XX鎮非正規垃圾堆放點排查整治工作方案

為貫徹落實中央和自治區關于開展農村人居環境整治三年行動的工作部署，切實做好非正規垃圾堆放點排查和整治工作，根據《XX市住房和城鄉建設局生態環境局農業農村局水利局城市管理局關于印發XX市非正規垃圾堆放點排查整治工作方案的通知》（X住建發〔2019〕X號）文件要求，結合本鎮實際，制定本工作方案。

一、工作目標

全面推進非正規垃圾堆放點排查整治工作，建立完善垃圾堆放點工作臺賬并實行滾動銷號制度，及時關閉非正規垃圾堆放點，分階段清運和處理陳年垃圾，基本消除垃圾山、垃圾溝、工業污染“上山下鄉”現象。到2022年底，基本遏制城鎮垃圾、工業固體廢物違法違規向農村地區轉移問題，基本完成全鎮農村地區非正規垃圾堆放點排查整治任務。

二、排查對象和范圍

排查對象是各村垃圾亂堆亂放形成的各類非正規垃圾堆放點及河流（湖泊）和水利樞紐內一定規模的漂浮垃圾。垃圾類型包括生活垃圾、建筑垃圾、工業固體廢物、水體漂浮垃圾、農業生產廢物。

排查范圍覆蓋所有村屯，重點排查區域為鎮區街道、環境敏感區、主要交通干道沿線及河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍。

三、排查內容和要求

鎮鄉村建設綜合服務中心、農業農村服務中心、鄉村辦及各村負責組織對本轄區陸地非正規垃圾堆放點、河湖及水利樞紐漂浮垃圾進行現場排查。

（一）非正規垃圾堆放點排查內容和要求。

排查陸地、河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍內的非正規垃圾堆放點，并調查記錄規模較大的堆放點信息。其中，以生活垃圾為主要成分的，調查體積在500立方米以上的堆放點；以建筑垃圾為主要成分的，調查體積在5000立方米以上的堆放點；以一般工業固體廢物為主要成分的，調查體積在500立方米以上的堆放點；以危險廢物為主要成分的，調查堆放重量3噸以上的堆放點；以離回農業生產廢棄物為主要成分的，調查體積在500立方米以上的堆放點。對于以生活垃圾、建筑垃圾、離田農業生產廢棄物為主要成分的非正規垃圾堆放點，屬臨時堆放且堆放時間小于6個月的不納入調查。

配合XX區住建、城市管理、生態環境部門會同農業農村、水利行政管理部門組織調查陸地、河湖和水利樞紐管理范圍內的非正規垃圾堆放點，填寫非正規垃圾堆放點調查表，每個非正規垃圾堆放點對應填寫一張調查表，并至少附一張帶堆放點位置信息的照片。河流（湖泊）和水利樞紐管理單位配合做好管轄范圍內的非正規垃圾堆放點調查工作。

（二）漂浮垃圾排查內容和要求。

排查河流（湖泊）和水利樞紐內的漂浮垃圾，并調查記錄面積在500平方米以上的漂浮垃圾信息。

（三）鎮村基本情況調查和要求。

非正規垃圾堆放點或漂浮垃圾由鎮鄉村綜合服務中心牽頭，會同農業農村服務中心、鄉村辦等部門負責開展調查，內容包括人口、財政收入、鄉鎮和行政村數量，以及生活垃圾、農業生產廢棄物、建筑垃圾、工業固體廢物的產生量、無害化處理量和處理方法等。

四、主要工作任務

（一）認真開展排查。

各村要定期對轄區內垃圾亂堆亂放形成的各類非正規垃圾堆放點，以及河流（湖泊）和水利樞紐內一定規模的漂浮垃圾逐一開展地毯式排查，重點排查區域為街道、環境敏感區、主要交通干道沿線及河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍。重點排查垃圾種類為生活垃圾、建筑垃圾、工業固體廢物、水體漂浮垃圾、農業生產廢物等。對排查過程中發現的環境違法行為，依法嚴肅查處，涉嫌刑事犯罪的移交公安部門依法處理。

