XX區臨時救助管理辦法

加強臨時救助政策落實和資金使用，解決困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難，嚴禁將臨時救助資金用于維穩、信訪、平衡矛盾等事項，杜絕救助標準不統一，人為載量權過重等問題，促進臨時救助制度的公開、公平、公正實施。特制定XX區臨時救助管理辦法。

一、基本原則

臨時救助制度是社會救助體系建設的重要內容，是解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難的重要制度安排，對于全面深化改革。促進社會公平、全面建成小康社會具有重要意義。臨時救助制度實行縣（市）區人民政府負責制。建立臨時救助制度應堅持以下基本原則：

（一）堅持資源統籌，政府救助與家庭自救相結合、慈善救助與鼓勵社會力量參與相結合，以政府救助為主。

（二）堅持公開公正，以“救急難”為主，政策公開、過程透明、結果公正相結合。

（三）堅持現金、實物救助與提供服務相結合。

（四）堅持制度銜接，臨時救助與其他專項救助相結合。

（五）堅持屬地管理與分級負責相結合。

二、救助范圍和條件

（一）臨時救助范圍

1.城鄉最低生活保障對象、特困供養人員。

2.城鄉低收入家庭成員。

3.因家庭和個人陷入緊急、危難困境，基本生活暫時出現嚴重困難的城鄉其他居民以及持有我區公安部門頒發居住證的非我區戶籍人員。

4.因基本生活暫時出現嚴重困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。

5.區級人民政府確定的其他特殊困難家庭和個人。

（二）臨時救助事項

包括家庭和個人因火災、交通事故等突發性意外事件，導致基本生活暫時出現嚴重困難的；家庭成員和個人因突患重大疾病，醫療費用支出過高，導致基本生活暫時出現嚴重困難的；因子女就學等生活必需支出增加超出家庭承受能力。導致基本生活暫時出現嚴重困難的；縣級以上政府確定的其他救助事項。

三、救助時限和標準

（一）救助時限

臨時救助時限是指施救家庭從暫時性基本生活困難到恢復正常生活所需時間，一般應以月作為計量時限，對支出型施救家庭，由于此類家庭在醫療、教育等方面的剛性支出增加所導致基本生活困難，其生活困難延續性時間較長，原則上應限定在8個月以內；對應急性施救家庭，由于此類家庭是以突發事件所導致基本生活資料損失，屬暫時性生活困難，對此類家庭救助時限應限定在4個月以內。

（二）救助標準

臨時救助是以保障困難居民基本生活為原則。為此，救助標準可劃分為兩種；一是可根據不同類型臨時救助家庭月人均可支配收入減去月人均剛性支出后，參照當地城鄉低保標準，從而確定臨時救助金額；二是根據救助對象困難原因、程度、種類等因素在一定金額范圍內給予一次性救助。

1.因交通事故

因交通事故造成重大人身傷害，責任賠付不能及時到位或者無責任賠付方，導致基本生活暫時出現嚴重困難的，其救助標準應按照申請家庭戶籍類別對應參照我市現行城鄉低保標準。其救助標準公式為：

臨時救助標準=月低保標準*戶籍人口*救助時限

每戶救助金額不得超過5000元。

2.因火災

因火災造成重大人身傷害或者住宅、家庭生活必需品損毀嚴重，在扣除各種賠償金、保險賠付金等之后，負擔扔然較重，導致基本生活暫時出出嚴重困難的家庭，其救助標準應按照申請家庭戶籍類別對應參照我市現行城鄉低保標準。其救助標準公式為：

臨時救助標準=月低保標準*戶籍人口*救助時限

每戶救助金額不得超過5000元。

3.因學

因女子接受全日制高等（專、本科）教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭和低收入困難家庭，在其子女第一年入學時，給予一次性救助500元-3000元。

4.因病

患病住院治療，城鄉居民在享受居民醫保報銷后，根據個人自付醫藥費支出超過5000元以上的，按照個人自付醫藥費金額的10%進行救助；城鄉低保、低收入、特困供養在享受民政二次救助后，個人自付醫藥費支出超過3000元的，按照個人自付醫藥費金額的15%進行救助。

每戶一次性救助標準為500元-5000元。救助金不足500元按照500元救助。

四、申請、受理和審批程序

（一）申請受理

凡認為符合救助條件的城鄉居民家庭或個人，均可以向戶籍（開具居住證）所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）提出書面臨時救助申請。受申請人委托，居委會（村委會）或其他單位、個人可以代為提出臨時救助申請。申請家庭應出具以下證明材料：

1.申請人戶口簿（居住證）、身份證（復印件）；

2.申請書（原件）；

3.申請人家庭困難的證明材料（低保證、特困供養證、殘疾證、低收入證明或家庭收入證明等）；

4.申請人因病、因災、意外、上學等陷入困境的相關證明材料(原件)；

5.保險、理賠受助情況等證明材料（原件）；

6.無車、無工商執照證明（原件）；

7.低保折或龍江銀行儲蓄賬戶（復印件）；

8.民政部門要求提供的其他相關證明材料。

（二）主動發現受理

扎龍鎮人民政府、各街道辦事處應當在居（村）委員會協助下，對臨時救助申請人的家庭經濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調查，視情組織民主評議，提出審核意見，并在申請人所居住的居(村）委會張榜公示后，報區級政府民政部門審批。對申請臨時救助的非本地戶籍居民，戶籍所在地區級政府民政部門應配合做好有關審核工作。區級政府民政部門根據街鎮提交的審核意見，按照不低于申請總數的50%進得比例進行核查，并組織評議后，做出審批決定。對符合條件的，應及時予以批準；不符合救助條件不予批準，并向申請人說明理由。審核審批工作無特殊情況應在20個工作日內完成。

申請人不得以同一事項重復申請臨時救助。

五、其他事項

本辦法自發布之日起施行。