XX縣市場監管局打擊整治養老詐騙專項行動實施方案

為堅決依法依規從嚴懲處欺詐老年人的違法行為，整頓和規范市場經濟秩序，維護社會穩定，構建平安和諧XX，決定在全縣范圍內集中開展打擊整治養老詐騙專項行動，特制定本行動方案。

一、目的意義

堅持穩中求進工作總基調，堅持專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規范“三箭齊發”；按照堅持黨的領導、堅持以人民為中心、堅持法治思維、堅持突出重點、堅持分類處置、堅持源頭治理的六項原則，全力以赴、重拳出擊，進一步規范養老食品、保健品等市場秩序，切實守護老百姓“養老錢”、維護社會安全穩定，促進養老事業健康發展，為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環境，以實際行動彰顯市場監管部門的政治擔當。

二、整治重點和責任分工

（一）各分局要及時公布投訴舉報方式，暢通投訴舉報渠道，鼓勵廣大群眾積極參與，最大限度拓展信息，線索來源。

建立線索臺賬、轉辦等機制，規范群眾舉報線索處置。加強組織領導，成立專項辦，抓好組織實施。（牽頭部門：縣局廣告股，責任單位：縣局各成員股室，各分局）

（二）開展涉老“食品”“保健食品”行業專項清理整治行動，結合“守底線、查隱患、保安全”專項行動，加強涉老食品、保健食品監督檢查，不斷提升全縣涉老食品、保健食品質量安全水平。

加強涉老“食品”“保健食品”生產、經營監管，加大抽檢力度，確保涉老“食品”“保健食品”生產經營者嚴格按照《食品安全法》開展生產經營活動。嚴厲打擊無證生產經營保健食品，超出許可和核準登記的經營范圍或者許可證有效期屆滿未依法延續從事保健食品生產經營活動；嚴肅查處保健食品的標簽、說明書等與注冊或備案的內容不一致，保健食品中非法添加非食用物質等違法行為。（牽頭部門：縣局食品股，責任單位：各分局）

（三）深入推進2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動，依法打擊其中涉老相關“食品”“保健品”違法行為，形成有力震懾，不斷營造平穩健康的市場環境。

（牽頭部門：縣局食品股，責任單位：各分局）

（四）嚴格落實失信聯合懲戒，對市場主體向老年人欺詐銷售食品、保健品、虛假宣傳、發布虛假違法廣告等涉老嚴重違法行為被依法處罰的，依法依規列入市場監管嚴重違法失信名單。

（牽頭部門：縣局企業信用監管股，責任單位：縣局各成員股室，各分局）

（五）重點查處涉老“食品”“保健品”等市場價格欺詐、不按規定明碼標價等價格違法行為，重點整治針對老年人的商品房銷售虛假宣傳的違法行為，嚴厲打擊假借專家義診、免費旅游、健康咨詢等方式向老年人推銷“保健”產品，偽高科技產品的行為。

嚴厲打擊涉老“食品”“保健品”等違規直銷、傳銷行為。（牽頭部門：縣局價監股，責任單位：各分局）

（六）加大我縣網絡交易平臺涉老“食品”“保健品”交易行為監測力度，重點監測利用互聯網進行虛假宣傳、虛假廣告、銷售假冒偽劣等違法行為，虛構交易、編造用戶評價、刷單炒信等方式進行虛假宣傳等欺騙誤導老年人的違法行為，及時移交違法違規線索，對涉老“食品”“保健品”違法違規交易行為進行查處。

（牽頭部門：縣局網監股，責任單位：各分局）

（七）繼續加大涉老“食品”“保健品”廣告監管力度，嚴厲查處違法廣告行為，開展廣告專項監測檢查，強化行政執法，重點打擊涉老“食品”“保健品”廣告涉及疾病預防、治療以及含有表示功效、安全性斷言或保證等虛假違法廣告行為。

（牽頭部門：縣局廣告股，責任單位：各分局）

（八）加強老年人用品質量安全監管，聚焦老年人功能性服裝裝飾、鞋類產品、紙尿褲、護理濕巾、適老化家居等日用消費品，突出產業集聚區、專業市場等重點區域，加大生產、銷售環節產品質量監督抽查力度，嚴格依法做好不合格產品處理工作。

（牽頭部門：縣局質量認證股、消保股，責任單位：各分局）

（九）圍繞專項行動，主動對接主流媒體，充分運用全系統新媒體矩陣平臺，加強涉老“食品”“保健品”科普宣傳、政策宣傳以及相關的法律法規宣傳，弘揚社會正能量，并督促各分局及時報道行動動態，樹立正確的輿論導向，為打擊整治養老詐騙營造良好氛圍。

加強輿情監測和處置，將老年人食品、保健品等網絡傳播信息納入監測范圍，密切關注輿情動向，定期編印輿情通報，確保網絡輿情平穩有序。（牽頭部門：縣局辦公室、黨委辦，責任單位：縣局各成員股室，各分局）

