民族團結進步創建工作方案

為推動新時代全面深入持久開展民族團結進步創建工作，促進全社會筑牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，根據《全國民族團結進步示范州（地、市、盟）測評指標（試行）》最新要求,結合我縣實際制定如下工作方案。

一、指導思想。

堅持以思想為指導，全面貫徹黨的*大和*屆歷次全會精神，深入學習貫徹對民族工作系列重要指示精神，全面加強黨對民族工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心，緊扣“中華民族一家親，同心共筑*”總目標，緊緊圍繞共同團結奮斗、共同繁榮發展主題，秉持“重在平時、重在交心、重在行動、重在基層”理念，按照人文化、實體化、大眾化總要求，全面深入持久開展民族團結進步創建工作，全力營造中華民族一家親的社會氛圍，為實現中華民族偉大復興的*凝聚精神力量。

二、工作目標。

通過全面深入持久開展民族團結進步創建工作，促進黨的民族政策以及省、市委關于民族工作的決策部署全面貫徹落實，少數民族和民族地區經濟社會全面發展；推動實現中華民族偉大復興的*、中國特色解決民族問題正確道路和黨和民族理論政策更加深入人心，各族群眾的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定；

民族團結進步價值理念廣泛弘揚，中華民族共同體意識不斷鑄牢；依法治理民族事務能力顯著提高，社會主義民族關系進一步鞏固和發展。對省級民族團結進步示范縣創建成果進行鞏固提升，力爭20*年成功創建全國民族團結進步示范縣。

三、工作內容。

（一）以政治引領民族團結、堅持和加強黨對民族團結進步的全面領導。1.政治領導。各級黨委政府高度重視民族工作。形成黨政主要負責同志任領導小組組長的“一把手”工作機制，由統一戰線領導小組統籌，宣傳、統戰、民族工作部門共同負責民族團結進步創建工作。領導小組機構健全，責任清晰。領導小組各成員單位職責分工明確，協調配合密切。堅持以筑牢中華民族共同體意識為主線，從大局上謀劃和推進民族工作，黨的民族政策得到全面正確地貫徹執行。縣委常委會、政府常務會每年專題研究民族團結進步創建工作不少各于*次。

各級黨委、政府把民族團結進步創建納入地方經濟社會發展總體規劃或制定有民族團結進步創建發展戰略規劃或實施方案。黨員領導干部示范帶頭作用和黨員的模范作用得到充分發揮。統戰、民族工作部門自覺履職擔當，有動員和發動各族群眾參與創建工作的辦法措施。基層民族工作機制完善，運轉良好。建立黨政主導、部門協同、社會參與的創建工作格局。配齊、配強統戰、民族工作隊伍，支持民族工作部門更好履職盡責。培養選拔少數民族干部和各類人才，建有領導干部聯系少數民族知識分子和代表人士制度。

2.組織領導。強化紀律約束。各級黨員領導干部帶頭貫徹執行黨的民族政策，黨政領導班子熟悉了解民族工作。民族團結進步創建工作納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核，有具體的考核措施。加強日常監督。建立健全監督檢查機制，強化日常工作監督檢查。民族團結進步工作列入縣委政治巡查重要內容之一。定期開展黨的民族政策執行情況監督檢查，暢通群眾參與、監督、反饋渠道，建立激發民族團結正能量激勵機制。民族團結進步創建經費按人平*元標準納入政府年度財政預算，在資金分配、力量投入等方面，給予基層創建單位更多的傾斜支持。

3.思想領導。堅定理想信念和政治立場。各級黨委政府增強“四個意識“，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；強化理論武裝。把學思想、關于民族工作的重要論述作為黨委、政府的重要政治任務，作為黨委（黨組）理論學習重點內容，作為黨校培訓必修課；黨員干部民族理論政策法規和民族知識知曉率≥*%。

