加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的對策

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，××機(jī)關(guān)黨支部以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為依據(jù)，通過召開座談會、實(shí)地走訪、查閱資料、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將報(bào)告匯報(bào)如下。

一、調(diào)研情況

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建，思想認(rèn)識不強(qiáng)

有的單位黨組（黨委）對各處室的業(yè)務(wù)工作抓得緊，但是對支部建設(shè)在時(shí)間、精力和研究方面投入不足；有的機(jī)關(guān)黨委政治站位不夠高，對規(guī)范化建設(shè)沒有從講政治的高度去推動；有的黨支部就黨建抓黨建，黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合得不緊、融合度不高；有的支部書記談業(yè)務(wù)工作頭頭是道，談黨建工作支支吾吾，存在被動抓、應(yīng)付抓、消極抓的現(xiàn)象；部分黨員干部對機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作不上心，缺乏主動參與的熱情，認(rèn)為支部建設(shè)是書記的事，與己無關(guān)。

（二）重傳統(tǒng)輕創(chuàng)新，工作方法不活

有的支部貫徹落實(shí)上級指示精神，存在以文件落實(shí)文件、以會議落實(shí)會議的現(xiàn)象，簡單念文件、讀報(bào)紙，一傳了之；有的開展學(xué)習(xí)局限于會議式，習(xí)慣于你講我聽“灌輸式”學(xué)習(xí)，不能利用現(xiàn)代教育手段開展學(xué)習(xí)，達(dá)不到入腦入心的效果；有的開展黨建活動形式單一，找不到有效的形式和載體，主動策劃不夠，黨員主體作用發(fā)揮不明顯，缺乏吸引力和感染力；有的思想政治工作簡單敷衍，對黨員布置任務(wù)多、檢查督促多、交心談心少，幫助解決實(shí)際問題和困難少，黨員感受不到組織的溫暖，找不到歸屬感。

（三）重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，政治生活不嚴(yán)

在全面從嚴(yán)治黨大背景下，大部分機(jī)關(guān)黨支部活動開展起來了，但是活動內(nèi)容五花八門、質(zhì)量不高。有的支部政治生活不嚴(yán)肅、不經(jīng)常、不規(guī)范，對黨員的教育管理不到位；有的在民主評議黨員時(shí)，黨員相互之間礙于情面，要么都評議“優(yōu)秀”，要么都評議“合格”，不能客觀反映黨員的日常表現(xiàn)；對少數(shù)被評為“基本合格”的黨員，有的黨支部缺乏指導(dǎo)幫助和關(guān)心關(guān)懷，對極個(gè)別被評議為“不合格”的黨員，未按程序規(guī)定進(jìn)行組織處理；有的支部組織生活會開展批評和自我批評時(shí)，主要是書記給每名黨員點(diǎn)問題，黨員相互之間表揚(yáng)多、建議少，紅臉出汗、大膽批評的更少，組織生活的辣味沒有充分體現(xiàn)出來。

（四）重考核輕質(zhì)效，指導(dǎo)督查不夠

有的機(jī)關(guān)黨委對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)督促不夠，政策把握不準(zhǔn)，存在不會指導(dǎo)的情況；有的單位在制定本部門的黨建工作考核辦法時(shí)，分類指導(dǎo)不夠，缺乏操作性，檢查考核針對性不強(qiáng)，只檢查“做沒做”，不去看“好不好”，導(dǎo)致檢查考核成為形式主義；有的對支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核結(jié)果運(yùn)用不夠，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、工資待遇不掛鉤，支部書記沒動力，黨員沒壓力，認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣。

（五）重配備輕能力，隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)

有的黨組（黨委）認(rèn)為黨務(wù)工作專業(yè)性不強(qiáng)，誰都可以干，不愿意把優(yōu)秀的干部配備到黨務(wù)工作崗位上來，黨務(wù)干部素質(zhì)參差不齊；有些支部書記對黨建工作的方式方法掌握不夠、思考不多，政治素質(zhì)和理論水平與新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建的要求有一定差距；有的單位支部書記培訓(xùn)流于形式，課程設(shè)置不科學(xué)，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏操作性和針對性；有的支委成員認(rèn)為支部工作是兼職，不上心、不用心、不盡心，沉不下心來鉆研黨建業(yè)務(wù)，工作滿足于應(yīng)付交差，缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的對策措施

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有不斷研究新情況、解決新問題、尋求新突破，才能推動機(jī)關(guān)黨支部逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

（一）突出政治標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮支部在政治引領(lǐng)中的“導(dǎo)航儀”作用

一是突出政治引領(lǐng)。

省直機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，講政治是第一要求，要把講政治的要求落細(xì)落小，引導(dǎo)黨員干部自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”。二是壓實(shí)政治責(zé)任。黨組（黨委）要履行對機(jī)關(guān)支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織設(shè)置調(diào)整、發(fā)展黨員和處分黨員的具體職責(zé)，在選配干部、創(chuàng)造條件、制度保障、辦點(diǎn)示范上作出表率；機(jī)關(guān)黨委要認(rèn)真履行抓機(jī)關(guān)支部建設(shè)的直接責(zé)任，通過組織學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班、選樹典型等方式，加強(qiáng)對支部工作的指導(dǎo)、檢查和督促；機(jī)關(guān)支部書記要切實(shí)履行抓支部建設(shè)的具體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，不斷提高黨支部工作的科學(xué)化水平。三是提升政治能力。支部要把提升黨員干部的政治能力作為重要工作來抓，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)鍛煉，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部敢于斗爭的“勇氣”和善于斗爭的“底氣”，使政治能力與所處崗位職責(zé)相匹配，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（二）打牢思想根基，發(fā)揮支部在夯實(shí)理論基礎(chǔ)中的“宣傳員”作用

