XX縣桶裝飲用水專項整治方案

為切實提高我縣桶裝飲用水質量，進一步規范桶裝飲用水生產行為，結合我縣實際，制定方案如下。

一、工作目標

全縣桶裝飲用水生產企業管理水平明顯提高，《食品生產通用衛生規范》、《包裝飲用水生產衛生規范》和《飲料生產許可審查細則（2017版）》（以下簡稱《2017版細則》）各項要求得到普遍落實，率先實行“兩書三單兩報告”制度，監督抽檢不合格率明顯降低。

二、工作措施

（一）嚴格市場準入管理。

登記注冊股要嚴格按照《2017版細則》各項要求實施行政許可，把好準入關。對于在《2017版細則》施行前開辦的生產企業在許可證延續時，應當安排監管人員按照《2017版細則》重新實施現場核查，不得以承諾生產條件未發生變化為由直接換證。建立桶裝飲用水新發（換）證企業信息報告制度，登記注冊股在做出準予行政許可3日內，將該企業基本情況（企業名稱、地址、聯系人及聯系方式、發證時間）通報食品生產股。

（二）強化日常監督檢查。

以《食品生產通用衛生規范》、《包裝飲用水生產衛生規范》為主要依據，加強日常監督檢查。督促企業開展自查，改造提升環境條件，嚴格依據相關標準、規范開展生產。對于生產工藝、生產環境等關鍵條件不達標的企業，一律責令停產，監督企業整改到位。

（三）落實抽檢核查要求。

對桶裝飲用水生產企業做到每季度開展一次評價性抽檢。對于產品監督抽檢不合格的生產企業要落實核查處置“五個到位”的要求，督促企業準確排查不合格原因、制定整治措施。對企業整改工作驗收不達標的要責令其繼續整改，整改完成的要安排跟蹤抽檢，形成閉環管理。

（四）加大依法處罰力度。

組織開展桶裝飲用水專項執法檢查，依據《食品生產通用衛生規范》等國家標準、要求，對違規生產、條件不達標的企業，責令整改。對不落實整改要求或生產不合格產品的企業，依法實施處罰。對一年以內多次不合格報告和其他違法行為的企業從重處理。

（五）落實企業主體責任。

推進“兩書三單兩報告”制度，督促企業公開公示食品安全承諾書、告企業員工書，制定食品生產安全風險清單、措施清單和責任清單，向屬地市場監管所和縣局食品生產股提交食品安全自查報告、監督檢查發現問題整改報告。企業制定的“三單”要在責任清單中明確責任人和具體責任，蓋章后書面提交屬地市場監管所和縣局食品生產股，責任人承擔食品安全法律責任。

（六）堅持監管與指導并重。

縣局安排食品監管人員和專業技術人員組成“流動診所”，人員由食品生產股、檢驗所和相關轄區市場監管所監管人員組成。“流動診所”開展“專家問診”活動，幫助整改中的企業準確排查不合格原因，提出有效的整改建議。組織業務培訓，檢驗人員能力培訓，提升從業人員管理能力和水平。

（七）納入食品安全考核。

桶裝飲用水專項整治工作納入年度食品安全考核范疇。依據市局考核要求，列入縣局對相關單位年度考核重要內容。

三、實施步驟

（一）部署階段（2022年2月28日前）。

制定工作方案，召開全縣桶裝飲用水專項整治部署會，對專項整治進行全面部署，同步開展集中約談。各市場監管所結合轄區實際進一步細化目標、明確任務。

（二）聯合執法階段（2022年3月底前）。

縣局組織食品生產股、綜合執法大隊、檢驗所連同屬地各市場監管所組成聯合檢查組，對所有桶裝飲用水生產企業開展生產規范專項集中執法行動，組織清潔作業區空氣潔凈度檢測，對生產行為不符合《食品生產通用衛生規范》等國家標準和不落實出廠檢驗義務的違法行為，集中查處。

（三）全面推進階段（2022年10月底前）。

強化對桶裝飲用水生產企業的行政許可、日常監管、抽檢及核查處置等工作，督促企業落實“兩書三單兩報告”制度；縣局組織實施集中培訓、“專家問診”、抽檢和核查處置等工作，適時開展督查，上下聯動，深入推進專項整治。

（四）總結提升階段（2022年12月底前）。

以桶裝飲用水抽檢不合格率為主要指標，全面評價桶裝飲用水專項整治目標任務完成情況，認真總結工作成效，分析工作不足，歸納工作經驗，提煉工作亮點，探索長效科學有效監管機制。四個階段工作既有側重點，又分別交叉，將聯合執法、全面推進和總結提升等要求貫穿整個整治全過程。

四、工作要求

（一）精心組織。

縣局相關股室、綜合執法大隊及各市場監管所要高度重視，按照工作方案要求，將桶裝飲用水專項整治各項要求宣傳到位，組織到位，落實到位，務求實效。

（二）堅持聯動。

縣局食品生產股負責牽頭抓總，持續調度推進，加大督查力度，對于好的經驗及時總結推廣。牽頭開展“專家問診”活動。綜合執法大隊要強化對各市場監管所執法辦案的指導，堅持“嚴字當頭”，堅持“質量罰”與“行為罰”并重。相關各市場監管所落實屬地管理責任，明確內部分工，全力推動專項整改扎實開展。

（三）按時報送。

相關各市場監管所對于工作開展中的成果和經驗要及時報送，專項整治總結報告于2022年12月15日前報縣局食品生產股。