第五專題：牢固樹立底線思維，防范化解重大風險發言材料

——關于新時代堅持總體國家安全觀

1.國家安全是安邦定國的重要基石

國家安全是國家生存發展的基本前提。維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。總書記強調：“我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。”

統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。當前，我國面臨復雜多變的安全和發展環境，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，各方面風險可能不斷積累甚至集中顯露。國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，維護國家安全和社會穩定的任務十分艱巨。

在準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢的基礎上，以習近平同志為核心的黨中央創新國家安全理念，統攬國家安全全局，創造性提出總體國家安全觀。總體國家安全觀把我們黨對國家安全的認識提升到了新的高度和境界，為破解我國國家安全面臨的難題、推進新時代國家安全工作提供了基本遵循。

總體國家安全觀關鍵在“總體”，強調的是做好國家安全工作的系統思維和方法，突出的是“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、文化、社會、科技、網絡、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領域，無所不在，而且將隨著社會發展不斷拓展。貫徹總體國家安全觀，要求我們既重視發展問題又重視安全問題，既重視外部安全又重視內部安全，既重視國土安全又重視國民安全，既重視傳統安全又重視非傳統安全，既重視自身安全又重視共同安全。要完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。

2.走出一條中國特色國家安全道路

堅持總體國家安全觀，必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。

堅持統籌發展和安全兩件大事。發展是安全的基礎和目的，安全是發展的條件和保障，發展和安全要同步推進。既要善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境，以發展促安全、以安全保發展，努力建久安之勢、成長治之業。

堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一。人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準則。要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為人民創造良好生存發展條件和安定生產生活環境；把政權安全、制度安全放在首要位置，為國家安全提供根本政治保證；把國家利益作為制定國家安全戰略的出發點，更堅決更有效地維護好捍衛好國家利益尤其是核心利益，實現人民安居樂業、黨的長期執政、國家長治久安。

堅持立足于防，又有效處置風險。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們必須始終保持高度警惕。既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

堅持維護和塑造國家安全。維護國家安全，要立足國際秩序大變局來把握，立足防范風險的大前提來統籌，立足我國發展重要戰略機遇期大背景來謀劃，保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，把戰略主動權牢牢掌握在自己手中。塑造是更高層次更具前瞻性的維護，要發揮負責任大國作用，引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

堅持科學統籌。要統籌處理好安全領域的各類問題，科學研判、辯證分析，全面把握、協調推進，既注重總體謀劃，又要以重點突破帶動整體推進，切實做好國家安全各項工作。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，充分調動各方面積極性，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。

堅持黨對國家安全工作的絕對領導，是做好國家安全工作的根本原則，是維護國家安全和社會安定的根本保證。要建立健全黨委統一領導的國家安全工作責任制，實施更為有力的統領和協調，做到守土有責、守土盡責。

3.維護重點領域國家安全

維護重點領域國家安全是主陣地、主戰場。全面貫徹落實總體國家安全觀，要聚焦重點，抓綱帶目，把確保政治安全作為首要任務，統籌推進各重點領域國家安全工作。

維護政治安全。政治安全的核心是政權安全和制度安全，最根本的就是維護中國共產黨的領導和執政地位、維護中國特色社會主義制度。各種敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化、分化戰略，從來沒有停止對中國共產黨領導和我國社會主義制度進行顛覆破壞活動，始終企圖在我國策劃“顏色革命”。要堅持黨對一切工作的領導，切實加強意識形態工作，持續鞏固壯大主流輿論強勢，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動。高度重視對青年一代的思想政治工作，教育引導廣大青年自覺堅持黨的領導，聽黨話、跟黨走。

維護國土安全。國土安全是立國之基。要提升維護國土安全能力，加強邊防、海防、空防建設，堅決捍衛領土主權和海洋權益，有效遏制侵害我國國土安全的各種圖謀和行為，筑牢國土安全的銅墻鐵壁。堅決反對一切分裂祖國的活動，深入打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義這“三股勢力”，堅決防范“藏獨”、“東突”，堅決挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀，全力維護香港、澳門長期繁榮穩定。

維護經濟安全。經濟安全是國家安全的基礎。維護經濟安全首先要保證基本經濟制度安全。要保障關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域安全。健全金融宏觀審慎管理和金融風險防范、處置機制，防范和化解系統性、區域性金融風險，防范和抵御外部金融風險的沖擊。保障經濟社會發展所需的資源能源持續、可靠和有效供給。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強自主創新能力建設，加快發展自主可控的戰略高新技術和重要領域關鍵核心技術，保障重大技術和工程的安全。

維護社會安全。社會安全與人民群眾切身利益關系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會安定的風向標。隨著經濟發展、社會進步，人民群眾對過上美好生活有更高的期待，對社會安全有更高的標準。要積極預防、減少和化解社會矛盾，妥善處置公共衛生、重大災害等影響國家安全的突發事件。深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅持保障合法權益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。