（十）大力開展涉老“食品”“保健品”和服務的社會監督，重點查處對市場監管領域老年消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的行為，切實維護消費者合法權益。

（牽頭部門：縣局消保股，責任單位：縣局各成員股室，各分局）

三、實施步驟

專項行動自2022年4月開始至10月份結束，為期半年，分三個階段推進:

（一）宣傳發動階段（2022年4月）。

充分發動和依靠群眾，及時摸排一批重點線索，為打擊整治提供精準指引。

（二）打擊整治階段（2022年5月至9月）。

按照“穩、準、狠”要求，集中力量對市場監管領域以“養老”為名的涉詐問題隱患開展整治規范。

（三）總結提升階段（2022年10月）。

總結固化專項行動成果經驗，健全完善市場監管領域涉老“食品”“保健品”長效機制，切實鏟除養老詐騙的滋生土壤。

三個環節疊加推進，其中宣傳發動和打擊整治兩個環節貫穿專項行動始終，做到邊宣傳發動、邊打擊整治、邊建章立制。在查辦案件中做到：1、從嚴查處違法案件。在整治行動期間，各分局要通過摸底排查、抽檢監測、投訴舉報、媒體廣告等多種途徑，主動收集違法線索，深入開展調查取證，對聲稱疾病預防或治療功能、標簽標識虛假宣傳等違法違規行為，一律從嚴處罰，嚴格依法處罰到人。同時，要追溯涉案產品生產源頭，查清銷售流向，涉及其他地區的要及時上報，進行全鏈條打擊，徹底摧毀違法產品生產銷售網絡。

2、加強部門溝通。在案件查辦過程中，要進一步加強與當地查處養老詐騙等部門的溝通合作，對發布虛假違法食品、保健食品廣告的違法行為，及時作出行政處罰；對涉外網站，轉請互聯網信息管理部門核實處理；涉嫌犯罪的，移送公安機關追究刑事責任。

四、組織保障

專項行動由縣市場監管局平安建設領導小組辦公室牽頭，參照市局做法，在縣市場監管局平安領導小組下組建打擊整治養老詐騙專項行動辦公室（簡稱“專項辦”），由縣局辦公室、企業信用監管股、價監股、網監股、廣告股、食品股、質量認證股、消保股、執法稽查局、黨委辦等10個股室組成。縣局黨委委員、副局長郭敏箐擔任專項辦主任，其他10個股室和各分局負責人為成員。

專項辦牽頭工作由縣局廣告股承擔，具體負責建立工作制度和運行機制。一是溝通協調機制，強化縣局專項辦與各分局之間的緊密聯系，成立系統工作群，強化信息共享。二是信息專報機制，落實專人，每月將工作開展情況、工作成效和典型案例，嚴格按照要求，向縣局專報。三是督促檢查機制，成立專項督查組，赴各分局開展督查，確保專項整治行動取得實效。各相關職能部門結合各自分工抓好相關工作，各分局要盡快成立專項行動小組，建立工作運行機制，抓好組織實施，重要情況及時向縣局專項辦報告。

五、工作要求

（一）加強組織領導，確保專項行動實效。

各分局、各部門要提高認識，加強組織領導，壓實工作責任，針對本地區、本單位市場監管領域涉老“食品”“保健品”等涉詐問題隱患嚴重程度等情況，結合自身實際，因地制宜，有所側重，集中力量對養老詐騙市場依法打擊、對以“養老”為名的涉詐問題隱患扎實開展整治規范行動，確保專項行動取得良好成效。

（二）強化工作責任，做好線索核查處置。

各分局、各部門要加大監督抽查力度，對于各項檢查中發現的問題隱患，依法從嚴處置，積極做好涉老市場發現問題后的處置，督促企業整改到位，舉一反三，嚴防類似問題反復出現。

（三）加強宣傳教育，營造良好輿論氛圍。

各分局、各部門要充分組織好開展打擊整治養老詐騙宣傳教育活動。通過印發宣傳冊、張貼標語等方式，開展法普科普相關進園、進企、進社區、進農村等活動，及時發布風險提示和科普知識。結合專項整治成果，及時曝光典型案例。做好涉老食品市場等輿情監測，營造良好的市場監管輿論氛圍。

（四）強化總結提煉，做好整治材料報送。

各分局、各部門要加強學習、創新方法，強化信息共享，及時做好總結，加強材料報送。按照工作要求，各分局、各部門按照工作要求和責任分工，每月10號、24號前將本單位本部門打擊整治養老詐騙專項行動的工作開展情況、工作成效和典型案例，以階段性總結形式報送至縣局專項辦，并且每月至少形成1篇簡報，10月25日前報送專項整治工作總結。