慈善總會理事會強調講話

下面，我就如何進一步做好當前和今后一個時期的慈善工作，講幾點意見。

一、強化思想認識，深刻領會發展慈善事業的重大意義

（一）發展慈善事業是社會文明進步的重要標志。

自古以來，中國就十分崇尚道德，并把道德作為治世之道和衡量一個人文明素質高低的首要因素。在中國的傳統道德中人民普遍認為德莫大于仁，莫大于善。慈善義舉薪火相傳、世代傳承，在歷史的長河中積淀、凝結成一種樂善好施的觀念和行為。

扶貧濟困是中華民族的傳統美德，是慈善事業的核心任務，是慈善組織發揮功能的主陣地。現代意義的慈善，是一種美德、修養和文明，更是一種責任、義務和習慣。反映人們以仁慈、同情和慷慨為基礎的互助意識，體現了利他主義價值觀和平等互助的理念，既是對傳統美德的傳承和弘揚，也是社會文明進步的重要標志。

慈善倡導的人道主義精神，對他人關愛、對社會負責的思想，與社會主義精神文明建設的內涵和精神實質是一致的。發展慈善事業是加強精神文明建設的重要內容和有效形式，是社會主義核心價值觀的重要體現，是評判一個地域文明程度、社會進度的重要標準。

（二）發展慈善事業是社會多元主體的共同責任。

zf主導的慈善機構是架起愛心傳遞的橋梁，是連接施善的紐帶。發展慈善事業，是黨wzf的重要職責，也是全社會的共同責任。履行好這一職責，必須發動全社會包括zf部門、慈善組織、社會團體、愛心企業、社會各界愛心人士等多元主體的廣泛參與，形成zf保障與社會救助互聯、zf資源與社會資源互補、行政力量與社會力量互動的良好格局。

發展慈善事業，是社會成員履行社會責任的有效載體。要發動每一位社會成員積極支持和參與慈善事業，主動地承擔起應有的社會責任和義務，以愛心和善心不斷提升自身的社會價值，帶動和引領社會風尚。

（三）發展慈善事業是構建和諧社會的現實需要。

共同富裕、社會和諧是社會主義的方向和目標，也是全市人民的共同追求。近年來，我市在加快經濟發展的同時，不斷健全社會保障體系，社會福利事業穩步發展，人民群眾的生活保障水平有了很大提高，但仍有不少困難群體需要zf和社會的救助與幫扶。今年*月中旬的……，造成了重大災害損失。

因此，慈善事業要與社會保險、社會救助和社會福利形成有機整體，成為新的社會保障體系、救災救助體系的有效補充，成為構建和諧社會的重要力量。發展慈善事業，就是要進一步發揮其在調動、整合和優化社會資源、調節社會關系、減災救災等方面的獨特作用。

二、堅持目標導向，全面推進慈善事業健康發展

當前和今后一個時期，我市慈善事業發展的總體要求是：弘揚中華民族傳統美德和社會主義核心價值觀，堅持“突出扶貧濟困、堅持改革創新、確保公開透明、強化規范管理”的原則，堅持zf推動、社會實施、公眾參與、專業運作，大力開展扶貧濟困，精心培育打造慈善品牌。大家一定要把握機遇，突出工作重點，全面推進慈善事業健康發展，開創全市慈善事業發展新篇章。

（一）大力弘揚慈善文化，不斷增強慈善公益的凝聚力

一要弘揚慈善文化。充分利用媒體網絡，著力加強社會輿論正面引導，積極倡導“人人可慈善、處處可慈善、時時可慈善”的現代慈善意識，讓慈善理念和文化家喻戶曉、深入人心。慈善組織要把推動社會參與、激發公眾愛心作為自己的職責履行好、發揮好，充分發揮自身優勢，自覺擔負起培育公民現代慈善理念的使命。

二要增強慈善意識。增強社會各界的慈善意識是市慈善總會的重要責任。要緊密結合我市現狀，不斷豐富與社會主義核心價值體系相統一，與人道主義精神、現代財富觀、社會責任感相融合的現代慈善文化。把慈善精神的培育融入藏區文化建設之中，逐步增強社會公眾的慈善意識。積極引導廣大群眾繼承和發揚扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，增強參與慈善事業、承擔社會責任的意識。

三要擴大參與范圍。慈善部門要大力宣傳慈善捐贈減免稅的資格和條件，落實企業和個人公益性捐贈所得稅稅前扣除政策，調動更多的社會資源參與慈善公益事業。要大力鼓勵私有制企業將慈善文化建設融入企業文化和企業發展之中，把參與慈善作為履行社會責任的重要手段之一不斷強化，促進更在范圍、更廣領域為社會公平和諧、慈善公益做出積極的貢獻。

（二）廣泛開展慈善救助，不斷提升慈善品牌的影響力

一要創新救助方式。要深入基層一線、深入邊遠牧區、深入高半山區，以困難群體的個性需求為導向，精準施策、精準發力，廣泛開展救災扶貧、支教助學、扶殘助醫和安老助孤等多種形式的慈善救助活動，進一步擴大慈善救助范圍、進一步擴大慈善救助成效、進一步擴大慈善救助影響力。把有限的善款用到困難群眾最迫切需要的地方，實現慈善救助社會效益的最大化、最優化。