維護網絡安全。網絡安全已經成為我國面臨的最復雜、最現實、最嚴峻的非傳統安全問題之一。沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。要加強網絡綜合治理，形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的網絡治理合力。堅持自力更生、自主創新，加速推動信息領域核心技術突破。加強關鍵信息基礎設施網絡安全防護，不斷增強網絡安全防御能力和威懾能力。加強網絡安全預警監測，切實保障國家數據安全，切實維護國家網絡空間主權安全。

維護外部安全。和平穩定的國際環境和國際秩序是國家安全的重要保障。要堅持共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，積極塑造外部安全環境，加強安全領域合作，引導國際社會共同維護國際安全。切實維護我國海外利益安全，保護海外中國公民、組織和機構的安全和正當權益，努力形成強有力的海外利益安全保障體系。

4.增強憂患意識、防范風險挑戰

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”憂患意識是中華民族的一個重要精神特質。我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。總書記指出：“我們共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。”

九十多年來，中國共產黨所取得的成就與進步震古爍今，所經歷的困難與風險世所罕見。其中有危難之際的絕處逢生，有挫折之后的毅然奮起，有失誤之后的撥亂反正，有磨難面前的百折不撓，既充滿艱險又充滿神奇，既歷盡苦難又輝煌迭出。有困難、有風險、有危機、有曲折，都不可怕，關鍵在于我們黨始終勇于面對、遇變不驚、攻堅克難、化險為夷。正是一代代中國共產黨人心存憂患、肩扛重擔，才團結帶領中國人民不斷從勝利走向新的勝利。

當前，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，發展形勢總的是好的，大局是穩定的。但我們面臨的風險也是多方面的，有外部風險，也有內部風險；有一般風險，也有重大風險。重大風險既包括國內的經濟、政治、意識形態、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經濟、政治、軍事風險等。特別是要看到，各種威脅和挑戰聯動效應明顯，各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點相互交織、相互作用。如果發生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，實現中華民族偉大復興的進程就可能遲滯或被迫中斷。

總書記強調：“前進的道路不可能一帆風順，越是前景光明，越是要增強憂患意識，做到居安思危，全面認識和有力應對一些重大風險挑戰。”必須把防風險擺在突出位置，著力破解各種矛盾和問題，力爭不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。”預判風險所在是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。要加強戰略預判和風險預警，見微知著、未雨綢繆，力爭把風險化解在源頭，防止各種風險傳導、疊加、演變、升級。提高風險化解能力，透過復雜現象把握本質，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，主動加強協調配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。

防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責。要敢于擔當、敢于斗爭，把防范化解重大風險工作做實做細做好，決不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區域性或系統性風險，不讓經濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內風險。

增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之節選自《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》

(二○一八年一月五日)

“備豫不虞，為國常道。”我經常舉例子說，一九四五年毛澤東同志在黨的七大上作結論報告，在講“準備吃虧”時一口氣列了十七條困難。二○一六年，我在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上就講到了這個問題。今天，我想再次予以強調。

我講過“木桶原理”,木桶有短板就裝不滿水，但木桶底板有洞就裝不了水。我們既要善于補齊短板，更要注重加固底板。防控和化解各種重大風險，就是加固底板。《詩經》上說：“迨天之未陰雨，徹彼桑土，綢繆牖戶。”說的是一種小鳥，在天未下雨之前，就懂得銜取桑樹根，纏繞巢穴，使巢更加堅固。見兔顧犬、亡羊補牢，是為下策；積谷防饑、曲突徙薪，方為上策。各種風險我們都要防控，但重點要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險，這是我一直強調底線思維的根本含義。

近代以后，中華民族復興進程曾多次被打斷。鴉片戰爭和帝國主義列強的入侵，不僅使我國落伍了，而且一次又一次摧毀了中國人民尋求民族獨立和復興的努力。列強通過簽訂一系列不平等條約，迫使清政府割地賠款，先后侵占我國一百八十多萬平方公里的領土；至一九○一年中國對外八次主要賠款（包括庚子賠款應付的利息）總計約折合十九億五千三百萬銀元，相當于清政府一九○一年收入總額的十六倍；到一九一七年，強迫中國開放的通商口岸達到九十二個，租界遍布各個通商口岸。辛亥革命后，我國雖然結束了綿延兩千多年的君主專制制度，但軍閥混戰、日本帝國主義入侵、國民黨蔣介石反動統治，又“把中國拖到了絕境”。新中國成立后重新開啟的中華民族偉大復興進程也遇到了很多風險挑戰，比如，美國等西方國家全面封鎖、抗美援朝戰爭、三年自然災害、中蘇決裂和邊境沖突、抗美援越戰爭、“文化大革命”等。這些風險挑戰性質和程度不同，但處理不好、處理不當都會對我國發展進程產生重大沖擊和干擾。

