解放思想大討論活動動員部署講稿

今天，市委、市zf召開解放思想大討論活動動員部署會，主要任務是堅持以*思想為指導，全面貫徹落實全省解放思想大討論活動的部署要求，動員全市上下進一步解放思想、更新理念，凝心聚力、奮發進取，全力推動經濟社會高質量發展，加快建設新*。下面，我重點講三個方面的問題。

一、立足時代坐標，牢記職責使命，深刻認識推進思想大解放的重要意義

推進新一輪思想大解放，是深入貫徹*思想、全面落實對*工作的系列重要指示精神的迫切需要。*思想是馬克思主義中國化的最新成果，明確了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局等基本問題和重大戰略安排，具有強烈的時代氣息和現實針對性。尤其是先后對*發展提出的“三項重點任務”、建設*新*、推進“五個邁上新臺階”以及堅守實體經濟、堅持創新發展等系列重要指示，是*思想在*的具體化。面對新時代新思想新要求，我們唯有通過推進思想大解放、理念大轉變、思路大更新，才能在深刻學習領會*思想中開闊發展視野，才能在學深吃透對*工作的系列重要指示精神中創新發展思路，才能把勾畫的美好藍圖變為現實模樣。

推進新一輪思想大解放，是主動適應引領經濟發展新常態、推動高質量發展的迫切需要。經濟發展進入新常態是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略判斷，深刻反映了我國經濟由高速增長階段向高質量發展階段轉變的重要特征。圍繞中央新判斷新要求，省委及時作出了“要在全面高質量發展中走在全國前列”的重大決策。面對這些新要求，我們必須以解放思想為先導，對發展理念進行再審視，對工作舉措進行不斷地校核、揚棄、完善、更新，真正把新發展理念根植于內心深處，把高質量要求貫穿于工作始終，以思想大解放開辟高質量發展的新境界。

推進新一輪思想大解放，是建設*新*、與全省同步建成社會的迫切需要。當前，*發展最核心、最緊要的任務，就是與全省同步建成社會。經過多年的奮斗和努力，雖然我們已經具備沖刺全面建設社會主義現代化強市的基礎和條件，但面臨的發展環境、發展條件、發展任務、發展要求都在發生新的變化。如果思想不進一步解放、不再更大步伐的解放，就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創造性的改革舉措。全市上下必須在思想大解放中看清機遇和挑戰、把握主流和大勢，徹底破除一切不合時宜的傳統觀念和體制機制弊端，徹底擺脫路徑依賴和思維慣性，拿出更多順應時代要求、契合*實際的硬招實招，確保全面建設社會主義現代化強市。

推進新一輪思想大解放，是全面深化改革開放、增創發展新動能的迫切需要。聯系*的工作實際，我們應該看到，多年來，*以解放思想為動力，銳意改革創新，經濟社會發展取得了顯著成就。現在全面深化改革已經進入深水區，“剩下的都是難啃的硬骨頭”；同時，隨著發展水平越來越高，新老問題和矛盾就越是交織疊加，發展的阻力也越來越大。*要再創體制機制新優勢，必須堅決摒棄喘口氣、歇歇腳的懈怠思想，堅決摒棄改革無法再深化拓展的消極態度，繼續發揚解放思想、敢闖敢試的優良傳統，以思想觀念的再解放推動改革開放的再起程，努力為*發展注入更加強勁的新動能。

二、突出主題主線，強化問題導向，以思想大解放打通經濟社會發展的大動脈。

一要在推動加快發展上解放思想，著力解決發展不充分的問題。從*情況看，雖然建市以來經濟社會發展取得了長足進步，但面臨的最大問題依然是發展不充分的問題。首先，經濟總量不大。雖然縱向比經濟總量有了大幅攀升，但是排名全省后位的局面沒有改變，在全省貢獻份額也沒有大的提升，去年全市地區生產總值僅占全省的*%，一般公共預算收入僅占全省的*%，至今仍是全省唯一一個沒有千億級產業的地級市。*作為*個設區市之一，處于東部沿海區域，不能總是跟中西部地區進行比較，我們的參照系是不是應該進行調整？其次，經濟質量不高。產業層次偏低、競爭力不強、特色不明顯，總體上處于產業鏈的中低端；高新技術產業產值占比僅為*%，比全省平均水平低*個百分點；新興產業產值占比*%，僅為全省平均水平的*/*左右；去年規上工業主營業務收入是全省唯一負增長的地區。

