市直機關創建“講政治、守紀律、負責任、有效率”模范機關實施方案

為深人貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，按照《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》、《中央和國家機關工委關于創建“讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機關”的意見》精神和市委工作會議部署要求，推動市直機關創建“講政治、守紀律負責任、有效率”模范機關工作扎實開展，現制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，深入貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話以及對X重要講話和指示精神，堅持以黨的政治建設為統領，推動市直機關帶頭做到“兩個維護”，努力爭當“三個表率”，以“講政治、守紀律、負責任、有效率”為創建標準，以“政治過硬、信念堅定，紀律嚴明風清氣正，一心為民、服務發展，實干擔當、務實高效”為創建內容，創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”，以機關黨的建設高質量助推全市經濟社會發展高質量，為加快X老區社會主義現代化建設提供堅強保證。

二、創建原則

市直機關是政治機關，是推動中央和省委、市委決策部著貴徹落實的具體組織者、擾行者和服務者，創建模范機關必須堅持以下五個原則：

堅持政治統領。把加強黨的政治建設部署要求貫穿于創建模范機關全過程，堅持旗幟鮮明講政治，切實增強市直機關政治功能，永葆政治本色。

堅持服務大局。堅持以創建促發展，圍繞市委決策部署，把創建模范機關與部門業務工作結合起來，融入到全市經濟社會發展中心工作的方方面面，相互促進、一體推動。

堅持以上率下。充分發揮市直機關“走前頭、作表率”示范帶動作用，堅持以機關帶系統，一級抓一級，一級帶一級，逐級創建、全員覆蓋，分類指導、精準施策，重點培育、整體提高。

堅持問題導向。把握特點規律，把創建過程作為破解新老難題的過程，盯緊“燈下黑”“兩張皮”等突出問題，實施專項整治，補齊工作短板，完善工作機制，力求取得實效。

堅持久久為功。著眼長遠長效、善始善終，鍥而不舍、持之以恒地抓實抓到位，高標準推進模范機關創建工作。

三、主要任務

（一）政治過硬、信念堅定，建設講政治的模范機關

1、帶頭做到“兩個維護”。政治建設是黨的根本性建設。要把“兩個維護作為機關黨的政治建設的根本任務，作為思想建設的“根”和“魂”把牢抓實，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政洽方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度致，引導黨員干部在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定，做政治上的明白人、老實人。堅決貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，做到黨的政治建設與各項業務工作緊密結合、相互促進。

2、嚴守黨的政治紀律和政治規矩。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等黨內法規，如實向黨組織反映和報告情況。教育引導黨員干部牢記

“五個必須”，嚴防“七個有之”，不搞小山頭、小圈子、小團伙，做到有令必行、有禁必止，自覺形成遵章守紀的良好氛圍。嚴格落實意形態工作責任制，增強政治敏銳性和鑒別力，做到守土有責守土擔責、守土盡責。發揚斗爭精神，自覺同各種錯誤思想、不當言論和歪風邪氣作斗爭，對違反政治紀律的行為堅決批評制止，杜絕和糾正任何形式的“低級紅”“高級黑”現象。

3、嚴肅黨內政治生活。認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格落實黨內政治生活制度，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。嚴格“三會一課”民主生活會、組織生活會、談心談話、主題黨日、民主評議黨員等黨內組織生活，定期檢查黨員參加組織生活情況，每半年向全體黨員通報一次，并將黨員領導干部參加雙重組織生活的情況向上級黨組織報告。完善黨員戴徽章，重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，增強黨內政治生活的政治性時代性原則性戰斗性。

4、學懂弄通做實黨的創新理論。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，自覺主動學、及時跟進學聯系實際學、篤信篤行學，學出信仰、學出忠誠、學出擔當，全面推進黨的創新理論進機關進頭腦。抓住理論學習中心組和領導干部這個關鍵，堅持黨組（黨委）以上率下領學帶學、機關黨委督學促學、支部深學細學以及黨員干部自學研學，做到政治學習全覆蓋，理論武裝無死角。組織開展領導干部講黨課活動，教育引導黨員干部把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，做到思、用貫通，知、信、行統一，形成以上率下、上行下效的生動局面。