我回溯這個歷史過程，就是想提醒全黨同志，前進道路不可能一帆風順，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰略性、顛覆性錯誤。明代《錢公良測語》一書中說：“天下之禍不生于逆，生于順”，強調“消禍于未萌”、“治亂于未亂”、“消未起之患”。國家發展如同保持人的健康，疾病初發，吃藥扎針就能痊愈；等到病入膏肓才診療，則為時已晚，正如《淮南子·說山訓》中所說：“良醫者，常治無病之病，故無病；圣人者，常治無患之患，故無患也”。

當前，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，發展形勢總的是好的，大局是穩定的。但我們面臨的風險也是多方面的，有外部風險，也有內部風險，有一般風險，也有重大風險。

馬克思說：“在人類歷史上存在著和古生物學中一樣的情形。由于某種判斷的盲目性，甚至最杰出的人物也會根本看不到眼前的事物。后來，到了一定的時候，人們就驚奇地發現，從前沒有看到的東西現在到處都露出自己的痕跡。”預判風險所在是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

我在黨的十九大報告開宗明義就強調不忘初心，牢記使命。這個話，黨的十八大以來我反復在講，目的就是提醒全黨不要忘了中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題，不要在日益復雜的斗爭中迷失了自我、迷失了方向。這里，我給大家念幾段話。

第一段是方志敏同志一九三五年在遺著中寫下的話：“我們相信，中國一定有個可贊美的光明前途。……到那時，到處都是活躍躍的創造，到處都是日新月異的進步，歡歌將代替了悲嘆，笑臉將代替了哭臉，富裕將代替了貧窮，康健將代替了疾苦，智慧將代替了愚昧，友愛將代替了仇殺，生之快樂將代替了死之悲哀，明媚的花園，將代替了凄涼的荒地！這時，我們民族就可以無愧色的立在人類的面前，而生育我們的母親，也會最美麗地裝飾起來，與世界上各位母親平等的攜手了。這么光榮的一天，決不在遼遠的將來，而在很近的將來，我們可以這樣相信的，朋友！”方志敏這本書，我看了很多遍，每次都深受感動。這就是我們共產黨人的信念和期待，我們一代一代共產黨人都要為了祖國和人民、為了中華民族偉大復興不斷作出自己的努力。

第二段是毛澤東同志一九四○年一月在陜甘寧邊區文化協會第一次代表大會上講的話：“我們共產黨人，多年以來，不但為中國的政治革命和經濟革命而奮斗，而且為中國的文化革命而奮斗；一切這些的目的，在于建設一個中華民族的新社會和新國家。在這個新社會和新國家中，不但有新政治、新經濟，而且有新文化。這就是說，我們不但要把一個政治上受壓迫、經濟上受剝削的中國，變為一個政治上自由和經濟上繁榮的中國，而且要把一個被舊文化統治因而愚昧落后的中國，變為一個被新文化統治因而文明先進的中國。一句話，我們要建立一個新中國。”

第三段是毛澤東同志一九五六年八月在黨的八大預備會議第一次會議上講的話：“我們團結黨內外、國內外一切可以團結的力量，目的是為了什么呢？是為了建設一個偉大的社會主義國家。”這“將完全改變過去一百多年落后的那種情況，被人家看不起的那種情況，倒霉的那種情況，而且會趕上世界上最強大的資本主義國家，就是美國”。“如果不是這樣，那我們中華民族就對不起全世界各民族，我們對人類的貢獻就不大。”

第四段是鄧小平同志說的話：“我們中國要用本世紀末期的二十年，再加上下個世紀的五十年，共七十年的時間，努力向世界證明社會主義優于資本主義。我們要用發展生產力和科學技術的實踐，用精神文明、物質文明建設的實踐，證明社會主義制度優于資本主義制度，讓發達的資本主義國家的人民認識到，社會主義確實比資本主義好。”

我們黨的初心就是為中國人民謀幸福，使命就是為中華民族謀復興。全黨同志都要牢牢記住這一點。我在黨的十九大報告中強調：“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”中國特色社會主義進入新時代，也不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能進入的。事非經過不知難。我們都親身經歷了黨的十八大以來的歷程，對這五年來黨和國家各項工作發生的深刻變化都有體會，也都付出了努力。二○一七年七月二十六日，我在省部級主要領導干部專題研討班上的講話從九個方面作了概括。這些成就和變革，有些是前所未有的，有些是振聾發聵的，有些是蕩氣回腸的，有些是驚心動魄的，哪一項要實現都不容易，都需要極大的政治勇氣和政治膽魄，也都需要精心謀劃和頑強毅力。前進的道路不可能一馬平川，我們要繼續進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，準備戰勝一切艱難險阻，朝著我們黨確立的偉大目標奮勇前進。

我國是世界上最大的社會主義國家，當我國建成社會主義現代化強國、成為世界上第一個不是走資本主義道路而是走社會主義道路成功建成現代化強國時，我們黨領導人民在中國進行的偉大社會革命將更加充分地展示出其歷史意義。所以，我在黨的十九大報告中強調：“中國特色社會主義進入新時代，在中華人民共和國發展史上、中華民族發展史上具有重大意義，在世界社會主義發展史上、人類社會發展史上也具有重大意義。”

完成二○二○年全面建成小康社會目標只有三年時間，時間緊，任務重。大家要以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，努力把黨的十九大提出的大政方針、作出的工作部署落到實處，不斷開創新時代中國特色社會主義事業新局面!

