駐村輔警管理辦法(試行)

第一章

總則

第一條為了規范駐村輔警人員(以下簡稱輔警)管理，保障輔警合法權益，充分發揮輔警在社會治安綜合管理中的積極作用，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《國務院辦公廳〈關于規范公安機關輔助警務人員管理工作的意見〉》(國辦發(20**)15號)、《**市人民政府辦公室〈關于進一步加強公安派出所工作的意見〉》(婁政辦發(20**)35號)等法律法規及文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條

駐村輔警人員的招聘、履行職責、保障和監督管理，適用本辦法。

本辦法所稱輔警人員，是指按照本辦法規定通過政府購買服務、由勞務公司統一招聘，派駐到各鄉鎮群工站并在公安機關及其人民警察的指揮和監督下履行本辦法規定職責的人員。

第三條

駐村輔警不具備執法主體資格,應當在公安民警的指揮和監督下開展輔助性工作。駐村輔警依照本辦法履行職責受法律保障，有關單位和個人應當予以協助或配合，相關法律后果由公安機關承擔，但輔警超越本辦法規定職責造成的后果由輔警本人承擔。

輔警在依法履行職責時受到不法侵害的,依法追究侵害人的法律責任。

第二章

招聘

第四條

招聘原則:輔警招聘堅持公開、平等、競爭、擇優原則，嚴肅招聘紀律，主動接受社會和公眾的監督。

第五條

招聘方式:駐村輔警人員由縣委政法委牽頭，縣公安局具體負責，人社局參與制定統一招聘標準，各鄉鎮和派出所具體負責組織實施，符合條件的由勞務公司以勞務派遣的方式派遣至各鄉鎮所轄村(社區)，試用期一個月，試用合格后由勞務派遣公司正式聘用，實行兩年一聘，并與公安機關簽訂用工協議。

第六條

派駐原則:駐村輔警采取分步實施、穩步推進的方式進行，各群工站的輔警人員原則上從本群工站所轄村內產生。

第七條

招聘輔警，應當按照下列程序進行:

(一)發布招聘簡章;

(二)報名與資格審查;

(三)組織考試;

(四)體檢與政審;

(五)審批與備案。

第八條

輔警招聘條件:

(一)政治素質高、品行端正，具有較強的組織紀律性和認真負責的工作態度。

(二)具有中國國籍且戶籍在本縣。

(三)身體健康，五官端正，身高165cm以上。

(四)熟練掌握計算機基本技能。

(五)限男性，大專以上學歷(退伍軍人或從事協輔警工作1年以上的人員放寬至高中學歷)，年齡18歲-35歲。

(六)具備以下之一條件者，年齡可放寬至40周歲:

1.本科以上學歷;

2.獲得計算機二級以上等級證書、網絡安全工程師、軟件工程師等證書;

3.從事過協輔警工作1年以上;

4、通過司法考試的:

5.鄉鎮機關富余人員、企業改制下崗工人;

6.獲得縣級以上人民政府獎勵的;

7.近5年來在市級以上黨報黨刊(含網絡版)發表過2篇以上文章的;

8.具有中級以上職稱人員;

9.優秀退伍軍人;

10.其他經招聘機關認可的人員。

(七)有下列情形之一的，不得報考:

1.受過刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的;

2.曾因違法行為，被給予行政拘留、收容教養、強制戒毒等限制人身自由的治安行政處罰的;

3.被國家機關、事業單位開除公職或者辭退的;

4、曾因違反公安機關警務輔助人員管理規定，被解聘的;

5.在招聘公告發布之日前已在X縣公安局從事協輔警工作的人員;

6.在任村支兩委成員;

7.法律規定不得應聘的其他情形人員。

第三章

履行職責

第九條

輔警應當維護公安隊伍形象，聽從指揮，服從管理，接受公安機關及其人民警察的指揮和監督，主要承擔以下工作職責:

(一)積極配合村(社區)支兩委參與矛盾糾紛的排查調處;(二)負責基礎信息采集，掌握社情民情，開展入戶走訪，采集各類警務基礎信息，收集整理群眾意見和建議，掌握和上報涉及社會政治穩定和治安穩定的政情、社情、民情等各類情報信息和線索;

(三)進行安全防范及法制宣傳，按要求開展治安防范、交通安全、禁賭禁毒、消防等各類法制宣傳活動;

