第一篇：在縣人大代表人大干部培訓班上的講話

在縣人大代表、人大干部培訓班上的講話

各位代表，同志們：經過認真準備，我縣人大代表、人大干部培訓班今天正式開班。在此，我代表縣委、縣人大常委會向參加培訓的各位代表和同志們表示熱烈的歡迎!這期培訓班是縣鄉換屆后舉辦的第一期培訓班，目的是通過培訓，提高我縣人大代表和人大干部的政治理論水平、法律知識水平和依法履職能力，總結交

流代表履職和鄉鎮人大工作經驗，研究探討做好新形勢下代表工作和鄉鎮人大工作的新路子、新措施，加快推動依法治縣和民主法制建設進程。縣委、縣人大常委會對舉辦這期培訓班十分重視，從組織領導、課程安排、后勤服務等方面進行了詳細部署，做了充分準備，今天在家的常委會領導都出席了開班儀式。引次培訓將以講座和座談交流的形式進行,培訓課程較多、時間安排緊湊，希望大家珍惜機會，認真學習，圓滿完成各項任務。借此機會，我講幾點意見。

一、充分認識舉辦這次培訓班的目的、意義

黨的十六屆六中全會作出加快構建社會主義和諧社會的決定，是我們黨對執政規律認識的進一步深化和執政理論的重大創新，這也對人大工作提出了新的使命和更高要求。當前，我縣經濟社會已進入良性快速發展的軌道，縣第十一次黨代會又描繪了未來五年經濟社會發展的美好藍圖。而縣鄉人大換屆后，縣人大常委會和縣人大代表的組成有了較大變動，一部分同志從其他部門轉到人大工作，有些鄉鎮人大主席、副主席是初次從事人大工作，有三分之二的人大代表也是新當選的。雖然大家都是各行各業的杰出代表和優秀分子，但由于對人大工作是剛接觸或接觸不深，加上人大工作的法律性、程序性較強，我們中的部分人大代表、人大干部對人大工作的相關法律知識和業務知識不是很了解，對有關程序不是很清楚，在依法履行人大職責中不可避免的會遇到這樣那樣的問題。面對新形勢、新任務，有必要加強培訓，通過短時間的集中學習和系統學習，加強代表對人大地位、性質、作用和社會主義民主法制建設的認識，增強民主法治理念和依法履職意識，提高依法履職的能力和水平，加快進入工作角色，發揮好代表應有的作用。

二、立足本職，做好人大工作

1、各級人大要進一步加強和改進代表工作，支持、規范和保障各級人大代表依法履行職責，行使職權。代表工作是人大工作的基礎。人大及其常委會的每項工作，都離不開代表的參與和支持。離開了代表，人大工作就成了“無源之水”，就沒有生機。只有把代表工作這個基礎打好，人大工作才會有源源不斷的力量源泉。一要加強代表培訓工作，努力提高代表的整體素質。要切實把加強代表培訓作為堅持和完善人民代表大會制度的戰略任務和提高人大工作水平的重要舉措，擺上日程，抓緊抓好。要不斷創新培訓形式，努力拓寬培訓渠道，在內容安排上要結合代表工作實際，既要涵蓋人民代表大會制度的基本理論，也不能忽視對代表履職專門知識和專門技能的系統講解。要注意采取典型示范作用，引導廣大代表進一步增強代表意識、履職意識和法律意識，不斷提高履職能力和水平。二要規范和約束代表行為，切實加強對代表的監督管理。建立健全對代表履行職務的監督機制是增強代表履行職務的自覺性和責任感，充分發揮代表作用的有效手段。要堅持并推廣代表向原選區選民或原選舉單位述職和接受評議的制度。要不斷完善代表履職檔案的建設，對代表出席會議、參加活動和開展工作情況進行動態管理，加強對代表履職盡責情況的考核力度，對一些履職意識差、發揮作用不好的代表和個別違法違紀、群眾意見比較大的代表實行代表勸辭制度或啟動罷免代表程序，逐步探索建立代表資格終止機制的有效途徑，做到代表能進能出。三要把握重要環節，努力增強代表履職的實效。要切實保障代表的知情權，及時向代表提供有關機關的報告、公報和有關材料，堅持邀請代表列席常委會會議、有關專門委員會會議和鄉鎮人大主席團會議，組織代表參加對“一府兩院”負責工作人員的述職評議工作，積極引導代表做好有關議案、報告的審議工作，進一步擴大代表對人大工作的有序參與；要改進議案和建議的提出和辦理工作，一方面要通過培訓等形式，不斷提高代表的整體素質和參政議政的能力和水平，引導代表提出高質量的議案、建議。另一方面，要強化辦理工作，建立健全辦理代表議案和建議、批評、意見的規定，嚴格規范代表議案和建議、批評、意見的辦理程序，通過開展預答復活動、組織提出建議的代表對辦理工作情況進行評議等形式，努力調動承辦單位的積極性，切實加強對辦理工作的監督檢查，不斷提高代表議案、建議辦理工作的質量；要加強對閉會期間代表活動的組織和指導，注意增強閉會期間代表活動的針對性和實效性，努力改進活動的方式方法。要針對人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，選準調研題目，認真組織代表開展專題調研工作。要注重發揮人大代表的專業特長和了解情況、熟悉政策的優勢，組織專業代表小組開展專題視察和檢查，切實做到“體察民情、關注民生、反映

民意、順應民心、集中民智、保障民利”。在人大常委會組織的述職評議、執法檢查、視察等活動中要逐步擴大代表的參與比例和參與程度，為代表創造更多的參政議政、履行職責的條件，充分發揮人大代表管理地方國家事務的作用。四要提供服務保障，積極為代表履職創造良好環境。要認真做好代表活動的組織保障工作，特別要加強對代表活動經費的依法管理，認真落實人