習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話強調

提高防控能力著力防范解重大風險

保持經濟持續健康發展社會大局穩定

（2019年1月21日）

新華社北京1月21日電

省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班21日上午在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話強調，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

中共中央政治局常委李克強主持開班式，中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席開班式。

習近平指出，當前，我國形勢總體上是好的，黨中央領導堅強有力，全黨“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”顯著增強，意識形態領域態勢積極健康向上，經濟保持著穩中求進的態勢，全國各族人民同心同德、斗志昂揚，社會大局保持穩定。

習近平在講話中就防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。他強調，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

習近平指出，各級黨委和政府要堅決貫徹總體國家安全觀，落實黨中央關于維護政治安全的各項要求，確保我國政治安全。要持續鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導力度，加快建立網絡綜合治理體系，推進依法治網。要高度重視對青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作體系，不斷創新思想政治工作內容和形式，教育引導廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信，確保青年一代成為社會主義建設者和接班人。

習近平指出，當前我國經濟形勢總體是好的，但經濟發展面臨的國際環境和國內條件都在發生深刻而復雜的變化，推進供給側結構性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰，經濟運行穩中有變、變中有憂，我們既要保持戰略定力，推動我國經濟發展沿著正確方向前進；又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經濟領域可能出現的重大風險。各地區各部門要平衡好穩增長和防風險的關系，把握好節奏和力度。要穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案。要加強市場心理分析，做好政策出臺對金融市場影響的評估，善于引導預期。要加強市場監測，加強監管協調，及時消除隱患。要切實解決中小微企業融資難融資貴問題，加大援企穩崗力度，落實好就業優先政策。要加大力度妥善處理“僵尸企業”處置中啟動難、實施難、人員安置難等問題，加快推動市場出清，釋放大量沉淀資源。各地區各部門要采取有效措施，做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，保持經濟運行在合理區間。

習近平強調，科技領域安全是國家安全的重要組成部分。要加強體系建設和能力建設，完善國家創新體系，解決資源配置重復、科研力量分散、創新主體功能定位不清晰等突出問題，提高創新體系整體效能。要加快補短板，建立自主創新的制度機制優勢。要加強重大創新領域戰略研判和前瞻部署，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，建設重大創新基地和創新平臺，完善產學研協同創新機制。要強化事關國家安全和經濟社會發展全局的重大科技任務的統籌組織，強化國家戰略科技力量建設。要加快科技安全預警監測體系建設，圍繞人工智能、基因編輯、醫療診斷、自動駕駛、無人機、服務機器人等領域，加快推進相關立法工作。

習近平指出，維護社會大局穩定，要切實落實保安全、護穩定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業、教育、社會保障、醫藥衛生、食品安全、安全生產、社會治安、住房市場調控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要堅持保障合法權益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快。對涉眾型經濟案件受損群體，要堅持把防范打擊犯罪同化解風險、維護穩定統籌起來，做好控贓控人、資產返還、教育疏導等工作。要繼續推進掃黑除惡專項斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”、“保護傘”不放，在打防并舉、標本兼治上下功夫。要創新完善立體化、信息化社會治安防控體系，保持對刑事犯罪的高壓震懾態勢，增強人民群眾安全感。要推進社會治理現代化，堅持和發展“楓橋經驗”，健全平安建設社會協同機制，從源頭上提升維護社會穩定能力和水平。

習近平強調，當前，世界大變局加速深刻演變，全球動蕩源和風險點增多，我國外部環境復雜嚴峻。我們要統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，既聚焦重點、又統攬全局，有效防范各類風險連鎖聯動。要加強海外利益保護，確保海外重大項目和人員機構安全。要完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅決維護主權、安全、發展利益，為我國改革發展穩定營造良好外部環境。

習近平指出，黨的十八大以來，我們以自我革命精神推進全面從嚴治黨，清除了黨內存在的嚴重隱患，成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無憂了。黨面臨的長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗具有長期性和復雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性，這是根據實際情況作出的大判斷。全黨要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結統一，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終保持同人民的血肉聯系。中華民族正處在偉大復興的關鍵時期，我們的改革發展正處在克難攻堅、闖關奪隘的重要階段，迫切需要銳意進取、奮發有為、關鍵時頂得住的干部。黨的十八大以來，我們取得了反腐敗斗爭壓倒性勝利，但反腐敗斗爭還沒有取得徹底勝利。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠在路上的堅韌和執著，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。

