在全市人大系統(tǒng)干部履職能力提升培訓(xùn)班上的動(dòng)員講話

同志們：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代對(duì)人大工作提出的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)全市各級(jí)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)干部的履職能力，今天在這里舉辦全市人大系統(tǒng)干部履職能力提升培訓(xùn)班。在開班之際，首先代表市人大常委會(huì)，對(duì)大家的到來表示熱烈歡迎！

X主任高度重視全市各級(jí)人大代表及人大干部的培訓(xùn)工作，對(duì)抓好培訓(xùn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)提出明確要求。市人大常委會(huì)有關(guān)委室認(rèn)真落實(shí)X主任指示要求，制定了密集的、分層次的、有針對(duì)性的培訓(xùn)安排。上個(gè)月，我們成功舉辦了市人大代表履職能力培訓(xùn)班。受委托，我?guī)ш?duì)組織全市X位各級(jí)人大代表赴全國(guó)人大培訓(xùn)中心參加履職培訓(xùn)。今天，我們又在這里舉辦面向市縣區(qū)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)班。可以說，我市人大系統(tǒng)正掀起“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”的熱潮，各級(jí)人大代表和人大干部積極踴躍參訓(xùn)、主動(dòng)加壓學(xué)習(xí)的熱情高漲，這必將極大提升我們的履職能力，為做好新形勢(shì)下全市人大工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

在培訓(xùn)開始之前，就學(xué)習(xí)問題談三個(gè)方面的意見，與大家共同交流。

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性必要性，切實(shí)解決“為什么學(xué)”的問題

事業(yè)發(fā)展沒有止境，學(xué)習(xí)就沒有止境。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。全市人大系統(tǒng)干部必須要提高政治站位，對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)有充分的、深刻的認(rèn)識(shí)，樹立“依靠學(xué)習(xí)走向未來”的意識(shí)。

一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，要求我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

人大及其常委會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記權(quán)威和核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在政治上思想上行動(dòng)上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和重點(diǎn)理解把握習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會(huì)制度的思想，切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)，真正落實(shí)到人大工作各方面和全過程。

二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和深化改革的艱巨任務(wù)，要求我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨和國(guó)家建設(shè)取得了歷史性成就。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、共享經(jīng)濟(jì)等一批新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。黨的十九大宣告中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，面對(duì)新的歷史方位和新時(shí)代的要求，迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，立足地方發(fā)展大局，主動(dòng)轉(zhuǎn)變理念思路，正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新常態(tài)，及時(shí)掌握新知識(shí)、新規(guī)律、新本領(lǐng)，找準(zhǔn)依法履職與服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，不斷提高運(yùn)用法定職權(quán)推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)民生改善、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，使人大工作創(chuàng)新發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)，不斷呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

三是全面推進(jìn)依法治市、提升法治化水平的職責(zé)使命，要求我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

人大及其常委會(huì)作為保證憲法法律正確實(shí)施的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在全面推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治社會(huì)中肩負(fù)重大職責(zé)和神圣使命，要堅(jiān)持打鐵還需自身硬，把學(xué)習(xí)憲法和法律作為履行職責(zé)的基本功和必修課，依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，推動(dòng)法律法規(guī)得到全面有效實(shí)施。要帶頭尊崇憲法，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，牢固樹立“憲法法律至上、法律面前人人平等”的法治理念，切實(shí)做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)。

二、聚焦依法履職，緊密聯(lián)系改革發(fā)展和人大工作實(shí)際，切實(shí)解決“學(xué)什么”的問題

依法履職是對(duì)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)干部的基本要求。因此，我們學(xué)習(xí)要立足人大工作和履職的需要，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，既要全面、系統(tǒng)學(xué)，也要有重點(diǎn)、有針對(duì)性學(xué)，努力提高學(xué)習(xí)效果。

一要不斷學(xué)習(xí)馬克思主義最新理論成果。馬克思主義理論素養(yǎng)是黨員干部的必備素質(zhì)，是保持政治上清醒堅(jiān)定的基礎(chǔ)和前提。人大干部和同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，將其作為做好一切工作的看家本領(lǐng)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步深化對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)、理解和把握，切實(shí)用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)馬克主義基本原理，研讀馬克思主義經(jīng)典，學(xué)精悟透馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，并用來解決人大工作中遇到的問題，努力提高解決實(shí)際問題的能力。

二要深入把握做好新時(shí)代人大工作的要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大工作，就加強(qiáng)人大工作和建設(shè)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展作出一系列決策部署。人大干部和同志要以高度的政治自覺和制度自信，牢牢把握“五個(gè)根本在于”的精神實(shí)質(zhì)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的重要會(huì)議和重要文件精神，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)人大工作提出的新要求，堅(jiān)決有力貫徹加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的具體舉措，努力為建設(shè)全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)作出新的貢獻(xiàn)。

三要熟練掌握人大工作必備的法律業(yè)務(wù)知識(shí)。于法有據(jù)、用法說話、依法辦事是人大工作的基本要求。人大領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法法律，堅(jiān)持全面準(zhǔn)確深入學(xué)習(xí)憲法修正案的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，把憲法確立的國(guó)家指導(dǎo)思想、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、國(guó)家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)、國(guó)體和政體等重要內(nèi)容貫徹落實(shí)到地方人大立法、依法監(jiān)督和討論決定重大事項(xiàng)等各項(xiàng)工作中。要認(rèn)真學(xué)習(xí)地方組織法、代表法、監(jiān)督法等與人大履職密切相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步明確人大及其常委會(huì)行權(quán)履職的內(nèi)容和界限、監(jiān)督的方式和方法、權(quán)力的來源和職責(zé)，等等。要反復(fù)研讀人民代表大會(huì)和常委會(huì)的議事規(guī)則，熟練掌握各類會(huì)議和活動(dòng)的程序，確保人大工作嚴(yán)格依照憲法法律運(yùn)行。