(四)在村支兩委領導下，組織治安巡邏防控;

(五)協助開展道路交通安全管理，協助疏導交通，勸導、糾正各類交通違法行為:

(六)協助維護案(事)件現場秩序，保護現場，搶救傷員，受相關職能部門委托，對特殊人群、重點人員進行管理;

(七)協助開展消防安全管理;

(八)制止各類違法犯罪行為;

(九)完成黨委政府和公安機關交辦的其他工作任務。

第十條

公安機關及其人民警察不得安排輔警輔助履行下列警務活動:

(一)涉及國家秘密的警務活動;

(二)案(事)件的偵查取證、技術鑒定、交通事故責任認定;

(三)行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制等事項的決定;

(四)公安機關確認的不得輔助履行的其它警務活動。

第四章

權利、義務與保障

第十一條輔警應當履行下列義務:

(一)遵守憲法和法律、遵守公安機關規章制度;

(二)維護國家安全、榮譽和利益:

(三)全心全意為人民服務，接受人民監督;

(四)保守國家秘密和工作秘密;

(五)服從公安機關的管理，聽從人民警察的指揮，不得超出授權范圍或違反職責行使職權;

(六)文明執勤，恪盡職守，模范遵守社會公德，尊重社會風俗習慣。

(七)法律規定的其他義務。

第十二條

輔警根據勞動法、勞動合同法等法律法規及相關文件，依法享有相關權利和保障;

第十三條

駐村輔警不得有下列行為:

(一)單獨執法;

(二)玩忽職守，貽誤工作;

(三)違抗上級命令;

(四)弄虛作假，知情不報，欺騙領導;

(五)泄露國家秘密或警務秘密;

(六)體罰、虐待違法犯罪嫌疑人或其他人員;

(七)非法剝奪、限制他人人身自由;

(八)敲詐勒索或者索取、收受賄賂;

(九)參與色情、吸毒、賭博等活動;

(十)在工作時間飲酒，酒后駕駛機動車;

(十一)參與與履行職責有關的經營活動或者受雇于其他個人、組織:

(十二)使用武器;

(十三)其他違法違紀行為。

第十四條

駐村輔警因工傷殘的，根據受傷程度、傷殘等級享受工傷待遇。因公犧牲、因工死亡的，其直系親屬按照國家有關法律法規享受有關待遇。

第十五條

駐村輔警加班的,按照國家有關規定給予相應的補助或者補休。

第十六條

駐村輔警的工資福利、裝備保障、社會保險以及日常管理等所需經費由縣財政予以全額保障，不占用公安機關經費預算。

第五章

監督與管理

第十七條

按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，嚴格落實駐村輔警管理責任。加強崗前培訓和年度定期培訓，建立考核機制，強化日常考核，各鄉鎮在黨委政府的統一領導下以派出所為主、綜治辦為輔進行日常管理。各鄉鎮群工站設立警務室,由一名正式民警負責，另派駐適量輔警開展具體工作。

第十八條

公安機關作為管理部門，負責輔警的統一著裝、統一培訓、統一調度、統一考核，縣公安局治安大隊負責全縣駐村輔警的監督和工作指導,各派出所負責對輔警的日常工作進行具體管理和考核，并將每月考核結果報治安大隊。

第十九條

對輔警的管理，遵循監督約束與激勵保障相結合的原則。對在本職崗位上表現突出、有顯著成績和突出貢獻的，按照國家有關規定予以表彰。同時建立駐村輔警管理、監督、投訴和退出機制，嚴格違法違紀行為處理，對違反相關規章制度情節嚴重的，由用工單位依法解除用工協議并退回勞務派遣公司;構成違法犯罪的，依法追究法律責任。

第二十條

輔警履行職責，應當自覺接受社會和公民的監督。任何單位和個人對于輔警違反本辦法規定的行為,有權投訴和舉報。

第二十一條

對駐村輔警的工作實行績效考核,考核成績直接與輔警的續聘、退出以及績效工資掛鉤。在試用期一個月內考核分低于60分的不予聘用。

附則

第六章

第二十二條

根據本管理辦法制定駐村輔警考核細則。

第二十三條

本辦法由X縣公安局負責解釋。

第二十四條

本辦法自公布之日起實行。