習近平強調，防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰，做到未雨綢繆。要提高風險化解能力，透過復雜現象把握本質，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。領導干部要加強理論修養，深入學習馬克思主義基本理論，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規律，不斷積累經驗、增長才干。要完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，主動加強協調配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。

習近平強調，防范化解重大風險，需要有充沛頑強的斗爭精神。領導干部要敢于擔當、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領，年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干。各級領導班子和領導干部要加強斗爭歷練，增強斗爭本領，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰，切實把改革發展穩定各項工作做實做好。

李克強在主持開班式時說，總書記的重要講話從戰略和全局高度，分析了當前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，闡明了需要著力防范化解的重大風險，對各級黨委、政府和領導干部負起防范化解重大風險的政治責任提出了明確要求，具有很強的思想性、針對性、指導性。要認真深入學習總書記重要講話精神，緊密聯系外部環境深刻變化和國內改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，提高政治站位，強化政治意識，充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔當，負起責任，切實做好防范化解重大風險各項工作。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會黨員副委員長，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協黨員副主席以及中央軍委委員出席開班式。

各省區市和新疆生產建設兵團、中央和國家機關有關部門主要負責同志，軍隊各大單位、中央軍委機關各部門主要負責同志參加研討班。各民主黨派中央、全國工商聯及有關方面負責同志列席開班式。

人民日報評論員：

堅持底線思維，增強憂患意識

——一論學習貫徹總書記在省部級專題研討班上重要講話

越是取得成績的時候，越要有如履薄冰的謹慎，越要有居安思危的憂患。這是我們黨治國理政的一條重要經驗。

在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上，總書記站在新時代黨和國家事業發展全局高度，以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰略定力，科學分析了當前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，就著力防范化解重大風險、保持經濟持續健康發展和社會大局穩定提出了明確要求，為我們切實做好防范化解重大風險各項工作指明了前進方向、提供了重要遵循。

“備豫不虞，為國常道”。我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。1945年毛澤東同志在黨的七大上作結論報告，在講“準備吃虧”時一口氣列了17條困難。黨的十八大以來，總書記在多次重大會議上專門強調要增強憂患意識、防范風險挑戰。黨的十九大報告中，防范化解重大風險被擺在打好三大攻堅戰的首位；在去年省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，總書記深入闡述增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之等重大問題。如今，在新中國成立70周年的重要年份，又把防范化解重大風險作為這次省部級專題研討班的主題，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央一以貫之的憂患意識、始終堅持底線思維的原則理念。這些年來，面對復雜多變的外部環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，成功應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。實踐充分證明，堅持底線思維、增強憂患意識，是我們黨戰勝風險挑戰、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領導方法。

當前，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，形勢總體上是好的，同時我們前進道路上面臨的困難和風險也不少。國內外環境發生了深刻變化，面對的矛盾和問題發生了深刻變化，發展階段和發展任務發生了深刻變化，工作對象和工作條件發生了深刻變化，對我們黨長期執政能力和領導水平的要求也發生了深刻變化。只有堅持底線思維、增強憂患意識，時刻準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，著力破解突出矛盾和問題，著力防范化解重大風險，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，才能為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

“居安思危，思則有備，有備無患”。總書記在講話中就防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。各級黨委、政府和領導干部要認真學習、深刻領會總書記重要講話的精神實質、豐富內涵、工作要求，把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰，把防范化解重大風險工作做實做細做好。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。堅持底線思維、增強憂患意識，我們就更有“亂云飛渡仍從容”的戰略定力。緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持守土有責、守土盡責，我們就一定能戰勝前進道路上的風險挑戰，朝著既定目標奮勇前進。

《

人民日報

》（2019年01月22日

01

版）

人民日報評論員：

強化風險意識，提高化解能力

——二論學習貫徹總書記在省部級專題研討班上重要講話

明者防禍于未萌，智者圖患于將來。

“面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們必須始終保持高度警惕”。在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上，總書記著眼民族復興偉業，以深沉的憂患意識，高遠的戰略視野，就防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。總書記對國內外環境深刻變化的敏銳洞察，對各類風險挑戰的準確把握，為全黨同志居安思危、未雨綢繆上了深刻一課。

“不忽視一個風險，不放過一個隱患”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持底線思維，堅持穩中求進，有效防范、管理、處理各種風險，有力應對、處置、化解各種挑戰，駕馭中國航船劈波斬浪、行穩致遠。當前，我國形勢總體上是好的，黨中央領導堅強有力，全黨“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”顯著增強，意識形態領域態勢積極健康向上，經濟保持著穩中求進的態勢，全國各族人民同心同德、斗志昂揚，社會大局保持穩定。越是這個時候我們越要認識到，“居安而念危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂”。只有堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，切實做好防范化解重大風險各項工作，才能在新征程上創造新的更大奇跡。