第三，經濟結構欠優。三次產業結構不盡合理，一產占比*%，高于全省平均水平*個百分點。就*的發展現狀和發展階段而言，*仍處于且將長期處于工業化推進階段，實現產業結構由二三一向三二一轉變任重道遠。這些發展不充分的問題，最終還是要靠發展來解決。我們仍必須把加快發展、轉型發展作為發展的主旋律，仍必須把做優存量、做大增量、突破總量作為奮斗的主方向，仍必須把做大做強工業經濟、實體經濟作為突破的主渠道，仍必須把招商引資、項目推進作為工作的主抓手。具體怎么干、怎么推進、怎么考核、怎么抓出成效，我們要在解放思想中找出新辦法、新答案、新出路。

二要在推動鄉村振興上解放思想，著力解決鄉村發展滯后的問題。特別是對于*來講，由于建市晚、底子薄，鄉村發展問題比較突出，鄉村工作中還有不少短板。比如，農業大而不強。*是農業大市，但還說不上是農業強市，農業競爭力不強；農業裝備水平不高，機械化程度僅為*%，低于蘇南發達地區；農業龍頭企業不多，省級以上農業龍頭企業僅為*家，省內排名第九。農民多而不富。盡管我市農民人均可支配收入增長速度較快，但與全省平均收入水平相比還有很大差距，特別是隨著青壯勞動力大量外流，農業經營對于富民增收的帶動作用不足。農村廣而不美。農村基礎設施歷史欠賬較多，村莊布局分散、形態雜亂、功能不全，農村廁所革命、污水處理、黑臭水體整治等任務較重。當前，黨中央提出實施鄉村振興戰略，為我們補齊鄉村短板提供了難得機遇。+

但在實際工作中，有些干部對于如何實施鄉村振興戰略感到茫然，不知從何下手，工作進展不快；有些干部工作抓不住重點，東一榔頭西一棒；有些干部急于求成，不愿做打基礎、利長遠的事情。推進鄉村振興戰略，首先要解決思想認識層面的問題，既要拉出正面清單，搞清楚鄉村振興的目標任務是什么？工作核心是什么？推進措施有哪些？需要什么政策支持、要素保障和推進機制？也要列出負面清單，哪些事情不能做？哪些現象要杜絕？哪些紅線不能碰？只有這樣，鄉村振興戰略的實施，才能真正達到預想的結果、預期的效果。

三要在推動協調發展上解放思想，著力解決發展不平衡的問題。發展不平衡問題是一種社會普遍現象，但從*看，發展不平衡問題更具有我們自身的不同于經濟發達地區的顯著特征，主要表現在三個方面：

一是城鄉發展不平衡。

由于重城市輕農村思想的長期影響，財政資金、項目安排、要素保障方面更多側重于城鎮，造成農村發展水平的滯后、農村發展資源的匱乏、農村發展動力的不足、農村發展欠賬長期積累，導致我們城鄉差距比較明顯。二是居民收入不平衡。雖然近年來農村居民收入增幅持續快于城鎮居民收入，但是由于基數差距較大，城鄉居民收入差距一直呈擴大趨勢。同時，農民人均可支配收入中工資性收入占比較高，而財產凈收入僅占*%左右，其他政策性、轉移性收入增長并無多大的空間，持續增收的壓力較大。發展不平衡的問題就擺在眼前，已經嚴重制約了經濟發展和社會進步。我們推進思想大解放，就是要認真分析發展不平衡的深層次原因，深入研究解決問題的有效辦法，積極探索城鄉統籌發展、加快富民增收、實施精準脫貧的科學路徑，努力推動經濟社會發展更加均衡、更可持續。三是區域發展不平衡。從省域范圍看，*是全省經濟欠發達地區，與全省發展水平仍有較大差距，與全省同步全面建設社會主義現代化強市的任務很重，我們能否如期實現小康目標，影響著全省目標的進程和實現質量。從市域范圍看，在這一輪的扶貧開發中，*還有*個集中連片的貧困重點片區、*個省定經濟薄弱村和*萬低收入人口，市域內、區域間也還存在很大的發展不平衡性。

四要在推動科技創新上解放思想，著力解決發展動力不足的問題。要推動經濟高質量發展，關鍵要靠科技創新。從*情況看，科技基礎底子薄、自主創新能力弱、領軍科技人才少等問題較為突出，與經濟社會發展需求相比還存在一定差距。*年，我市科技進步對經濟社會發展的貢獻率僅為*%，比全省平均水平低*個百分點；研發經費支出占GDP比重僅為*%，比全省低*個百分點；科技型企業數量偏少，國家高新技術企業總量僅為全市規模以上企業總數的*%、全省高新技術企業總數的*%；企業研發機構層次較低，省級工程技術研究中心總量僅為全省的*%，企業院士工作站僅有*個，高端科技創新人才比較匱乏，創新支撐能力明顯不足，等等。