5、堅持不懈加強理想信念教育。加強馬克思主義宣傳教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，抓住全黨開展黨史學習教育的有利契機，深入開展黨史、國史、改革開放史和社會主義發展史教育，加大成就宣傳、典型宣傳和形勢政策教育力度，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。持續開展對黨忠教育。加強機關黨的政治文化建設，引導黨員干部牢固樹立忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，說老實話、辦老實

事、做老實人，自覺踐行“四個服從把對黨絕對忠誠體現到貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上，體現在履職盡責和愛崗敬業上，體現在目常工作和一言一行上。圍繞“加強政治建設，強化政治機關意識”，開展講專題黨課等活動，將對黨忠誠列為黨課的重要內容，加強黨性修養,涵養風清氣正的機關政治生態。

6、推進信息化條件下理論學習方式創新。深刻把握時代發展的新形勢新任務和機關黨建面臨的新變化新要求，積極推進“智慧黨建”，提升機關黨建工作科學化水平。充分發揮“學習強國”“X黨建”“隴政釘”等新媒體平臺內容權威、更新及時、使用便捷、交互性強等優勢，全天候、多視角、深維度學習黨的創新理論，多方式跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，形成與宣講報告會、教育培訓、專題黨課、主題黨日等傳統學習方式互融共進的態勢，切實增強理論學習的針對性實效性。

（二）紀律嚴明、風清氣正，建設守紀律的模范機關

1、模范遵守黨章黨規黨紀。堅持紀在法前、紀嚴于法狠抓“黨章黨規落實”專項行動，認真學習貫徹黨章黨規黨紀，在嚴守政治紀律和政治規矩上作表率。適時開展黨章黨規落實情況督查工作。組織開展一次黨章黨規知識測試。認真貫徹落實民主集中制，自覺做到“四個服從”，堅決維護黨的團結統一，倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系。嚴格執行請示報告制度，該請示的必須請示，該報告的必須報告。落實意識形態工作責任制，對各種錯誤言論、模糊認識和不良現象敢于發聲亮劍，涵養風清氣正的政治生態。

2、馳而不息糾“四風”。帶頭貫徹落實中央八項規定、省委《實施辦法》和市委《實施細則》，持續整治形式主義、官僚主義問題，堅決整治表態多調門高、行動少落實差等突出問題，堅決整治門好進、臉好看、事難辦等“衙門作風”，堅決整治會議多文件多、檢查多、考核多等“機關病”，不定不切實際的目標，不開不解決問題的會議，不發沒有實質內容的文件，不做“只留痕不留績”的事情，帶頭為基層松綁減負。持續聚焦影響經濟社會高質量發展的突出問題，持之以恒、久久為功，推進黨員干部作風持續好轉，服務質量明顯提高。抓住領導干部這個“關鍵少數”，從基本制度嚴起、從日常規范抓起。

3、堅持把紀律挺在前面。建立健全紀律教育常態化機制，強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。落實黨風廉政建設責任制，引導黨員干部樹立正確權力觀，自覺按法定職責、權限、規則和程序辦事。深化運用監督執紀“四種形態”，特別要在用好第一種形態上下功夫，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成常態。把黨規黨紀作為“三會一課”和干部教育培訓的重要內容，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。

（三）一心為民、服務發展，建設負責任的模范機關

1、進一步優化發展環境。持之以恒深化“放管服”改革，努力做到“最多跑一次”，實現一窗辦、一網辦、限時辦、馬上辦切實提高服務群眾的質量和水平。緊盯基層工作中存在的普遍問題、棘手問題和老大難問題，加大查訪、處置和解決力度，辦好便民惠民實事，提高綜合服務水平，提升群眾滿意度。全面推行保姆式”“貼近式”零距離不來即享”等工作模式，形成長效機制，努力營造推動發展的良好環境氛圍。

2、密切聯系服務群眾。堅持群眾需求導向，圍繞群眾最關心的熱點難點問題編制服務清單，結合群眾需求開展志愿服務活動，切實做到群眾有需求、組織有回應。圍繞提升基層治理能力，扎實做好城市基層黨建“雙報到”工作，打通聯系服務群眾的“最后一公里”。健全完善“為誰服務、由誰評價、向誰負責”的考評機制，把開展群眾滿意度測評作為黨建述職評議的重要內容，把群眾滿意度作為檢驗黨建工作成效的重要指標。