（二）全力開展整治。

各村要根據不同非正規垃圾堆放點位置、堆體規模、有機物比重、周邊環境、水文地質條件及側向和底部滲漏等情況，評估污染程度、風險等級和開挖條件，一處一策確定整治技術方法并開展整治。對建筑垃圾較多、有機垃圾比重不大的，可采取覆土綠化；對有機垃圾比重較高的，可增加垂直防滲處理，滲濾液單獨抽取處理；對污染比較嚴重、地處環境敏感區且有條件開挖的，應實施搬遷或開挖篩分處理；對存在“垃圾圍壩”的水利工程要定期做好垃圾打撈清理和后續處理。除經過處理的農業生產廢棄物（如畜禽糞污、秸稈）以外，其他垃圾不得進入農田。

（三）嚴格流程管理。

各村要對實施整治工作、垃圾處理處置等各個環節進行監管，并對監管過程進行記錄，堅決防止發生垃圾污染轉移現象。

（四）加強后續跟蹤。

已經完成整治的場地，鎮鄉村綜合服務中心、農業農村服務中心、鄉村辦等部門要主動對接上級部門，明確管理責任主體，做好移交和后續管理，避免產生新的污染和安全隱患。

（五）嚴格控制增量。

鎮鄉村綜合服務中心、農業農村服務中心、鄉村辦加大城鎮垃圾違法違規向農村轉移的監督檢查和查處力度。對在農村地區違法違規傾倒、堆放垃圾的單位和個人依法予以處罰，形成震懾。加強對主要干道兩側農田、山邊、溝谷等區域的重點巡查，同時聯合交通運輸部門采取派人值守或安裝視頻監控等措施進行監管。要注重發揮輿論監督作用，圍繞群眾反映強烈的違法違規傾倒問題，堅決曝光一批負面典型。對出租或承租土地填埋垃圾牟利的，堅決取締并依法追究有關人員責任，造成嚴重污染的，要依法追究刑事責任；對排查到的偷排偷倒單位和個人，發現一起、處理一起，責令妥善處置并依法處罰。

五、工作步驟

（一）全面排查階段（2022年1月－2022年7月）。

按照住房城鄉建設廳、生態環境廳、水利廳、農業農村廳的最新工作部署，在2021年排查的基礎上再次組織排查工作。

（二）全面整治階段（2022年8月－2022年10月）。

全面推進整治工作，對排查出來的垃圾堆放點要按照年度實施方案，采取一處一策的方式，全面開展整治，完成一處、驗收一處、銷號一處，確保整治工作取得實效。

（三）總結驗收階段（2022年11月－2022年12月）。

基本完成所有整治任務，違法違規向農村地區轉移廢棄物問題得到基本遏制以后，通過縣市級、自治區逐級進行項目驗收后，及時總結經驗、完善各項管理制度，形成長效管理機制。

六、保障措施

（一）加強組織領導，落實責任分工。

為順推非正規垃圾堆放點排查整治工作。經研究決定，成立XX鎮非正規垃圾堆放點排查整治工作領導小組。

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

各村黨支部書記（主任）

鎮鄉村綜合服務中心要落實整治主體責任，協調其他職能部門根據職責分工、抓好各自負責領域的非正規垃圾堆放點整治工作，對整治效果負責，負責加強工業固體廢物違法違規轉移監督和打擊力度，防控工業污染“上山下鄉”；鎮農業農村服務中心負責督促河流（湖泊）和水利樞紐管理單位加強水庫大壩壩前漂浮物打撈清理，負責以離田農業生產廢棄物為主要成分的非正規垃圾堆放點的整治；鎮鄉村辦負責以生活垃圾為主要成分的非正規垃圾堆放點整治；各村發現非正規垃圾堆放點，要及時報告鎮鄉村建設綜合服務中心、農業農村服務中心和鄉村辦。鎮各二層機構要主動溝通協調，明確管理主體，落實工作責任，做好職責移交和后續管理工作，避免產生新的污染和安全隱患。

（二）強化監督指導，按時報送進度。

各村要經常性開展非正規垃圾堆放點整治工作監督，對發現的垃圾污染規模轉移、工作敷衍應付、弄虛作假等問題，及時報告鎮鄉村建設綜合服務中心、農業農村服務中心和鄉村辦。

（三）加強宣傳教育，及時總結評估。

各村要加強宣傳引導，廣泛宣傳非正規垃圾堆放點整治工作的重要性和必要性，將各項要求落到實處。要在工作中總結好的經驗和做法，推廣應用到轄區整治工作中，切實鞏固非正規垃圾堆放點整治工作成果。