對于這些問題和不足，我們必須高度重視，要圍繞構建現代科技創新體系，深化科技體制改革，強化企業創新主體地位，加快科技創新平臺建設，健全完善引進和培養高科技人才的政策措施，為推動創新驅動發展營造良好環境等方面，進一步思考深化改革、推動科技創新的新舉措、新辦法。

五要在改善民計民生上解放思想，著力解決群眾幸福感獲得感不強的問題。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。近年來，我們在民生領域全力補短板、兜底線、出實招，群眾的幸福感和獲得感不斷提升。但由于過去一個時期，我市在推動民計民生事業發展上欠賬多、短板多，還有很多痛點難點堵點問題沒有得到根本解決。歸納起來，主要有兩個方面。

一是公共服務欠賬較多。

公共服務供給與人民群眾對美好生活新期待還有不小差距，特別是文化、教育、醫療衛生事業發展相對滯后，離“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”目標還有差距。在改善民計民生工作中，對于以上問題，如何落實好“盡力而為、量力而行”的要求，如何分清輕重緩急、排好先后次序推進民生工作，如何統籌做好底線民生、基本民生、質量民生三篇文章，如何推動文化事業和文化產業發展壯大、增強文化引領力凝聚力軟實力，如何推動教育優質均衡發展、加快教育現代化進程，如何提高城鄉醫療衛生服務能力、解決群眾看病難看病貴問題，如何既照顧到絕大多數人的利益、又兼顧到少數人的利益，把一個個民生“痛點”變成撬動社會進步的“支點”，這些都需要在解放思想中把好方向、選好課題加以深入思考研究。

二是居民收入水平不高。

去年，我市城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入與全省平均水平差距較大，分別僅為全省平均水平的*%、*%，已經成為全面建設社會主義現代化強市的重要短板。

六要在推動城市發展上解放思想，著力解決城市內涵不高的問題。城市是經濟社會發展和人民生產生活的重要載體，是現代文明的標志。建市以來，歷屆市委、市zf高度重視城鎮發展，特別是立足“零基礎、零起點、零起步”的實際，舉全市之力建設中心城市，逐步從一個蘇北小縣城發展成為現代中等城市。但從*城市自身條件及當前發展情況看，我們的城市發展還面臨不少問題。

一是規劃水平不夠高。

*整體城市的框架結構，包括大運河、古黃河，水韻城市的形象非常鮮明，但是再深入地看，還有許多規劃需要向大中城市看齊。雖然現在基本形成了相對完整的規劃體系，但仍然存在規劃不銜接、不配套，規劃的剛性約束不夠等問題，特別我市是從縣級城市發展起來的，歷史遺留問題較多，城市設計、城市底色、城市功能等需進一步深入研究，不斷補課；同時，在城市建設當中規劃層面統籌不足，片區間規劃建設缺乏有效的銜接，存在地下管網管徑不統一、斷頭路等諸多問題。

二是管理水平還應不斷提升。

城市管理精細化水平還要更加提高，與群眾追求高品位生活需求相比還有差距，還存在重建設輕管理、重生產輕生活、重物輕人的做法，特別是管理體制還不夠順暢，“多頭管理”、職責不清等問題還沒有根本解決。

三是建設水平更應精益求精。

“短命建筑”“馬路拉鏈”，以及建筑風格和色彩搭配不協調等現象還一定程度存在，工程質量隱患等問題時有發生，重點工程及商業開發、高端項目不多。

七要在提振干部精氣神上解放思想，著力解決不敢擔當的問題。良好的精氣神是推動事業發展的重要保證。當下，在全面從嚴治黨的大背景下，我們絕大部分干部精氣神是好的，做到了講政治、顧大局、能吃苦、會干事、過得硬，但也有少數干部身上存在“差口氣”“牢騷多”“溫吞水”等精氣神不足的現象。有些干部把“改作風”和“敢擔當”、把“干凈”與“干事”對立起來，認為要求嚴了、“束縛”多了，得過且過、不敢擔當，甚至把所謂的“按規定辦事”當成不作為、慢作為的借口；