大代表經費定額標準的有關要求，并保證及時足額到位。要切實加強人大常委會、鄉鎮人大主席團的制度建設，使各項工作更加規范有序、富有成效。要按照政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔的要求，加強工作機構和干部隊伍的思想、組織和作風建設，進一步增強人大常委會、鄉鎮人大主席團的工作活力，不斷提高服務質量和水平。

2、進一步增強代表意識，充分發揮代表作用。人大代表是人民依法通過直接或間接選舉方式推選出來的，是代表人民參與管理國家事務的光榮使者，肩負著人民行使國家權力的重要責任，是人民利益的代言人。憲法和法律規定的人大代表在國家政治生活中的崇高地位，決定了人大代表必須認真履行職責，充分發揮作用。一要加強學習，不斷提高自身素質和履職能力。人大代表的作用可以概況為，一是參與重大決策和立法；二是參與監督“一府一府兩院”；三是協助憲法法律實施和協助政府推行工作；四是黨和國家密切聯系人民群眾的橋梁紐帶。人大代表的這種性質地位作用決定了人大代表要履行好法定職責，執行好法定職務，必須加強學習，提高素質。二要增強職責意識，積極主動地行使各項法定職權。根據全國人大常委會機關研究人員對憲法和相關法律的研究，代表職權包括人民代表大會會議期間的職權和閉會期間的職權，一共有18項。這些職權既是代表的法定民主權利，也是代表的法定職責。代表作用的有效發揮，人大工作的有效開展，正是以代表職權的有效行使為基礎的。因而，代表要對履行職責具有高度的責任感。要依法參加行使國家權力，密切聯系原選舉單位和人民群眾，時刻聽取和反映他們的意見和要求，及時把群眾的意愿反映到國家機關，使國家機關的工作尤其是人大工作更好地體現人民群眾的利益和意愿。三要增強創新意識，努力拓展履行代表職責的深度。人大工作的法律性、程序性很強，除了法律法規的規定外，人大機關還在長期的實踐中形成了一些不成文的工作慣例。如果缺乏開拓創新的精神，人大工作很容易受到舊的思維定勢的影響而缺少活力和實效。人大代表履行職責也是如此，代表職權和基本的活動方式已經有法律規定，實踐中也有一套長期沿用下來的模式，如果代表創新意識不強，往往墨守成規，代表作用無法有效發揮。但是提倡人大代表在履行職責方面要具有創新意識，既不是要違背憲法和法律的的精神搞所謂的“創新”，也不是脫離實際搞毫無意義的“花樣翻新”，而是要在遵守憲法和法律的基礎上根據自身實際不斷拓展履行代表職責的深度。在拓展履職深度方面，我認為有幾個方面很值得在今后加強探索：一是代表采取何種切合實際的方式主動加強與群眾的溝通和聯系，使群眾得以順暢地向代表反映意見并通過代表把意見反映到國家機關；二是除了人大機關組織的集中活動以外，代表與代表之間尤其是不同代表小組、工作居住在不同區域的代表之間，如何建立常態化的溝通渠道，以加強相互的學習與交流，增強在履行職責方面的協同性；三是代表如何敏銳地把握事關改革發展穩定大局、群眾切實利益、社會普遍關注的熱點難點問題，組織必要的調研和視察，通過議案建議或與“一府兩院”溝通等方式，提出建設性的意見等。當然，需要探索的問題還有不少。這些問題的解決，需要人大機關的認真研究，更有待于各位代表以開拓進取的精神，加強探索和實踐，逐步積累經驗，為拓展代表履職深度提供有益借鑒。

三、認真學習，用良好的學風和作風保證此次培訓任務取得扎實成效

這次培訓班時間安排較緊，學習任務較重，要達到培訓目的，就必須努力提高學習水平，確保培訓高質量地完成。在此，我對這次培訓提幾點要求：一要堅持理論聯系實際的學風。在學習和培訓過程中，大家要自覺把理論與實際結合起來，把這次培訓作為一次提高思想覺悟、加強黨性鍛煉、提高工作能力的好機會，做到學以立德、學以增知、學以求用。要堅持把理論與實踐、學習與應用結合起來，與代表工作、鄉鎮人大工作、民主法制建設的具體情況結合起來，積極探索人大行使職權的方式、方法，使人大工作方式有新轉變、聯系代表和選民有新舉措、監督有新措施、人大工作有新局面。二要擺正位置，當好學員。我們這次的主要任務是學習，大家不管是什么職務，都要把自己當成是一名學員，端正學習態度，消除學習中消極應付和走過場的思想，不要滿足于一知半解；要尊重上課的老師，認真做好筆記，積極思考問題，力求學深、學透、學懂。三要嚴肅紀律，刻苦學習。大家都來自基層，平時工作很忙，集中學習的機會很少，要珍惜這次難得的學習機會，集中思想、集中精力、集中時間，全身心地投入到學習中去，扎扎實實學點東西。要嚴格遵守培訓紀律和作息時間，盡量擺脫日常事務，更不要把主要精力用在應酬上，要認真參加學習、討論，營造民主團結、求真務實的良好學習氛圍。學員之間、授課老師和學員之間要相互尊重，團結友愛，暢所欲言，取長補短，共同探討，共同進步。