一是突出主體作用。

堅(jiān)持用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝黨員，組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，采取多種形式幫助黨員深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握新思想的精髓要義，并將理論學(xué)習(xí)與推動湖北高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來。二是彰顯示范效應(yīng)。開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動，總結(jié)和推廣支部工作法，加大宣傳力度，形成示范效應(yīng)。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，對優(yōu)秀黨員及時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)廣大黨員立足本職崗位，創(chuàng)造良好業(yè)績。三是激發(fā)動力源泉。有針對性地做好思想政治工作，堅(jiān)持開展談心談話制度，定期開展黨員思想動態(tài)分析，及時(shí)了解黨員干部的思想困惑、工作壓力和實(shí)際困難，既嚴(yán)管又厚愛，既解決思想問題又解決實(shí)際問題，真正做到“思想解惑、文化解渴、心理解壓、生活解困”。

（三）提升基層組織力，發(fā)揮支部在監(jiān)督管理中的“大熔爐”作用

一是組織設(shè)置全覆蓋。

落實(shí)“支部建在處室，處長擔(dān)任書記”工作機(jī)制，針對機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革后的實(shí)際，按照“有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育監(jiān)督管理”原則將支部建在處室，確保每一名黨員都納入黨組織的有效管理。鞏固發(fā)展機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、高校等傳統(tǒng)領(lǐng)域的黨建工作，建立完善行業(yè)協(xié)會商會等新興領(lǐng)域黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。二是黨內(nèi)生活高標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，堅(jiān)持把主題黨日活動與落實(shí)

“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度有機(jī)結(jié)合，突出政治學(xué)習(xí)和黨性鍛煉的目的。嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會和上級黨委委員參加下級組織生活會的制度，用好批評和自我批評武器，讓黨員干部在組織生活的“大熔爐”中接受鍛煉、增強(qiáng)黨性。三是監(jiān)督管理嚴(yán)起來。對黨員監(jiān)督管理要全天候、全覆蓋，把年終考評和平時(shí)監(jiān)督結(jié)合起來，把黨建考核和履職盡責(zé)結(jié)合起來，落實(shí)好請示報(bào)告、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、黨員向支部述職等制度，把黨員教育管理抓在經(jīng)常、融入日常。積極探索黨員過“政治生日”的有效形式，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的身份意識和情感認(rèn)同。

（四）嚴(yán)肅監(jiān)督問責(zé)，發(fā)揮支部在紀(jì)律約束上的“探照燈”作用

一是實(shí)現(xiàn)心中有紀(jì)。

充分發(fā)揮同一支部黨員之間最熟悉的優(yōu)勢，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，用好談心談話、批評教育等手段，運(yùn)用典型案例通報(bào)、參觀警示教育基地、旁聽庭審等方式開展常態(tài)化警示教育，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒，讓黨員習(xí)慣于在嚴(yán)格監(jiān)督下工作和生活。二是推動肩上有責(zé)。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，在調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性上下功夫，引導(dǎo)黨員正確處理干凈和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系，把勤政和廉政統(tǒng)一起來，踐行新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，既要嚴(yán)格監(jiān)督干部，又要鼓勵(lì)干部放下思想包袱，敢試敢闖、大膽干事，不做昏官、懶官、庸官、貪官。三是做到行為有戒。發(fā)揮支部在發(fā)現(xiàn)苗頭性問題中的橋頭堡作用，運(yùn)用支部黨員大會處理違紀(jì)黨員的職能，查處和糾正違反黨的紀(jì)律的行為，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)查對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的兩面派，通報(bào)典型案例，引導(dǎo)黨員知敬畏、懂規(guī)矩、明界線，構(gòu)建機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（五）打造黨建鐵軍，發(fā)揮黨務(wù)干部在黨建工作中的“領(lǐng)路人”作用

一是選優(yōu)配強(qiáng)干部。

注重把政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、既懂業(yè)務(wù)又懂黨建的優(yōu)秀干部選拔到黨務(wù)崗位，積極探索黨組（黨委）對處長和支部書記一同研究的具體辦法，大力推進(jìn)業(yè)務(wù)骨干和黨務(wù)干部雙向交流的工作機(jī)制，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍。二是提升能力素質(zhì)。積極實(shí)施支委班子培訓(xùn)工程，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，切實(shí)提高支委班子履職盡責(zé)的能力。針對黨支部書記和支委班子成員資歷、任職和素質(zhì)差異，本著“干什么教什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、示范觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，幫助他們掌握支部工作特點(diǎn)規(guī)律、方法技能，不斷提高抓黨建工作的能力，切實(shí)增強(qiáng)做好支部工作的事業(yè)心和責(zé)任感。三是健全激勵(lì)機(jī)制。建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促各級黨組織書記認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對不合格的支部書記由黨組（黨委）集體約談；強(qiáng)化支部書記對黨員考核表彰、選拔任用的建議權(quán)和話語權(quán)；經(jīng)費(fèi)向支部傾斜，給予支部充分的人、財(cái)、物保障；加大對支部書記履職盡責(zé)的監(jiān)督檢查，將考評結(jié)果作為干部工作實(shí)績評價(jià)和評先評優(yōu)、職務(wù)調(diào)整、選拔任用的重要依據(jù)，對黨建工作實(shí)績突出的優(yōu)先提拔使用，對黨建工作排名靠后的進(jìn)行約談，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有平臺、干成事的有地位，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作。