（二）以“三交”增進民族團結，構筑各民族共同精神家園。

1.深化“多元一體”國情教育。堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，挖掘各民族文化的精神和價值，實現個人、社會、民族、國家價值觀的內在統一；樹立正確的馬克思主義“五觀”，增強“五個認同”。開展革命歷史教育、中國特色社會主義教育和*宣傳教育，引導各族群眾不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀；不斷提高中華民族共同體意識認同度，加強中華民族共同體教育。

2.加強輿論宣傳引導。傳統媒體作用得到充分發揮。發揮好電視、廣播等傳統宣傳媒體作用，各媒體開設民族團結進步專欄、專題，以多種形式傳播好民族團結進步好聲音，講好民族團結進步故事，鞏固各傳統媒體民族團結進步教育宣傳主陣地的地位；發展壯大網上輿論陣地，建設好網上各民族共有精神家園。積極推進“互聯網+民族團結”行動，注重新媒體的宣傳作用，充分運用“三微一端”等新媒體開展民族團結進步宣傳教育；堅持正確輿論導向，健全網絡輿情管控引導機制。注重正面宣傳引導，積極應對網絡輿情，營造良好宣傳氛圍。

3.建立健全常態化教育機制。構建課堂教學、社會實踐和民族團結進步教育為一體的教育平臺，民族團結進步教育走進大中小學課堂，把民族團結進步教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程；開展主題教育和社會實踐活動。組織各族群眾開展類型多樣的主題教育和社會實踐活動，推動各民族文化交融發展與創新；推進民族團結進步教育基地建設。按照標準化、多樣化、特色化要求，抓好教育基地的培育與建設，教育基地兼具現場教學與網上教學功能，各類基地要素齊全，功能作用發揮正常。

4.建設各民族共享的中華文化。增強各族群眾對中華文化的認同。圍繞“中華民族一家親、同心共筑*”總目標，深入廣泛地開展火把節、約德節等各種群眾性文體活動，鼓勵開展少數民族傳統體育活動，積極開展民族團結進步宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，并與地方傳統民族節慶、各紀念日、紀念活動相結合，增強各族群眾對中華文化的認同；增強各族群眾對中華文化的認同。推動中華優秀傳統文化融入日常生產生活。制定政策措施傳承和弘揚中華優秀傳統文化，將中華優秀傳統文化融入到學校教育、行業規范教育、鄉規民約及家風建設之中；保護好歷史文化遺產。保護好*清真寺、傈僳族非物質文化等遺產，塑造具有特色的城市精神。

（三）以文化浸潤民族團結，深化各民族交流交往交融。

1.推進建立嵌入式社會結構和社區環境。加強頂層設計。完善政策導向和制度保障，有明確的工作思路和規劃，制定相關政策措施，建立工作體制機制；構建共居結構。因地制宜規劃建設多民族共居社區，積極引導各族群眾和睦相處，守望相助，推動實現各族群眾和諧共居，推動互助共學在，將攀蓮鎮新北社區作為民族工作創新試點。引導各族群眾在相互尊重的基礎上互相學習，共同發展。推進國民教育民漢合校、混班教學、混合住宿，積極支持縣民族中學和米中民族班發展建設，引導各族學生互助共學。鼓勵團結共事。鼓勵各民族聯合創業，鼓勵有條件的企業招收多民族員工，推動實現各族群眾團結共事。加強少數民族流動人口服務管理工作。完善《*縣少數民族流動人口服務管理工作聯席會議制度》，建立流出地和流入地對接機制，加強“一站式”綜合服務平臺建設，解決好少數民族流動人口的特殊困難和問題，推動少數民族流動人口在城鎮落戶，更好融入城市。杜絕針對少數民族的歧視性做法。