切實做好防范化解重大風險工作，就要強化風險意識。必須清醒看到，站在新的歷史起點上，我國發展既面臨重大歷史機遇，也面臨不少風險挑戰。有外部風險，也有內部風險，有一般風險，也有重大風險。可以說，前進道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰依然嚴峻復雜。各級黨委、政府和領導干部要認真深入學習貫徹總書記重要講話精神，緊密聯系外部環境深刻變化和國內改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，進一步增強防范化解重大風險的政治自覺和責任擔當，切實做好應對任何風險挑戰的思想準備和各項工作，堅定信心，負起責任，把自己職責范圍內的風險防控好，努力將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。

切實做好防范化解重大風險工作，就要提高風險化解能力。防范化解風險能力，實質上就是認識問題、分析問題、解決問題的能力。各級黨委和政府要堅決貫徹總體國家安全觀，落實黨中央關于維護政治安全的各項要求，確保我國政治安全。要持續鞏固壯大主流輿論強勢，落實意識形態責任制，創新思想政治工作內容和形式。面對經濟運行穩中有變、變中有憂，既要保持戰略定力，推動我國經濟發展沿著正確方向前進；又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經濟領域可能出現的重大風險。面對維護社會大局穩定的任務，我們要切實落實保安全、護穩定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。面對全球動蕩源和風險點增多，我們要統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事，既聚焦重點、又統攬全局，有效防范各類風險連鎖聯動，為我國改革發展穩定營造良好外部環境。

“凡事預則立，不預則廢。”按照總書記提出的要求，將防范風險的先手，與應對和化解風險挑戰的高招結合起來；將打好防范和抵御風險的有準備之戰，與打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰結合起來，我們就一定能不斷提高化解風險能力，從容應對各種挑戰，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，推動中國航船向著民族復興的目標破浪前行。

《

人民日報

》（2019年01月23日

01

版）

人民日報評論員：

勇于自我革命，戰勝風險挑戰

——三論學習貫徹總書記在省部級專題研討班上重要講話

勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，是黨之所以能不斷戰勝風險挑戰、從勝利不斷走向新勝利的重要原因。

在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上，總書記著眼黨的事業長遠發展，深刻審視黨自身面臨的風險考驗，明確提出以自我革命精神推進全面從嚴治黨的要求。總書記飽含憂患意識的重要講話，對于我們防范化解黨的建設領域重大風險，取得全面從嚴治黨更大戰略性成果，具有重大意義。

穿過歲月的風煙，黨的苦難輝煌史告訴我們，中國共產黨之所以能夠團結帶領人民實現從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，就在于她勇于直面各種風險挑戰，勇于直面自身存在的問題，不斷以自我革命精神鍛造和錘煉自己。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以自我革命精神推進全面從嚴治黨，清除了黨內存在的嚴重隱患，黨內政治生態展現新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果，黨在新時代新征程中煥發出更加強大的生機活力，為實現黨和國家事業新發展提供了堅強保障。

全面從嚴治黨的成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無憂了。現在，世情國情黨情深刻變化，我們黨面臨的挑戰和風險更加復雜。正如總書記所強調的：黨面臨的長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗具有長期性和復雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性，這是根據實際情況作出的大判斷。我們面臨的任務越繁重，風險考驗越大，越要發揚自我革命精神，堅持不懈同自身存在的頑瘴痼疾作斗爭，保證黨永葆生機活力。

全面從嚴治黨永遠在路上。越是形勢復雜、挑戰嚴峻，越要發揮黨中央集中統一領導的定海神針作用。全黨要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結統一，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終保持同人民的血肉聯系。中華民族正處在偉大復興的關鍵時期，我們的改革發展正處在克難攻堅、闖關奪隘的重要階段，迫切需要銳意進取、奮發有為、關鍵時頂得住的干部。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠在路上的堅韌和執著，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。認真貫徹新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發展，我們黨就一定能經得起各種風浪考驗，戰勝各種風險挑戰，始終成為中國人民和中華民族的主心骨。

我們黨怎樣才能長期執政？74年前的“延安窯洞對話”和70年前的“西柏坡趕考”，都給出了“得民心者得天下，失民心者失天下”的答案。全黨同志務必牢記，一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。堅持以自我革命精神推進全面從嚴治黨，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，我們就一定能戰勝前進道路上的一切艱難險阻，在新時代創造新的更大奇跡，實現億萬人民的偉大夢想。

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人民日報

》（2019年01月24日

01

版）

人民日報評論員：

扛起政治責任，永葆斗爭精神

——四論學習貫徹總書記在省部級專題研討班上重要講話

共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。今天，各級領導干部必須扛起的一項政治責任，就是防范化解重大風險。

在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上，總書記著眼黨和國家事業長遠發展，就防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析，對各級黨委、政府和領導干部肩負起防范化解重大風險的政治責任提出了明確要求。各級領導干部要把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，守土有責、守土盡責，把政治責任體現在狠抓落實上，把擔當精神體現到各項工作中，把防范化解重大風險工作做實做細做好。

