2016年春節食品藥品安全大檢查工作方案

為確保我鎮廣大人民群眾度過一個歡樂祥和平安的春節，保障人民群眾食品藥品安全和身體健康，嚴防食品藥品安全事故發生，決定于2015年1月15日至2月28日，在全鎮集中開展為期一個半月的春節食品藥品安全大檢查工作。

一、工作目標

按照“五級監管”體系的要求，堅持“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”以及“屬地和行業共同管理，分級負責”的原則，深入開展食品藥品安全大檢查，及時消除安全隱患，全力保障食品藥品安全。

二、工作職責

鎮食藥安委辦公室：負責統一協調、指導食品藥品安全大檢查各項工作。督促各村（社區）、各相關部門履行食品藥品安全監管責任，落實各項監管措施。

各村（社區居）委會：負責本轄區春節食品藥品安全大檢查組織領導工作。

食藥監所：負責食品生產、流通、餐飲服務環節、保健食品生產經營以及藥品醫療器械化妝品生產經營的監督檢查；依法查處食品生產、流通、餐飲服務環節、保健食品和藥品醫療器械化妝品的生產經營違法行為。

農技站：負責食用農產品質量安全檢查。加強對蔬菜、水產品等食用農產品的監督檢查和監督抽檢，對存在農藥殘留超標、違法使用禁用物質等安全隱患的農產品生產企業、農村專業合作經濟組織進行全面治理。

獸醫站：負責畜禽產品質量安全檢查。對存在獸藥殘留超標、獸藥和飼料違法使用禁用物質等安全隱患的畜禽產品生產企業進行全面治理。

派出所：負責打擊食品藥品安全違法犯罪行為。加強與食品藥品安全監管部門的溝通協調，嚴厲打擊農產品種植養殖、畜禽屠宰、食品生產加工、流通和餐飲服務環節和藥品醫療器械化妝品的生產經營中存在的食品安全違法犯罪問題。

鎮食藥安委其他成員單位按照各自職能職責，共同開展好食品藥品安全大檢查工作。

三、檢查重點

（一）農產品種植環節

重點對象：新型農業經營主體（農民專合社、龍頭企業、種植大戶、家庭農場）、蔬菜直銷便民店。

重點品種：正季蔬菜、甜橙、食用菌等品種。

重點內容：察看生產基地周邊是否有污染源，農業灌溉用水是否受污染，生產基地環境是否達標；基地是否存在農膜、農藥袋、肥料袋等廢棄物；基地相關管理制度是否上墻；查看生產基地田間生產記錄、農業投入品購買庫存和使用記錄是否按要求歸檔保存；上市前農產品農藥殘留快速自檢是否開展；是否堅持實行產地準出制度并保留準出證明存根；“三品一標”農產品是否按規定包裝標識上市，詢問基地日常生產和農產品質量安全管理情況；是否堅持杜絕使用違禁農藥和執行農藥安全間隔期制度；是否開展“三品一標”申報認證；是否堅持農產品質量安全內檢員制度；是否經常接受各級農業部門技術指導。抽取即將上市的農產品樣品，現場封存，送市綜合農業檢測中心進行定量分析檢測，作為檢打聯動的依據。

（二）畜禽養殖屠宰環節

重點對象：畜禽養殖場、屠宰場、飼料生產企業、獸藥飼料經營市場。

重點品種:生豬、禽類。

重點內容：

1.畜禽養殖場：養殖投入品使用記錄及庫房、防疫及診斷治療記錄、病死畜禽無害化處理及記錄。

2.生豬屠宰場：生豬進場及查證驗物記錄、屠宰檢疫及記錄、無害化處理及記錄、人員當班記錄。

3.飼料生產廠：原料企業的資質查證驗物記錄、飼料及添加物原料購進記錄及票據、飼料及添加物原料出入庫記錄、原料檢測記錄及留樣記錄、產品生產記錄、產品檢測合格及留樣記錄、產品銷售記錄、不合格產品及原料無害化處理記錄。

4.獸藥飼料經營批發企業（戶）或連鎖總店：產品企業的資質查證驗物記錄、飼料及添加物購進記錄及票據、飼料及添加劑銷售臺賬。

（三）水產品養殖環節

重點對象：水產專業合作社、江河船型網箱養殖單位（含個人）。

重點內容：水產生產記錄，資料齊全；投放的種苗健康無病；使用國家批準的正規廠家生產的漁藥，嚴格遵守休藥期規定；使用國家批準的正規廠家生產的漁飼料，不得使用“三無”漁飼料；自己配制的漁飼料不得對外銷售。