我相信，經過大家的共同努力，這次培訓班一定會取得好的效果，大家一定會學有所悟、學有所用、學有所成。最后預祝這次培訓圓滿成功！

第二篇：在人大代表培訓班上的講話

在平溪鎮縣、鎮人大代表培訓班上的講話

黃明斌

各位領導、代表、同志們：

前段時間通過在座的各位同志的精誠團結，努力工作，選出了平溪鎮61名鎮人大代表，26名縣人大代表，在此，我們向當選的縣八屆人大代表、鎮六屆人大代表表示熱烈的祝賀，向為選舉努力工作的鎮、村、社區干部同志們致以崇高的敬意和感謝！~

人大代表是人民代表大會的組織細胞，擔負著代表人民群眾管理國家和社會事務的責任。人大代表能否有效行使職權、履行義務、充分發揮作用，不僅直接影響到國家權力機關職能作用的發揮，而且關系到人大的形象和權威，更決定著人民群眾能否最終行使當家作主的民主權利。今天談不上培訓，我們共同學習，借這個機會，我就如何發揮人大代表作用，如何搞好平溪鎮下一步人大和政府換屆工作講幾點意見。

一、以鐵的紀律搞好下一步工作

同志們，我們的代表應該是模仿遵守憲法和法律、密切關心人民群眾、政治思想過硬、道德品質好、文化水平高和業務能力強的同志。因此，我們要講紀律、講政治、講正氣。去年2010年12月中紀委中紀部以（2010）21號下發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風氣保證通知》“5個嚴禁、17個不準、15個一律”要求，我們已將內容發給你們，要求我們大家要認真學習，認真領會。我把這幾個內容在這里

共同學習一下。（---------）

二、充分認識人大代表的性質、地位和作用，增強執行代表職務的責任感和緊迫感

第一，要正確認識人大代表的涵義。人大代表是人民代表大會代表的簡稱，是由選民或者選舉單位選舉產生的國家權力機關的組成人員，它的法律地位是人民在國家政治生活中的地位決定的，是由憲法和法律確認并保障的。它具有以下五個方面的特定涵義：一是人大代表是職務而不是榮譽；二是人大代表是依法選舉產生的，具有很強的人民性；三是人大代表作為國家權力機關組成人員的一分子，其地位受到法律保護和一切組織與個人的尊重，具有權威性。如代表向有關部門、單位提出的意見、建議，承辦單位必須在規定時間內答復。代表根據本級人大常委會的統一安排，對本級或者下級有關單位的工作進行視察，如要約見某部門領導，該部門領導必須予以接待，聽取意見；四是人大代表所代表的利益和意志是全局的利益和意志，而不能只注意原選區的利益、局部的利益；五是人大代表是集體行使國家權力的，人大代表個人無權行使國家權力。說通俗點，就是集體有權，個人無權。

第二，要正確認識人大代表的性質和地位。人大代表是一項法定的政治職務，是人民行使國家權力的代表。說得更通俗些，就是人民群眾利益的“代言人”，這就是人大代表的性質。各級人大代表是各級國家權力機關的組成人員，是人民代表大會的主體。每一位人大代表，對一級人大而言，都是至關重要的組成部分。只有優秀的人大代

表才能組成一個有作為、有力量、有權威的權力機關。人大代表的地位是崇高而神圣的，具有地位的法定性、平等性、民主性等特點。它和一般意義上的非權力機關的代表有著本質上的區別。各行各業、各界各派推薦的代表，只能代表其行業或社會團體，其廣泛性也是有限的。在過去一段較長時間里，人們也包括我們一些代表對這一點的認識存在偏差，認為人大代表只是一種榮譽，和其他的代表是一樣的。這種認識是錯誤的。因為人大代表是一種職務，要行使法律賦予的權利，代表廣大人民監督法律法規的貫徹實施。特別是隨著民主法制建設的深入開展，代表的作用將得到更加充分的體現。對此，我們一定要有正確和清醒的認識。

第三，要正確認識和履行好人大代表的權利和義務。依照法律的規定，人大代表享有一定的權利，同時承擔一定的義務。人大代表的權利很多，大會期間有審議權、提案權、表決權、詢問和質詢權、選舉權、罷免權、建議權等等，閉會期間可以參加代表小組活動、參加視察和調研活動、走訪選民、提出建議、批評和意見等等。同時，人大代表也要履行一定的義務，主要有模范遵守憲法和法律、密切聯系群眾、主動接受人民監督等等。根據權利與義務相一致的原則，代表在行使權利的同時，必須履行相應的義務。這種權利與義務都是法定的，也是不能割裂的。不能只講權利，不講義務；也不能不講權利只講義務。

第四，要正確認識人大代表的作用。人大代表的性質、地位決定了人大代表的作用。人大代表的作用，從根本上說，就是圍繞人民代

表大會的整體職權，充分履行人大代表的職責，努力把人民的意志及時轉變為國家意志，實現人民當家作主。這是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的本質要求。黨的十七大報告指出，人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯系。所有這些，都需要各級人大代表的共同努力和積極參與。人大代表是我國民主政治建設中一支不可缺少的力量，在依法治國、建設社會主義法治國家的進程中肩負重要使命，責任重大。

因此，我們每位人大代表，都必須樹立強烈的政治責任感和崇高的歷史使命感，以主人翁的姿態，積極參與政務、管理事務，充分發揮好人大代表的作用，切實維護好黨的利益、全局利益和人民利益，為推進民主法制建設和全面建設小康社會做出積極貢獻。

三、依法履職，充分發揮人大代表的作用

人大代表是人民代表大會的主體，人大代表作用發揮得如何，直接關系到各級人大及其常委會職權行使的質量和水平。人大代表作用的發揮主要是四個方面：

一是要充分發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用。人大代表是人民群眾選舉出來，代表他們進入權力機關并行使“當家作主”權利的光榮使者，是人民群眾的代言人。人民群眾的意愿、利益、觀點，主要是通