2.開展形式多樣交流活動。充分利用縣檔案館、*清真寺等民族團結進步教育基地和省、市、縣示范點，開展民族團結進步創建互觀互檢、基層干部群眾、青少年、各民族代表參觀考察及各民族聯誼交往等活動，增進交流互動，感受發展進步成果，增強民族自豪感；倡導移風易俗，樹立文明新風。追求現代文明生活，制定社區守則、鄉規民約、行業規章、職業規則，積極開展民族地區移風易俗“七個一”（一份倡議書、一份承諾書、一份行為公約、一份宣傳海報、一次先進典型評選激勵、一批微視頻、一批歌曲）活動，倡導文明行為，引導各族群眾尊重民族風俗習慣，積極培育鄰里團結、家庭和美、互幫互助、共同發展的良好社會氛圍。

3.加強國家通用語言文字的學習和使用。全面加強國家通用語言文字教育。在尊重各民族語言文字的同時，國家通用語言文字普及率明顯提高。尊重和保障少數民族使用和發展本民族語言文字的自由，鼓勵支持縣民族中學、麻隴中心校、白坡中心校等學校開展雙語教學，提倡和鼓勵各民族互相學習語言文字。

（四）以發展促進民族團結，增進民生福祉，共享發展成果。

1.以民生改善促進和諧穩定。加快地區發展。人均GDP增速≥全國平均水平。城鄉居民人均可支配收入水平或城鄉居民人均可支配收入年增長率≥本省（區）平均水平。加大對民族地區、人口較少民族地區等特殊類型區域的支持力度，大力扶持發展民族特色產業，確保與全國同步建成小康社會和現代化；各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

2.以新理念推進高質量發展。加強生態環保理念的宣傳教育，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的可持續發展理念。高度注重民族地區生態環境保護工作，生態文明建設與物質文明、精神文明、政治文明建設同部署同落實，生態文明建設納入部門、鄉鎮年度目標責任考核體系；縮小城鄉差距。推進城鄉一體融合發展，出臺政策措施加強城鄉基本公共服務均等化。加強民族地區基礎設施建設。民族地區農業生產灌溉率、機耕推廣使用率、道路通行率和硬化率逐年提升。轄區內基本實現生產生活用電、廣播電視及通訊網絡全覆蓋。義務教育普及率、醫療衛生保障率、社保覆蓋率達到國家要求。各族群眾擁有安全穩固住房，飲水安全有保障；全面改善城鄉人居環境，重點加強民族地區人居環境整治力度。制定有城鄉建設發展規劃，城鄉基礎設施和公共服務設施建設投入逐年增長，城鎮市容市貌、鄉村村容村貌逐年改善提升，各族群眾對城鄉生態宜居滿意度逐年提高。

（五）以法治保障民族團結，全面提升民族事務治理現代化水平。

1.依法保障各族群眾合法權益。注重法治宣傳教育。把黨的民族理論、政策、法律法規納入地方普法規劃并認真抓好普及教育;依法治理民族事務。全面落實憲法、民族區域自治法和民族工作政策法規。積極以立法形式推進地方民族團結進步工作，善于運用法治思維和法治方式協調民族關系，治理民族事務；堅持各民族一律平等。依法保障各族公民的合法權益，近三年內不發生過較大涉民族因素案(事)件。

2.保持民族領域和諧穩定。制定完善涉民族因素重大問題、重大輿情等突發事件應急處置預案，定期開展涉民族因素糾紛排查，綜合運用法律、教育、協調、調解等多種方式，積極預防和妥善處置涉民族因素各種矛盾糾紛。

3.基層民族事務治理常態化。推動基層事務治理重心向基層下移，以網格化、社會化服務為方向，推進公眾參與共建共治共享，推進城鄉社區民族事務治理制度化、規范化、程序化，促進政府治理和社會調節、居民自治良性互動；定期開展對民族政策和法律法規執行情況的督查指導，督促問題整改，消除民族工作不敢管、不愿管、不會管現象，形成基層民族事務治理常態化工作機制。