（四）食品生產環節

重點對象：城鄉結合部、集中性生產區域、日常監管存在問題或社會關注、反映情況較多的生產單位，日常監管時季節性停產的生產單位，可能利用節假日突擊生產熱銷食品的生產加工點。

重點產品：酒類（白酒、配制酒）、米面油、調味品、肉制品（腌臘肉制品）、糖果、糕點等品種。

重點內容：企業原料庫房、生產關鍵控制環節、半成品庫房、成品庫房和檢驗室。核查是否采購使用非食品原料、回收和失效變質的食品原料或不允許添加的食品添加劑（特別是白酒中使用甜味劑）；是否嚴格控制危害性食品添加劑使用（特別是腌臘制品的亞硝酸鹽）；是否存在為提高產能擅自減少關鍵生產工藝、降低食品主要成分、虛假（提前）標注生產日期或產品未經檢驗合格出廠等行為；是否存在偽造、假冒、夸大企業信息或產品信息等標簽違法行為；是否在食品中添加藥品（特別是配制酒）；核查小作坊基礎衛生環境，不得存在對食品有直接污染的因素；從業人員必須具備健康證明；不得采購使用非食品原料、失效變質或回收原材料，不得濫用食品添加劑；食品容器等相關產品應當清潔無害。檢查的同時針對可能存在問題的生產企業、近期未進行產品抽驗或曾經抽驗發現問題的小作坊以及其他環節反饋存在問題的生產單位進行產品抽驗，按照抽驗結果及時依法從嚴處置并跟蹤控制問題產品。

（五）食品流通環節

重點對象：城鄉結合部、鄉（村）鎮、社區、車站、碼頭、旅游景點的副食店和攤販；批發市場、集貿市場、商場、超市和食品店、蔬菜直銷便民店等重點單位。

重點品種：乳制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、糕點、調味品、食用油、酒類、腌制食品、冷凍食品等與人民群眾生活密切相關的品種。

重點內容：主體資格是否合法；是否經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；是否經營超過保質期或被污染的食品；預包裝食品無標簽或進口的預包裝食品無中文標簽、中文說明書；食品與非食品混放，儲存條件不符合存放要求的食品；肉類食品無檢驗檢疫證明；蔬菜直銷便民店等固定經營場所銷售的農產品是否符合準出制度的相關要求；食品的標簽、說明書含有虛假、夸大的內容，有形市場內現場制售行為是否符合要求等。要以快檢初篩、監督抽檢等方式排查食品安全風險、消除隱患，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。

（六）餐飲服務環節

重點對象：旅游景區、廟會、游園會等人群聚集場所及周邊的餐飲服務單位；農村壩壩宴、集中承辦節日聚餐活動和宴席的大中型餐飲服務單位。

重點行為：餐飲服務單位超范圍、超能力接待行為；加工制作存在安全隱患的野菜、野果和國家保護的野生動植物的行為；非法使用亞硝酸鹽等非食用物質、濫用食品添加劑的行為。

重點內容：主體資格是否合法；食品加工處理區域環境是否整潔，涼菜等專間操作環境衛生是否符合規范，冷藏消毒等設施設備能否正常運行；餐具清洗、消毒、保潔設施的數量和大小能否滿足供餐需要；是否嚴格落實餐具清洗、消毒、保潔措施；食品貯存場所是否符合要求；餐廚廢棄物的處置是否符合要求，是否存在回收利用廢棄油脂的行為；是否按規定配置專（兼）職食品安全管理人員；是否建立從業人員健康管理制度和健康檔案；從業人員中是否存在無健康證明的人員，是否安排患有有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品工作；接觸直接入口食品的人員是否佩戴口罩，是否穿戴好工作服、帽；原輔材料的購進與儲存是否符合規定，餐飲制作加工質量控制和添加劑的使用是否符合要求；農村壩壩宴是否按要求進行備案指導等內容。