過人大代表這個中介，轉達到權力機關及有關部門。要保持與人民群眾的密切聯系，進百姓門，知百姓事，解百姓愁，幫百姓忙，暖百姓心，廣泛聽取群眾的呼聲，深入了解群眾的疾苦，全面客觀地反映群眾的意見，在上情下達，下情上知，密切黨和政府同人民群眾的溝通和聯系方面發揮積極、有益的作用，不辜負人民群眾的信任和重托。

二是要充分發揮決策作用。隨著決策民主化、科學化的推進，黨的重大決策、重要法律法規的出臺和修訂，人大及其常委會通過的重大決議、決定等，都會越來越多地征求人大代表的意見，或提交人民代表大會審議。目的就是要廣泛收集民智，更好地反映民意，體現民意，提高決策水平。在大會期間，要按照法定程序，投下自己莊嚴神圣的一票，把人民群眾擁護和信賴的，想辦事、能辦事、辦好事的同志選出來，實現組織意圖；要圍繞經濟社會生活中的一些重大問題以及人民群眾關心的熱點、難點問題，積極提出議案、建議、批評和意見，通過政府及其有關部門的辦理，推動政府改進工作，提高效率。

三是要在本職工作中發揮模范作用。人大代表的法律地位、職責及其肩負的使命，決定了人大代表必須嚴格要求自己，時時事事處處當群眾的表率，通過以身作則去影響和帶動群眾，在政治、經濟、文化和社會生活等各個方面起模范作用，特別是要在經濟建設和改革開放中起排頭兵的作用。作為人大代表，一定要有強烈的中心意識、大局意識、發展意識，始終站在時代的前列，發揮模范帶頭作用，積極投身經濟建設主戰場，努力促進改革開放和現代化建設順利進行。同時，要擺正代表職務與崗位職務的關系，甘于奉獻，甘于比普通公民

多辛苦一些，多勞累一點，在做好崗位工作的同時，擠時間多聯系一些群眾，認真履行代表職責。希望大家增強主人翁責任感，花費必要的時間和精力，擔負起這項光榮的使命，切實做好代表工作。

總之，作為一名人大代表，必須堅持全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，時刻牢記人民的重托和憲法、法律賦予的職責，以高度的責任感和使命感，認真履行代表義務，積極參與大會及閉會期間的各項工作和活動，不斷提高履行代表職責的能力，充分發揮好代表作用。只有這樣，才能無愧于人大代表這一光榮職務，切實做一個讓黨放心，讓人民滿意的合格代表。

第三篇：在人大代表培訓班上的講話

在人大代表培訓班上的講話

各位代表、同志們：

根據區人大的部署和實際工作的需要，今天我們在這里舉辦朔里地區新當選的區第九屆人民代表大會代表和鎮第九屆人民代表大會代表培訓班。為此，我們特別邀請了區人大楊忠祥主任和區委組織部馮光明部長來為我們做輔導講座，讓我們以熱烈的掌聲對兩位領導的光臨和精彩的輔導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

各位代表、同志們，你們來自全鎮礦山、工廠、企業，來自農村、社區、機關、學校；有生產一線的工人和農民，有教育、衛生系統的優秀工作者，有企業管理人員，有農業種植養殖經營大戶，還有國家機關干部；你們根植于人民群眾之中，又是人民群眾中的佼佼者和杰出代表，你們在本月18號的代表選舉中脫穎而出，分別當選為區和鎮第九屆人民代表大會代表，這是你們的光榮和自豪，我代表***黨委和***人大，對你們表示熱烈的祝賀！

通過大家熟悉的面孔，我們可以看出，有的是連任的上屆人大代表，也有的是首次當選的新代表。老代表要與時俱進、不斷提高，新代表更需努力學習不斷豐富自我，所以我們安排了這次培訓。希望各位代表通過學習進一步增強貫徹落實科學發展的自覺性，進一步增強代表的責任意識，進一步提高自身的素質能力，更好地適應新形勢下的新任務，更好適應人民代表依法履職的新要求，切實擔負起黨和人民賦予的重任，為促進全區特別是 —1—

朔里地區經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。

本次培訓班的主要內容有兩項，首先請區人大***主任為我們做法律法規方面的輔導講座，大家歡迎。………

………………………

下面請區委組織部***部長為我們做有關組織紀律要求的講座，大家歡迎》………………………………………

各位代表，這次培訓的主要內容已經進行完畢，我和大家

一起認真聽取了區人大***副主任和區委組織部***副部長的輔導講座，感到收獲很大。希望大家回去后，結合我們會上發放的學習材料，認真進行學習研究，切實指導好今后的工作。下面我再講兩個方面的問題，一是關于過去五年***取得的成績向大家予以通報，這也是在鎮九屆人大一次會議政府工作報告的一部分。二是如何發揮代表作用、履行代表職責，提幾點要求。

一、輝煌的五年

五年來，***在區委和區政府的正確領導下，在區人大的指導幫助下，自八屆人大一次會議以來，緊緊圍繞全鎮經濟社會發展大局，認真貫徹落實鎮黨委的重大決策部署，扎實開展工作，全鎮綜合實力大幅提升。規模工業生產總值五年增長20倍，財政收入五年增長兩倍，固定資產投資五年增長10倍，糧食產量五年增長近兩倍，農民人均純收入五年翻兩番。經濟發展后勁顯著增強。全鎮現有企業40家，其中規模企業25家，初步形成礦山機械制造、建材為支柱產業的工業格局。眾幫工業園區初具規模，基礎設施完善，已入駐企業20多家。招商引資成果豐碩。—2 —

