打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作綜述

2021年以來，×省雙打工作領導小組深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實省委、省政府和全國雙打工作領導小組要求，積極開拓創新，扎實開展各項工作，堅決打擊侵權假冒違法犯罪行為，有效激發了全社會創新活力，為切實保障權利人、消費者合法權益，維護公平競爭市場秩序，營造良好營商環境發揮了積極作用。截至2021年底，全省各地、各部門共查辦各類侵權假冒行政執法案件×起，涉案金額×萬元，罰沒款×萬元，移送公安部門×件。全省檢察系統共批準逮捕涉嫌侵權假冒犯罪案件×件×人，起訴相關犯罪案件×件×人；全省法院系統共受理各類知識產權民事案件×件，侵犯知識產權刑事案件×件，生產、銷售偽劣商品刑事案件×件。全省公安部門共偵辦侵權假冒犯罪案件×起，抓獲犯罪嫌疑人×人，刑事拘留×人，搗毀犯罪窩點×個，涉案價值×億元。2021年，我省×受理全省消費者投訴×件，業務咨詢×件，違法舉報×件，共計×件。已辦復×件，辦復率×％，為消費者挽回經濟損失×萬元。

一、組織領導堅強有力

一是周密安排部署。

經省政府同意，省雙打辦下發了《2021年×省雙打工作要點》，組織召開了全省雙打工作電視電話會議，全面貫徹全國雙打工作電視電話會議精神，對全省雙打工作進行了安排部署。二是召開工作會議。省雙打辦堅持每季度召開省級成員單位聯絡員會議，了解工作情況，收集相關數據，交流工作經驗，提出工作要求，統籌協調各成員單位推進雙打工作。三是積極補齊短板。省雙打辦印發了《20×年×省打擊侵權假冒工作存在問題整改方案》，針對去年雙打經常性工作及現場考核中存在的問題，制定有力措施，明確責任單位，限定整改時間，要求各地、各部門統一思想，瞄準差距，補齊短板。四是注重督導檢查。省雙打辦組織對各地市雙打工作情況進行了督導檢查，總結工作經驗，指出存在問題，提出改進措施，有效促進了我省雙打工作向縱深發展。

二、監管執法成效明顯

省市場監管局組織開展民生領域查辦案件“鐵拳”行動、校園食品安全守護行動、非法制售口罩等防護產品×余項專項整治行動，堅持線上線下全覆蓋整治。截至2021年底，全省市場監管系統共查辦侵權假冒類案件×件，罰沒款×萬元，案值金額×萬元，移送案件×件。

省藥品監管局開展“深化藥品安全放心工程”行動，先后開展中藥材、中藥飲片專項整治，非法醫療美容服務專項整治，開展特殊藥品、國產化妝品、兒童化妝品專項檢查、醫療器械風險隱患排查治理，嚴格藥品質量監管執法。全省各級共查辦各類藥品化妝品醫療器械案件×件，涉案貨值金額合計×萬元，罰沒款金額×萬元，移送司法機關案件×件。

省農業農村廳建立×省農資打假專項斗爭廳際聯席會議制度，制定《2021年農資打假專項治理行動實施方案》。全年共檢查生產經營主體×家次，開展農藥、獸藥、飼料等監督抽查×批次，抽檢合格率達到×％，未發生重大農產品質量安全事故。全年查處整改問題×個，立案查辦案件×起。

省衛生健康委組織開展消毒產品和餐飲具集中消毒服務單位專項整治行動，嚴厲打擊私自制售消毒產品、消毒產品違法添加、違法宣傳問題及銷售不合格消毒產品等違法行為。全省共查處消毒產品監督和餐飲具集中消毒單位案件×件。監督檢查消毒產品生產企業×家，監督檢查消毒產品經營單位×家，責令整改×件，已全部整改。

省林業局印發《20×年×省打擊侵犯林業植物新品種權專項行動實施方案》，撥付林業植物新品種權專項經費，開展食用林產品質量安全監測，實行種苗質量全過程監管，落實林木種苗生產經營許可制度，全年未發現授權品種侵權假冒行為。

省商務廳嚴格落實《×省20×—2021年秋冬季黑加油站點聯合治理攻堅行動實施方案》，在全省范圍內常態化開展成品油市場經營秩序專項整頓。2021年，全省查封整改問題油站×座、搗毀黑油窩點×處、查扣流動黑加油車×輛、罰沒油品×噸，配合公安機關控制嫌疑人×名。

省文旅廳部署開展2021年度文化和旅游市場“清濁行動”，發布安全隱患風險提示告知×條，警告×家，約談×家，查辦侵犯著作權等侵權假冒類案件×件，查封非法出版物、印刷品×萬冊（本），罰款×萬元。