(七)藥醫療器械化妝品生產經營環節

重點對象：藥品、化妝品和醫療器械生產企業；城鄉結合部、農村、中心城區、商業街區、旅游景區以及客運站及周邊等重點區域的藥品、化妝品、醫療器械零售企業和醫療機構。

重點品種：處方藥、抗菌藥物、國家有專門管理要求的藥品、疫苗、終止妊娠藥品、特殊藥品。

重點內容：

1．藥械生產企業：檢查其是否嚴格按照質量管理規范組織生產；是否協助有關部門做好易燃易爆及危險化學品安全檢查；

2．藥品經營企業：是否嚴格執行GSP的標準；是否從無證企業、非法渠道購進藥品；是否確保藥品來源流向的真實、可追溯；

3．藥品零售企業：處方藥、抗菌藥物是否憑處方銷售，是否非法銷售、非法使用疫苗、終止妊娠、含特殊藥品的復方制劑等藥品。

4．醫療機構：重點檢查藥品購進、儲存、調配和使用制度的執行情況，是否從無證企業和個人購進藥品。

（八）、農村群體性聚餐指導環節

重點對象：農村群體性聚餐舉辦業主。

重點內容：

1、宴席加工場地和食品貯存地遠離禽畜圈舍、開放式廁所、垃圾堆、沼氣池以及其它污染源，并事先進行環境清理，采取措施消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等病媒生物及其孳生條件。

2、不得采購使用《食品安全法》規定禁止生產經營的食品和《農產品質量安全法》規定不得銷售的農產品。

3、宴席加工服務人員身體健康，個人衛生習慣良好；患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病和近期有腹瀉、發熱、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全癥狀的人員，不得進行餐飲食品加工制作。

4、配備足夠數量的加工、貯存、清洗、消毒、保溫、冷藏、冷凍等設施設備，加工過程所使用的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布、容器等工具做到生熟分開，避免交叉污染。

5、餐飲具和盛裝熟食品的容器必須經清洗、消毒后方可使用。

6、加工用水應使用符合GB5749《生活飲用水衛生標準》的自來水或安全的井水，不得直接使用河水或田間水。

7、在制作加工前應當認真檢查待加工食品及原料，不加工使用腐敗變質、霉變生蟲、有毒有害、病死毒死禽畜肉及魚類、超過保質期或其他感觀性狀異常的食品及原料；不加工制作野生菌、發芽土豆、新鮮黃花等容易引發食物中毒的食品。

8、需要熟制加工的菜品應燒熟煮透，加工時食品中心溫度應不低于70℃。涼菜鹵菜慎用、少用，確需應現食現做，當餐用完。

9、烹飪后至食用前需較長時間存放的食品，應當在高于60℃或低于10℃條件下儲存。隔餐食品再次食用必須徹底加熱，食品中心溫度不低于70℃，菜飯色澤正常、無臭味及其它異味，感官異常的不得食用。

10、供餐的每種食品應在冷藏條件下留樣48小時以上，留樣食品應按品種分別盛放在清洗消毒后的容器內，每個品種留樣不少于100克。

11、農村自辦宴席舉辦者應加強農藥、鼠藥等有毒有害物質的管理，不得在食品加工場所及就餐場所放置有毒有害物質；加工好的食物應妥善保存，嚴防投毒等不安全因素，并做到防鼠、防蠅、防塵。

四、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導

各村（社區）、各部門要高度重視春節食品藥品安全大檢查工作，充分認識食品藥品安全工作的嚴峻形勢和繁重任務。切實克服麻痹思想和僥幸心理，強化責任意識，把抓好春節食品藥品安全檢查作為當前我鎮食品藥品安全監管的重要任務。早動手、早安排、高標準、嚴要求，做到認識到位、責任到位、措施到位、落實到位。

（二）制定方案，明確工作責任

根據全鎮食品藥品安全大檢查的總體要求，各村（社區）、各有關部門要結合實際，制定具體詳細的工作方案，投入足夠的精力，提早部署、精心組織，將食品藥品安全保障的職責落實到位，一級抓一級，層層抓落實。

（三）加強協作，形成工作合力

各村（社區）、各部門要按照方案要求，加強對重點區域、重點環節、重點品種、重點單位和重點場所的集中治理。要密切配合，搞好銜接，做到部門聯動、區域聯動，構建嚴密監管網絡，形成工作合力，保證政令暢通，發現安全隱患，及時迅速處置，最大限度降低影響，確保我鎮春節食品藥品安全。

（四）廣泛宣傳，營造良好氛圍

各村（社區）、各部門要多渠道、全方位組織開展豐富多彩、形式各樣、社會廣泛參與的宣傳教育活動，引導食品藥品生產經營者牢固樹立法律、道德、誠信意識，全面落實食品藥品安全主體責任。要加強對消費者的引導，倡導健康消費。

（五）加強聯系，密切信息溝通

各村（社區）、各部門要健全信息互通工作制度，及時反饋工作情況，加強輿情監測，隨時處置食品藥品安全問題隱患。大檢查活動結束后，各村（社區）、各部門要對有關情況認真進行總結，肯定成績，查找不足，建立長效監管機制，提升食品藥品安全工作水平。

2015年*月*日

****鎮人民政府辦公室