有些干部滿足于現狀，抱著“混日子”的想法，不想事、不干事，工作上只求過得去、不求過得硬，對于工作落后習以為常，認為理所當然；有些干部不盡實責、不干實事、不說實話，匯報工作只說功不說過，反映情況只報喜不報憂，凡事推諉扯皮，該辦的事不辦，該管的事不管，等等。這些說明，在提振干部精氣神上，我們還要拿出更多更有效的舉措，著力解決存在的“庸、懶、散”問題。一方面，要大力弘揚認真、頂真、當真的“三真”精神，引導各級干部解放思想、轉變作風，一心一意謀發展、全力以赴抓落實；另一方面，建立健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，在實踐中積累和盡快推出一批典型案例，以案析理、以案引路，讓鼓勵探索創新、激勵干事創業的導向更加鮮明，讓*干部隊伍的精氣神更加飽滿。

八要在生態文明建設上解放思想，著力解決生態與經濟人為對立的問題。多次強調，“要堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法。”近年來，我們圍繞“*生態大公園”發展定位，積極探索生態優先、綠色發展新路，推動生態文明建設邁出了堅實步伐。對于“*生態大公園”建設這一市委、市zf的重大決策，我們要一以貫之地強勢地推進下去，堅持“一張藍圖繪到底”，不折不扣地完成各階段目標任務。但同時，我們也清醒地認識到，*的生態是沒有經過工業化充分洗禮的“原生態”，更多的是生態“底色好”，而不是生態建設的水平已經很高，特別是大氣污染、水污染問題還很突出，打好污染防治攻堅戰形勢十分嚴峻。污染問題雖然出在表面，但根子卻生在思想上。

有些地方和領導干部對生態文明建設的理解還存在偏差，仍然把生態建設與經濟發展對立起來，沒有深刻領會和準確把握“綠水青山就是金山銀山”的內涵，不能辯證統一看待生態保護和經濟發展之間的聯系，認為發展經濟就會影響或破壞環境，保護環境就會影響經濟發展，特別在推進經濟發展過程中，還存在環保為發展讓路的問題。我們要通過這次思想大解放活動，更好踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，進一步深化對生態文明建設的思考和理解，正確處理好生態保護與經濟發展的關系，消除一些干部群眾中的模糊認識和顧慮擔心，不斷開創生態文明建設新局面。

三、加強組織領導，深入扎實推進，確保思想大解放取得實實在在的效果。

一要系統謀劃、統籌推進。市委已經成立了解放思想大討論活動領導小組，負責活動的組織、指導、督查等工作。各地、各部門也要結合實際，認真做好組織推進工作，切實做到有一個專門班子組織活動，有一套工作方案指導活動，有一套具體措施落實活動，確保活動有力有序開展。

要堅持系統化思維，把大討論活動與深入學習貫徹*思想和黨的*屆*全會精神結合起來，與慶祝改革開放*周年系列活動結合起來，與即將開展的“*”主題教育結合起來，把正在開展的“推動六個高質量發展”大學習、大調研、大討論活動作為該活動其中的重要一環，進一步提高活動質量。全市各級干部特別是領導干部要發揮好“關鍵*”作用，不能今天市委開了會，你們也就回去開個會，這就是照本宣科，而要分析存在的問題是什么，要有系統思維，明確從哪些方面真正地實現思想解放。

二要注重實效、推動工作。開展大討論活動，最終目的是為了凝聚共識、理清思路，推動工作、促進發展。各地、各部門要切實端正態度，提高認識，正確處理好開展大討論活動與做好本職工作的關系，杜絕“形*主義”，杜絕“囫圇吞棗”，防止把大討論活動與工作分割開來，就討論而討論。同時也要在學習討論中加深對*思想的理解，在調查研究中查找工作中存在的問題不足，在溝通交流中提升工作能力和水平，認真地把阻礙發展的難點問題、群眾關心的熱點問題解決好。

三要精心組織、爭創特色。本次大討論活動以黨員干部為重點，面向全市廣大干部群眾，從*年*月開始到年底，共分宣傳發動、學習討論、實踐轉化、持續深化四個階段。具體實施方案已經印發，各地要有的放矢地抓好各階段工作，確保每個階段都有鮮明主題。同時，要根據不同地區、不同單位、不同行業、不同人群實際，有針對性地確定活動內容，做到因地制宜、因人制宜，讓活動有特色、有成效。

另外，要加強督促和檢查，及時掌握進展情況，適時通報活動進度，確保不流于形式、不走過場。新聞媒體要做好宣傳引導，運用報紙、微博、微信等各類媒體平臺，及時宣傳報道大討論活動的進展情況以及好做法、好經驗、好典型，最大限度吸引干部群眾的廣泛參與，營造人人參與思想解放的濃厚氛圍。在討論過程中，要按照要求緊緊圍繞“六個高質量發展”的主題來展開，圍繞黨的*大以來改革開放的實踐來進行思考和討論。