×海關以“×行動2021”“藍網行動2021”為抓手，督促各相關單位落實進出口和寄遞渠道知識產權保護專項行動任務，進一步提高對進出海關貨物的查驗率。2021年底，在進出境寄遞渠道查獲侵權商品×批次×萬件，涉案貨值約×萬元，超出去年全年查扣數量×％。

三、嚴厲打擊違法犯罪

全省公安機關以“×2021”專項行動為抓手，始終保持對食品、藥品、知識產權等領域違法犯罪的高壓態勢，實現了打擊侵權假冒領域犯罪質量數量雙提升。截至2021年底，全省公安系統共偵辦“×號”危害食品安全犯罪案件×起、“×號”危害藥品安全犯罪案件×起、“×號”侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪案件×起。

全省法院系統依法嚴厲打擊侵權假冒行為，加強司法保護。2021年全省法院受理各類民商事知識產權糾紛×件，其中商標侵權和著作權糾紛增長明顯。受理涉知識產權刑事案件×件，已經判決生效×件×人。在涉知識產權刑事案件中，受理銷售假冒注冊商標的商品案件×件（占比×％）、假冒注冊商標案件×件（占比×％）。受理生產銷售偽劣商品刑事案件×件，已經判決生效×件×人。

全省檢察系統共批準逮捕涉嫌生產、銷售假劣商品犯罪×件×人，批捕涉嫌侵犯知識產權犯罪×件×人。共起訴涉嫌生產、銷售偽劣商品犯罪×件×人；起訴涉嫌侵犯知識產權犯罪×件×人，其中假冒注冊商標罪×件×人，銷售假冒注冊商標的商品罪×件×人，非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪×件×人，侵犯著作權罪×件×人，認定造成經濟損失×萬元，追贓挽損×萬元。

四、持續加強知識產權保護

一是加強頂層設計。

省市場監管局印發了《×省民生領域查辦案件“鐵拳”行動方案》，省知識產權局印發《2021年度×省知識產權行政保護實施方案》《打擊商標惡意搶注行為專項行動計劃》，落實“嚴保護、大保護、快保護、同保護”原則，組織開展全省“知識產權保護年”，織密織牢知識產權保護網。二是強化檢查執法。截至×年底，全省市場監管系統共立案查處侵犯知識產權案件×起，其中，商標類立案×起，專利類立案×起，地理標志立案×起，共辦結×起，移送司法機關案件×起，涉案經營額×萬元，罰沒款總額×萬元。我省版權部門查處侵權盜版案件×起。三是抓好專項整治。我省開展×運會和殘特奧會以及×奧運會、×冬奧會知識產權保護專項行動，及時查辦國家市場監管總局轉辦有關奧運冠軍姓名商標案件×起。四是密切部門合作。省市場監管局與省知識產權局印發《貫徹落實進一步加強地理標志保護的指導意見具體舉措的通知》，聯合省檢察院、省知識產權局印發《加強新時代知識產權保護工作機制》，聯合省檢察院、省公安廳印發《開展侵犯知識產權犯罪專項立案監督活動工作方案》，省知識產權局與省公安廳聯合印發《關于加強協作配合強化知識產權保護的實施意見》，與省市場監管局簽署《關于完善知識產權保護相關工作機制的備忘錄》，理順知識產權保護相關工作機制，開展聯合懲戒，形成打擊侵犯知識產權犯罪合力。五是推進法治建設。出臺《×省第×屆全國運動會知識產權保護規定》，推進《×省知識產權保護與運用條例》制定工作，制定《×省知識產權信息公共服務網點建設實施指南》。六是建立仲裁調解機制。省知識產權局、省法院、省貿促會、中國國際經濟貿易仲裁委員會絲綢之路仲裁中心共同簽署《關于建立知識產權調節、仲裁優先推薦機制的框架協議》，知識產權糾紛人民調解工作實現“零”突破。七是落實舉報獎勵。我省修訂《×省知識產權舉報獎勵辦法》，提高社會公眾參與舉報知識產權違法行為的積極性。八是加強成效運用。我省注重對知識產權成效的支持和運用，截至2021年底，全省有效發明專利總量和每萬人發明專利擁有量分別達到×萬件和×件，商標有

效注冊量×萬件，有效地理標志商標×件，累計獲批地理標志產品×個，地理標志專用標志使用企業×家。九是強化維權援助。我省印發《×省知識產權維權援助工作規程（試行）》，規范我省維權援助工作，全省維權援助工作站達×家。組建×省海外知識產權維權專家庫，制定印發《×省海外知識產權糾紛應對指導工作方案》等四項工作機制。十是推進軟件正版化工作。我省推進使用正版軟件工作聯席會議辦公室組織對省直黨政機關×家單位進行了全方位的核查工作，督促各地整改存在問題。