國家大型礦山機械制造企業安徽山河、安徽機電相繼落戶我鎮，陽光機電、大金公司、科雷伯格、安徽世諾、三星公司、大華活性炭等10余家企業入駐園區，產業集群效應開始顯現。基礎設施邁上新臺階。五年來，累計投資1600萬元，升級改造朔縱路和葛蔡路，改建朔里中心街道，新修50多公里“村村通”公路，全鎮實現了村村通路通車。朔南等5個村（居）實施農村安全飲水工程，2萬多群眾用上了自來水。村莊搬遷穩步推進。初步建成以沈集、官莊、矬樓新村、陳谷陳臺為中心的新型居民集中區。文明創建成效顯著。積極實施農村清潔工程，全鎮環境衛生明顯改善，村容鎮貌煥然一新，城鄉面貌發生日新月異的變化。社會事業全面進步。鎮綜合文化站、計生服務樓、財政辦公樓、國土辦公樓、司法辦公樓相繼建成，社會救助體系逐步完善，養老機構建設全市領先，農村醫療服務水平不斷提高，有線電視、電話、寬帶實現“村村通”，群眾文化生活不斷豐富；農民人均純收入五年增長2倍多，人民生活正在向寬裕型小康穩步邁進。基層組織建設邁上新臺階。五年來，實現了村級區劃調整，全鎮由20個村（居）調整為10個村（居），全部完成了開放式村部建設，并于今年順利進行了區劃調整后的首次村兩委的換屆，村（居）“兩委”的戰斗力和凝聚力明顯增強，為民服務質量和水平明顯提高。在即將過去的2011年，我們克服了種種不利因素，全鎮廣大干部群眾緊緊圍繞“構建一個平臺、打造三大板塊”的目標，圓滿完成了各項任務。預計全年完成地方財政收入2700萬元，占年計劃的101.8%；固定資產投資11.8億元，占年計劃的 %；新增規模企業6家，規模工業企業產值達到15億元，占年計劃 —3—的 %；引資內資14億元，占年計劃116.6%，新增規模項目3家；利用外資910萬美元，占年計劃151%；農民純收入達到7100元。全鎮呈現社會和諧穩定、人民安居樂業的良好局面。

二、幾點要求

經鎮黨委研究，報區委同意，***第九屆人民代表大會第一

次會議將在12月29-30日召開。會上，代表將要聽取和審議《政府工作報告》、《人大工作報告》，暢談過去五年輝煌成果并對鎮政府未來五年的工作提出意見和建議；還要選舉新一屆鎮人大、鎮政府班子組成人員，可以說，代表肩負的任務艱巨，責任重大。下面，我就如何發揮代表作用、履行代表職責，談幾點意見，與大家共勉。

（一）要做學習的模范

作為人大代表，要履行好自己的職責，就必須加強學習，不

斷提高自身素質，加強自身修養。一要學黨的方針政策。各位代表要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、十七大精神和人民代表大會制度等理論知識。二要學法律。人大代表最主要的職責就是依法行使憲法和法律賦予的各項職權，要做到這一點，關鍵是自己先要懂法，學會依法辦事，依法管理。要認真學習憲法、代表法、組織法等與代表工作相關的法律法規和代表工作知識，努力提高依法履職能力。三要學現代科技知識。人大工作和代表工作涉及方方面面，需要掌握大量知識，特別是當今社會發展日新月異，如果我們不努力學習，就不能與時俱進，就會很快落伍，就難以履行好代表職責。因此，人大代表要加強學習。

—4 —

（二）要做干事創業、加快發展的模范

全鎮共有區人大代表有22人，鎮人大代表70人，其中，有村“兩委”干部、企業工人、知識分子、個私企業負責人、農村致富帶頭人，是實現朔里經濟跨越發展的中堅力量。在今年3月份召開的鎮第七次黨代會上，確定了未來五年的奮斗目標，就是“全力構建一個平臺、努力打造三大板塊”打造和諧美好朔里，建設淮北部部衛星城鎮。把這一構想變成現實，需要全鎮上下團結一致，迎難而上，積極作為。身為人大代表，一定要率先垂范，積極響應鎮黨委號召，牢固樹立大局意識，充分發揮模范帶頭作用，以振奮的精神投身發展，以過硬的本領駕馭發展，以優良的作風推進發展。不斷增強加快發展的危機感、緊迫感和責任感，繼續保持昂揚斗志，奮勇爭先，為全鎮經濟建設作出更大貢獻。

當前，我們朔里正處在十分難得的發展機遇之期。杜集經濟

開發區將建成全省乃至全國知名的煤機制造基地，而開發區北擴主戰場主要在朔里境內；大型礦山機械制造企業安徽機電、安徽山河落戶我鎮，產業聚集效應逐步顯現；眾幫工業園區享受與杜集開發區“同園同策”的優惠政策，朔里被定位為淮北北部衛星小城鎮，同時***還被區政府確定為設施蔬菜和設施農業栽培基地，這些都為我們的發展提供難得機遇和平臺。大家務必要保持清醒頭腦，搶抓機遇，乘勢而上，帶頭加快發展，牢固樹立朔里發展人人有責的觀念，不當旁觀者，不作局外人，積極為經濟建設獻計獻策，為招商引資提供線索，為加快發展創造良好環境。

