揚調査研究之長創(chuàng)綜合文稿之新——市委研究室交流材料

揚調査研究之長創(chuàng)綜合文稿之新——市委研究室

如何適應形勢變化、服務決策需要，更好地以文輔政，我們作了一些探索和思考，主要是堅持用調查之力，練研究之功，尋轉換之道，把調查研究與綜合文稿有機結合起來，圓滿地完成了市黨代會、市委全會等一系列綜合文稿任務。下面，我就揚調查研究之長，創(chuàng)綜合文稿之新，匯報幾點感受和體會。

一、用調查之力，求內容之實。文稿寫作鏈條微笑曲線的開端在調查。這幾年，我們不管工作多忙、任務多重，始終堅持把調查作為決策服務的第一道工序，努力以調查的廣度增強文稿的厚度。重點建立健全了一會、一庫、一網(wǎng)的“三個一”工作機制。一會，就是定期召開經(jīng)濟形勢分析會。組織相關經(jīng)濟部門，月度分析運行情況，季度討論各項專題，年度研究發(fā)展走勢，了解熱點難點活躍度，掌握第一手資料。這既是常態(tài)調查，也是動態(tài)調查，已經(jīng)成為一項雷打不動的制度，月月召開，十年一貫，使我們對經(jīng)濟運行連點成線，由線擴面，形成清晰的區(qū)域發(fā)展脈絡圖。一庫，就是建立信息數(shù)據(jù)庫。博觀而約取，厚積而薄發(fā)。專門建立一個文稿“阿里巴巴”，既有最新的政策導向、最權威的研究成果、最前沿的發(fā)展動態(tài)，也有省內外的經(jīng)驗做法、市內情況的綜合、統(tǒng)計指標的匯集，涵蓋經(jīng)濟、社會、民生、黨建等各個方面，有力地支撐了綜合性文稿的寬視野、高站位，專業(yè)性文稿的貼近度、精準度。一網(wǎng)，就是構建一張調研聯(lián)動網(wǎng)。著力開展開放式調研，整合社會研究資源，拓展信息渠邕優(yōu)化調研結構。重點抓住三類人：一是熟悉情況的人，主要是基層一線工作者；二是掌握動態(tài)的人，主要是經(jīng)濟民生等重點部門實務操作者；三是研究趨勢的人，主要是各領域的專家學者。構建了一張以溝通信息、整合資源、協(xié)同配合為重點，以重大課題調研和研討為紐帶的信息交流網(wǎng)。

二、練研究之功，求觀點之新。調查曉“事”，研究悟“理”，研究的深度決定文稿的高度。實踐中，我們重點圍繞通常識、增學識、長見識，鍛造一支懂經(jīng)濟、能創(chuàng)新的研究團隊。通常識，練好基本功。我們研究室有個不成文的規(guī)矩，就是要人手一個經(jīng)濟師職稱的“本子”，以此倒逼大家學習研究經(jīng)濟知識，學會運用經(jīng)濟學理論研判形勢，運用經(jīng)濟學思維謀劃思路，運用數(shù)據(jù)量化計算、模式借鑒參考、多維比較分析等經(jīng)濟學方法思考對策。近幾年，我們運用新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論，分析提出了鹽城推進市場化和新型工業(yè)化的建議；運用發(fā)展新動能理論，對投資出口快變量、消費慢變量進行比較分析，提出了構建發(fā)展新動力增長機制的建議。增學識，練好專長功。我們要求每個同志根據(jù)自身特點，深研一個領域，形成自己的絕活，以大家的“專”集成為整體的“優(yōu)”。這些年，我們在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化等方面開展了深入的研究，連續(xù)承擔了市委三個五年規(guī)劃建議的起草任務，拿出了鹽城國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設報告，編撰了鹽城市城市競爭力報告等研究叢書，多次在各級社科項目評比中獲獎。我們對鹽城綠色發(fā)展本質、規(guī)律、價值、主體、意義、路徑等問題進行了歸納思考，總結提煉了具有代表性的共性經(jīng)驗，學界評價“理論有突破、面上可復制”。長見識，練好拓展功。區(qū)域經(jīng)濟是一種比較經(jīng)濟，我們堅持開門抓調研，一線抓調研，采取“菜單式點題”“承諾式蹲點”和“全程式聯(lián)掛”等形式，鍛煉專業(yè)研究隊伍，拓展研究領域，培養(yǎng)在多重空間、多重維度研究思考復雜問題的能力。我們著力在時代發(fā)展趨勢中找到鹽城市場化、國際化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化短板所在，在區(qū)域發(fā)展格局中尋求鹽城經(jīng)濟增長、民生改善等方面的出路所在，在市情實際探究中掌握基層一線的訴求所在，增長了見識，推動了工作。

三、尋轉換之道，求精品之效。針對決策服務對象化思維的特點，著力把握中心工作、宏觀大勢、現(xiàn)實問題“三個脈動”，努力使調查研究、綜合文稿有效地轉化為市委決策部署。把握中心工作脈動，力求貼得近。決策服務的本質是對黨委中心工作的跟進，必須準確、及時反映黨委決策意圖

—93—和主張。市委立足鹽城實際，提出產(chǎn)業(yè)強市的觀點后，我們立刻對全市發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行深入研判，用事實、數(shù)據(jù)印證黨委決策的前瞻性和準確性，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、路徑和重點，在起草黨代會報告時，及時把研究成果轉化到市委決策部署中，得到了社會的廣泛認同。把握宏觀大勢脈動，力求站位高。站在宏觀的層面來審視市域的問題，是我們多年來調查研究的必修課。國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，我們開展了鹽城發(fā)展階段的定性分析與研究，把鹽城放在蘇北、全省、長三角、沿海四個維度進行比較分析，提出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙創(chuàng)并重、對內對外雙向開放、供給需求兩端發(fā)力等一系列新觀點新論述，豐富了綜合文稿的內涵。把握現(xiàn)實問題脈動，力求寫得準。堅持看細節(jié)不忘大局，謀大局不丟細節(jié)，“解剖麻雀”求深，措施建議求實，通過定量、定性、比較等各類分析研究手段，找出問題與癥結，細化措施與對策。在城鎮(zhèn)化問題調研上，我們剝繭抽絲，把全市商品房銷售對象的數(shù)據(jù)都拿出來作了分析，發(fā)現(xiàn)了購房人群中外來人口不到2%的數(shù)據(jù)背后，所反映出的城市吸引力不強問題，為市委做大中心城市決策提供了有力依據(jù)。

這次會議，給我們提供了一個很好的學習機會，我們將按照會議的部署，在省委辦公廳、省委研究室的指導下，深入貫徹“五個堅持”，認真學習借鑒兄弟地區(qū)的經(jīng)驗，主動適應新形勢新要求，不斷提升以文輔政的能力和水平。