五、充分發揮兩法銜接作用

省法院與省公安廳、省市場監管局聯合制定了《行政執法與刑事司法銜接工作聯席會議制度》。省雙打辦持續完善行刑銜接平臺內容，實現中央、省、市、縣四級平臺貫通，堅持每年開展行刑銜接業務培訓，要求各地加強案件錄入，做到應錄盡錄。各級檢察機關認真查閱平臺上各行政執法案件信息，避免有案不移、有案難移、以罰代刑問題發生，有效發揮兩法銜接平臺作用。×市市場監管局、公安局聯合成立了“公安環食藥犯罪偵查支隊駐市場監管綜合執法支隊警務室”，以“兩隊聯建”“兩力聯動”推動“兩法銜接”機制常態化。

六、創新監管工作方式方法

一是實現十四運會和殘特奧會兩個“零發生”。

省雙打辦下發通知要求做好十四運會和殘特奧會期間雙打工作。我省探索實施“省運動員食品總倉＋各市其他食材屬地保障”統分結合、分類分級保障的食品安全保障“×模式”，圓滿完成×萬人次、×餐次的食品安全保障任務，實現食品安全事故和食源性興奮劑兩個“零發生”目標，為兩個賽會“精彩、圓滿”舉辦作出重要貢獻。二是開展民生領域查辦案件“鐵拳”行動。我省市場監管部門及時制定《民生領域查辦案件“鐵拳”行動實施方案》，先后組織召開部署會、推進會，統籌推進全省“鐵拳”行動。截至2021年底，全省系統查辦民生領域案件×件，罰沒款×萬元，移交公安機關案件×件，限制從業人員×人。省政府主要領導、分管領導分別對省局“鐵拳”行動專報作出重要批示，高度贊揚省市場監管局開展“鐵拳”行動做得非常好。三是發揮重點市場治理示范效應。省雙打辦專題下發《關于加強重點市場治理工作的通知》，要求全省每個市、縣（區）均確定一個重點市場，嚴格落實“一市場一檔案”，加大監管力度，發揮示范引領作用。2021年以來，我省重點市場共查處各類案件×件，涉案金額×萬元，罰沒款×萬元。四是強化進口冷鏈、非冷鏈食品監管。2021年我省先后研發“陜冷鏈”“陜非冷鏈”追溯平臺。運用追溯平臺，我省進口冷鏈食品倉儲、加工、銷售、檢測、消毒等重點環節排查管控和進出口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作得到進一步加強，成為推進全省食品安全和疫情防控的利器。

七、雙打工作宣傳氛圍濃厚

省雙打辦印發了《關于做好2021年雙打宣傳工作的通知》，指導各地、各部門持之以恒做好雙打宣傳工作。一是利用重要時段。“×·×”期間，我省發布消費維權指數、公布消費維權指南，加強打擊侵權假冒工作宣傳。“×·×”期間，我省通過新聞發布會、典型案例研討會、媒體宣傳等形式，發布我省知識產權保護白皮書。二是開展集中宣傳。省雙打辦安排開展雙打工作集中宣傳月活動，省市場監管局聯合×個部門開展“質量月”“食品安全周”等活動。省×指揮中心、省公安廳組織開展開放日活動。省雙打辦按月編寫《雙打工作動態》，及時報道各地雙打工作進展。三是建立常態化宣傳陣地。×、×、×等地雙打辦建立雙打成果展示廳。×市雙打辦升級展廳為“打假科普館”，采用聲、光、電相結合展示方式，有效加深社會公眾對雙打工作的認識。延安市市場監管部門發揮抖音等網絡直播作用，開展“食品安全、你我同查”活動，讓群眾跟著執法鏡頭現場發現問題、糾正問題，播放量高達×萬次，點贊量×萬次，達到了強有力的震懾作用。榆林市場監管局堅持每日通過微信公眾號發布“市場監管知識每日三問”，普及監管知識，收到良好效果。四是發布典型案例。省雙打辦在省級主流媒體發布×省侵權假冒十大典型案例，全省各地、各部門發布各行業典型案例×余件次，有效震懾了違法犯罪分子。五是銷毀假冒偽劣商品。2021年以來，各地、各部門先后組織開展了多次侵權假冒偽劣商品銷毀活動，共計銷毀包括酒類、飲料、包裝印刷品、卷煙等×個品種的侵權假冒偽劣商品，貨值×萬元。

今日長纓在手，勇縛侵權假冒。2022年，我們將在省委、省政府堅強領導，在全國雙打工作領導小組指導下，堅持問題導向，持續加大工作力度，依法嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行為，奮力譜寫×高質量發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！