（三）要做聯系群眾的模范

人大代表來自人民，代表人民，是黨和國家機關聯系人民群

—5—

眾的橋梁和紐帶。要牢固樹立民本思想，把密切聯系群眾作為重要職責，認真聽取反映他們的意見和要求，自覺維護人民群眾的利益。要經常走訪選民和選舉單位，了解群眾的意見和要求，反映群眾的呼聲。要把群眾滿意作為判斷我們工作成效的標準。要把黨的路線方針政策及時傳達給選民，將鎮黨委、政府的決策部署變為廣大群眾的自覺行動，圍繞中心工作釋疑解惑、鼓勁加油，協助推進全鎮中心工作。與此同時，我們還要自覺接受群眾監督，要通過開展向選民述職等活動，及時改進我們的工作。

（四）要做執行代表職務的模范

一是要積極參加會議、活動。要妥善處理做好本職工作與執行代表職務的關系，真正做到兩不誤、兩促進。當執行代表職務與本職工作發生矛盾時，要盡可能的服從代表工作；當相關會議和活動與其他會議、活動沖突時，首先要參加人大的會議和活動。二要大膽進行審議發言。代表法第二十九條規定：“代表在人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究”。大家一定要消除一些不必要的顧慮，暢所欲言，真正把基層的好意見、好建議帶上來，把人民群眾的呼聲反映上來。要從全鎮經濟社會發展的大局出發，談出自己對問題的見解，議出促進發展的對策。三要積極提議案、提建議。提議案、提建議要立足中心，立足全局，立足大事。要實事求是，客觀公正，抓住要害，提出水平，切實起到促進工作的作用。五年來，鎮政府對代表建議的重視程度和辦理水平越來越高，代表建議辦結率和代表滿意率不斷提升，這為我們開展工作創造了很好的條件。希望大家都能盡職盡責，從我鎮經濟社會發展大局出發，結合各自工作實際，積極輸—6 —

送好計策、好建議，為實現我鎮經濟社會跨越發展提供智力支持。

五、要做遵紀守法的模范

人大代表是人民群眾的代言人，又是各行各業的先進分子和帶頭人，不僅要遵紀守法，時時處處依法辦法，而且要敢于同各種違法行為作斗爭，自覺維護憲法和法律的尊嚴。做到自重、自省、自警、自勵，嚴格依法辦事，以實際行動，積極推進依法治鎮進程。特別是在會議期間，要按時參加會議，遵守大會紀律，要堅持黨的領導，要充分發揚民主，要嚴格依法辦事，要認真學習“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”的文件精神，堅決同違反換屆紀律的各種行為做斗爭，充分履行代表職責。

各位代表，由于時間關系，這次培訓只能組織學習一些主要知識，更多知識的學習還在于平時。希望大家回去后，利用這次培訓學到的知識，結合依法行使代表職權的實際需要，堅持學以致用、用以促學，不斷提高素質能力和履職水平，真正做一個讓組織放心、讓人民滿意的人大代表，為推動科學發展、建設和諧美好朔里做出自己應有的貢獻！

—7—

第四篇：在全市人大代表培訓班上的講話

位代表、同志們：經過一天的緊張學習，本次人大代表培訓班即將結束。培訓期間，大家認真聽取了逄教授和單秘書長的輔導講座，普遍感到收獲很大。一是對人民代表大會制度有了更為深刻的認識。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，與我國國體和基本國情相適應，直接體現了國家性質，保證了人民行使當家作主的權利，在國家政治生活中處于首要地位，在制定國家其他各種制度中起著決定性的作用，充分表明了我國社會政治生活的基本面貌。二是對人大代表的性質、地位和作用有了更為準確的理解。人大代表是國家權力機關的組成人員，是國家政治生活的直接參與者，居于國家政治生活的主導地位，在政治、經濟和社會生活中發揮著重要作用。三是對人大代表的權利和義務有了更為全面的把握。人大代表享有審議權、提案權、選舉權、質詢權、罷免權、表決權以及提出建議、批評和意見等權利；同時，必須遵守憲法和法律、密切聯系群眾、保守國家秘密、協助政府推進工作，履行法律規定的各種義務。兩位專家的講座提綱已經印發給大家，希望代表們回去后，認真、經常地進行學習研究，切實指導開展好今后的工作。新形勢下，怎樣當好人大代表？下面，我代表市人大常委會提五個方面要求：

一、人大代表要做學習的模范作為各級國家權力機關組成人員的人大代表，要履行好自己的職責，就必須加強學習，不斷提高自身素質，加強自身修養。這一點非常重要，它不僅關系到代表能否更好地履行職責，更關系到各級國家權力機關的建設，關系到人民代表大會制度能否順利發展。那么，學什么？一要學理論。理論是管總的、管方向的。理論上的高度，決定了對問題認識的深度和開展工作的力度。只有理論上有扎實的功底，工作上才會卓有成效。因此，各位代表都要擠時間認真學習鄧小平理論、十六大精神和人民代表大會制度等理論知識。當前，尤其要深入學好“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記“七.一”講話精神，不斷提高理論水平和政治素質。二要學法律。人大代表最主要的職責就是依法行使憲法和法律賦予的各項職權，要做到這一點，關鍵是自己先要懂法，學會依法辦事，依法管理。要認真學習憲法、代表法、組織法等與代表工作相關的法律法規和代表工作知識，努力提高依法履職能力。為便于大家學習，我們將一些與代表工作密切相關的法律、知識，匯編成《人大代表手冊》，統一印發給大家，希望回去以后，認真參照學習。三要學現代化建設的必備知識。人大工作和代表工作涉及方方面面，需要掌握大量知識，特別是當今社會發展日新月異，如果我們不努力學習，就不能與時俱進，就會很快落伍，就難以履行好代表職責。因此，人大代表要做學習的模范。