3、大興調查研究之風。針對中央和省委、市委重大決策部署貫徹落實中最突出、最緊迫的問題，以及事關改革發展穩定大局的重點問題、人民群眾反映強烈的熱點問題、黨建工作面臨的實際問題，及時深入基層開展調查研究，探索規律、提出對策嚴密論證，制定出切合真實情況、反映基層訴求、體現群眾意愿的發展目標和工作舉措。

4、嚴格落實機關黨建主體責任。認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《市委直屬機關工委、部門黨組（黨委）、機關黨委和機關黨支部抓機關黨建責任清單》，嚴格執行《市直部門機關黨委工作規范》要求，壓緊壓實抓機關黨建“四級”責任。全面落實黨支部聯系點制度，市直機關各黨委機關黨委書記及班子成員要圍繞“鄉村振興”、城市黨建“雙報到”、破解“兩張皮”燈下黑”等中心工作，通過到聯系點蹲點調研、講授黨課、列席民主評議、參加組織生活會、召開專題會議等，指導聯系點黨支部建設。

5、推進機關黨支部建設標準化提質增效行動。按照全面規范強基礎、分類創建抓落實、示范引領促提升的工作思路，遵照以落實黨章黨規推進提質增效、鞏固提升標準化建設成果、對標對表查缺補漏、推進支部建設與業務工作深度融合的目標要求突出學標用標、突出支部工作規范化、突出提升組織力、突出典型引路，通過常態化開展黨建觀摩和巡回督查等方式，堅持以先進帶中間、督后進，把市直五星級黨支部打造成為市直機關可觀摩觀可復制可推廣的機關黨建示范點，激發爭先創優意識，推動市直機關基層黨組織實現“一年一個臺階、三年整體提升”。

（四）實干擔當、務實高效，建設有效率的模范機關

1、堅決落實黨中央、省市委重大決策部署。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及省市委重大決策部署，結合市直各部門實際，持續推進落實見效。把習近平總書記對X重要講話和指示精神貫穿到工作謀劃、政策制定和任務落實的全過程，確保黨中央重大決策部署在市直機關落地生跟、開花結果機關黨員干部要立本職崗位，勇于擔當作為，以嚴要求、高質量、快節奏的標準完成各項工作任務，自覺做貫徹落實中央和省委、市委決策部署最堅定的支持者和最堅決的執行者。

2、全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅表彰大會上的重要講話精神，全面落實黨中央和省、市委決策部署，認真落實抓黨建促脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接過渡的各項部署要求，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將黨建工作融入到脫貧攻堅到鄉村振興的全過程,推動黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為實施鄉村振興戰略的優勢。

3、激勵黨員干部擔當作為。弘揚基層黨組織和黨員干部敢闖敢試、敢為人先的創新精神，堅持用創新思維落實工作，用創新機制解決問題，用創新成果指導實踐。建立把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干、把黨員骨干輸送到重要崗位的工作機制。創新實施一線考核、蹲點調研、專項考核，堅持“賽場選馬”，構建起優者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。正確運用容錯糾錯機制，鼓勵大膽探索者，寬容改革失誤者，鞭策改革滯后者，形成于事創業的良好環境。挖掘選樹一批干事創業擔當作為的先進典型，通過主流媒體、門戶網站、微信微博公眾號等進行大力宣傳。落實黨內激勵關懷幫扶措施，激勵黨員干部履職盡責、攻堅克難、建功立業。

4、推動機關黨建與中心工作的深度融合。牢固樹立“市委中心工作推進到哪里，機關黨建工作就統領到哪里”的工作理念扎實推行“機關支部工作法”，真正將機關黨建工作融入到全市發展大局，與中心工作綜合統籌、一體推進。部門黨組（黨委）要強化主責意識，把黨建工作的立足點和著力點放在解決業務難題、發揮職能作用、服務中心工作上，促進黨建業務融合，破解“兩張皮”問題，真正達到以黨建統領業務、以業務工作成效檢驗黨建工作質量的效果。

