黨政機關出差管理規定

第一章

總

則

第一條

為貫徹落實《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》和《中央國家機關會議費管理辦法》，對出差、會議實行定點管理，制定本辦法。

第二條

中央國家機關工作人員出差實行定點住宿，中央事業單位工作人員出差暫不實行定點住宿。中央國家機關和直屬事業單位實行定點辦會。

第三條

定點管理的內容包括：出差、會議定點飯店的確定、監督檢查以及變動調整等。

第四條

出差、會議定點管理工作由財政部負責，部分工作委托____機關事務管理局(以下簡稱國管局)和省、地(市、州，下同)級財政部門進行。

第五條

定點飯店在直轄市、計劃單列市、省會城市和地級市確定。縣級是否確定定點飯店，由各地自行決定。

第二章

職責分工

第六條

財政部的職責是：

(一)制定、修訂定點管理辦法;

(二)指導、協調全國的定點管理工作，具體包括：

1.制定、下發定點管理協議書的主要條款;

2.委托國管局和省、地級財政部門確定定點飯店;

___對國管局和省、地級財政部門確定的定點飯店及收費標準等予以審核確認;

4.委托國管局和省、地級財政部門與確認的定點飯店簽訂協議書;

5.委托國管局和省、地級財政部門對定點飯店進行監督檢查;

___對國管局和省、地級財政部門提出的變動、調整定點飯店和收費標準的意見予以審定;

7.公布定點飯店及收費標準。

第七條

國管局受財政部委托，負責北京地區定點飯店的管理工作，具體包括：

(一)負責北京地區定點飯店的確定工作;

(二)將確定的北京地區定點飯店及收費標準上報財政部審核確認;

(三)負責與財政部確認的北京地區定點飯店簽訂協議書;

(四)負責北京地區定點飯店的監督檢查工作;

(五)對北京地區定點飯店及收費標準的變動、調整提出意見;

(六)財政部委托的其他工作。

第八條

省、地級財政部門受財政部委托，負責當地定點飯店的管理工作，具體包括：

(一)負責當地定點飯店的確定工作;

(二)將確定的當地定點飯店及收費標準上報財政部審核確認;

(三)負責與財政部確認的當地定點飯店簽訂協議書;

(四)負責當地定點飯店的監督檢查工作;

(五)對當地定點飯店及收費標準的變動、調整提出意見;

(六)財政部委托的其他工作。

省、地級財政部門根據工作需要，可以委托政府采購機構或其他中介組織開展部分工作。

第三章

定點飯店及收費標準的確定

第九條

定點飯店及收費標準的確定工作，由財政部委托省、地級財政部門負責，省、地兩級的具體分工由各省根據實際情況確定;北京地區委托國管局負責。

第十條

定點飯店及收費標準的確定，采取公開招標或協商方式進行，具體采用哪種方式，由國管局和各地財政部門自行決定。

第十一條

三星級以下(含三星級)的星級飯店以及具備相當條件的內部招待所等，均可以參加投標，或申請定點飯店資格。四星級、五星級飯店，如果其優惠價格不高于住宿費最高上限，也可以參加投標，或申請定點飯店資格。

第十二條

確定定點飯店的原則：

(一)數量適當。

定點飯店的數量以能滿足中央、地方黨政機關出差、會議需要為宜。

(二)布局合理。

定點飯店的分布要合理，交通便利。

(三)檔次適中。

兼顧不同地區和不同級別人員出差、會議的需要，確定不同檔次的定點飯店。

(四)價格優惠。

定點飯店對出差、會議的收費給予優惠。

(五)公開公平。

對各類賓館、飯店要一視同仁，對內部賓館、飯店、招待所、培訓中心不能有特殊政策。

(六)上下結合。

在確定定點飯店時，要優先考慮當地已經通過招標確定的會議、接待定點飯店，數量不足的，可以適當增加;正在準備通過招標確定會議、接待定點飯店的，要與中央確定定點飯店工作一并進行。在收費標準上要一視同仁。

第十三條

確定收費標準要考慮以下因素：

(一)當地物價水平，淡旺季價格差異;

(二)國家財力可能，盡可能節約財政開支;

(三)當地的會議費標準或會議費定點價格，定點飯店收費標準應比對外提供的其他優惠價格更加優惠。

第十四條

各地確定定點飯店以后，由國管局和省級財政部門將定點飯店及收費標準(格式附后)匯總報送財政部審核確認。

經財政部確認后，由財政部委托國管局和各地財政部門與定點飯店簽訂協議書。協議書一式三份，財政部、國管局或各地財政部門、定點飯店各一份。

第四章

對定點飯店的監督檢查

第十五條

對定點飯店的監督檢查工作，由財政部委托省、地級財政部門負責，北京地區委托國管局負責。

第十六條

監督檢查的主要任務是督促定點飯店認真履行協議規定的義務。

第十七條

國管局和省、地級財政部門設立投訴電話，接受對定點飯店的投訴，對投訴進行及時處理，并定期將有關情況匯總報財政部。

第十八條

對定點飯店有以下行為的，經調查屬實，第一次口頭警告;第二次書面警告;第三次取消定點飯店資格，并不得參加下一輪次的招標。

(一)無正當理由拒絕接待協議承諾的出差人員和會議的;

(二)超過協議規定標準收費的;

(三)提供虛假發票的。

第五章

定點飯店及收費標準的變動調整

第十九條

定點飯店實行動態管理，兩年一定。

第二十條

協議期滿后，經雙方協商一致，本輪次的定點飯店可以續簽下一輪次的協議，繼續保留定點飯店資格;也可以自愿退出，定點飯店資格自動取消。

第二十一條

根據工作需要，國管局和各地財政部門可以對定點飯店進行調整。凡具備條件的飯店、招待所均可申請定點飯店資格。

第二十二條

定點飯店收費標準在協議期內原則上不得變動，遇有飯店條件改善、星級檔次提高等情況，可以申請調整收費標準。

第二十三條

定點飯店要求提高收費標準，應向國管局或當地財政部門提出申請，國管局或當地財政部門提出意見報財政部審定。

第二十四條

對定點飯店提出的收費標準超過規定的住宿費上限，雙方無法協商一致的，定點飯店可以退出。

第二十五條

定點飯店及收費標準變動、調整經財政部審定后，委托國管局或各地財政部門與定點飯店重新簽訂協議。

第二十六條

財政部每兩年重新公布定點飯店及收費標準。

第六章

附

則

第二十七條

地方黨政機關出差人員可以到財政部確定的定點飯店住宿，會議也可以到財政部確定的定點飯店舉辦，并享受同等優惠。

第二十八條

本辦法自發布之日起實施。

第二十九條

本辦法由財政部負責解釋。