主管場所電動自行車火災(zāi)防控為重點。按照《XX電動自行車停放充電場所消防安全規(guī)范》，加強局屬各單位、文博單位辦公區(qū)、機關(guān)住宅區(qū)的電動車安全監(jiān)管，規(guī)范電動自行車棚、車庫建設(shè)，設(shè)置具有定時充電、自動斷電、短路保護等功能的智能充電樁，并配備相應(yīng)消防器材。按照網(wǎng)格管理要求開展電動自行車停放充電場所火災(zāi)隱患排查，協(xié)調(diào)、配合社區(qū)工作者、基層網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員加強電動自行車停放和充電管理，嚴禁電動自行車“進樓入戶”、占用通道、違規(guī)充電。對檢查發(fā)現(xiàn)在建筑內(nèi)的走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電的，一律依法清理。

三、實施步驟及要求

堅持行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管相結(jié)合，分三個步驟進行。

（一）各級動員、部署做好消防火災(zāi)防控工作（2021年12月）。

迅速成立專項行動工作組，制定行動方案，部署并組織力量，結(jié)合當?shù)叵拦芾聿块T開展的專項工作行動，對轄區(qū)內(nèi)文化體育廣電和旅游行業(yè)消防安全隱患問題進行大檢查和整治工作，摸清旅游領(lǐng)域安全隱患情況，做到不漏掉一家文博單位、涉旅企業(yè)、不放過一處火災(zāi)疑點，有針對性地開展旅游消防管理，切實做到措施、資金、責任人的落實。

（二）做好總結(jié)報告（2022年3月）。

各責任股室、二層單位要對存在重大安全隱患且拒不整改的文博單位和文化旅游企業(yè)，要通報和曝光，約談相關(guān)責任人，追究主體責任，督促其按照規(guī)定要求，按質(zhì)、按時完成整治、整改工作。對瞞報、謊報、遲報火災(zāi)事故，或在文物消防安全工作中存在失職瀆職行為的，將依法依紀嚴肅追責。要對火災(zāi)防控工作進展情況及時分析、研究和總結(jié)，文博單位發(fā)生火災(zāi)事故的，要按照《XX自治區(qū)博物館和文物安全管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》的程序和時限上報，各股室、二層單位于每月25日前上報當月工作開展情況，總結(jié)于2022年3月20日前報送局市場管理股，郵箱：XX@XX.com。