XX縣衛(wèi)生健康局全縣醫(yī)療機構(gòu)及民營醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查實施方案

為進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，維護人民群眾健康權(quán)益，計劃在全縣醫(yī)療機構(gòu)包括民營醫(yī)院開展依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

以保障人民健康為中心，強化基層和民營醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識，提高依法執(zhí)業(yè)水平，嚴(yán)厲打擊違反醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)行為，探索建立聯(lián)合整治醫(yī)療服務(wù)亂象的長效機制，進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。

二、監(jiān)督檢查范圍和內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查范圍

全縣醫(yī)療單位包括民營醫(yī)療機構(gòu)，特別是開展健康體檢、醫(yī)療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾病）、婦產(chǎn)、腫瘤、牙科、眼科等科目的醫(yī)療機構(gòu)。

（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1.依法持證情況：重點檢查執(zhí)業(yè)登記、備案情況。是否存在超范圍執(zhí)業(yè)、出租出借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的行為；醫(yī)師是否存在出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》行為等。

2.機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理情況：重點檢查醫(yī)務(wù)人員、診療活動管理情況。是否存在聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、違規(guī)開展禁止類技術(shù)（如免疫細胞治療等）、違規(guī)開展干細胞臨床研究和應(yīng)用、未經(jīng)備案開展限制類技術(shù)的行為；是否存在醫(yī)療機構(gòu)空掛科目行為。

3.執(zhí)業(yè)行為管理情況：重點檢查醫(yī)療技術(shù)、手術(shù)開展情況、知情告知義務(wù)履行情況、醫(yī)學(xué)證明文件開具情況等。是否存在非法開展器官、組織移植、出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件等行為。

4.個體診所、醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)情況，村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況。重點檢查執(zhí)業(yè)許可、辦案情況，嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)業(yè)、非醫(yī)師行醫(yī)行為。

5.嚴(yán)厲打擊、堅決取締無證行醫(yī)行為。

三、實施步驟和工作安排

（一）各醫(yī)療單位自查階段（2021年5月-7月）。

制定具體實施方案并向各醫(yī)療單位下發(fā)方案通知，各醫(yī)療機構(gòu)按照方案進行專項監(jiān)督檢查內(nèi)容自查。于2021年8月1日前書面總結(jié)報告報XX縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊醫(yī)療衛(wèi)生科。

（二）監(jiān)督檢查階段（2021年8月－2022年10月）。

衛(wèi)生監(jiān)督大隊對轄區(qū)范圍內(nèi)開展健康體檢、醫(yī)療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾病）、婦產(chǎn)、腫瘤、牙科、眼科等服務(wù)的基層和民營醫(yī)療機構(gòu)自查情況進行監(jiān)督檢查，督促整改落實。組織開展醫(yī)療市場監(jiān)督巡查。

（三）總結(jié)報告階段（2021年10月）。

匯總專項監(jiān)督檢查工作資料，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改，對存在的違法問題依法查處，并進行公示。

四、工作要求

高度重視此次專項監(jiān)督檢查工作，督促醫(yī)療機構(gòu)依照相關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面開展自查，排查存在的隱患，及時制止違法違規(guī)行為的發(fā)生，切實履行醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任。要在醫(yī)療機構(gòu)自查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)法，加大法律法規(guī)宣傳和案件查辦力度，并及時將查處結(jié)果向社會公示。探索建立有獎舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對投訴舉報的查處力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)違反診療常規(guī)，誘導(dǎo)醫(yī)療和過度醫(yī)療特別是術(shù)中加價等嚴(yán)重違規(guī)行為，要納入醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理，并及時向市場監(jiān)管部門移交。搞好行刑銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪、符合移送條件的，要及時移送公安機關(guān)，并向檢察機關(guān)備案。要堅持標(biāo)本兼治，按照整頓與建設(shè)并舉、審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督檢查與專項檢查和“雙隨機”抽查結(jié)合的原則，立足實際，著眼長遠，逐步建立健全長效監(jiān)管機制。