四、工作要求

創建模范機關實行一年一安排、一年一考評、三年一總評使創建模范機關的過程成為提升黨建質量、促進事業發展、加快X現代化建設新征程的過程。

（一）加強組織領導。

市委直屬機關工委負責創建活動的統籌部署和協調指導工作。各級黨織要切實提高政治站位，充分認識創建模范機關的重大意義，特別是黨組（黨委）書記要履行第一責任人的職責，制定具體方案，統籌協調推進。機關黨委要充分發揮專責機構的職能作用，精心組織實施，建立創建工作聯系點，以機關帶系統，逐級創建，全員創建，形成共創共建工作局面。

（二）開展觀摩交流。

結合學習調研情況，通過單位自薦、責任區片推薦、市委直屬機關工委會議研究評定等，選樹創建模范機關示范單位，分片區開展觀摩活動，相互學習借鑒，推動整體提升。各黨組織可在本單位本系統內進行學習觀靡。

（三）嚴格督查考評。

市委直屬機關工委將按照創建標準開展經常性調研和督查，每年統籌黨建重點任務督查、年度工作考核、抓黨建述職評議等情況，對模范機關創建工作進行綜合考評。適時對創建工作突出明顯的單位進行命名表彰,并集中管傳，大力推廣經驗好做法。各部門也要開展模范機關創建評選表彰和觀摩交流。

（四）注重典型引領。

釆取多種方式，大力宣傳創建模范機關的重大意義、目標任務、工作動態、經驗做法等，營造創建氛圍，激發創建熱情。積極探索創建工作的規律特點，特別創建工作成績突出單位的經驗做法，認真總結，深度挖掘，形成品牌，進行宣傳推介。

（五）建立長效機制。

把模范機關創建活動作為貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話精神，加強和改進市直機關黨的建設的重要載體和抓手，在總結經驗的基礎上，通過建立和完善制度機制，使創建活動常態化規范化制度化。要以創建活動帶動機關各項建設，整體提升機關黨建質量和水平，促進機關工作全面進步。

以下僅供參考

建設“講政治、守紀律、負責任、有效率”模范機關

為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動全面從嚴治黨主體責任落實，建設“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模范機關，全面提高機關黨的建設質量,近日，市委市直機關工委理論學習中心組讀書班舉辦。

讀書班采取個人自學、分組討論、觀看經典、集中交流等方式，重點研讀了《習近平談治國理政》第三卷、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》、《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》及全市深化作風建設推進會議、市紀委十三屆五次全會精神等內容。結業式上，4名學員代表結合學習和工作實際分別圍繞落實全面從嚴治黨主體責任及模范機關建設主題作了交流發言。

持續在《習近平談治國理政》第三卷學習上當好榜樣。堅定信仰和信念，在踐行“兩個維護”上有提升。在學習中提高政治定力，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。強化責任和擔當，在推動干事創業上有提升。堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，以更寬廣的視野、更長遠的眼光謀劃和推動工作。創新學習形式，在放大學習效果上有提升。在總結前期學習經驗基礎上，探索通過支部聯建、支部書記講黨課、知識競賽、主題演講等形式圍繞《習近平談治國理政》第三卷，學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想。

持續在推進模范機關建設工作中做好表率。著力提高模范機關建設政治水平。牢固樹立政治機關的意識，堅持同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，提高政治站位，把準政治方向。著力提高模范機關建設理論水平。發揮好理論學習中心組領學促學作用，不斷創新學習載體，豐富學習內容，通過研討交流、調查研究，不斷提高學習思考的深度和貫徹落實的精準度。著力提高模范機關建設服務水平。把圍繞中心、服務大局作為衡量模范機關建設工作成效的根本標準，做好機關黨建與中心工作、業務工作結合文章，在破解“兩張皮”問題上求突破。

持續在轉變作風和正風肅紀上立好標桿。解放思想，務求創新意識有新突破。狠抓解放思想重點，摒棄思想保守、按部就班、不思進取等錯誤傾向，把思想統一到我市全局工作、中心工作上，形成創新突破強大合力。加強學習，務求執行紀律有新提升。熟悉黨內各項規章制度，做紀律和規矩的“明白人”，按制度和規矩辦，懂得哪些事能做、哪些事不能做。提高執行力，務求干事創業有新成效。把作風建設的著眼點放在提高執行力上，更好、更快、更高效地推進各項工作開展。弘揚“馬上就辦”精神，提高工作效率和抓落實能力。