扛起政治責任，就要強化風險意識、提高風險化解能力。歷史告訴我們，黨領導的革命、建設、改革事業從來不是一帆風順的，一直是在應對各種風險挑戰中走過來的。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標，越是這個時候，越要有如履薄冰的謹慎，越要有居安思危的憂患。各級領導干部既要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰，又要提高風險化解能力，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。只有加強理論修養，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規律，不斷積累經驗、增長才干，才能把防范化解重大風險的政治責任扛得穩、扛得實。

扛起政治責任，就要完善風險防控機制。“圖之于未萌，慮之于未有”，履行好防范化解風險責任要靠機制。要建立健全風險研判機制，有針對性地制定應對策略，打好有準備之仗；建立健全決策風險評估機制，把風險評估作為必經程序，消除一切風險隱患；建立健全風險防控協同機制，加強各地區各部門風險信息及時互通共享；建立健全風險防控責任機制，堅持一級抓一級、層層抓落實。不斷推進風險防控工作科學化、精細化，確保風險防控耳聰目明，對各種可能的風險及其原因心中有數、對癥下藥、綜合施策，我們就能力爭不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。

扛起政治責任，就要有充沛頑強的斗爭精神。無數事實說明，在重大風險面前，主動迎戰才有生路。時刻進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，防范化解重大風險，要求我們的干部特別是領導干部必須經風雨、見世面、長才干、壯筋骨，保持斗爭精神、增強斗爭本領，特別是年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干。各級領導班子和領導干部要加強斗爭歷練，增強斗爭本領，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰，切實把改革發展穩定各項工作做實做好。

“事者，生于慮，成于務，失于傲。”做好防范化解重大風險各項工作，既要有憂患意識，也要有務實行動，更要抓住“關鍵少數”。各級黨委、政府和領導干部扛起政治責任，永葆斗爭精神，層層負責，人人擔當，下好先手棋，打好主動仗，我們就一定能保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，在戰勝風險挑戰中不斷開辟前進道路、創造光榮業績。

《

人民日報

》（2019年01月25日

01

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人民日報評論員：

匯聚起維護國家安全的強大力量

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”4月15日是第四個全民國家安全教育日。從出版發行《全面踐行總體國家安全觀》，到舉辦大中小學“千萬學生同上一堂國家安全教育課”，再到開展國家安全宣傳進社區等主題教育，各地采取多種形式宣傳總體國家安全觀，努力提升全民國家安全意識，匯聚起維護國家安全的強大力量。

實現中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事。2014年4月15日，總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上首次提出總體國家安全觀重大戰略思想，這是以習近平同志為核心的黨中央對國家安全理論的重大創新，是新形勢下維護和塑造中國特色大國安全的行動指南，具有重大的時代意義、理論意義、實踐意義和世界意義。

堅持黨對國家安全工作的領導，走中國特色國家安全道路，把維護國家安全的戰略主動權牢牢掌握在自己手里。要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路，使國家安全體系更加健全，國家安全法治保障更加有力，防范和抵御安全風險能力進一步加強。

憂患意識既是枕戈待旦的危機意識，又是志在安邦的責任意識、時不我待的奮進意識。當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。國際形勢風云變化，國內經濟社會發生深刻變革，各種可以預見和難以預見的安全風險挑戰前所未有。任何一個領域出現安全隱患，都有可能損害群眾切身利益，甚至影響到國家利益。越是在這種情況下，越要堅持總體國家安全觀，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。

國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。總書記強調，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎，防范化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。落實這一要求，需要大力加強國家安全宣傳教育，不斷涵養全民國家安全意識，切實筑牢國家安全的群眾基礎；需要人人繃緊國家安全這根弦，擰緊頭腦中的“安全閥”，促進全社會同心共筑國家安全的“命運共同體”。

國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，也是人民群眾最根本、最重要的福祉。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持總體國家安全觀，著力防范化解重大風險，我們就一定能奮力開拓國家安全工作新局面，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

《

人民日報

》（2019年04月15日

01

版）

人民日報評論員：

中央權威不容挑戰

7月21日，香港部分激進示威者圍堵香港中聯辦，破壞設施，污損國徽，噴涂侮辱國家、民族的字句。這種行徑不僅踐踏香港法治，更公然挑戰中央政府權威，觸碰“一國兩制”原則底線，性質嚴重、影響惡劣，是絕對不能容忍的。

連日來，一連串暴力事件已經讓香港社會不得安寧。一些極端激進分子以反對修例為名，沖擊立法會大樓、破壞公共設施，毆打警察，制造爆炸物，這些暴力行為嚴重破壞香港社會秩序，踐踏香港法治。此次圍攻香港中聯辦，已經完全超出了和平示威的范疇，暴力性質再升級。中聯辦是中央政府在香港特別行政區的代表機構，依據憲法、香港基本法和中央授權在港履行職責，不容挑戰。這些激進分子的暴力行為，嚴重違反基本法和香港本地法律。