四要注重研究人大工作的新情況新課題。進(jìn)入新時(shí)代、面對(duì)新形勢(shì)，人大工作特別是人大領(lǐng)域改革創(chuàng)新面臨不少新情況和新課題，既有體制機(jī)制方面的，也有自身建設(shè)方面的，如“如何發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用”“如何界定討論決定重大事項(xiàng)范圍”“如何加強(qiáng)全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督”“如何提高常委會(huì)審議質(zhì)量”“如何增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效”等課題。我市各級(jí)人大及其常委會(huì)在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推動(dòng)人大領(lǐng)域改革，積極開展一些有益的探索和嘗試，不少還形成了制度性成果。當(dāng)然，我們還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤于思想、勇于實(shí)踐，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，邊學(xué)習(xí)邊思考、邊實(shí)踐邊解決、邊改革邊完善，努力推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

三、永葆學(xué)習(xí)動(dòng)力，努力掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，切實(shí)解決“怎么學(xué)”的問題

“怎么學(xué)”歸根到底，就是如何提高學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力由學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)毅力和學(xué)習(xí)能力三要素構(gòu)成，提高學(xué)習(xí)力關(guān)鍵要在三個(gè)結(jié)合上下功夫。

一要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，保持永不懈怠的學(xué)習(xí)動(dòng)力。學(xué)習(xí)是終身課題，我們要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，從人大工作的定位和特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持知行合一，帶著問題學(xué)、帶著新鮮感學(xué)，始終保持一種求知若渴的學(xué)習(xí)狀態(tài)。從群眾來、到群眾中去，深入基層調(diào)研研究，拜人民群眾為師，切實(shí)把學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上、放在積累工作經(jīng)驗(yàn)上、放在提升履職能力上，做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐相統(tǒng)一、理論與實(shí)際相結(jié)合。

二要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，保持吃苦耐勞的學(xué)習(xí)毅力。書山有路勤為徑,學(xué)海無涯苦作舟。學(xué)習(xí)多數(shù)時(shí)候是枯燥的、單調(diào)的，但我們?cè)趯W(xué)習(xí)方式上可以靈活多樣、在學(xué)習(xí)內(nèi)容上可以有機(jī)調(diào)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式。既要積極參加統(tǒng)一安排的專題講座、集中輔導(dǎo)等學(xué)習(xí)活動(dòng)，更要注重有計(jì)劃、有目標(biāo)的自學(xué)。要充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，學(xué)會(huì)在繁忙的工作之余“擠”時(shí)間學(xué)習(xí)；同時(shí)要兼顧學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和整體性，做到深入學(xué)、持久學(xué)、刻苦學(xué)，及時(shí)總結(jié)提煉，通過撰寫學(xué)習(xí)心得、相互交流等形式加以固化、升華。

三要堅(jiān)持學(xué)習(xí)與運(yùn)用相結(jié)合，保持與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)的目標(biāo)在于運(yùn)用和實(shí)踐，提高工作本領(lǐng)、提高解決實(shí)際問題的能力和水平。我們要堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中干，結(jié)合人大工作的實(shí)際需要和階段性工作安排，不斷調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和方向；同時(shí)也要根據(jù)履職和工作的實(shí)際情況，及時(shí)查找、反推學(xué)習(xí)方面的不足，不斷總結(jié)修正學(xué)習(xí)的方式和方法，真正做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長(zhǎng)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好人大工作的思路、能力和措施。

另外，對(duì)于本次培訓(xùn)，提幾點(diǎn)要求：一要集中精力。大家平時(shí)工作都比較忙，像這樣集中兩天時(shí)間學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)十分難得。本次培訓(xùn)班專門邀請(qǐng)了省人大常委會(huì)曉求秘書長(zhǎng)和法工委吳斌主任作專題輔導(dǎo)報(bào)告，兩位領(lǐng)導(dǎo)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有理論水平，報(bào)告內(nèi)容豐富、貼近人大工作實(shí)際。希望大家心無旁騖、認(rèn)真聽講，做到學(xué)有所得、學(xué)有所獲。二要加強(qiáng)交流。這兩天，來自全市人大系統(tǒng)的干部和同志有機(jī)會(huì)聚在一起，大家在各自工作中都會(huì)碰到一些新情況、新問題，在推進(jìn)人大工作中也都有一些新舉措新經(jīng)驗(yàn)，希望大家借此次培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，緊密聯(lián)系人大工作的特點(diǎn)和各自的實(shí)際，深入交流研討，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推進(jìn)我市人大工作發(fā)展提高。三要嚴(yán)明紀(jì)律。本次培訓(xùn)雖然只有兩天，仍要強(qiáng)調(diào)的是，培訓(xùn)期間大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神以及省、市委相關(guān)規(guī)定，自覺遵守培訓(xùn)班的紀(jì)律要求，沒有特殊情況不要請(qǐng)假，不要相互請(qǐng)吃、吃請(qǐng)，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好學(xué)習(xí)環(huán)境，確保這次培訓(xùn)班取得實(shí)實(shí)在在的效果。

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功！祝大家在培訓(xùn)期間生活愉快、身體健康、學(xué)習(xí)進(jìn)步！謝謝大家！