二要創新項目管理。創新慈善救助手段，創新開發慈善助醫、助學、助困、助殘新的慈善救助項目，策劃出更多困難群體所急需的慈善品牌項目并加以精準實施。特別是要創新非物質性的慈善救助項目，不斷增強困難群體的自我救助、自我發展能力，不斷提升慈善救助能力和服務水平。今天通過的市慈善總會基金管理辦法，今后還要設立慈善冠名基金和慈善捐贈基金，也將在社會救助方面發揮更大的作用。

三要創新資金募集。要總結推廣市慈善總會第一屆、第二屆理事會積累的若干好經驗、好做法，不斷賦予現代慈善新的理念、新的內涵和新的方式方法。要積極協調和組織愛心企業、愛心機構、愛心人士通過捐款捐物、慈善義拍、義賣、義展、義診、義賽等方式，在更多渠道、更大范圍、更高層次籌集善款，幫助更多的困難群眾改善條件、擺脫困境。

受地質構造、地形地貌、氣候條件等多重因素影響，我市是自然災害多發區域，*這片大地美麗富饒而又飽受創作，廣大群眾生命財產損失慘重。比如，這次九寨溝*級地震。但是，通過創新方法，市慈善總會取得了公募資格，籌到的善款井噴式增加，更多的愛心匯聚到災區。目前，市慈善總會已募集善款近*萬元，為災后重建增加了資金籌措渠道、提供了資金支持。

（三）堅持公開透明，不斷提升慈善組織的公信力

一要狠抓自身建設。市慈善總會要把加強自身能力建設、促進規范化運行擺在十分突出的重要位置，以組織章程為核心，建立健全內部管理結構，完善決策、執行、監督等管理制度。健全內部監督機制，強化內部管控和內部審計，提高治理能力，確保慈善資金、慈善活動按照……等一系列慈善相關法律法規和市慈善總會章程規定規范化運作。

二要突出透明公開。要大力推行慈善組織公開透明運作的制度體系建設，強化慈善信息公開的意識和責任，慈善資金接收、管理、使用全程公開透明，接受社會公眾及捐贈者的監督。按照監管部門的要求，進一步完善慈善信息披露制度，公布慈善款物的募集和使用信息，及時回應社會關切。

三要提升管理水平。著眼管好用好慈善資金，對社會負責、對公眾負責、對捐贈者負責，要加強慈善隊伍建設，強化黨風廉政建設，進一步規范慈善工作財務管理制度，不斷在提高慈善資金管理水平上下工夫，專戶專賬管理善款、全過程監控慈善資金的運作和動向，確保慈善資金安全可控、確保慈善資金用在最需要的地方。

四要強化廉政建設。慈善資金是“救命錢”，慈善組織是社會公益事業。廣大慈善干部隊伍要全面加強廉政建設，牢固樹立政治意識、大局意識、規矩意識、廉政意識、服務意識，既要守好廉政紅線、把住道德底線、遠離腐*敗高壓線，又要克服懈怠式、厭倦式心態，進一步履職擔當、擔責盡責，推動慈善事業又好又快發展。

三、加強組織領導，切實增強發展慈善事業的工作合力

（一）完善慈善體系。

本屆理事會是市慈善總會貫徹市委、市zf關于深化社會組織體制改革，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，初步實現社會組織“去行政化”起步的一屆，承擔著承上啟下、繼往開來的光榮而艱巨的使命。在市委、市zf的正確領導下，理事會要在市慈善總會的建設和發展中發揮堅強的組織領導作用，市慈善總會會同全市各類慈善組織、社會團體、愛心單位和社會各界愛心人士負責組織實施具體工作，形成全市上下貫通、左右銜接的慈善工作體系。

（二）營造慈善氛圍。

一方面，現代慈善是法治慈善，要始終堅持以法治慈善引領慈善事業的新發展。慈善組織要以《慈善法》作為開展慈善活動的指南和準繩，嚴格依法設立機構，組織募捐，實施項目，接受監督。樹立慈善組織依法依規行善的良好社會形象，做好慈善法的宣傳者和執行者，著力形成全社會都依法關心慈善、依法支持慈善、依法參與慈善的良好局面。另一方面，慈善事業的主體在民間，現代慈善就是要讓慈善行為成為社會公眾的一種生活方式。要繼續通過各種媒體，采取靈活多樣、人民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳為慈善事業作出貢獻的先進典型，不斷激發社會公眾支持并參與慈善的熱情和積極性。要搭建好公眾參與的載體平臺，動員全社會力量參與慈善事業，為更多的弱勢群體行善事、做好事，不斷夯實慈善事業發展基礎。要通過組織實施慈善品牌活動，培育先進慈善組織，擴大慈善的社會影響力，形成以慈善塑造人、以慈善幫助人的良好風尚。在全社會形成支持慈善事業光榮、參與慈善事業高尚的社會氛圍。

（三）形成工作合力。

加快慈善事業發展，需要全市上下的共同參與，建立健全“zf推動、社會實施、公眾參與、專業運作”多層次多領域協調合作的慈善事業發展機制。推動慈善組織之間的聯合互動，資源共享，依法依規積極拓展與市內外慈善組織的合作，努力實現慈善跨界共贏。廣泛匯聚社會幫扶資源，緊緊圍繞困難群眾迫切需求，完善慈善項目體系，科學高效分配各類慈善資源，增強慈善救助效能，實現慈善幫扶與精準扶貧、社會救助的有效銜接。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要率先垂范，帶頭參與慈善活動，要在慈善活動中發揮組織協調和示范引導作用，切實提高慈善活動的號召力。