1-2月份全市經濟運行分析

市發改經濟委

我市認真貫徹落實“兩快兩帶〞的新要求，鎖定全年目標，狠抓措施落實，全市經濟呈現開局平穩、開展加快的特點。

一、1-2月份全市經濟運行情況

1、工業經濟開局平穩。1-2月份，規模以上工業總產值完成165億元，同比增長27.9%〔預計，下同〕；規模以上利稅29.1億元，同比增長30.2%。工業用電量2.69億千瓦時，同比增長9.57%，總量徐州排名第五，增幅排名第四，從1-2月份工業用電情況來看，工業用電擺脫一月份的17%負增長，恢復向上增長勢頭。但與去年1-2月份工業用電增幅59.55%相比，減少了近50個百分點；徐州市對我市的節能限電要求是工業用電增幅小于工業增加值增幅1%，而1-2月份我市的工業用電增幅為9.57%，實際上還有10%的增長空間，說明1-2月份工業生產情況不夠理想。主要原因分析在于一方面我市催促企業及時開工不力，工業用電的增幅較低；另一方面前三名用電大戶在去年基數的根底上增幅較小。

2、現代效勞業加快開展。1-2月預計實現社會消費品零售總額15.8億元，同比增長14.5%，限額以上社會消費品零售總額達7.02億元，同比增長25%。旅游綜合總收入387.31萬元，接待國內游客21.92萬人次。30個重大現代效勞業工程年度方案投資28.18億元，目前徐州黎明食品公司大蒜研發中心、徐州沂州煤焦化港口物流園、東方國貿大廈、邳州市天鴻國際大廈、乾通大酒店等17個工程已經開工建設，完成投資4.88億元，其余13個未開工工程正積極準備。寶石玉器城加快提檔升級，1-2月份入駐經營戶20戶，加工戶30戶，今年力爭培育為省級現代效勞業集聚區。新春興、三元桿塔、海天石化等10家重點工業企業正在制定企業主輔別離方案。

3、城鎮建設加快推進。城區100項城建重點工程建設工程，目前已逐項進行論證，著重抓好土地手續、征遷清障評估補償、勘探設計、開工建設等前期各個環節的任務落實和相互銜接，首批開工建設鑫惠花園健身公園、新區高壓線改線工程、青年西路改造提升等49項重點工程。

4、農業現代化穩步推進。1-2月，全市新增設施農業2.5萬畝，新增林下養殖2.35萬畝，積極做好畜禽養殖場和生豬標準化養殖建設，加大引種、春育、擴繁力度。抓好在田作物春季管理，對全市小麥弱苗指導追施返青接力肥10萬畝，對麥田三溝進行清溝疏浚。積極推廣測土配方施肥技術，做好在田作物化除工作。

5、重大工程陸續開工。30個重大產業工程年度方案投資133.89億元，沂州煤焦化二期工程及甲醇工程、國能生物發電工程等9個工程已開工建設，其中2月份開工4個。列入徐州市的16項重大產業工程，年度方案投資83.5億元，目前已有13項開工建設，累計完成投資6.35億元。

6、有效投入不斷增加。1-2月，全社會固定資產投資完成17.69億元，同比增長22.0%〔預計〕，其中規模以上投資11.03億元，同比增長22%。

7、外資外貿形勢不容樂觀。1-2月份，實際到賬注冊外資285萬美元，預計自營出口實現1.2億美元，由于去年同期基數較大，導致同比降幅較大。

8、財政金融平穩運行。1-2月份完成財政總收入10.406億元，同比減少3.5%，其中一般預算收入7.2633億元，同比增長45.2%。一般預算收入徐州總量排名第一，增幅排名第二；2月末，全市金融機構各項存款余額214.45億元，比年初增加9.4億元；各項貸款余額157.3億元，比年初增加7.46億元。10億元企業債券發行材料已經上報國家發改委，已通過專業司預審，目前材料正在財經司審核。

9、節能減排扎實開展。對高耗能企業實施了節能技術改造。上報徐塘電廠國家節能技術改造備選工程，預計節能4.5萬噸標準煤，漢能光伏上報國家“金太陽示范工程〞，沂州煤焦化與能源公司進行又一輪合作洽談。張樓運河斷面高錳酸鹽指數和氨氮指數兩項監測指標全部達標符。

10、企業改制穩步推進。今年方案完成百貨大樓等10家商貿流通企業改制，目前正在對10家商貿流通企業進行摸底調查，其中棉麻公司正在進行清產核資工作，預計本月形成兼并重組方案報市委市政府審批。

11、“兩增兩控〞有效落實。2月份，農副產品價格總水平環比小幅上漲，同比上漲8.02%，分別低于徐州市區7.42個百分點。今年我市方案建設經適房360套，公租房250套，限價房900套，棚戶區改造1500戶。目前經適房正在進行道路施工和圖紙設計。

二、經濟運行工作存在的難點和問題

一是由于外需缺乏導致外貿形勢不佳。

我市主要出口產品為大蒜和板材，屬于資源加工性產品，技術含量不高，容易受到外需波動影響。

二是工業經濟轉型升級壓力不減。

如板材家具企業普遍反映轉型升級面臨的難題主要是缺技術、缺資金、轉型方向不明確等。

三是經濟結構和產業結構需繼續優化。

根據小康建設要求，企業研發支出占比、二三產業占GDP比重二個指標還未達標。產業結構中，新興產業和高新技術產業規模偏小，層次不高等問題還比擬突出。

三、當前經濟形勢及下一步主要工作措施建議

從國際看，國際金融危機還在開展，一些國家主權債務危機短期內難以緩解。主要興旺經濟體失業率居高難下，增長動力缺乏，新興經濟體面臨通貨膨脹和經濟增速回落的雙重壓力。大宗商品價格大幅震蕩。國際貿易投資保護主義強化。