（六）以紀律維護民族團結，建立創建工作長效機制。

1.堅持基層重點，推進示范建設。堅持以基層為重點，創建工作覆蓋率不低于*%。其中獲全國、全省民族團結進步示范命名區機關、鄉鎮街道、村、社區、學校等重點單位場所創建覆蓋率≥*%,有一定數量的企業、社會組織積極參與創建；推進“七進”活動常態化。常態化推進民族團結進步創建進機關、進企業、進社區、進鄉鎮、進學校、進連隊、進宗教活動場所工作，各項工作目標任務明確，主體責任清晰、宣傳氛圍濃厚、措施具體實用，有創建典型。各級各類示范區和示范單位創建程序規范，基礎數據、材料客觀真實。

2.尊重群眾主體，示范滿意度高。建立動員組織各族群眾支持參與創建工作的長效機制。尊重和體現群眾的主體地位和首創精神，群眾普遍了解開展創建工作的作用和意義，知道創建工作的基本內容和要求，群眾知曉率高。廣大群眾關注創建工作成果，創建績效評價群眾滿意度高。

3.注重經驗提煉，推廣成功經驗。強化典型示范。注重成功典型經驗的提煉，在全國民族工作領域和省（區）借鑒推廣，影響力強。典型示范帶動效果明顯，推動跨區域、跨部門、跨行業的共建聯創和協同創建，打造一批示范帶、示范長廊、示范群，形成以點串線、以線連片、以片擴面的創建格局。

四、工作要求。

（一）加強領導，提高認識。各鄉鎮和部門（單位）要進一步提高民族團結工作戰略性、基礎性、長遠性認識，把創建工作納入重要議事日程。縣委建立民族團結進步創建活動領導小組，推行縣領導掛鉤聯系創建工作，做到聯系工作全覆蓋。各鄉鎮和部門（單位）也要成立工作機構，形成齊抓共管、層層落實的工作局面，要明確工作保障機制，確保創建工作正常有序開展。

（二）爭取支持，合力推動。

民族團結進步示范縣創建是全縣性的重大戰略任務和系統工程，需要動員全社會和各族群眾關心、支持、參與，形成點上突破、面上推進、整體提高、全縣創建的工作格局。縣鄉財政和各單位要設立民族團結進步創建專門經費并納入年初預算，保障正常的工作投入。省市縣級少數民族資金項目將優先安排給示范鄉鎮、村（社區）和相關單位。鄉鎮和部門（單位）要積極爭取國家和省市各類政策、資金和項目的支持，加大項目資金整合力度，建立完善協同創建工作機制。

（三）制定方案，精心組織、各鄉鎮、部門（單位）和相關創建活動單位要制定針對性、操作性強的創建活動方案，以深入開展民族團結進步創建“七進”活動為抓手，創新思維、靈活方法，主動積極地開展創建活動。

縣創建活動領導小組辦公室要加強創建指導和組織協調，認真制定民族團結進步創建活動《學習讀本》《操作手冊》《創建標準》及驗收細則、考評指標等工具書，實行掛圖作戰。鄉鎮、部門（單位）要制定具體工作日程、工作責任清單，明確創建活動措施、責任人和工作時間，確保按時間節點和工作要求推進各項創建工作。

（四）創新示范，大力宣傳。

要緊緊圍繞創建標準和工作要求，深入開展創建活動示范行動，力爭把本單位、本系統和轄區創建為全縣民族團結進步示范單位（點）、示范區（基地）。縣委、縣政府將開展民族團結進步創建模范集體、先進個人表揚活動，命名一批示范單位，發揮典型示范效應。要充分發揮職能部門、各類教育基地主導作用，廣泛運用廣播電視報刊特別是新型媒體陣地，大力宣傳創建活動目的意義、推進情況，報道創建活動先進典型、經驗做法，宣傳模范單位和人物的先進事跡。加強創建活動宣傳綜合平臺建設，利用“民族團結進步宣傳月”、民俗節慶活動等開展集中宣傳，組建民族政策法規宣講團（隊）、創建活動先進事跡報告團開展專題宣講，舉辦以民族團結進步為主題的群眾性文體活動、公益活動、崗位窗口宣傳等特色活動。