二、人大代表要做干事創業、加快發展的模范我市現有鎮級以上人大代表兩千多人，是實現萊州經濟發展新跨越的重要力量。2002年，工業總產值、產品銷售收入、利稅、利潤、總資產實力、固定資產規模、容納勞動力等幾項關鍵指標，居全市前30位的工業企業中，有一半以上是我們人大代表領辦的（見2003萊州統計年鑒）。最近，省委、煙臺市委和萊州市委相繼召開會議，向全省和全市發出了新一輪解放思想、跨越發展的動員令。身為人大代表，一定要率先垂范，認真貫徹落實各級會議精神，用我們的實際行動，促進和推動全市經濟加快發展。要積極響應市委號召，廣泛開展“解放思想、與時俱進、加快發展”大討論。通過大討論，進一步解放思想，統一認識，不斷增強加快發展的危機感、緊迫感和責任感，繼續保持昂揚斗志，快馬加鞭，奮勇爭先，為全市經濟建設作出更大貢獻。當前，萊州正面臨著十分難得的發展機遇。省委、省政府把我市確定為全省30個經濟強縣之一，并專門制訂了一系列優惠政策，鼓勵經濟強縣率先突破，跨越發展。圍繞加快膠東半島城市群建設步伐，煙臺市委、市政府又提出加快建設從牟平養馬島到萊州三山島200公里北部沿海經濟產業帶。這些重大舉措，為萊州發展提供了千載難逢的大好機遇。大家務必要保持清醒頭腦，搶抓機遇，搞好對接，乘勢而上，帶頭加快發展。機不可失、失不再來，誰能抓住這次機遇，誰就能實現跨越發展，否則就有被淘汰的危險。經濟一線的代表，要繼續向高標準看齊，向大目標邁進，要站到全省、全國乃至全球的范圍內橫向對比，以超常的膽識和魄力，爭雄奪魁、再創佳績、再立新功。其他界別的代表，也要牢固樹立萊州發展人人有責的觀念，不當旁觀者，不作局外人，積極為經濟建設獻計獻策，為招商引資提供線索，為加快發展創造良好環境。為進一步調動廣大代表干事創業、加快發展積極性，市人大常委會決定，今年年底集中進行一次優秀代表評選活動。評選的標準主要是看代表在全市經濟建設中發揮的作用和貢獻。希望大家努力爭取。

三、人大代表要做聯系群眾的模范人大代表來自人民，代表人民，是黨和國家機關聯系人民群眾的橋梁和紐帶。要牢固樹立民本思想，把密切聯系群眾作為重要職責，認真聽取反映他們的意見和要求，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，自覺維護人民群眾的利益。要經常走訪選民和選舉單位，了解群眾的意見和要求，反映群眾的呼聲。要把群眾滿意作為判斷我們工作成效的標準。聯系群眾，不僅在于為民代言，幫助群眾排憂解難，更重要的是要把黨的路線方針政策及時傳達給選民，將國家意志變為廣大群眾的自覺行動，圍繞中心工作釋疑解惑、鼓勁加油，協助推進全市中心工作。與此同時，我們還要自覺接受群眾監督，要通過開展向選民述職等活動，及時改進我們的工作。最近，中央電視臺《面對面》欄目播出了河南省焦作市全國人大代表姚秀榮的先進事跡，非常感人。姚秀榮就是一名普普通通的工人，工作也很忙。為了維護法律的尊嚴，為了維護老百姓的合法權益，她犧牲休息時間東奔西走，跑斷腿、磨破嘴，為老百姓伸張了正義，為法律找回了公道，受到河南省乃至全國各地群眾的高度信任和贊譽，老百姓有什么困難都愿意找她幫忙。原河南省委書記李長春同志對姚秀榮代表也給予高度評價，希望姚秀榮這樣的代表越多越好。所以說，人大代表要密切聯系群眾，并不是一句空話、一個口號，而是實實在在的工作，我們人大代表聯系群眾大有可為。

四、人大代表要做執行代表職務的模范一是要積極參加會議、活動。要妥善處理做好本職工作與執行代表職務的關系，真正做到兩不誤、兩促進。當執行代表職務與本職工作發生矛盾時，要盡可能的服從代表工作；當相關會議和活動與其他會議、活動沖突時，首先要參加人大的會議和活動。二要大膽進行審議發言。代表法第二十九條規定：“代表在人民代表大會各種會議上的發言和表決，不受法律追究”。大家一定要消除一些不必要的顧慮，暢所欲言，真正把基層的好意見、好建議帶上來，把人民群眾的呼聲反映上來。當然，審議發言也不能信口開河、發牢騷或泄一已之憤，要從全市經濟社會發展的大局出發，談出自己對問題的見解，議出促進發展的對策。三要積極提議案、提建議。提議案、提建議要立足中心，立足全局，立足大事。要實事求是，客觀公正，抓住要害，提出水平，切實起到促進工作的作用。要做到這一點，關鍵是要加強調研。這是我們做好代表工作的基礎。調研可以專題調研，主要圍繞全市中心工作，人大及其常委會審議決定的重要問題和群眾普遍關心的熱點、難點問題進行調研。還可以隨時調研，要經常深入基層、深入群眾，了解情況，多掌握第一手資料。今年，市人大常委會對《代表建議、批評和意見辦理辦法》進行了重新修訂，對辦理程序、辦理時限等方面都作出了明確規定，希望大家認真把握，參照執行。近幾年，“一府兩院”對代表建議的重視程度和辦理水平越來越高，代表建議辦結率和代表滿意率不斷提升，這為我們開展工作創造了很好的條件。希望大家都能盡職盡責，做好這方面的工作。圍繞解放思想、干事創業、加快發展這個主題，市人大常委會設立了優秀議案、建議獎。最近，我們正配合全市開展一次“‘我為萊州發展獻計策’代表活動月”活動，希望廣大代表發揮聰明才智，從我市經濟發展大局出發，結合各自工作實際，積極輸送好計策、好建議，為實現我市經濟新跨越提供智力支持。