香港回歸以來，中央始終堅持貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，嚴格按照憲法和基本法辦事，是“一國兩制”和基本法的守護者，也是香港各項事業全面進步的支持者，是香港同胞合法權益的維護者。22年來，國家始終是香港發展的堅強后盾。香港的發展也始終與內地緊密相連。“香港好，國家好。國家好，香港更好。”這句話道出了香港與國家密不可分的關系。只有維護好中央權威，才能確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形，才能確保香港長期繁榮穩定和居民福祉。

再也不能為暴力行為找任何理由了！一個文明法治的社會，在相互尊重的基礎上和平理性表達訴求是基本要求。暴力沒有任何借口，法治底線不容侵犯。對暴力妥協、辯護、美化和縱容，只能使極端分子暴力行為不斷升級。如果再任由他們肆意踐踏香港法治，香港優勢、香港競爭力都將受到侵蝕。廣大香港市民必須認清極少數激進分子的暴力危害和本質，堅決維護“一國兩制”，堅決捍衛香港的法律與秩序，守護好700萬人的美麗家園。

“利莫大于治，害莫大于亂”。我們堅定支持特區政府依法采取一切必要措施，確保中央駐港機構安全，維護香港法治，懲治犯罪分子。也呼吁廣大香港同胞共同努力，反對暴力，守護法治，珍惜安寧。我們堅信，在中央政府和廣大香港市民的支持下，香港特區政府一定能恢復正常社會秩序；我們堅信，歷經考驗的香港“一國兩制”事業，必將展現出更加旺盛的生命力。

《

人民日報

》（2019年07月22日

01

版）

人民日報評論員：

“一國兩制”底線不容挑戰

沖擊立法會大樓，肆意損壞立法會設施，涂污香港特別行政區區徽，撕毀并焚燒基本法；圍堵香港中聯辦大樓，污損國徽，噴寫侮辱國家和民族的字句；扯下某建筑物前懸掛的中華人民共和國國旗，扔入海中……近期以來，一些激進分子以“反修例”為名，在香港制造了一系列極端暴力事件，不僅破壞了香港繁榮穩定的大局，也已經觸及“一國兩制”的原則底線，性質十分嚴重，影響十分惡劣。

“一國兩制”是解決歷史遺留的香港問題的最佳方案，也是香港回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度安排。香港回歸以來，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針得到切實貫徹落實，香港保持繁榮穩定，被公認為全球最自由的經濟體，營商環境和國際競爭力得到國際社會的廣泛認可，香港居民享有前所未有的民主權利和全世界范圍內少見的廣泛自由，香港的法治指數在全世界名列前茅。事實充分證明，“一國兩制”是行得通、辦得到、得人心的。堅定不移地推進“一國兩制”事業，是包括香港同胞在內的全體中華兒女的共同愿望，符合國家和民族根本利益，符合香港的整體和長遠利益。

作為一項開創性事業，“一國兩制”對中央來說是治國理政的重大課題，對香港和香港同胞來說是重大歷史轉折。在香港特別行政區各項事業取得全面進步的同時，“一國兩制”在香港的實踐也遇到了新情況新問題，香港社會還有一些人沒有完全適應這一重大歷史轉折，特別是對“一國兩制”方針政策和基本法有模糊認識和片面理解。因此，要把“一國兩制”繼續推向前進，必須從維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定的根本宗旨出發，全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針政策，把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。

應該看到，“一國兩制”是一個完整的概念。其中，“一國”是根，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。正因如此，貫徹落實“一國兩制”方針，始終要強調“三條底線”不能觸碰：絕對不能允許任何危害國家主權安全、絕對不能允許挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、絕對不能允許利用香港對內地進行滲透破壞的活動。一些人無視這一常識和底線，把香港特別行政區的高度自治權與中央的管治權相對立，不遵守基本法，不尊重中央的權力，究其原因，要么是片面理解“一國兩制”，要么是故意曲解“一國兩制”。

今天，“一國兩制”仍需要在實踐中不斷探索。但有一點非常明確，那就是“三條底線”不容挑戰。倘若有人試圖觸碰挑戰“三條底線”、干擾破壞“一國兩制”，注定是妄想，注定是徒勞，也注定是會徹底失敗的。

“香港好，國家好。國家好，香港更好。”這句話道出了香港與國家密不可分的關系。我們相信，在中央政府和祖國內地的大力支持下，在林鄭月娥行政長官和特區政府的帶領下，香港同胞一定能夠把香港管理好、建設好、發展好，香港一定能夠戰勝前進道路上的各種困難和挑戰，“一國兩制”這艘航船一定能夠劈波斬浪、行穩致遠！

《

人民日報

》（2019年08月07日

01

版）