從國內看，3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出，2021年全年經濟增長預期目標為7.5%，這是2005年以來該目標首次低于8%。這一令人關注的動向，客觀反映了我國經濟開展的走勢和趨勢，突出地表現了“應變〞和“求變〞相結合的特征，表達了政府希望能利用經濟放緩的空間，盡快促成中國經濟由外延式粗放型擴張向內涵式質量型增長轉型，反映了中國經濟已進入兩個調整周期中：一是反映出國際經濟嚴峻形勢下中國面臨的復雜外部壓力，經濟自身從2007年的景氣峰值開始下行，經濟增速必然回落；二是政府宏觀調控從保增長過渡到調結構，主動地引導經濟適度回落，以使國內能將更多精力放在轉變經濟開展方式上。經濟運行中仍存在不少新情況新問題，房地產市場調控處于關鍵階段，農業穩定開展、農民持續增收難度加大，就業總量壓力與結構性矛盾并存，一些小型微型企業經營困難增多，局部行業產能過剩凸顯，能源消費總量增長過快。

從我市開展來看，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。面臨的機遇：一是放緩經濟增速預留轉變經濟開展方式的空間，有利于我市加快實施“八項工程〞，“四大方案〞和“四個轉型〞，提升經濟開展的質量和效益；二是國家實施積極的財政政策，擴大內需，重點向民生領域傾斜，有利于向上爭取扶持資金；三是實施結構性減稅，有利于小微企業開展；四是重視農業生產，保障供應，有利于我市大力開展設施農業和林下養殖；五是完善縣級根本財力保障機制有利于我市財政增收。面臨的挑戰：一是產業結構要加快調整，國家明確制止太陽能和風電等產業盲目擴張，局部新興產業的限產提示我們，國家鼓勵新興產業的開展是有階段性特征的，我市應抓住機遇，加快建設再生鉛循環經濟產業園，在重點產業實現突破，充分發揮我市新興產業的比擬優勢；二是物價漲幅維持4%左右，為價格改革預留一定空間，國家繼續深化資源稅改革、價格改革，對我市局部高耗能行業產生不利影響，三是地方財政要確保教育經費支出占地區生產總值4%，按照今年14%的經濟增速測算，我市今年的教育經費支出大約21.7億元。

針對當前經濟運行中存在的問題和薄弱環節，全市上下要繼續保持昂揚向上的精神狀態，牢牢把握“好中求快、又好又快〞的新導向新要求，全面推進“八項工程〞，統籌做好抓增長、促轉型、調結構、惠民生各項工作，克服困難、搶抓機遇，在“兩快兩帶〞中奮勇爭先，確保實現首季經濟開門紅。

四、下一步工作建議

1、千方百計干工業

一是突出抓好招大引強，始終繃緊招商、招大商這根弦，創新思路和舉措，讓更多大工程落戶邳州；

二是切實做好做大做強。重點抓產業鏈延長和增粗，在質和量上大做文章；三是平臺建設要加快。開發區、工業集中區的根底設施工程建設要掀高潮、比進度、看成績；四是一著不讓抓好在建工程進度。列入今年30個重大工程開工的9個工程，分秒必爭抓進度。未開工工程抓開工要毫不放松；五是抓好年初定目標、定牌子的契機，品牌建設所需材料一季度確保報齊、報足，后備上市企業要補齊資料。

2、加快現代效勞業開展

繼續推進30個重大效勞業工程建設，做好工程調度、調研工作，破解難題，確保按照時間節點和責任要求序時推進；繼續抓好寶石玉器城、袁灣彩鋼白鐵市場、板材家具城等徐州市級效勞業集聚區提檔升級工作，加快實現產業集聚、企業集聚和規模擴張；積極實施制造業主輔別離，細化主輔別離名單，指導企業制定別離方案，確保一季度完成10家主輔別離目標任務。

3、加快實施城建重點工程

對于列入全市重點城建工程的工程，要進一步細化工程各項手續，實行全員分工包掛工程制度，全面詳細掌握各項工程的最新進展情況，嚴格按照時間節點推進，對工程建設的每一道環節實行全過程的跟蹤管理與監督。各鎮的兩個100工程要充分利用春季大好時機，盡快行動，在全市掀起大建設的高潮。

4、加快推進農業現代化

農業生產一年之計在于春，要充分利用趁機綠化造林有利時機，栽足補齊可綠化地塊。緊緊圍繞設施農業、林下養殖兩個15萬畝為目標，加快實施“三大提升、三大擴面〞工程，全面開展農產品市場建設、農民專業合作組織培育、農產品品牌建設等“百項工程〞，加快推進農業現代化進程。加快推進宿羊山國家級農業產業化示范基地創立、新河設施農業園區省級現代農業產業園創立、港上國家級現代農業示范園爭創工作，確保實現我市“國字號〞農業園區零的突破。

5、積極實施八項工程

一是要按照“全面性〞、“導向性〞、“操作性〞、“銜接性〞原那么，科學制定監測體系104項監測指標；二是要統一思想、提高認識、高度重視，把貫徹實施“八項工程〞作為推動經濟社會開展的重中之重，用一季度的有效工作推動完成2021年各工程標任務；三是各責任單位“一把手〞要切實做好“八項工程〞的組織實施、催促指導、協調效勞，確保按時間節點有序推進

6、繼續做好銀企對接工作

各金融機構每月都要對企業發放貸款方面比成績、比奉獻，最大限度支持企業開展，市里每月均要召開一次不同類型的銀企對接會，各鎮要參照炮車、四戶邀請金融機構到鎮到企業實施銀行企業現場對接，確保貸款余額增幅要始終保持20%以上。

二〇一二年三月七日