五、人大代表要做遵紀守法的模范人大代表是人民群眾的代言人，又是各行各業的先進分子和帶頭人，不僅要遵紀守法，時時處處依法辦法，而且要敢于同各種違法行為作斗爭，自覺維護憲法和法律的尊嚴。代表法明確規定，人大代表享有非經特別許可不受限制人身自由、逮捕或刑事審判的權利。對此，大家一定要正確認識，這是國家和社會為代表執行職務提供的特別司法保障，而不是對人大代表違法行為的一種庇護。希望大家都能自重、自省、自警、自勵，嚴格依法辦事，以實際行動，積極推進依法治市進程。最后，我代表市人大常委會向大家表個態，人大常委會是代表之家，我們全力支持代表依法履職，并努力為代表工作創造良好環境。今后代表們在工作中遇到什么困難，需要人大出面協調，我們一定積極協調，搞好服務。同時，也希望鎮街人大積極為代表行使職權創造一個好環境，切實發揮好人大代表的骨干帶頭作用。

第五篇：在縣級人大代表培訓班上的講話

在縣級人大代表培訓班上的講話提綱

各位代表、同志們：

根據《人大常委會2010年工作要點》的安排，經主任會議決定，利用半天的時間舉辦一次代表培訓班，組織大家集中學習代表法修改情況和規范性文件備案審查工作情況的相關內容。舉辦這次培訓班的主要目的，是要通過短期的集中培訓，使我們在座的作人大工作的領導和各位代表加深對人民代表大會制度尤其是人大的性質、地位、作用，人大工作的特點和規律，人大代表的權利和義務等方面知識的了解，提高代表依法履行職責的意識和能力，促進代表積極、正確地執行職務，推動人大工作的有效開展。

下面，我講三個方面的意見：

一、充分認真舉辦這次代表培訓班的重大意義

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，根據這一制度設立的各級人大是國家權力機關，享有憲法和法律賦予的廣泛而重要的職權。人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民的意志參加行使國家權力，是人大工作的基礎。憲法和法律賦予人大的職權能否行使到位，人民代表大會制度能否在實踐中不斷完善，與人大代表能否充分履行職責緊密相關。人大代 1

表要在新時期履行好法定職責，很重要的一個方面就是必須加強學習，增強學習自覺性，不斷提高自身素質和依法履職的能力。作為人大代表，必須具備良好的政治素養、較高的法律素質以及較為廣泛的經濟、文化、科技等方面的知識，光靠在本職崗位上積累的知識和經驗是不夠的，需要進一步加強學習，拓寬知識面，提高參政技能。

二、增強職責意識，積極主動地行使各項法定職權

根據全國人大常委會機關研究人員對憲法和相關法律的研究，代表職權，包括人民代表大會會議期間的職權和閉會期間的職權。這些職權既是代表的法定民主權利，也是代表的法定職責。代表作用的有效發揮，人大工作的有效開展，正是以代表職權的有效行使為基礎的。總體來說，當前我縣大多數人大代表都具有較強的職責意識，能以對人民高度負責的精神，認真執行代表職務。但是也必須清醒地看到，一部分人大代表把代表職務當作榮譽光環而對履行代表職責漠不關心，或者忙于本職工作而對代表職務無暇顧及，閉會期間很少參加代表活動，大會期間很少提議案建議和發言，甚至當了一屆代表都沒有提一件議案建議、沒有發過一次言。這些現象的存在，直接影響人大代表形象、人大工作實效和人大權威。人大代表由人民依法選舉產生，代表人民依法行使國家權力，不僅要對代表職責具有深刻的認識，而且要對履行職責具有高度的責任感。

三、增強群眾意識，始終保持與人民群眾的血肉聯系 對于人大代表來說，群眾意識就是密切聯系群眾、充分反映群眾意見、熱心為群眾辦事、維護群眾合法權益的責任感。聯系群眾的問題在前面已簡要提到過，我覺得很有必要在這里進一步強調這個問題。人大代表是國家權力機關的組成人員，不是一種榮譽稱號，而是一種國家職務，擁有這個職務意味著擁有了法定權力，同時也必須相應地承擔法定義務。人大代表由人民依法選舉產生、代表人民行使國家權力，必須對人民負責，受人民監督，積極為民代言，忠實地代表和反映人民的利益和意愿。人民選我們當人大代表，既是一種信任，也是一種重托。我們務必常懷為民之心、恪守為民之責，時刻保持與人民群眾的血肉聯系，站在群眾的立場上思考問題、開展工作，努力維護和發展人民群眾的根本利益，不辜負人民群眾的信任和重托。

各位代表、同志們，這次集中培訓的時間很短，學習內容很豐富，也非常重要。大家要正確認識這次培訓的重要意義，珍惜難得的學習機會，遵守培訓紀律，潛下心來學習，集中精力聽課，認真做好筆記。要通過學習，多思考問題、多研究問題，確保這次培訓班圓滿成功。當然，人大制度的內涵非常豐富，人大工作涉及的法律知識也非常廣泛，要在半天的時間里全面學完是不現實的。大家務必以這次培訓為新的起點，不斷

增強學習的自覺性和主動性，把抓好學習作為一項重要任務，堅持不懈地抓下去，不斷提高依法履職的能力和水平，為推動全縣經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

最后，祝大家學有所獲，工作順利，身體健康，萬事如意！